劉 青

(首都師范大學(xué) 初等教育學(xué)院，北京 100048)

《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》)于2021年3月1日頒布施行?！兑?guī)則》第三條指出：“教師應(yīng)當(dāng)遵循教育規(guī)律，依法履行職責(zé)，通過(guò)積極管教和教育懲戒的實(shí)施，及時(shí)糾正學(xué)生錯(cuò)誤言行，培養(yǎng)學(xué)生的規(guī)則意識(shí)、責(zé)任意識(shí)?！盵1]規(guī)則意識(shí)是學(xué)生進(jìn)行社會(huì)交往的行為導(dǎo)向，是適應(yīng)人類文明社會(huì)必不可少的基本素質(zhì)。有良好規(guī)則意識(shí)的人能夠快速地融入集體中，并能夠在處理自我與他人的關(guān)系中進(jìn)行積極的自我調(diào)整，以此來(lái)適應(yīng)新環(huán)境。從《規(guī)則》中可以看出，學(xué)生規(guī)則意識(shí)的養(yǎng)成是學(xué)校通過(guò)教育懲戒應(yīng)該達(dá)到的最終目標(biāo)，但學(xué)生規(guī)則意識(shí)的養(yǎng)成除了依靠學(xué)校的正確引導(dǎo)外，還需要社會(huì)、教育行政部門(mén)、家長(zhǎng)等各方的共同努力。

一、規(guī)則意識(shí)的內(nèi)涵及特點(diǎn)

(一)規(guī)則的內(nèi)涵

規(guī)則是人們?cè)谌粘Ｉ?、學(xué)習(xí)、工作中必須遵守的科學(xué)的、合理的、合法的行為規(guī)范和準(zhǔn)則。它是人與人之間、組織與個(gè)人之間、組織與組織之間彼此的約定[2]。規(guī)則分為社會(huì)性規(guī)則和自然規(guī)則。社會(huì)性規(guī)則又包括法律規(guī)則和道德兩大類。本文所提到的“規(guī)則”是社會(huì)意義上的規(guī)則。對(duì)學(xué)生而言，學(xué)校是從家庭生活到社會(huì)生活的一個(gè)準(zhǔn)備期，學(xué)生在校形成良好的規(guī)則意識(shí)能為進(jìn)入社會(huì)打下良好基礎(chǔ)。

(二)規(guī)則的特點(diǎn)

一般來(lái)說(shuō)，規(guī)則具有社會(huì)性、規(guī)范性、一般性、公開(kāi)性和透明性的特點(diǎn)。

規(guī)則的社會(huì)性，是指規(guī)則是在由人構(gòu)成的社會(huì)中形成的，離開(kāi)了人，規(guī)則就失去了實(shí)施對(duì)象，也就沒(méi)有了存在的意義。但規(guī)則意識(shí)又不僅僅是一種社會(huì)秩序，更多的是作為社會(huì)有機(jī)體的個(gè)體充分展現(xiàn)自我社會(huì)性以及與群體互動(dòng)的可能性，意味著人的存在與社會(huì)的構(gòu)建，兩者是相輔相成、相互作用而發(fā)展的關(guān)系[3]。人按規(guī)則行事也會(huì)更順利、更容易與他人、社會(huì)獲得愉快的相處體驗(yàn)，這本身也是自我完善的過(guò)程。

規(guī)則的規(guī)范性，是指規(guī)則對(duì)人的行為具有規(guī)范和約束力。朱迪斯·托馬森認(rèn)為：“規(guī)范性是對(duì)善、美德、正確、應(yīng)該、必須等基本的規(guī)范術(shù)語(yǔ)的意義的謹(jǐn)慎、嚴(yán)格的解釋?！盵4]規(guī)則明確了人與人在實(shí)踐活動(dòng)中的行為規(guī)范，對(duì)人與人之間的利益沖突加以合理的限制與化解，實(shí)現(xiàn)人與人之間更為順利的合作，有利于社會(huì)秩序的完善與和諧社會(huì)關(guān)系的構(gòu)建。

