周向軍，楊 慧

(山東大學 馬克思主義學院，濟南 250100)

黨的十八大以來，習近平總書記聆聽時代聲音，總結歷史經驗，把握戰(zhàn)略主動，高瞻遠矚，指揮若定，強調要把增強問題意識、堅持問題導向作為我國社會主義現(xiàn)代化建設的正確思維方式和科學工作方法，有力破解我國發(fā)展的難題與挑戰(zhàn)。堅持問題導向是馬克思主義的鮮明特點，是實現(xiàn)馬克思主義中國化新飛躍的有力增長點，問題導向方法論彰顯了習近平新時代中國特色社會主義思想的理論勇氣、原創(chuàng)智慧和實踐品格，是習近平新時代中國特色社會主義思想的標志性觀點之一。新時代下，審視習近平總書記關于問題導向的新要求和新方法，有利于開辟理論創(chuàng)新和實踐變革的嶄新局面。

一、現(xiàn)實審視：問題導向是新時代新征程的必然選擇

新時代是一個需要方法也必將產生方法的時代，習近平總書記從關系黨和國家事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題出發(fā)進行深邃思考和系統(tǒng)回答，創(chuàng)新性提出問題導向方法論，并從現(xiàn)實審視層面回答了“為何要”問題導向。

(一)邏輯起點：問題表現(xiàn)矛盾、推動創(chuàng)新、揭示未來

1.問題表現(xiàn)矛盾。習近平總書記著眼于對時代發(fā)展的理論思考，指出“問題是事物矛盾的表現(xiàn)形式，我們強調增強問題意識、堅持問題導向，就是承認矛盾的普遍性、客觀性，就是要善于把認識和化解矛盾作為打開工作局面的突破口”(1)習近平：《辯證唯物主義是中國共產黨人的世界觀和方法論》，《求是》2019年第1期。。當前時代局勢風譎云詭，我國社會主要矛盾轉變，具體矛盾復雜，分析和化解矛盾成為認識新時代、開創(chuàng)新征程的重要一步，而問題是矛盾的具體表現(xiàn)形式。習近平總書記依據(jù)問題與矛盾的內在聯(lián)系，在新時代問題域中明確現(xiàn)階段社會復雜矛盾的共性特征；在問題的分類研究中深化矛盾認識，把握新時代矛盾的特殊屬性；在具體問題的整改中推進矛盾化解。新時代下堅持問題導向方法論是以問題敦促矛盾解決、布局社會改革的突破口。

2.問題推動創(chuàng)新。面對新發(fā)展理念的創(chuàng)新動力需求，習近平總書記指出：“問題是創(chuàng)新的起點，也是創(chuàng)新的動力源”(2)習近平：《在哲學社會科學工作座談會上的講話》，《人民日報》2016年5月19日。。新時代新征程中，黨內存在的四大危險和四大考驗要求進行偉大的自我革命，全面從嚴治黨；我國經濟社會領域的難題與挑戰(zhàn)要求繼續(xù)開展偉大的社會革命，全面深化改革。黨的十九屆六中全會著重強調新征程中要以史為鑒、開創(chuàng)未來，要繼續(xù)長期堅持開拓創(chuàng)新，創(chuàng)新是實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要動力支持。問題是創(chuàng)新變革的起點，問題的存在彰顯新時代的歷史方位，指明當下社會的短板漏洞，揭示發(fā)展的創(chuàng)新需求，問題倒逼改革。同時問題的的發(fā)展關系現(xiàn)代化建設，能有效激發(fā)改革主力軍的創(chuàng)新潛能，凝聚社會合力。新時代下堅持問題導向方法論是以問題開啟創(chuàng)新、積蓄創(chuàng)新活力的切入點。

