楊韻龍 張馨菡

摘要：推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要舉措，也是許多發(fā)達(dá)國家推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的普遍做法。四川省安岳縣是西部典型的農(nóng)業(yè)大縣，運(yùn)用實(shí)地走訪、書面調(diào)研等方法，深入探究了安岳縣推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的做法和經(jīng)驗(yàn)，旨在以安岳縣為例，研究產(chǎn)業(yè)融合對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，并對(duì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中存在的問題和下一步建議等進(jìn)行深入分析，結(jié)果表明，安岳縣在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、發(fā)展鄉(xiāng)村休閑等方面有較好的成績，但依然存在農(nóng)業(yè)規(guī)?；降?、科技服務(wù)體系不夠健全、產(chǎn)業(yè)融合不夠緊密等問題，并提出通過推動(dòng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、培育和壯大新型經(jīng)營主體，以及補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展短板等方面不斷提升產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)融合；鄉(xiāng)村振興；縣域經(jīng)濟(jì)；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；安岳縣

中圖分類號(hào)：F323文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A論文編號(hào)：cjas2020-0271

Effect of Industrial Integration on County Economic Development： A Case Study of Anyue in Sichuan

Yang Yunlong1， Zhang Xinhan2

（1Human Resources Development Center of the Ministry of Agriculture and Rural Affairs， China Association of Agricultural Science Societies， Beijing 100125， China； 2Huaxia Bank， Beijing 100010， China）

Abstract： Promoting the integrated development of the primary， secondary and tertiary industries in rural areas is an important measure to implement the strategy of Rural Revitalization and accelerate the modernization of agriculture and rural areas. It is also a common practice in many developed countries to promote the development of agricultural industry. Anyue County in Sichuan Province is a typical agricultural county in western China. The authors deeply explore the practice， experience， problems and shortcomings of Anyue County in promoting the development of the primary， secondary and tertiary industries， aiming to take Anyue County as an example to study the role of industrial integration in promoting county economic development. Results show that the Anyue County has achieved some progress in optimizing the industrial structure， promoting agricultural product processing， and developing rural leisure activities， but there are still problems like low level of agricultural scale， a not well established service system of science and technology， and uncoordinated development of the industries. Based on the study， the authors put forward suggestions on industrial integration and advancement of Anyue County， such as upgrading the industries， accelerating agricultural industrialization， cultivating and expanding the new type of industrial subjects， as well as making up the short board of rural development.

Keywords： Industrial Integration； Rural Vitalization； County Economy； Agricultural Modernization； Anyue County

0引言

推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是黨中央對(duì)新時(shí)代“三農(nóng)”工作做出的重要決策部署，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要舉措。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系[1]。世界各國通過深入推進(jìn)一二三產(chǎn)融合，促進(jìn)各自農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，韓國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展始于20世紀(jì)60年代，通過開展農(nóng)產(chǎn)品加工和制造、開發(fā)鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂村莊、擴(kuò)大產(chǎn)地直銷等途徑，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈前后延伸，將其領(lǐng)域擴(kuò)展到工業(yè)和服務(wù)業(yè)，通過將近60年的實(shí)踐，較好地解決農(nóng)民收入單一、收入低下、農(nóng)業(yè)競(jìng)爭力不強(qiáng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等問題[2]。日本充分發(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)作用，在推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的過程中，由中央財(cái)政牽頭吸收工商資本專設(shè)六次產(chǎn)業(yè)化支援基金，并以此為依托又設(shè)立子基金，鼓勵(lì)商品、技術(shù)、模式創(chuàng)新。日本政策金融公庫對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合所需的配套基礎(chǔ)設(shè)施提供大額化、長期化的資金支持，以夯實(shí)硬件基礎(chǔ)[3]。美國對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)施了稅收優(yōu)惠政策，最初對(duì)農(nóng)民合作組織實(shí)行稅賦全免，隨著其經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，對(duì)具有免稅資格的農(nóng)民合作組織減免稅收等，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，奠定了產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基礎(chǔ)[4]。除此之外，法國、荷蘭等國家也不斷創(chuàng)新方式，積極支持農(nóng)產(chǎn)品加工的財(cái)政支持政策[5]。2015年，中國以國務(wù)院辦公廳國辦文件形式印關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見[6]，各地也就農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)行了深入實(shí)踐和探究。對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的研究是已成為近年來城鎮(zhèn)化、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的熱點(diǎn)[7]。余濤[8]的研究表明，全國和各省份的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平在不斷提升，東部和西部地區(qū)提升較快，產(chǎn)業(yè)滲透型融合在四種融合類型中發(fā)展最快。本研究以四川省人口第一大縣安岳縣為例，旨在研究產(chǎn)業(yè)融合對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。

