摘要：21世紀(jì)以來，非典、新冠肺炎疫情等重大疫情在全球范圍內(nèi)蔓延，對人們的生活造成了巨大影響。做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件宣傳報道是主流媒體的重要職責(zé)與使命。文章采用內(nèi)容分析法、比較研究法，從報道主題、報道傾向、報道主角、報道體裁四個維度對人民日報非典與新冠肺炎疫情報道進行對比。通過分析與比較，總結(jié)出兩個時期人民日報報道的差異并探究差異的形成原因，最后對主流媒體日后的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報道提出啟發(fā)性建議。

關(guān)鍵詞：人民日報；非典；新冠肺炎；報道比較

中圖分類號：G212 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-8883（2021）21-0159-03

2020年伊始，新冠肺炎疫情暴發(fā)。此次疫情無論是傳播途徑還是社會影響等方面，都與始于2002年的非典疫情很相似，二者可被視為類似的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。然而，時隔17年，隨著社會環(huán)境與媒介生態(tài)的變遷，主流媒體的報道策略也發(fā)生了變化。分析這些變化，探析主流媒體在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中應(yīng)當(dāng)采取何種措施，對于疫情防控、輿論引導(dǎo)、社會穩(wěn)定具有重要意義?；诖耍恼乱匀嗣袢請鬄檠芯繉ο?，對其非典與新冠肺炎疫情報道進行分析與比較，試圖探究人民日報這兩個時期的報道發(fā)生了哪些變化，這些變化由哪些因素促成，這對主流媒體日后的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報道有何啟發(fā)。凡此種種，都值得關(guān)注與研究。

一、研究設(shè)計

（一）研究方法

文章采用資料搜集法、內(nèi)容分析法和比較研究法，對人民日報的非典與新冠肺炎疫情報道進行對比研究。通過資料搜集法對人民日報2003年4月20日至2003年7月13日的非典報道以及2020年1月20日至2020年4月29日的新冠肺炎疫情報道進行搜集整理；通過內(nèi)容分析法對報道內(nèi)容進行客觀、有效的描述；運用比較研究法從報道主題、報道傾向、報道主角與報道體裁四個維度對二者進行比較。

（二）樣本選擇

非典疫情初期，主流媒體的有關(guān)報道并不多。2003年4月20日，政府轉(zhuǎn)變策略，向社會公眾通報疫情，非典才更多見諸報端[1]。2003年7月13日，非典疫情基本宣告結(jié)束。以2003年4月20日至2003年7月13日為時間界限，在人民日報圖文數(shù)據(jù)庫中以“非典”“SARS”為關(guān)鍵詞進行檢索，獲得符合要求的報道 1125篇。采用系統(tǒng)抽樣，樣本抽樣框為該1125篇報道，樣本編號按照時間倒序進行排列。在95%置信水平下，要使抽樣誤差控制在7%以內(nèi)，需抽取204個樣本。以5為抽樣間距，以隨機抽到的數(shù)字2為起點，每隔5個抽取一個數(shù)字，以此得到204個樣本。

新冠肺炎疫情初期，媒體報道也不多。2020年1月20日，疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機制正式成立[2]。2020年4月29日以來，全國疫情防控進入常態(tài)化[3]。以2020年1月20日至2020年4月29日為時間界限，在人民日報圖文數(shù)據(jù)庫中以“新冠肺炎”“新型冠狀病毒”為關(guān)鍵詞進行檢索，獲得符合要求的報道268篇。采用簡單隨機抽樣，樣本抽樣框為該268篇報道，樣本編號按照時間倒序進行排列。同上，抽取204個樣本可使抽樣誤差控制在7%以內(nèi)。在編號為1～268的268個數(shù)字中，通過簡單隨機抽樣抽出204個編號，以此得到204個樣本。