3.問題揭示未來。習近平總書記立足歷史長河，指出問題具有前瞻性，展示著現(xiàn)代化的長遠傾向，要“既看存在問題又看其發(fā)展趨勢”(3)習近平：《在哲學社會科學工作座談會上的講話》，《人民日報》2016年5月19日。，在問題的現(xiàn)實考量中找準未來著力點，抓準全面深化改革的增長點。放眼全局，習近平總書記深刻認識到問題的多樣性，新時代既包含著現(xiàn)階段的突出問題，也蘊含著現(xiàn)代化進程的萌芽問題和長遠問題，細致探討有利于明晰新態(tài)勢，預判新發(fā)展。依據(jù)問題的前瞻性，習近平總書記多次強調要增強憂患意識和戰(zhàn)略思維，在現(xiàn)實問題中勾勒未來，在理想目標中謀篇布局。新時代下堅持問題導向方法論是以問題連接未來、超前規(guī)劃任務的著眼點。

(二)價值歸宿：問題導向是發(fā)展所需、民心所盼、使命所指

1.新時代堅持問題導向是發(fā)展所需。黨的十八大以來，習近平總書記始終“堅持問題導向，堅持以我們正在做的事情為中心”(4)習近平：《在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話》，《人民日報》2016年7月2日。，通過時代問題認識世界的變化趨勢和國內的新發(fā)展階段，把握發(fā)展特征；分析“兩個一百年”奮斗目標的阻礙和困境，聚焦社會主要矛盾，深化新時代的總體布局和戰(zhàn)略布局，滿足發(fā)展所需；以新舊問題的變化為主線，前后貫通，厘清歷史脈絡，揭示發(fā)展規(guī)律。中國特色社會主義在現(xiàn)實問題的具體表現(xiàn)和演變中把握時代特征，對接發(fā)展需求，探尋發(fā)展規(guī)律，開創(chuàng)發(fā)展新局面。

2.新時代堅持問題導向是民心所盼。習近平總書記將人民放在最高位置上，強調“問題是時代的聲音，人心是最大的政治”(5)《全國政協(xié)舉行新年茶話會 習近平發(fā)表重要講話》，《人民日報》2015年1月1日。，要在現(xiàn)實問題的不斷解決中實現(xiàn)人民對美好生活的向往。新時代新征程中，人民在經濟發(fā)展、政治權利、精神文化、社會民生以及生態(tài)保護等方面提出了立體化、多樣化和多層次的問題，習近平總書記擲地有聲地表明要敢于直面問題，善于解決問題，以問題為導向滿足人民所需是向美好生活靠近的迫切要求和重要方法。新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義必須堅持問題導向，在攻克問題中堅守人民立場，書寫人民滿意的精彩華章。

3.新時代堅持問題導向是使命所指。習近平總書記指出：“我們中國共產黨人干革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題?！?6)習近平：《關于〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》，《人民日報》2013年11月16日。中國共產黨人以為人民謀幸福、為國家謀復興為歷史使命，是著眼于解決問題、改變世界的實干家。針對國內各領域的現(xiàn)存問題，黨領導我國全面深化改革，推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化并勇于在黨內開展自我革命，全面從嚴治黨，以切實行動推進社會變革。面對中華民族偉大復興的中國夢，中國共產黨秉持趕考之心，走好新長征之路，以問題為基點，回顧歷史，汲取繼續(xù)前進的智慧，深化對共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，擔當問題整改的歷史責任，回應使命初心。

二、戰(zhàn)略審視：習近平問題導向方法論的系統(tǒng)要求

問題是歷史性、現(xiàn)實性和前瞻性的統(tǒng)一，堅持問題導向既要以史為鑒，又要緊跟需求，同時開創(chuàng)未來，凝聚過去、現(xiàn)在和未來的發(fā)展合力，夯實解決問題的戰(zhàn)略基礎。

