劉永麗

（青島市盲校 山東青島 266000）

美國特殊教育教師在職教育起步較早，發(fā)展較為完善。[1]美國注重通過在職培訓(xùn)的方式提高特殊教育教師的專業(yè)知識和技能，其特色和成功經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒和思考，對美國特殊教育教師在職教育特點(diǎn)進(jìn)行研究可以為我國特殊教育教師專業(yè)化發(fā)展提供可行性建議。

一、美國特殊教育教師在職教育的特點(diǎn)

美國特殊教育教師的在職教育表現(xiàn)出教育目標(biāo)層次化、教育內(nèi)容整合化、教育模式綜合化、組織管理標(biāo)準(zhǔn)化、特殊教育政策法制化等多樣化的特點(diǎn)。美國在職教育的目標(biāo)、內(nèi)容、形式和模式的多樣化反映了其特殊教育的發(fā)展水平，而教育政策的法制化則直接體現(xiàn)國家對特殊教育的重視程度。

（一）教育目標(biāo)層次化。美國的聯(lián)邦制使各州在制定特殊教育教師在職教育的目標(biāo)方面存在差異，2004年制定的《殘疾人教育法修訂案》在明確在職教育方式的同時對在職教育的目標(biāo)做出了部分規(guī)定，但并沒有詳細(xì)的法律描述。概括而言，美國特殊教育教師在職教育的目標(biāo)主要為以下五個方面：1.幫助特殊教育教師解決在教育教學(xué)中遇到的教學(xué)問題和技術(shù)上的難題；2.發(fā)展特殊教育教師教育教學(xué)技能和基本知識，以適應(yīng)特殊學(xué)生生理和心理發(fā)展的要求；3.幫助特殊教育教師學(xué)習(xí)更多專業(yè)知識以獲得晉升機(jī)會；4.全面促進(jìn)特殊教育教師專業(yè)素養(yǎng)的提升；5.根據(jù)特殊教育教師的興趣和特長，發(fā)展他們的個性。[2]

首先，美國特殊教育教師的在職教育目標(biāo)是為滿足特殊教育教師個人專業(yè)發(fā)展的需要，教師可以根據(jù)學(xué)生的實(shí)際需要選擇相關(guān)培訓(xùn)，繼而提升特殊教育教師個人的專業(yè)素養(yǎng)和個性。教師將自身知識和技能運(yùn)用于學(xué)生，在提高學(xué)生學(xué)習(xí)效果、滿足學(xué)生身心發(fā)展需求的同時又為整個教育事業(yè)增添了活力。

其次，特殊教育教師在職教育既有階段性目標(biāo)又有整體性目標(biāo)。教師在職教育的目標(biāo)是分階段設(shè)定的，如：初期任職時需掌握所教學(xué)科的基礎(chǔ)性知識和技能，任職后期教育目標(biāo)則設(shè)定為發(fā)展教師個性、自主靈活的設(shè)置課堂情境。特殊教育教師通過參與不同階段的在職培訓(xùn)項(xiàng)目，可以解決該階段遇到的教育教學(xué)疑難，更新個人知識；更新知識和技能的活動作為整體性目標(biāo)貫穿在職教育的始終，又為教師的終身發(fā)展服務(wù)。

（二）教育內(nèi)容整合化。美國特殊教育教師在職教育的內(nèi)容覆蓋面廣，不僅規(guī)定了教師進(jìn)修所需要的學(xué)歷要求，還有廣泛的全納教育背景下的合作教學(xué)。美國特殊教育教師在在職教育內(nèi)容的選擇方面具有很大的自主性，教師可以根據(jù)需要選擇在職教育的內(nèi)容。美國特殊教育教師在職教育的內(nèi)容主要有：

1.計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)被廣泛的應(yīng)用于特殊教育教學(xué)實(shí)踐過程。特殊教育教師為適應(yīng)未來科技發(fā)展的需要，在進(jìn)行在職進(jìn)修時必須學(xué)習(xí)電腦操作和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，目前美國已利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)構(gòu)建起完備的在職教育平臺，實(shí)現(xiàn)了在職教育信息的及時反饋和共享。

2.碩士和博士專業(yè)課程。美國的教師若想從事特殊教育事業(yè)，其最低學(xué)位為本科學(xué)歷。若特殊教育教師想獲得晉升機(jī)會就必須利用在職時的空閑時間學(xué)習(xí)碩士和博士課程，碩博課程有學(xué)分和學(xué)習(xí)時間要求，學(xué)習(xí)內(nèi)容主要涉及教育基礎(chǔ)、特殊教育基礎(chǔ)理論、不同障礙類型學(xué)生的評估和教學(xué)等。