根據(jù)獲得的樣本，文章從報道主題、報道傾向、報道主角與報道體裁四個維度對報道內(nèi)容進行分析。

二、人民日報非典與新冠肺炎疫情報道比較分析

（一）報道主題：新冠肺炎疫情報道更重視疫情中官方話語的輿論引導(dǎo)地位

非典報道主題主要是政府舉措，占據(jù)34.3%；其次是典型模范，占據(jù)15.7；圍繞相關(guān)常識、疫情報道、負面事件及追責(zé)的報道分別占據(jù)8.3%、6.4%、6.4%；圍繞國際報道、民間行動的報道都占4.9%；其他報道占據(jù)19.1%，包括民生、經(jīng)濟狀況及媒體對社會發(fā)出的宣傳鼓勵等。新冠肺炎疫情報道主題同樣主要是政府舉措占主導(dǎo)，占據(jù)53.4%；其次是疫情報道、國際報道，分別占據(jù)14.2%、12.3%；關(guān)于民間行動、相關(guān)常識、典型模范的報道分別占據(jù)3.4%、2.5%、1.5%；負面事件及追責(zé)最少，僅占0.5%。

總體來看，人民日報兩個時期的報道都是首要突出政府舉措和關(guān)懷，發(fā)布疫情信息，進行健康知識科普。在總旋律不變的同時，也做了一些調(diào)整。首先，疫情報道的比重由6.4%提升至14.2%，可見新冠肺炎疫情時期疫情信息得到了媒體更高的重視。其次，有關(guān)典型模范、負面事件及追責(zé)、民間行動的報道比重分別由15.7%、6.4%、4.9%下降至1.5%、0.5%、3.4%，可見媒體對民間話語的關(guān)注度有所下降。最后，有關(guān)政府舉措、國際報道的報道比重分別由34.3%、4.9%攀升至53.4%、12.3%，表明人民日報愈加重視疫情中官方話語的輿論引導(dǎo)地位，也對國際社會寄予了更多關(guān)注。

（二）報道傾向：新冠肺炎疫情報道回歸客觀真實的新聞價值標(biāo)準(zhǔn)

非典時期，中立傾向的報道最多，占據(jù)63.7%。其次是正面傾向的報道，占據(jù)28.9%。負面傾向的報道最少，僅占7.4%。新冠肺炎疫情時期，同樣是中立傾向的報道最多，占據(jù)83.8%。正面傾向的報道以15.7%的比例次之。負面傾向的報道僅占0.5%，幾近于無。

整體上看，人民日報兩個時期的報道中，其報道傾向的重要性順序是一致的，都是首要秉持中立原則，輔以正面宣傳和鼓勵，較少報道負面事件。但各報道傾向的具體比重發(fā)生了傾斜，中立報道的比重由63.7%上升至83.8%，正面報道、負面報道的比重分別由28.9%、7.4%驟降至15.7%、0.5%。不難看出，人民日報的疫情報道更為嚴(yán)格地以事實為準(zhǔn)繩，追求對事實的準(zhǔn)確描述和客觀呈現(xiàn)。

（三）報道主角：非典報道善于樹立典型，新冠肺炎疫情報道重視追蹤疫情信息

非典報道主角主要是政府機構(gòu)的報道，占據(jù)37.3%；其次是典型人物，占據(jù)21.1%；圍繞社會團體、普通群眾的報道分別占據(jù)9.3%、8.3%；其他報道，如疫情動態(tài)等沒有明確主角的報道占據(jù)24%。新冠肺炎疫情報道主角超過半數(shù)為政府機構(gòu)的報道，占據(jù)51.5%；其次是社會團體，占據(jù)6.4%；圍繞普通群眾、典型人物的報道較少，均為2.5%；其他報道占據(jù)37.3%。

人民日報兩個時期最常見的報道主角都是政府機構(gòu)的報道，同時各報道主角的受重視程度也有變動。新冠肺炎疫情時期以普通群眾、典型人物、社會團體為主角的報道占比都有所縮小，分別由8.3%、21.1%、9.3%下降至2.5%、2.5%、6.4%，而以政府機構(gòu)的報道、疫情消息等為主角的報道占比則呈擴大趨勢，分別由37.3%、24%上升至51.5%、37.3%。由此可見，新冠肺炎疫情時期人民日報進一步強化了權(quán)威消息的地位，疫情動態(tài)也更公開透明。