(一)堅持問題導向與歷史進程的統(tǒng)一

問題處于歷史當中，習近平總書記借助歷史的“望遠鏡”指出堅持問題導向，要梳理歷史脈絡，把握發(fā)展規(guī)律，培養(yǎng)歷史眼光。

1.要厘清問題發(fā)展過程，找準核心要素。新征程上，習近平總書記從歷史視角出發(fā)闡釋歷史性成就和歷史性變革，厘清重大歷史關頭的發(fā)展機遇和風險挑戰(zhàn)，著重審視黨百年奮斗的實踐經驗，把準百年歷史黨為什么能成功和怎樣才能繼續(xù)成功的關鍵要點。當前，我國物質生產水平已經得到顯著提高，但發(fā)展仍是第一要務，在繼續(xù)提高生產力的基礎之上，以更大力度滿足人民對美好生活的需要是化解矛盾的關鍵要點。分析同一問題的歷史演變，有利于及時抓準問題的最新變化作為突破口，直擊要害。而從新中國到新時代經濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各領域問題的歷史進展入手，深入研究不同問題與社會整體的系統(tǒng)聯(lián)系，有利于新時代下繼續(xù)推進全面深化改革，統(tǒng)籌協(xié)調不同問題的發(fā)展訴求。探究歷史，理清脈絡，篩選重點，協(xié)調推進，是新時代下堅持問題導向方法論的布局要求。

2.要完善歷史認識，總結問題規(guī)律。習近平總書記賡續(xù)黨重視歷史的優(yōu)良傳統(tǒng)，始終堅持歷史規(guī)律性和歷史主動性的統(tǒng)一，指明深刻總結歷史是為“更好認識黨和國家事業(yè)發(fā)展大勢，更好認識歷史發(fā)展規(guī)律，更加能動地推進各項工作”(7)習近平：《堅持歷史唯物主義不斷開辟當代中國馬克思主義發(fā)展新境界》，《求是》2020年第2期。。歷史發(fā)展規(guī)律是解決現(xiàn)實問題、推進偉大斗爭的重要遵循?；谛轮袊呤嗄隁v史，習近平總書記從全局觀察問題脈絡，把握問題在現(xiàn)代化進程中的大邏輯與大趨勢，透析歷史中不同問題的力量對比，考察問題的復雜性、長期性和艱巨性，總結解決問題的經驗與教訓、優(yōu)勢與不足，不斷上升為科學的問題認識規(guī)律，從而精準布局新時代問題變革。黨的十九屆六中全會以歷史自信和歷史自覺為出發(fā)點深化對黨的歷史的認識，深刻總結黨百年奮斗的十條寶貴歷史經驗，為中國式現(xiàn)代化的接續(xù)推進提供了實踐遵循。審視問題發(fā)展，形成規(guī)律性認識，啟迪未來是新時代堅持問題導向方法論的邏輯指引。

3.要實現(xiàn)歷史與現(xiàn)實相貫通，共促問題發(fā)展。習近平總書記指出要“樹立歷史眼光、強化理論思維、增強大局觀念、豐富知識素養(yǎng)、堅持問題導向”(8)《習近平在學習貫徹黨的十九大精神研討會開幕式上發(fā)表重要講話強調 以時不我待只爭朝夕的精神投入工作 開創(chuàng)新時代中國特色社會主義事業(yè)新局面》，《人民日報》2018年1月6日。。在新時代下利用歷史研究問題，增強歷史眼光，有利于培養(yǎng)歷史思維，延展思考問題的寬度，提高分析問題的高度，有利于著眼大局，從黨和國家發(fā)展全局出發(fā)研究具體問題。在建黨百年歷程中，根據(jù)黨革命、建設和改革的歷史，堅守我國實現(xiàn)民族偉大復興的使命與任務，發(fā)現(xiàn)新時代實踐的矛盾與不足，改進問題方案；而新時代改革實踐的拓展與延伸，也為解決改革開放前的遺留問題提供新的理念、經驗和方法。聯(lián)接歷史與現(xiàn)實，能夠更加全面、辯證、長遠地分析改革問題，全面推進社會主義現(xiàn)代化新征程。增強歷史眼光，堅持歷史與現(xiàn)實的貫通，是新時代堅持問題導向方法論的思維戰(zhàn)略要求。

(二)堅持問題導向與需求導向的統(tǒng)一

新時代人民群眾的需求朝著多樣化和深層次轉變，成為我國新的階段性特征。以問題導向驅動時代發(fā)展，要堅持問題導向與需求導向的統(tǒng)一，以需求牽引問題，把握實際，贏得民心，走向世界。