3.各類專題培訓(xùn)。為對特殊兒童實(shí)施有效教學(xué)，在職教師專題培訓(xùn)突出實(shí)用性。培訓(xùn)主要涉及課堂組織管理、個別化教育計劃、學(xué)科教學(xué)、行為矯正及治療等方面的專題培訓(xùn)，以促進(jìn)特殊教育教師采用合適的教學(xué)方法組織教學(xué)。

4.全納教育與合作教學(xué)培訓(xùn)。受全納教育思想的影響，教師需要與特殊兒童、特殊兒童家庭成員、其他教師、社區(qū)工作人員等展開合作。合作作為普通學(xué)校和特殊學(xué)校教師在職教育的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)之一，主要依托合作技能分享、學(xué)區(qū)交流、定期探討、電子郵件等形式進(jìn)行。

（三）教育模式綜合化。美國各州有相對獨(dú)立的教育體系，綜合各州的在職教育模式，可以歸納出五種主要的在職教育模式：

1.高等教育院校。在美國，高等教育院校為在職教師提供學(xué)分課程和遠(yuǎn)程教育課程。特殊教育教師可以脫產(chǎn)攻讀或半脫產(chǎn)學(xué)習(xí)碩士和博士課程獲得相應(yīng)學(xué)分。若特殊教育教師想獲得高級職稱也可通過選修高等教育院校提供的選修課程，獲得相應(yīng)的學(xué)分。為促進(jìn)在職特殊教育教師間的相互交流、節(jié)省交通用時和花費(fèi)，美國高等教育院校為特殊教育教師提供遠(yuǎn)程教育課程，主要包括：網(wǎng)絡(luò)、函授、電視和廣播等信息技術(shù)手段。

2.校際進(jìn)修活動。為促進(jìn)區(qū)域內(nèi)特殊教育學(xué)校教育教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在政府和學(xué)區(qū)負(fù)責(zé)人規(guī)劃下組織的校際進(jìn)修活動是特殊教育教師在職教育的另一種模式。學(xué)區(qū)為特殊教育教師提供暑假培訓(xùn)班、研修班和教師集訓(xùn)等教育活動促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。

3.教師專業(yè)發(fā)展學(xué)校。教師專業(yè)發(fā)展學(xué)校是美國特殊教育教師最為推崇的在職教育方式。它將高等教育院校的教師和中小學(xué)的特殊教育教師聯(lián)系在一起，通過不同層次教師間的密切交流、相互切磋，實(shí)現(xiàn)教學(xué)實(shí)踐信息的交換和資源共享。[3]

4.專門的教育團(tuán)體。為促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展美國建立了專門的教育團(tuán)體，如：全國教師教育學(xué)會、美國特殊兒童教育委員會等，這些專業(yè)團(tuán)體會不定期的組織有關(guān)專家開展教育教學(xué)研究，特殊教育教師可以通過加入這些團(tuán)體以獲得在職教育的機(jī)會。

5.校本培訓(xùn)。學(xué)校作為教師教學(xué)的主陣地也是教師實(shí)現(xiàn)自我理想的重要場所，學(xué)?？梢猿浞值陌炎陨淼慕逃Y源轉(zhuǎn)換成特殊教育教師在職教育的學(xué)習(xí)資源，同時也可以將教育教學(xué)問題進(jìn)行整合作為教師培訓(xùn)的內(nèi)容。因此以學(xué)校為主陣地的校本培訓(xùn)模式在特殊教育教師在職教育中占據(jù)重要地位。[4]

這五種在職培養(yǎng)模式的形成既依賴于培養(yǎng)特殊教育教師的高等院校、任職學(xué)校，也依賴于不同層級間學(xué)校的合作和專業(yè)團(tuán)隊(duì)的支持。多種模式的協(xié)調(diào)運(yùn)作，拓展了特殊教育教師在職教育空間的同時也為特殊教育教師提供了專業(yè)支持。

（四）組織管理規(guī)范化。美國通過建立完善的組織管理制度為特殊教育教師參加在職教育提供了強(qiáng)有力的組織支持，政府還通過撥款保障特殊教育教師參加在職教育的權(quán)利。[5]美國的培訓(xùn)體系主要通過教育部制定標(biāo)準(zhǔn)、全美教學(xué)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)委員會進(jìn)行管理、高等教育院校負(fù)責(zé)具體實(shí)施。全美教學(xué)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)委員會、全美教師教育認(rèn)證理事會等專業(yè)型組織在此過程中負(fù)責(zé)特殊教育教師專業(yè)發(fā)展情況的分級認(rèn)證和評估工作。[6]