1安岳縣產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展案例基本情況

四川省安岳縣是西部典型的農(nóng)業(yè)大縣、人口大縣，有農(nóng)業(yè)、有加工業(yè)也有旅游業(yè)，位于四川盆地中心、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)腹地，是連接成都、重慶兩座特大城市直線中點(diǎn)，幅員面積2700 km2，轄69個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、926個(gè)行政村，總?cè)丝?57.5萬，是四川第一人口大縣、四川省首批擴(kuò)權(quán)縣。為更好了解安岳縣產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基本情況，本研究運(yùn)用實(shí)地走訪、書面調(diào)研等方法，從安岳縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位獲取相關(guān)數(shù)據(jù)。安岳檸檬種植規(guī)模、產(chǎn)量和市場(chǎng)占有率均占全國80%以上，被譽(yù)為“中國檸檬之鄉(xiāng)”；安岳石刻藝術(shù)“古多精美”，現(xiàn)有唐宋時(shí)期摩崖石刻造像10萬余尊，有全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位10處，被命名為“中國石刻藝術(shù)之鄉(xiāng)”。以安岳實(shí)踐為案例分析農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展情況有較好的代表性。近年來，安岳縣堅(jiān)持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增加農(nóng)民收入為核心，以拉長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈為關(guān)鍵，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，將產(chǎn)業(yè)鏈條覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工銷售、休閑服務(wù)全過程，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈模式，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)安岳縣縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。近年來，安岳縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值快速上漲，農(nóng)民人均純收入邁上15911元臺(tái)階；規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工主營業(yè)務(wù)收入約150億元；實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游收入20多億元，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額20億元，保持了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。

2安岳縣產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展主要做法及成效

安岳縣圍繞檸檬產(chǎn)業(yè)這個(gè)“金字招牌”，將產(chǎn)業(yè)鏈條覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工銷售、休閑服務(wù)全過程，其主要做法可以概括為以下幾方面（見圖1）。2.1優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，夯實(shí)融合發(fā)展基礎(chǔ)

安岳縣將檸檬、生豬養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)糧油作為重點(diǎn)培育的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化突出調(diào)優(yōu)“一特（檸檬）八重（八類重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)）”產(chǎn)業(yè)，建設(shè)規(guī)?；^(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)基地，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚發(fā)展，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基礎(chǔ)。大力推進(jìn)萬畝核心示范片、生產(chǎn)園區(qū)建設(shè)。積極發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，建成種養(yǎng)循環(huán)基地（園區(qū)）面積達(dá)1萬hm2，建成部級(jí)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)5個(gè)。建成6個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（檸檬）萬畝核心示范區(qū)，成功申報(bào)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。建成出口檸檬質(zhì)量安全示范園區(qū)293個(gè)，示范園區(qū)面積超過0.67萬hm2。糧食總產(chǎn)位于全省前列。全縣生豬存欄88.87萬頭，生豬產(chǎn)業(yè)在全省、全國的地位更加鞏固，生豬出欄位居全省第二。檸檬產(chǎn)業(yè)保存面積3.47萬hm2，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量60萬t，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值102.4億元，培育適度規(guī)模經(jīng)營產(chǎn)業(yè)園區(qū)近800個(gè)，檸檬種植面積、產(chǎn)量和市場(chǎng)占有率均占全國80%以上。同時(shí)積極發(fā)展通賢柚、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)。

2.2穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工，延伸農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈條