規(guī)則的一般性，是指規(guī)則的制定要明確指向一定的適用對(duì)象或者范圍。在指定的對(duì)象和范圍內(nèi)都可適用該規(guī)則，若只是針對(duì)對(duì)象或范圍中的某一部分則不具有一般性。

規(guī)則的公開(kāi)性與透明性，是指規(guī)則必須被相關(guān)人員所知。這是由規(guī)則的一般性要求的。指向一定適用對(duì)象或者范圍的規(guī)則理應(yīng)被相關(guān)人員知道。如果一條規(guī)則是保密的、模糊不清的，那么即使是個(gè)體在按照規(guī)則行事，我們也不能說(shuō)他是在遵守規(guī)則，只能說(shuō)他的行動(dòng)是符合這一規(guī)則的[5]。因此，規(guī)則需明確具體地告知需遵守規(guī)則的對(duì)象，并使其按規(guī)則行事。

二、培養(yǎng)學(xué)生規(guī)則意識(shí)的現(xiàn)實(shí)意義

(一)培養(yǎng)學(xué)生規(guī)則意識(shí)是保障學(xué)校有序運(yùn)行的客觀要求

規(guī)則是一切事物正常運(yùn)行的保障。如果一個(gè)學(xué)校沒(méi)有規(guī)則或者有規(guī)則而沒(méi)有人遵守與執(zhí)行，那么這個(gè)學(xué)校的秩序必定是混亂不堪的。沒(méi)有秩序，這個(gè)學(xué)校就難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)，更不用提學(xué)校中人的發(fā)展了。同時(shí)，由于規(guī)則有平衡學(xué)生之間沖突的作用，學(xué)生對(duì)學(xué)校運(yùn)行的良性規(guī)則也有著渴望與追求，為了營(yíng)造良好的學(xué)校規(guī)則氛圍，勢(shì)必需要規(guī)則來(lái)約束學(xué)生的行為。

(二)培養(yǎng)學(xué)生規(guī)則意識(shí)是提高學(xué)生思想道德素質(zhì)的必要手段

思想道德素質(zhì)主要包括思想政治素質(zhì)和道德素質(zhì)這兩部分內(nèi)容[6]。學(xué)生在校接受的思想政治教育和道德教育是學(xué)生價(jià)值觀的重要來(lái)源。學(xué)校的價(jià)值觀教育既是培育未來(lái)中國(guó)公民的搖籃，體現(xiàn)教育的社會(huì)功能；同時(shí)也是陪伴青少年生命成長(zhǎng)的精神食糧，體現(xiàn)教育的個(gè)體化功能[7]。學(xué)生一旦形成積極向上的價(jià)值觀就會(huì)擁有一定的規(guī)則意識(shí)。

(三)培養(yǎng)學(xué)生規(guī)則意識(shí)是為學(xué)生走向社會(huì)打下基礎(chǔ)的重要途徑

學(xué)生會(huì)帶著自己在學(xué)校學(xué)習(xí)到的規(guī)則走向社會(huì)。如果學(xué)生在校形成了規(guī)則意識(shí)，當(dāng)他走向社會(huì)時(shí)就更容易融入社會(huì)中。若學(xué)生沒(méi)有形成規(guī)則意識(shí)，當(dāng)他走向社會(huì)時(shí)便會(huì)感到無(wú)法適應(yīng)社會(huì)，從而產(chǎn)生厭世的情緒，這不利于個(gè)人的成長(zhǎng)和發(fā)展。

(四)培養(yǎng)學(xué)生規(guī)則意識(shí)是保護(hù)教師安全的內(nèi)在要求

紀(jì)律散漫、毫無(wú)規(guī)則意識(shí)的學(xué)生最容易忽視校規(guī)校紀(jì)，當(dāng)教師對(duì)這樣的學(xué)生進(jìn)行管束時(shí)很容易遭到其反抗，緊急情況之下這樣的學(xué)生易與教師發(fā)生言語(yǔ)或肢體上的沖突，教師出于保護(hù)學(xué)生的心理可能不會(huì)反擊，就會(huì)處于劣勢(shì)地位，很容易受到身體的傷害。因此，學(xué)生規(guī)則意識(shí)的培養(yǎng)是對(duì)教師在校工作時(shí)人身安全的內(nèi)在要求。