1.需求意味著發(fā)展著的客觀實際。習近平總書記針對“兩個一百年”奮斗目標指出要“弘揚理論聯(lián)系實際的學風，強化問題導向、實踐導向、需求導向”(9)中共中央宣傳部：《習近平總書記系列重要講話讀本》，北京：學習出版社，人民出版社，2016年，第4頁。，從社會主義初級階段出發(fā)，以人民的美好生活需要為著眼點，厘清問題在新發(fā)展階段下的最新進展，闡明矛盾的對比變化，制定適合新時代的科學解決方案，切實有效地推動社會實踐創(chuàng)新。對客觀實際的把握包括主觀世界的現(xiàn)狀，要根據(jù)我國的階段性目標和遠大理想，及時了解新的歷史方位下社會存在的思想問題，緊抓社會主義現(xiàn)代化建設的主流思想需求，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域指導地位的根本制度，加強黨史學習教育，筑牢初心使命，弘揚偉大建黨精神，不斷增強道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。

2.堅持問題導向與需求導向的統(tǒng)一關鍵在于不負人民期待。新時代下，人民提出了涉及各領域各方面的多元化問題，反映了人民對美好生活的需要。黨的十九大報告依據(jù)人民所急所需所盼明確指出，我國社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。社會主要矛盾的重大轉變要求堅持問題導向要及時、準確審視人民需求。習近平總書記將“我將無我、不負人民”的赤子情懷灌輸?shù)絾栴}導向方法論中，強調江山就是人民、人民就是江山，新時代要以人民為中心，重點發(fā)現(xiàn)與人民利益緊密相關、人民迫切需要解決的問題，在分析問題時要尊重人民主體地位，重視人民因素，把握人民對問題發(fā)展的根本要求，在解決問題時，要發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，調動人民積極性、主動性和創(chuàng)造性，拜人民為師，向人民求教，將頂層設計與問計于民相結合，時刻關注人民反饋，匯集民心需求，保證人民利益，筑牢新時代問題導向的群眾根基。

3.堅持問題導向與需求導向的統(tǒng)一要堅持國際與國內兩個大局相統(tǒng)籌。中國與世界同呼吸、共命運，如何增強各國利益共通感、協(xié)調不同需求是百年未有之大變局下中國面臨的關鍵問題。在部分國家頻繁“退群”、保護主義盛行的國際背景下，習近平總書記通過問題方案闡明我國的政治立場、核心利益和發(fā)展需求；科學把握世界發(fā)展趨勢，分析各國的需求和利益；認真對待國內外聯(lián)系，深入考量有利和不利因素，在亂局中保持定力，于變局中育新局，在國內外聯(lián)系中同步前行。在具體問題視閾下，習近平總書記將胸懷天下作為黨百年奮斗的歷史經驗之一，將國際態(tài)勢與我國的歷史方位相結合，統(tǒng)一國際發(fā)展需求和我國全面深化改革目標，針對共性問題提出人類命運共同體等新理念和一帶一路等新措施，更好地維護各國核心利益，優(yōu)化中國方案。準確了解實際，著重關注人民需要，協(xié)同國內外聯(lián)系，是新時代堅持問題導向方法論的實踐戰(zhàn)略要求。

(三)堅持問題導向與目標導向的統(tǒng)一

黨的十八大以來，習近平總書記將問題與理想相結合，在問題中實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的綱舉目張，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程。新時代下運用問題導向方法論，要堅持問題導向與目標導向的統(tǒng)一。

1.從關系入手，目標與問題互為著力點。習近平總書記從順序性角度出發(fā)，強調“堅持目標導向和問題導向相統(tǒng)一，既從實現(xiàn)全面建成小康社會目標倒推，厘清到時間節(jié)點必須完成的任務，又從迫切需要解決的問題順推，明確破解難題的途徑和辦法”(10)習近平：《關于〈中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議〉的說明》，《求是》2015年第22期。，問題與理想相依相存。問題以目標為著力點，新時代問題導向方法論在目標中發(fā)現(xiàn)不足、提出問題；在社會主義現(xiàn)代化強國目標下明確問題方向，找準突出問題，以重點推進整體。目標以問題為著力點，目標的實現(xiàn)以現(xiàn)實問題的整改為立足點，在問題中了解人民對“兩個一百年”奮斗目標的愿景，設計出符合新時代發(fā)展的目標時間表和路線圖；在問題中總結經驗，創(chuàng)新方法，增加有利因素，克服頑瘴痼疾，推動社會主義現(xiàn)代化由藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。