安岳縣依托檸檬、畜禽等特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品初加工與精深加工相結(jié)合，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條。依托檸檬產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建檸檬企業(yè)集群，建設(shè)以龍頭企業(yè)引領(lǐng)、小微企業(yè)補(bǔ)充、種植基地支持的檸檬產(chǎn)業(yè)體系，大力開發(fā)檸檬食品類、化工類、保健類等系列產(chǎn)品，打造全國檸檬加工中心和亞洲最具實(shí)力的檸檬加工企業(yè)集群。積極扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，年精深加工能力可達(dá)10萬t，實(shí)現(xiàn)加工營業(yè)收入15億元。檸檬商品化處理率達(dá)95%以上。建成檸檬加工企業(yè)28家，產(chǎn)品涵蓋檸檬精油、檸檬果膠、檸檬發(fā)酵酒等10多個(gè)系列、30多個(gè)品種。在做好檸檬精深加工這篇文章的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)壇子肉、松花蛋等傳統(tǒng)畜禽食品資源的挖掘，大力發(fā)展具有地方風(fēng)味的精深加工類畜禽產(chǎn)品，推動(dòng)傳統(tǒng)肉類禽蛋食品的工業(yè)化生產(chǎn)。

2.3大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑，拓展農(nóng)業(yè)服務(wù)功能

安岳縣著力挖掘農(nóng)耕文化，建設(shè)美麗田園，發(fā)展生態(tài)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，打造田園景觀，建設(shè)休閑觀光基地，開發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑功能，打造旅游強(qiáng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游專業(yè)村，大力發(fā)展農(nóng)家樂經(jīng)營，開發(fā)鄉(xiāng)村特色農(nóng)產(chǎn)品和旅游商品，促進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游文化融合發(fā)展。形成2條“魅力檸?！趟囆g(shù)”鄉(xiāng)村休閑游精品線路。積極與大足石刻共建“大足—安岳”石刻旅游專線。各類農(nóng)家樂、采摘園、體驗(yàn)園、開心農(nóng)場(chǎng)的管理質(zhì)量和服務(wù)水平提檔升級(jí)，鄉(xiāng)村休閑觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)科普等農(nóng)業(yè)的多種功能進(jìn)一步拓展，全縣共建成初具規(guī)模的休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)、星級(jí)農(nóng)家樂等10處，近年年均接待鄉(xiāng)村休閑游客180萬人次，鄉(xiāng)村旅游總收入20億元。

2.4強(qiáng)化品牌營銷，提高市場(chǎng)競(jìng)爭能力

安岳縣堅(jiān)持以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為品牌建設(shè)的重點(diǎn)，成功創(chuàng)建全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣，“三品”認(rèn)證比重大幅度增加，完成了無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整體認(rèn)定，建成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯系統(tǒng)。“安岳檸檬”作為四川省第一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品在天津渤海交易所正式掛牌上市，被評(píng)為全國“最具影響力中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”50強(qiáng)。圍繞“安岳檸檬”品牌統(tǒng)一使用商標(biāo)，推動(dòng)檸檬品牌化銷售率達(dá)85%以上。推進(jìn)全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，建成6個(gè)本地電商平臺(tái)、近500戶電商企業(yè)、5000余個(gè)網(wǎng)店、微店，年均網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)20億元。

3安岳產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展存在的主要問題

從安岳縣的產(chǎn)業(yè)融合實(shí)踐看出，產(chǎn)業(yè)融合對(duì)于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大推動(dòng)作用。但調(diào)研中同時(shí)發(fā)現(xiàn)，安岳縣產(chǎn)業(yè)融合依然存在一些問題。

3.1農(nóng)業(yè)規(guī)?；降停r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有待提高

全縣現(xiàn)有耕地面積0.61萬hm2，全縣適度規(guī)模經(jīng)營面積僅40%左右，土地資源基本仍由農(nóng)戶分散經(jīng)營，規(guī)模小、利用率低。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總體規(guī)模偏小，數(shù)量偏少，缺乏農(nóng)業(yè)上市公司，龍頭帶動(dòng)作用不強(qiáng)龍；農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)模不大，聯(lián)系農(nóng)戶有限，服務(wù)半徑小，帶動(dòng)能力不強(qiáng)，吸引和凝聚農(nóng)戶共創(chuàng)品牌、共建市場(chǎng)的能力也不夠。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展不充分，約束農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體專業(yè)化發(fā)展。

3.2農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系不夠健全，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)相對(duì)滯后