三、規(guī)則意識(shí)的養(yǎng)成過(guò)程

(一)認(rèn)識(shí)規(guī)則

通常來(lái)說(shuō)，人在不同的集體里會(huì)因身份的不同要遵循不同的規(guī)則。有些是明文規(guī)定的顯性規(guī)則，而有些則是隱性規(guī)則，這就需要通過(guò)學(xué)習(xí)與觀察來(lái)認(rèn)知不同情況的規(guī)則，在掌握了相應(yīng)的規(guī)則后按規(guī)則行事，才會(huì)更加順利。學(xué)校要想培養(yǎng)學(xué)生的規(guī)則意識(shí)，首先就要向?qū)W生普及規(guī)則的內(nèi)容，讓學(xué)生知曉哪些屬于在校的禁止行為，避免違反規(guī)則的情況發(fā)生。

(二)判斷規(guī)則

由于顯性規(guī)則和隱性規(guī)則貫穿于生活的各個(gè)角落，因此，要用審視和質(zhì)疑的眼光去看待規(guī)則是否合理。學(xué)生在校遵守學(xué)校制定的相應(yīng)規(guī)則的同時(shí)，也應(yīng)該抱著理性的態(tài)度對(duì)規(guī)則進(jìn)行審視，若發(fā)現(xiàn)有不合理的規(guī)則可以進(jìn)行相應(yīng)的申訴。

(三)實(shí)施規(guī)則

在認(rèn)識(shí)規(guī)則并對(duì)規(guī)則作出判斷后就要把規(guī)則落實(shí)到行動(dòng)中，也就是實(shí)施規(guī)則。實(shí)際上，也只有將規(guī)則真正地落實(shí)到具體行動(dòng)中，規(guī)則才發(fā)揮它的效用，否則便形同虛設(shè)。如學(xué)生通過(guò)值日實(shí)施班級(jí)值日表的規(guī)則、通過(guò)修理圖書(shū)實(shí)施愛(ài)護(hù)圖書(shū)的規(guī)則等。如果在實(shí)踐中有違反規(guī)則的情況出現(xiàn)，那么就按共同約定的方式來(lái)處理這種情況，遵守共同的約定。

(四)內(nèi)化規(guī)則

實(shí)施規(guī)則是一種按照規(guī)則行事的被動(dòng)接受，而要把規(guī)則當(dāng)成一種習(xí)慣則需要內(nèi)化規(guī)則。在前期認(rèn)知規(guī)則、判斷規(guī)則、實(shí)施規(guī)則的基礎(chǔ)上來(lái)內(nèi)化規(guī)則，這是一個(gè)對(duì)規(guī)則本身和實(shí)施規(guī)則的結(jié)果進(jìn)行反思的過(guò)程。在反思后對(duì)規(guī)則進(jìn)行保留和剔除，被保留的規(guī)則將會(huì)被當(dāng)成自己行動(dòng)的指南，內(nèi)化為自己的意志。

四、《規(guī)則》中對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生規(guī)則意識(shí)的優(yōu)勢(shì)與不足

(一)《規(guī)則》中有利于培養(yǎng)學(xué)生規(guī)則意識(shí)的體現(xiàn)

1.充分考慮各方意見(jiàn)

《規(guī)則》第五條：學(xué)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合本校學(xué)生特點(diǎn)，依法制定、完善校規(guī)校紀(jì)，明確學(xué)生行為規(guī)范，健全實(shí)施教育懲戒的具體情形和規(guī)則?！兑?guī)則》給予學(xué)校按照本校學(xué)生的特點(diǎn)和具體情形健全實(shí)施教育懲戒的權(quán)力，并且還要求學(xué)校征求學(xué)生和監(jiān)護(hù)人的意見(jiàn)，學(xué)生在參與并發(fā)表自己意見(jiàn)的同時(shí)也形成了規(guī)則意識(shí)，這有助于在一定程度上減少學(xué)生與規(guī)則的摩擦，同時(shí)也有利于監(jiān)護(hù)人對(duì)學(xué)校規(guī)則的理解并協(xié)助學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生的規(guī)則意識(shí)。