2.從大局著眼，要增強戰(zhàn)略思維。針對遠大目標和艱巨問題，習近平總書記明確指出前進道路上，必須運用戰(zhàn)略思維，加強頂層設計。戰(zhàn)略思維是習近平總書記治國理政的重要思維方法，戰(zhàn)略統(tǒng)籌具體問題和偉大夢想，系統(tǒng)理順問題內外的各種力量，才能縱深推進問題發(fā)展。在中華民族偉大復興的宏偉目標指引下，黨的十九屆六中全會立足堅持和發(fā)展中國特色社會主義的時代課題，著眼黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局，以我們正在做的事情為中心，闡明黨的百年奮斗歷程的歷史意義，總結寶貴歷史經驗。建黨百年之際，面對社會主義現(xiàn)代化強國目標，習近平總書記指揮若定，結合五位一體下各領域問題間的聯(lián)動性，考察不同問題的交叉和沖突點，規(guī)劃問題發(fā)展的宏觀定位，細化社會主義現(xiàn)代化強國目標下各類問題的微觀步驟，戰(zhàn)略推進問題變革，有效作用于目標實現(xiàn)，不斷為質的飛躍進行量的積累。

3.從本質分析，要堅持理想與現(xiàn)實相結合。在研究黨內自我革命問題時，習近平總書記從著眼于理想和著力于現(xiàn)實兩方面闡釋使命引領和問題變革的重要關系。一方面，理想的實現(xiàn)要著力于問題的現(xiàn)實性，考量社會主義現(xiàn)代化目標實現(xiàn)的階段要求，明確問題改革方案所要達成的實際效果，一個問題一個問題的接續(xù)解決，提高改革精準性和實效性，不斷向理想邁進。另一方面，改革問題要著眼于理想，明確現(xiàn)實問題的性質和方向，保持風險挑戰(zhàn)下全面深化改革的戰(zhàn)略定力，客觀上敦促科學技術、生產力水平的不斷提高以增強解決問題的能力，主觀上激發(fā)問題變革的強大自信。厘清目標與問題的關系，從大局出發(fā)戰(zhàn)略考量，促進理想與現(xiàn)實相結合是新時代下堅持問題導向方法論的理想目標要求。

三、實踐審視：新時代堅持問題導向的方法考量

問題的產生意味著一定程度上已經隱含著問題變革的方向、要素和條件，但問題的具體解決方法需要具體分析，習近平總書記在歷史、需求和目標導向的戰(zhàn)略統(tǒng)籌下布局瞄準問題、從問題破題、以問題整改亮相時代的科學解決進路。

(一)找準問題：瞄著問題去，對著問題改

面對機遇與挑戰(zhàn)并存的新時代，習近平總書記堅持問題導向方法論，以科學發(fā)現(xiàn)和找準問題為邏輯起點，“瞄著問題去、對著問題改”(11)習近平：《在中央和國家機關黨的建設工作會議上的講話》，《求是》2019年第21期。。

1.瞄著問題去，關鍵是善于發(fā)現(xiàn)問題。習近平總書記堅持實踐的首要觀點，認為發(fā)現(xiàn)問題要立足社會實際，以我們正在做的事情為中心，不斷拓寬新時代問題域。從中國特色社會主義事業(yè)的不同領域和層次上看，新時代下要在社會主要矛盾中查找人民迫切需要解決的問題，在黨和國家的發(fā)展大局中提取重大戰(zhàn)略性問題，在社會主義建設史和黨的百年奮斗史的梳理中發(fā)現(xiàn)改革的歷史遺留問題與新興問題，在國家頂層設計與社會實效的對比中尋找我國治理體系和治理能力的現(xiàn)存問題等等。從主體上看，新時代發(fā)現(xiàn)問題要不斷向著專業(yè)化和大眾化的結合發(fā)展。習近平總書記既積極倡導增強問題意識、憂患意識和創(chuàng)新意識，提高人民對社會的關注和探索，又號召在學術領域深化問題導向，召開有關哲學社會科學、思想政治教育工作以及宣傳工作等專業(yè)化會議，深入專業(yè)剖析研究，推動智庫建設，厚植理論基礎，培養(yǎng)專業(yè)人才的原創(chuàng)性思維。