由于財(cái)政等經(jīng)費(fèi)投入不足，縣級(jí)農(nóng)技推廣服務(wù)技術(shù)人員綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提升、知識(shí)結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平等達(dá)不到工作的具體需要，從體制上看，技術(shù)推廣服務(wù)體系依舊不完善，與成熟發(fā)達(dá)地區(qū)相比成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用不高。農(nóng)業(yè)特別是畜牧行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化生產(chǎn)水平還有待提升，與生態(tài)型、健康型、高效型的標(biāo)準(zhǔn)有較大差距。

3.3產(chǎn)業(yè)融合不夠緊密，農(nóng)業(yè)品牌競(jìng)爭力不夠強(qiáng)

農(nóng)村加工業(yè)發(fā)展滯后，除檸檬外，其余農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工率低，幾乎沒有商品化處理能力。精深加工科技含量不高，產(chǎn)品種類不多，附加值不高。休閑觀光、鄉(xiāng)村旅游起步晚，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式仍以農(nóng)家樂為主，檔次不高，還不能適應(yīng)當(dāng)前多元化、高端化消費(fèi)需求。農(nóng)產(chǎn)品品牌包裝、經(jīng)營、宣傳和推介力度不夠，除“安岳檸檬”外，其他農(nóng)產(chǎn)品在全省、全國知名的大品牌少、影響力小，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭力不強(qiáng)，品牌效益不高。

4討論

安岳縣產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展存在問題，在其他區(qū)域也一定程度存在，建議從以下幾個(gè)方面綜合施策，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

4.1加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，深入培育農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)

以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手，積極培育農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色效益農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游等特色產(chǎn)業(yè)[9]，加快寶森、岳源花谷、魅力檸海的改造升級(jí)工程，推進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的三產(chǎn)深度融合，進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)的服務(wù)功能。進(jìn)一步做大做強(qiáng)“安岳檸檬”“通賢柚”“安岳石刻”品牌。逐步形成區(qū)域化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的特色產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。

4.2加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，強(qiáng)化園區(qū)示范帶動(dòng)

堅(jiān)持用工業(yè)化中產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)思維看待發(fā)展農(nóng)業(yè)問題，積極引導(dǎo)社會(huì)資本投資現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，建設(shè)規(guī)模化農(nóng)業(yè)基地，發(fā)展工廠農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，通過工廠化運(yùn)作，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品集聚基地建設(shè)，提升內(nèi)驅(qū)力，依托已經(jīng)建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬畝核心示范區(qū)、糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)、奶牛循環(huán)園區(qū)、肉牛和生豬循環(huán)種養(yǎng)基地，集中打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，示范帶動(dòng)全縣一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。

4.3培育和壯大新型經(jīng)營主體，增強(qiáng)科技支撐保障能力

積極規(guī)范培植農(nóng)民專業(yè)合作組織，培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提升合作社在生產(chǎn)組織、技術(shù)推廣、品牌創(chuàng)建、市場(chǎng)開拓等方面的功能，提高農(nóng)民組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)民適應(yīng)市場(chǎng)和駕馭市場(chǎng)能力。積極培育懂農(nóng)知農(nóng)的農(nóng)村實(shí)用人才和高素質(zhì)農(nóng)民帶頭人，并且給予政策、資金、技術(shù)支持。完善縣級(jí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)民教育培訓(xùn)“三大體系”，加強(qiáng)基層農(nóng)技站人員培訓(xùn)和考核，提高服務(wù)水平和能力。加快新技術(shù)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)的運(yùn)用，存進(jìn)檸檬加工業(yè)提檔升級(jí)，補(bǔ)上產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。

4.4完善現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展短板

“要想富、先修路”，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎(chǔ)[10]，不僅要完善傳統(tǒng)意義上的水、電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，而且也涵蓋互聯(lián)網(wǎng)、物流、金融等現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施。推動(dòng)農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級(jí)，助推農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)村物流設(shè)施，逐漸完善以鄉(xiāng)村商品流通系統(tǒng)。發(fā)展農(nóng)村普惠金融，綜合運(yùn)用獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠等政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立緊密合作關(guān)系，推廣產(chǎn)業(yè)鏈金融模式，加大對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的支持力度。加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼力度[11]，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司將檸檬等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)納入保險(xiǎn)范圍，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，提高保險(xiǎn)賠償標(biāo)準(zhǔn)和保險(xiǎn)服務(wù)水平。

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