2.注重后續(xù)輔導(dǎo)機(jī)制的建立

《規(guī)則》第十三條：學(xué)?？梢愿鶕?jù)實(shí)際需要，建立學(xué)生教育保護(hù)輔導(dǎo)工作機(jī)制，由學(xué)校分管負(fù)責(zé)人、德育工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、教師以及法治副校長(zhǎng)(輔導(dǎo)員)、法律以及心理、社會(huì)工作等方面的專業(yè)人員組成輔導(dǎo)小組，對(duì)觸犯規(guī)則的學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的心理輔導(dǎo)，矯正其不合規(guī)的行為。讓學(xué)生從心里真正認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，知道規(guī)則對(duì)于自身成長(zhǎng)的重要性，這有利于學(xué)生從心里真正接受規(guī)則。體現(xiàn)了規(guī)則只是為了學(xué)生更好地成長(zhǎng)而不是為了約束學(xué)生而存在的。

3.對(duì)教師的行為進(jìn)行約束

《規(guī)則》不僅對(duì)學(xué)生在校行為提出了要求，也對(duì)教師管理班級(jí)的行為進(jìn)行了約束。注重學(xué)生形成規(guī)則意識(shí)的同時(shí)也在幫助教師形成規(guī)則意識(shí)，教師違反了《規(guī)則》也會(huì)受到相應(yīng)的處罰。這樣可以讓學(xué)生看到規(guī)則并不只是針對(duì)他們自己的，教師和學(xué)校都要按規(guī)則行事，沒(méi)有誰(shuí)可以為所欲為。在教師監(jiān)督學(xué)生的行為是否符合規(guī)則的同時(shí)，學(xué)生也可以對(duì)教師的行為進(jìn)行監(jiān)督，有利于形成一種集體遵守規(guī)則的風(fēng)尚。

(二)《規(guī)則》中對(duì)培養(yǎng)學(xué)生規(guī)則意識(shí)所存在的問(wèn)題

1.對(duì)學(xué)生形成規(guī)則意識(shí)的教育方式較單一

《規(guī)則》第六條：學(xué)校應(yīng)當(dāng)利用入學(xué)教育、班會(huì)以及其他適當(dāng)方式，向?qū)W生和家長(zhǎng)宣傳講解校規(guī)校紀(jì)?！兑?guī)則》中提到向?qū)W生和家長(zhǎng)宣傳講解校規(guī)校紀(jì)，若要學(xué)生真正接受規(guī)則，形成規(guī)則意識(shí)，就要將口頭上的宣傳和講解與學(xué)生正在從事的活動(dòng)相結(jié)合，在學(xué)生從事某項(xiàng)具體活動(dòng)的同時(shí)進(jìn)行規(guī)則的宣傳與講解，也可以提供更多的參與具體事項(xiàng)并履行一定規(guī)則的行為示范，讓學(xué)生在活動(dòng)進(jìn)行的過(guò)程中明確自己要遵守和執(zhí)行的相關(guān)規(guī)則。如在食堂吃飯時(shí)進(jìn)行節(jié)約糧食、不剩飯的規(guī)則意識(shí)的培養(yǎng)和強(qiáng)化。

2.對(duì)于違反規(guī)則的學(xué)生沒(méi)有設(shè)置相應(yīng)的冷靜期

《規(guī)則》中提到學(xué)生受到教育懲戒或者紀(jì)律處分后，能夠誠(chéng)懇認(rèn)錯(cuò)、積極改正的，可以提前解除教育懲戒或者紀(jì)律處分。如果對(duì)違反規(guī)則的學(xué)生設(shè)置一個(gè)紀(jì)律處分冷靜期限，期限過(guò)后對(duì)于積極認(rèn)錯(cuò)，表現(xiàn)良好的學(xué)生方可解除紀(jì)律處分。

3.缺乏分層教育意識(shí)