（四）報道體裁：非典報道較單一，新冠肺炎疫情報道更多元

非典報道體裁以消息為主，占比高達76%；其次是評論、通訊，分別占據(jù)7.8%、5.4%；其他報道體裁包括解釋性報道、宣傳報道、圖片新聞等，占據(jù)10.8%。新冠肺炎疫情報道體裁也大都為消息，占據(jù)64.2%；其次是通訊，占據(jù)18.1%；評論類較少，僅為1.5%；其他報道體裁占據(jù)16.2%。

在總體分布上，人民日報兩個時期青睞的報道體裁同為消息，但各類報道體裁的比重有明顯差異。相比非典時期，新冠肺炎疫情時期消息、評論的占比均有所縮小，分別由76%、7.8%下降至64.2%、1.5%；通訊、其他報道體裁的占比都在擴大，分別由5.4%、10.8%上升至18.1%、16.2%。新冠肺炎疫情時期通訊比重的擴大，表明人民日報的疫情報道越來越注重生動性和現(xiàn)場感；評論比重的下降，表明人民日報進行輿論引導(dǎo)的側(cè)重點發(fā)生了遷移；其他報道體裁的比重上升，反映出人民日報的報道形式整體上在朝著多元化的方向發(fā)展。

三、人民日報非典到新冠肺炎疫情報道變化的原因

（一）社會因素

非典疫情被消滅后，17年間，我國在經(jīng)濟、醫(yī)療等各領(lǐng)域都飛速前進，主流媒體的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報道也得以更為有序地進行。非典初期，主流媒體紛紛“失語”，嚴(yán)重耽誤了疫情的防控；由于防控不力，北京淪陷為第二個疫區(qū)；許多醫(yī)院尚未設(shè)立專門的傳染病科，一度有1/3的醫(yī)護人員被感染。而在新冠肺炎疫情時期，我國應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力更為成熟。武漢封城76天，有力遏制了疫情的蔓延勢頭；“火神山”醫(yī)院10天內(nèi)拔地而起，彰顯了驚人的中國速度。主流媒體在匯報抗疫成果、強化公眾對政府管理和決策的信心的同時，也本著新聞專業(yè)主義精神，面對壞消息也不憚于講真話。此外，作為當(dāng)今世界第二大經(jīng)濟體，我國的國際影響力與17年前不可同日而語。新冠肺炎疫情時期，人民日報對國際疫情的關(guān)懷便彰顯了我國的大國擔(dān)當(dāng)。

（二）媒體因素

在這兩個時期的主流媒體突發(fā)公共衛(wèi)生事件報道中，能看到媒介技術(shù)不同發(fā)展階段的烙印。非典發(fā)生的時期正值2G時代，信息發(fā)布較滯后。而在新冠肺炎疫情時期，技術(shù)的賦能確保了疫情信息的實時更新和廣泛覆蓋。同時，移動終端的普及使傳統(tǒng)媒體過去的壟斷地位被打破，主流媒體的影響力不斷被消解。尤其是在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，發(fā)達的傳播技術(shù)也便利了謠言的擴散，干擾著人們對事實的判斷。眾聲喧嘩的當(dāng)下，主流媒體要繼續(xù)維持其輿論引導(dǎo)力，就必須借助新技術(shù)實現(xiàn)傳播力的突破，用權(quán)威信息粉碎謠言。新冠肺炎疫情時期，人民日報對政府報道和疫情信息的重視，正是為了強化主流聲音的輿論引導(dǎo)力。

（三）受眾因素

相較于非典時期，新冠肺炎疫情時期的受眾特征發(fā)生了變化，主要體現(xiàn)在衛(wèi)生意識增強及傳播權(quán)擴大，這些變化也促使主流媒體在突發(fā)公共衛(wèi)生事件報道上作出調(diào)整。一方面，隨著醫(yī)療衛(wèi)生水平不斷提高，加上有了抗擊非典的經(jīng)驗，新冠肺炎疫情時期公眾普遍有了更強的衛(wèi)生意識，能自覺適應(yīng)戴口罩等衛(wèi)生習(xí)慣，這些都有利于疫情的群防群控。非典初期媒體“失語”的教訓(xùn)，也讓新冠肺炎疫情時期的公眾充分意識到了疫情信息的重要價值。另一方面，受眾的傳播地位不斷崛起，受眾不再滿足于單一形式的信息。因此，新冠肺炎疫情時期，人民日報更重視保障公眾的知情權(quán)，同時不斷豐富其報道實踐，在形式上和內(nèi)容上都追求創(chuàng)新。