2.對著問題改，關鍵是瞄準問題種類。習近平總書記廓清時代發(fā)展迷霧，指出我國現(xiàn)階段問題紛繁復雜，堅持問題導向要在發(fā)現(xiàn)問題的基礎上區(qū)分問題種類，明晰問題重點。黨的十八大以來，推進經濟社會發(fā)展行穩(wěn)致遠以及治理體系和治理能力的現(xiàn)代化成為我國的兩大主要課題。習近平總書記治國理政對著問題改，著重關注經濟社會發(fā)展的重難點問題和重大戰(zhàn)略問題，在長期規(guī)劃中穩(wěn)步推進社會主義現(xiàn)代化。而人民是社會主義建設發(fā)展的主力軍，習近平總書記強調要把以人民為中心作為黨干事創(chuàng)業(yè)的出發(fā)點，將人民關注的迫切民生熱點問題作為重中之重。質言之，瞄準問題種類就是要在新時代問題域中重點把握經濟社會發(fā)展的重難點問題、涉及發(fā)展布局的重大戰(zhàn)略問題和人民迫切需要解決的問題。但全面建設社會主義現(xiàn)代化國家是涉及多領域、多方面問題之間的聯(lián)動，瞄準問題要立足實際，融會貫通，以關鍵問題為導向，集中發(fā)力，整體推進，促進各類問題的有效解決。

(二)深究問題：從問題破題，抽絲剝繭，查找根源

問題是實踐創(chuàng)新的起點，“從問題破題，才能真正解決問題”(12)《一項歷史性工程——習近平總書記調研京津冀協(xié)同發(fā)展并主持召開座談會紀實》，《人民日報》2019年1月20日。，即要聚焦問題的多樣性、關鍵性和前瞻性，深入分析，抽絲剝繭，叩源推委。

1.聚焦問題的多樣性，全面分析。從發(fā)生領域看，問題盤根錯節(jié)。國內有經濟建設、政治權利、社會民生等問題，國際有經濟全球化、疫情防控、地區(qū)沖突等問題。習近平總書記系統(tǒng)分析問題的內在聯(lián)系和外在表現(xiàn)，全面厘清不同問題的具體聯(lián)系和影響范圍，指出要集中解決輻射面廣和對“兩個一百年”奮斗目標有重大影響的問題。從發(fā)生時間看，問題新舊交織。新時代不僅有我國改革歷史中根基深厚且不易解決的難啃硬骨頭，還有大量出現(xiàn)于黨的十八大以后認識經驗不足但解決需求迫切的新興問題。習近平總書記指出新老問題均躲不開也繞不過去。新時代要以新問題為切入點變革創(chuàng)新，為老問題提供新的經驗和可能，將老問題內化于改革布局中長效推動，夯實新問題的實踐基礎。從發(fā)展層次看，問題層次復雜。新發(fā)展階段要在萌芽問題中探尋現(xiàn)代化的發(fā)展傾向，在長遠問題中深化問題規(guī)律，防止萌芽問題朝著成熟拓展，避免長遠問題出現(xiàn)嶄新變化，更加難以把握。同時，在體制機制中的深層次問題中提高我國治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，在具體領域的細小問題中錘煉干事本領，各種問題要“同題共答，前后照應、左右銜接，使查擺和解決問題做到縱向到底、橫向到邊”(13)習近平：《在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話》，《人民日報》2014年10月9日。。