同時，美國在政策法規(guī)和資金方面對在職教育的組織運(yùn)行予以支持。2001年修訂的《優(yōu)秀教師專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》對在職教育的標(biāo)準(zhǔn)有了規(guī)范化的要求；2015年以后，各級特殊教育教師培養(yǎng)機(jī)構(gòu)要將 “每個特殊教育者必須知道什么:倫理準(zhǔn)則、標(biāo)準(zhǔn)和指南”中的“內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)”執(zhí)行情況向美國特殊兒童教育委員會匯報，從而切實(shí)有效地監(jiān)督教師實(shí)現(xiàn)目標(biāo)知識和技能的情況； 美國優(yōu)質(zhì)教師委員會通過設(shè)定嚴(yán)格的特殊教育教師考試制度規(guī)范特殊教育教師的認(rèn)證程序。[7][8][9]教育機(jī)構(gòu)提出申請、教育部批準(zhǔn)，再由教育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施的在職培訓(xùn)資金管理制度也有效地提高了教師參與在職教育的積極性。

（五）教育政策法制化。20世紀(jì)60年代以后，美國為保障教育改革的順利進(jìn)行，加大教育立法以保障教師參與在職教育的權(quán)利。美國立法目標(biāo)更加明確、內(nèi)容更加詳細(xì)、組織實(shí)施更加嚴(yán)密、監(jiān)督體制更加健全。美國于1990年修訂的《障礙者教育法》要求各州為特殊教育教師提供各種在職教育的機(jī)會，并就在職教育的內(nèi)容做出詳細(xì)規(guī)定。2002年制定的《不讓一個孩子掉隊(duì)法》規(guī)定新入職的教師和在職教師到2006-2007年必須成為高質(zhì)量的教師，成為高質(zhì)量教師的條件是：在所教學(xué)科方面有充足的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、具備學(xué)士學(xué)位和有可靠的教師資格證。[10]2004年制定的《殘疾人教育促進(jìn)法》對特殊教育教師在職教育的經(jīng)費(fèi)來源、組織管理等方面做出了詳細(xì)的規(guī)定。

此外，美國特殊教育教師在職教育在培訓(xùn)方法呈現(xiàn)出理論聯(lián)系實(shí)際的特點(diǎn)，特殊教育教師既學(xué)習(xí)特殊教育教學(xué)專業(yè)理論，也通過教學(xué)案例、模擬教學(xué)環(huán)境、觀摩展示課等形式學(xué)習(xí)教育教學(xué)技能。美國在職教育的實(shí)施者由大學(xué)逐漸轉(zhuǎn)為地方教育機(jī)構(gòu)和教師組織，呈現(xiàn)出地方化的特點(diǎn)。

二、美國特殊教育教師在職教育對我國的啟示

我國特殊教育教師在職教育體系已初步形成，但是與美國相比尚有很大差距。我國特殊教育教師在職教育在網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)、教育內(nèi)容體系建設(shè)、教育模式、組織管理和法律法規(guī)等方面均有待加強(qiáng)。

（一）充分運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)，建立特殊教育教師在職教育網(wǎng)絡(luò)平臺。目前，我國尚沒有完善的在職教育平臺供特殊教育教師在線學(xué)習(xí)和交流，建立特殊教育教師在職教育網(wǎng)絡(luò)平臺將是我們需要完成的工作。借鑒美國在職教育平臺構(gòu)建模式，我國應(yīng)該為特殊教育教師搭建高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)資源服務(wù)中心和在線課程培訓(xùn)平臺，并為特殊教育教師提供形式多樣的在線學(xué)習(xí)資源，擴(kuò)展特殊教育教師的在職教育空間。

（二）建立在職教育內(nèi)容體系，豐富教育內(nèi)容。美國在職教育注重理論性與實(shí)踐性相結(jié)合，注重一般技能與特殊技能的培養(yǎng)，注重多領(lǐng)域合作，注重學(xué)歷教育與證書教育相結(jié)合。我國特殊教育教師在職教育內(nèi)容龐雜、重復(fù)，并未形成完整的在職教育體系。因此，我國的在職教育既要注重先進(jìn)教育理念的傳授，又可采用臨床教學(xué)法將理論知識和實(shí)踐操作相結(jié)合。在培訓(xùn)內(nèi)容方面可以采用專題式培訓(xùn)，例如開展全納教育、孤獨(dú)癥兒童行為管理等專題培訓(xùn)，提升專項(xiàng)技能。強(qiáng)化特殊教育教師的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)教育，讓教師盡快掌握各種新的教學(xué)軟件和訓(xùn)練平臺。[11]學(xué)校應(yīng)支持特教教師脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)攻讀碩士和博士學(xué)位，提升專業(yè)知識和專業(yè)技能。