《規(guī)則》面向中小學(xué)生而制定，對(duì)中小學(xué)生的在校行為提出了一致的要求，沒(méi)有針對(duì)不同年齡段學(xué)生的不同特點(diǎn)給出具體的實(shí)施建議。中小學(xué)生由于年齡不同，在認(rèn)知水平上存在較大差異，要想達(dá)到理想的要求則需要通過(guò)不同的途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)。

五、從《規(guī)則》中看培養(yǎng)學(xué)生規(guī)則意識(shí)的啟示

(一)父母應(yīng)樹(shù)立規(guī)則意識(shí)的榜樣

《規(guī)則》第十八條：學(xué)生或者家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生申訴處理決定不服的，可以向?qū)W校主管教育部門(mén)申請(qǐng)復(fù)核；對(duì)復(fù)核決定不服的，可以依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟。該條規(guī)定給了家長(zhǎng)對(duì)處理結(jié)果進(jìn)行申訴的權(quán)力，但家長(zhǎng)要想對(duì)處理結(jié)果作出合理的判斷也需要具備一定的規(guī)則意識(shí)。蘇聯(lián)著名的教育家馬卡連柯說(shuō)過(guò)：“你們自身的行為在教育上具有決定意義。不要以為只有你們同兒童談話，或教導(dǎo)兒童、吩咐兒童的時(shí)候，才是在教育兒童。在你們生活的每一瞬間……無(wú)形之中都會(huì)影響到兒童，不過(guò)你們沒(méi)有注意到罷了。”[8]因此，學(xué)生規(guī)則意識(shí)的培養(yǎng)不僅是學(xué)校要負(fù)責(zé)的，家長(zhǎng)作為孩子的第一任啟蒙教師，以身作則對(duì)孩子的規(guī)則意識(shí)的養(yǎng)成具有重要的榜樣作用。父母應(yīng)該在日常生活中遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)對(duì)孩子進(jìn)行規(guī)則意識(shí)教育。

(二)學(xué)校教師應(yīng)注意提高規(guī)則意識(shí)的示范作用

教師在學(xué)校從事的是育人職業(yè)，作為學(xué)生的學(xué)習(xí)指導(dǎo)者，教師的言行舉止會(huì)影響學(xué)生的發(fā)展，教師對(duì)規(guī)則的態(tài)度會(huì)影響到學(xué)生對(duì)規(guī)則的態(tài)度。若教師缺乏勝任這份職業(yè)應(yīng)有的規(guī)則意識(shí)，如在上課期間隨意接打電話、穿著不得體、體罰甚至變相體罰學(xué)生等，會(huì)給學(xué)生留下一個(gè)不遵守規(guī)則的消極的形象，這種散漫的狀態(tài)顯然不利于學(xué)生規(guī)則意識(shí)的培養(yǎng)，甚至帶來(lái)負(fù)面作用。要想培養(yǎng)學(xué)生的規(guī)則意識(shí)，教師要提高自身遵守規(guī)則的意識(shí)，以自身恪守規(guī)則的一言一行影響學(xué)生，提高學(xué)生對(duì)規(guī)則的認(rèn)同感和執(zhí)行力。此外，教師的規(guī)則意識(shí)不僅體現(xiàn)在學(xué)校中，還需注意在生活中培養(yǎng)良好的作風(fēng)習(xí)慣，給學(xué)生樹(shù)立遵守規(guī)則的好榜樣。