2.聚焦關鍵、重點和薄弱環(huán)節(jié)，謀篇布局。新時代下，以習近平同志為核心的黨中央解民生之憂，謀民生之利，立足人民最關心最迫切的問題和社會熱點問題尋源討本，探尋人民的真實訴求和問題的本質源頭，指明我國不平衡不充分發(fā)展的主要矛盾制約。深入把握新時代的社會主要矛盾狀況、全面深化改革的進展情況和“兩個一百年”奮斗目標的發(fā)展境況后，習近平總書記統(tǒng)攬全局、戰(zhàn)略推進，將重大問題和問題的主要方面作為突破口，集中解決涉及全局的突出矛盾，使科學規(guī)劃有的放矢、卓有成效；將改革的主攻方向放在科技創(chuàng)新等薄弱環(huán)節(jié)上，在補短板和強弱項上持之以恒，久久為功。問題的關鍵、重點和薄弱環(huán)節(jié)是科學布局、有力變革的重要基點，黨的十九大報告明確指出黨的建設新的偉大工程起決定性作用，但近年來部分地方主體責任失之于寬、失之于弱是提高黨的建設質量的短板和弱項，黨刀刃向內，全面從嚴治黨，將增強主體的履職能力、促進主體責任的落實監(jiān)督常態(tài)化作為主要方面，在問題的重點和弱項上全力突破，有效推動偉大的自我革命和社會革命。黨的十九屆六中全會以中國共產黨是什么和要干什么為根本問題，再次強調要繼續(xù)推進新時代黨的建設新的偉大工程，彰顯了黨中央在黨的建設領域的堅定決心。

3.聚焦問題前瞻性，科學預見。習近平總書記立足當下又著眼長遠，指出堅持問題導向要根植于當下全面深化改革，更要著眼于新的發(fā)展，社會發(fā)展就是發(fā)現(xiàn)、研究和解決問題的漸進過程。一方面，要在區(qū)分主次問題和問題的主次方面中掌握新時代深化改革的主旨要義，確定未來的長遠目標。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在問題中發(fā)現(xiàn)人民對美好生活的需要，揭示新時代社會主要矛盾的轉化，發(fā)揮問題的前瞻性優(yōu)勢，完善“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標。另一方面，要注重考察新時代的新問題，從中提取新階段的新矛盾和新變化，探索各領域的發(fā)展邏輯，豐富新問題的發(fā)展規(guī)律，概括中國特色社會主義新時代的新特點、新傾向、新態(tài)勢，防止小問題變成大問題，局部問題演變?yōu)槿謫栴}，在布局長遠、明晰變化的基礎上，引領新時代的新變革、新發(fā)展。新征程下，我國身處社會主義初級階段的更高起點，習近平總書記在洞察新問題新挑戰(zhàn)中深刻研析黨和國家事業(yè)發(fā)展的新特征新要求，以一系列前瞻思考帶領人民不斷開辟中華民族偉大復興的光明前景。

(三)真抓實干：以問題整改開局亮相，注入動力，交出答卷

問題導向方法論最終落腳于問題整改和實踐變革，習近平總書記強調解決問題是系統(tǒng)工程的結果，要以積極主動的態(tài)度開局亮相，用唯物辯證的方法注入動力，以從嚴從細的真抓實干交出答卷，“問題不解決不松勁、解決不徹底不放手、群眾不認可不罷休”(14)習近平：《在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結大會上的講話》，《人民日報》2020年1月9日。。

1.以積極主動的態(tài)度開局亮相。解決問題、化解矛盾、推進發(fā)展是一段艱難的求索過程。在歷程之初，要具備直面問題的非凡勇氣、不忘初心的使命擔當和科學明確的價值導向。新時代下，問題產生于改革場景下，牽涉面廣，結構復雜，影響深遠，但我國擁有領導核心和制度優(yōu)勢，具備四十多年改革經驗，廣大人民堅定“四個自信”，問題前途是光明的。堅持問題導向，必須增強思想自覺，要勇于迎接問題，克服逃避傾向，習近平總書記指出逃避問題才是最大的問題；要明確優(yōu)勢，正視不足，補齊短板。解決問題既是難題挑戰(zhàn)，也是長期工作，要不忘初心，牢記使命，發(fā)揚斗爭精神，完善問題方案，調動人民積極性，提高行動自覺。但問題具有多樣性，問題的解決方案也是多樣的，不可避免地會打上差異化的價值觀烙印。新時代下堅持問題導向，要站穩(wěn)政治立場，堅守理想信念，堅定社會主義核心價值觀的指引，避免錯誤傾向，保持政治自覺。2020年新冠肺炎疫情突發(fā)，習近平總書記直面時代大考，將疫情問題作為首要工作，以非凡的韌勁和拼勁保障人民的生命健康權；在宣傳領域上，積極倡導與不良社會價值觀作斗爭，大力開展正面調輿論宣傳，保證解決問題的正確方向和態(tài)度，以積極、主動、正確的思想自覺、行動自覺和政治自覺防控疫情、穩(wěn)定經濟。