（三）規(guī)范在職教育模式，完善特殊教育教師培養(yǎng)體系。美國特殊教育教師在校內(nèi)以校本培訓(xùn)為主，校部有專門的特殊教育師資培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和專業(yè)發(fā)展學(xué)校對教師的在職教育進(jìn)行管理，教師還可以選擇國外進(jìn)修學(xué)習(xí)。我國可以充分借鑒美國的在職培訓(xùn)模式，在校內(nèi)以校本培訓(xùn)模式為主，將教育教學(xué)過程中遇到的疑難加以整合對教師進(jìn)行培訓(xùn)。在校外可以以校際合作模式、專業(yè)團(tuán)體模式或者參加專業(yè)機(jī)構(gòu)組織的專門培訓(xùn)為依托，通過有針對性的聽講習(xí)會、參加專題講座等形式實(shí)現(xiàn)資源共享。[12]此外，有晉升需求的特教教師也可到高校中進(jìn)行專門學(xué)習(xí)，提高自身專業(yè)技能。我國還可以通過增加特殊教育教師函授課程，教師出國留學(xué)深造等形式培養(yǎng)教師的先進(jìn)理論知識和實(shí)踐技能。教師在職教育模式的選擇要與學(xué)校的服務(wù)理念相契合，要與自身的發(fā)展需求相適應(yīng)。

我國在特殊教育教師培養(yǎng)方面重視職前教育，忽視在職教育，各組織機(jī)構(gòu)間的獨(dú)立狀態(tài)使得特殊教育教師職前培養(yǎng)、入職培訓(xùn)和在職教育難以形成一體化的教育模式。[13]美國專業(yè)發(fā)展學(xué)校模式可以為我國大學(xué)和中小學(xué)的合作提供借鑒。以高等教育院校為依托，組織特殊教育學(xué)校教師進(jìn)課堂、邀請?zhí)亟堂麕煻ㄆ诘礁咝Ｅe行講座。開展特殊教育教師的頂崗實(shí)習(xí)計劃，在特殊教育教師資源緊缺的地區(qū)，學(xué)校安排特殊教育專業(yè)的學(xué)生到特教學(xué)校參與教育實(shí)踐，提高學(xué)生實(shí)踐操作能力的同時為學(xué)校提供先進(jìn)教育理念。[14]

（四）加強(qiáng)組織管理。與美國相比，我國特殊教育教師在職培訓(xùn)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在職期間的認(rèn)定和審查工作流于形式，缺乏教育部門的有效監(jiān)督和規(guī)劃，在職培訓(xùn)資金支持不足等現(xiàn)象普遍存在。雖然我國已經(jīng)制定了明確的特殊教育教師專業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，為特殊教育教師的發(fā)展指明了方向，但是還應(yīng)建立教師專業(yè)發(fā)展委員對專業(yè)發(fā)展計劃進(jìn)行監(jiān)督。[15]同時通過立法的方式明確各職能部門的職責(zé)，敦促地方政府為在職教育提供教育經(jīng)費(fèi)，完善經(jīng)費(fèi)申請和審批程序。以立法的方式通過社會力量、大眾媒體監(jiān)督教師參與在職教育的操作流程，規(guī)范培訓(xùn)程序。

（五）完善特殊教育政策法規(guī)體系。20世紀(jì)中期，美國已開始加強(qiáng)特殊教育立法。美國的特殊教育法規(guī)從具體措施上規(guī)定在職教育的運(yùn)行程序，特殊教育教師資格的認(rèn)定和更新程序更是在法律上有明確要求，這些都值得我國借鑒。[16]我國特殊教育法律的立法進(jìn)程加快，但是特殊教育法律體系仍不完備、立法層次較低，而且特殊教育法律法規(guī)表述過于空泛，缺乏操作性和約束性。我國應(yīng)在法律上明確特殊教育教師在職教育的目標(biāo)、內(nèi)容和組織管理要求，各地區(qū)應(yīng)出臺相應(yīng)的文件加以規(guī)范，使在職教育有法可依。我國還需要以法規(guī)的形式加快特殊教育教師資格證書的更新和審核工作的進(jìn)程，確保特殊教育教師在職教育的目標(biāo)符合教師資格證書更新所需要的條件。同時還應(yīng)完善特殊教育教師的在職教育評估和監(jiān)督制度，使行政部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)明確其責(zé)任、嚴(yán)格監(jiān)督，激發(fā)特教教師參與在職教育的積極性。