(三)加強(qiáng)學(xué)生社會(huì)規(guī)則意識(shí)教育

社會(huì)教育具有廣泛性與實(shí)踐性的特點(diǎn)。在提倡終身教育的今天，社會(huì)教育以其強(qiáng)大的教育資源并借助網(wǎng)絡(luò)等多媒體的力量對(duì)中小學(xué)生規(guī)則意識(shí)的形成發(fā)揮著不可估量的作用。一方面，開(kāi)展社區(qū)宣傳教育。社區(qū)是中小學(xué)生生活和活動(dòng)的重要場(chǎng)所，是社會(huì)有機(jī)體最基本的構(gòu)成要素。社區(qū)生活與每個(gè)人息息相關(guān)，社區(qū)活動(dòng)往往通過(guò)明確的規(guī)則來(lái)約束人的行為，遵循“人人參與、人人分享、人人受教育”的原則。學(xué)生通過(guò)積極參加社區(qū)有關(guān)活動(dòng)來(lái)培養(yǎng)規(guī)則意識(shí)，如在社區(qū)中可以通過(guò)張貼宣傳規(guī)則標(biāo)語(yǔ)、參與規(guī)則知識(shí)傳播宣講等活動(dòng)，明白應(yīng)該遵守的基本道德規(guī)范、法律法規(guī)等內(nèi)容。同時(shí)還要參加社區(qū)舉辦的一些實(shí)踐活動(dòng)，在活動(dòng)中切身體驗(yàn)規(guī)則，增強(qiáng)自身的規(guī)則意識(shí)。另一方面，網(wǎng)絡(luò)媒體在現(xiàn)代社會(huì)是一種重要的信息傳播渠道，是交流和傳播信息的工具，具有全球性、全天候、全面性、全方位等特點(diǎn)。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體視聽(tīng)功能的優(yōu)勢(shì)，為中小學(xué)生專門(mén)設(shè)置一個(gè)關(guān)于規(guī)則意識(shí)的娛樂(lè)性節(jié)目，讓中小學(xué)生在收看節(jié)目中自然地形成規(guī)則意識(shí)。

(四)應(yīng)注意不同年齡段學(xué)生規(guī)則意識(shí)的分層培養(yǎng)

小學(xué)教育階段的學(xué)生處于他律階段，以直觀動(dòng)作思維與具體形象思維為主，對(duì)事物的感知較為籠統(tǒng)。因此可以把規(guī)則意識(shí)融入小學(xué)生的學(xué)習(xí)和娛樂(lè)中，如在讀繪本和游戲中加入一些常識(shí)記憶?？芍v授“果皮不要到處扔，亂涂墻壁不衛(wèi)生。公共場(chǎng)所講禮儀，做個(gè)文明小先生”等之類簡(jiǎn)單易懂的規(guī)則知識(shí)。中學(xué)階段的學(xué)生正處于人生的“拔節(jié)孕穗期”，身體發(fā)育漸趨成熟，邏輯思維能力大幅提高，參與社會(huì)生活能力不斷增強(qiáng)，目光處于由家庭和學(xué)校轉(zhuǎn)向社會(huì)的關(guān)鍵階段，正確規(guī)則意識(shí)的引領(lǐng)顯得格外重要。如初中《道德與法治》教材(八)上第三課——“社會(huì)生活離不開(kāi)規(guī)則”，從社會(huì)秩序的重要性，社會(huì)規(guī)則與社會(huì)秩序的關(guān)系，社會(huì)規(guī)則與自由的關(guān)系，規(guī)則產(chǎn)生、運(yùn)行、改進(jìn)等角度，讓學(xué)生學(xué)習(xí)、理解、實(shí)踐社會(huì)規(guī)則，幫助學(xué)生深刻認(rèn)識(shí)規(guī)則[9]。給予不同年齡段的孩子不同的規(guī)則意識(shí)訓(xùn)練，有利于學(xué)生更好地接受規(guī)則。

中小學(xué)生規(guī)則意識(shí)的培養(yǎng)，對(duì)一個(gè)國(guó)家和民族的進(jìn)步有著非凡的意義。培養(yǎng)中小學(xué)生的規(guī)則意識(shí)，使其以強(qiáng)烈的規(guī)則意識(shí)來(lái)面對(duì)社會(huì)是時(shí)代的必然要求。值得慶幸的是，規(guī)則意識(shí)的培養(yǎng)正在逐漸被越來(lái)越多的學(xué)校所重視。我們要清楚地知道，規(guī)則的養(yǎng)成不是一朝一夕的事情，需要我們耐心地去分析和實(shí)踐。努力培養(yǎng)中小學(xué)生的規(guī)則意識(shí)，為中小學(xué)生慢慢走向自律而努力，使他們?cè)谶M(jìn)行學(xué)習(xí)和工作中保持強(qiáng)烈的規(guī)則意識(shí)，同時(shí)也能夠勇于和違反規(guī)則的行為作斗爭(zhēng)。