2.用唯物辯證的方法注入動力。以問題為導向關鍵在于強化措施的精準性、系統(tǒng)性和典型性。針對復雜問題，習近平總書記強調要“精確制導、精準發(fā)力”(15)習近平：《在中央和國家機關黨的建設工作會議上的講話》，《求是》2019年第21期。，要明確問題任務，對標查擺，要規(guī)劃問題措施，精確整改。在實踐過程中，習近平總書記積極推進問題的科學化和專業(yè)化，要求展開專項研究，考量問題的領域、特征和實際影響，分層級處理不同問題，準確定位，集中發(fā)力，提高問題措施的及時性和有效性。社會是一個緊密聯(lián)系的整體，解決問題既要著重關注精準對接，各個擊破，更要統(tǒng)籌布局，凝聚共識，形成合力，注重問題間的聯(lián)系性，把握交叉點，增強聯(lián)動性，形成力量共同體，促進人民與社會、社會與國家、國家與世界的協(xié)同高效。面對中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局，習近平總書記提出要系統(tǒng)考察經濟、政治、社會等領域問題，協(xié)調問題在全面建設社會主義現(xiàn)代化征程中的長期性和在全面深化改革場域下的及時性，既要有防范風險的先手又要有布局改革的高招，合理規(guī)劃，優(yōu)化運轉，以系統(tǒng)戰(zhàn)略合力促使社會發(fā)展行穩(wěn)致遠。最后，時代的典型事件、典型人物和重點措施立足時代高度，反映社會熱點，吸引人民眼球。解決問題要充分關注正反兩方面典型的重要作用，以反面典型增強底線思維，防范問題風險，以正面榜樣激勵形成解決問題的正確傾向與方法，以典型帶動，系統(tǒng)而精準地推動問題破解。

3.以從嚴從細的真抓實干交出答卷。新時代國際動蕩變革，國內矛盾趨向深層，習近平總書記縱觀全局指出考驗和風險從未減少，挑戰(zhàn)與機遇相互疊加，黨面臨的趕考遠未結束。同時，他也認識到問題的解決不是一蹴而就、一勞永逸的，要較真碰硬才能交出滿意答卷。堅持問題導向，做解決問題上的實干家，要“實”字先行，“沉下心來、撲下身子”(16)習近平：《在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展工作部署會議上的講話》，《人民日報》2020年2月24日。，避免流于形式。始終不渝堅持人民立場，關注人民需求，了解問題最新表現(xiàn)，不遺漏和夸大問題情況，總結問題變革的歷史經驗，求真務實地解決問題，不做歷史的觀望者和猶豫者，才能發(fā)揮問題導向的實際效果。堅持問題導向，做解決問題上的實干家，要“嚴”字當頭。習近平總書記面對新征程中的突出問題，要求制定嚴格標準，清晰問題進程；明確主體責任分工，抓緊領導干部這個關鍵少數(shù)；劃定問題解決時限，抓緊落實，及時推進社會主義現(xiàn)代化。堅持問題導向，做解決問題上的實干家，要“細”字一以貫之。習近平總書記將問題的解決與“釘釘子精神”相結合，要一錘一錘的敲，一個問題一個問題的解決，從細處著手，細化問題情況，細化問題分工，細化問題落實，“批批接續(xù)、層層壓緊、環(huán)環(huán)相扣”(17)習近平：《在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話》，《人民日報》2014年10月9日。。

新時代下，問題是新發(fā)展階段的邏輯基點，也是向高質量發(fā)展的實踐基點。習近平總書記堅持以問題為導向，回應時代難題，書寫時代答卷，在問題與歷史、需求和目標的戰(zhàn)略統(tǒng)一中以敏銳目光查找問題，以科學方法攻克問題，促使問題解決經得起實踐、歷史和人民的考驗，在問題中開創(chuàng)新時代中國特色社會主義事業(yè)的新局面，彰顯中國之治的實踐力量。