四、思考與啟示

經(jīng)歷了非典與新冠肺炎疫情后，不難發(fā)現(xiàn)，主流媒體的報道在“非常時期”意義更顯重大。在這兩次疫情中，人民日報的報道都發(fā)揮了中流砥柱的作用。不管是及時更新疫情動態(tài)，平息恐慌與謠言，還是突出政府的主導(dǎo)地位，避免輿論失焦，無不體現(xiàn)出主流媒體的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。探究人民日報在這兩次疫情中的報道策略，也能為日后媒體的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對之策有所啟發(fā)。

（一）堅持受眾導(dǎo)向，滿足公眾的信息需求

在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，主流媒體必須堅持受眾導(dǎo)向，及時公布信息。官方信息源不發(fā)聲或是發(fā)聲模糊，只會招致公眾的猜測和謠言的盛行，不利于社會穩(wěn)定。政府及時將疫情產(chǎn)生的原因、真相、數(shù)據(jù)、后果及其走勢公之于眾，就是保障公眾知情權(quán)、消除謠言、穩(wěn)定社會的最佳方式[4]。只有滿足了公眾的信息需求，媒體才能贏得公眾的信任，進而提高其新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力和公信力[5]。例如，新冠肺炎疫情暴發(fā)時，公眾最想了解的是“疫情有多嚴(yán)重”“對我有什么影響”等問題。這就要求媒體對公眾進行此類實用、必要信息的告知，而不是瞞報壞事、虛報好事。只有這樣，媒體報道在控制局面、解決問題上的前瞻性意義才能得以體現(xiàn)。

（二）攜手專業(yè)領(lǐng)域“意見領(lǐng)袖”，助推科普知識的擴散

要提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對效率，新聞報道必須向公眾普及相關(guān)知識，增強公眾的防護意識與能力。有些相關(guān)知識可能是人盡皆知的常識，但也有些涉及專業(yè)性較強的信息，不易于為普通公眾所接收。為了打破傳播壁壘，主流媒體在報道工作中可以借助專家的力量，讓這些專業(yè)知識先經(jīng)過專家的解讀然后再向公眾推廣和普及。同時，專家也能作為“意見領(lǐng)袖”參與到突發(fā)公共衛(wèi)生事件的輿論引導(dǎo)工作中，增強新聞報道的可信性和權(quán)威性。例如，在新冠肺炎疫情期間，鐘南山院士等醫(yī)學(xué)工作者作為“意見領(lǐng)袖”積極解讀疫情信息、傳播健康知識，對疫情的防控作出了不可忽視的貢獻。

（三）官方話語與民間話語互補

在非典和新冠肺炎疫情時期，政府舉措都是人民日報最常見的報道主題。嚴(yán)肅、權(quán)威的官方話語能在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中迅速凝心聚力，大大提高應(yīng)對效率。但是，官方話語高居廟堂的距離感未必適用于所有新聞題材，民間話語對個體的聚焦有時更能拉近政府與公眾的距離?？梢栽谝怨俜皆捳Z為主導(dǎo)的前提下適當(dāng)擴大民間話語的生存空間，用民間話語的親和力和人情味彌補官方話語天然的距離感，建構(gòu)官民互補的局面。例如，面對新冠肺炎疫情，主流媒體除了報道政府舉措之外，也運用微觀敘事進行民生報道，聚焦疫情下普通人的生存狀態(tài)，讓報道的溫度與力度并存。

五、結(jié)語

從非典到新冠肺炎，我國的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化，主流媒體也歷經(jīng)多次變革。不論是堅持讓主流聲音占領(lǐng)輿論高地，還是持續(xù)擴大對民間話語的關(guān)注，“守”與“變”之間，主流媒體的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報道都在不斷走向成熟。在未來的報道實踐中，主流媒體必須堅守初心使命，讓主流聲音更好地服務(wù)社會和人民。

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作者簡介 鐘小萱，碩士在讀，研究方向：新聞學(xué)。