文/宋博

為充分發(fā)揮失業(yè)保險基金穩(wěn)就業(yè)作用，鼓勵企業(yè)少裁員或不裁員，2020年疫情期間，成都市青白江區(qū)采取“免申即享”方式落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，發(fā)放補貼共計1900余萬元，惠及企業(yè)2600余家，涉及職工6.2萬人。今年，青白江區(qū)就業(yè)局對部分企業(yè)進行跟蹤回訪，調(diào)研穩(wěn)崗資金使用情況及惠企效果相關(guān)情況。

企業(yè)穩(wěn)崗情況

走訪的5家企業(yè)中，3家為享受暫時困難企業(yè)穩(wěn)崗返還企業(yè)，2家為享受一般性穩(wěn)崗返還企業(yè)。

成都麗雅纖維股份有限公司由于受疫情及天然氣能源緊張的影響，導致全年開工率不到50%，原材料成本大幅升高。在申領(lǐng)暫時困難企業(yè)穩(wěn)崗返還補貼后，公司通過加強員工培訓、拓展分銷渠道、擴大國內(nèi)市場等手段努力保障職工隊伍基本穩(wěn)定，職工由疫情前的1200人維持到目前的1003人。成都豐科生物科技有限公司是新成立的企業(yè)，因疫情導致投產(chǎn)延期，經(jīng)營壓力增大。公司申報穩(wěn)崗補貼后，通過開展技能培訓、實行薪酬協(xié)商制，有效吸引、保留和激勵了員工。目前公司逐漸發(fā)展壯大，現(xiàn)有人員245人。成都西蒙金鑫汽車銷售服務有限公司有職工24人，受疫情影響，連續(xù)幾個月處于停業(yè)及半停業(yè)狀態(tài)。公司充分利用穩(wěn)崗補貼開展技能培訓、轉(zhuǎn)崗輪崗等，穩(wěn)定就業(yè)崗位，保障職工生活。四川維珍高新材料有限公司主要從事新材料技術(shù)研發(fā)及服務，有職工119人。疫情期間，面臨人員隔離無法及時返崗、生產(chǎn)資料缺乏等問題，公司通過實行疫情隔離期間工資正常發(fā)放、專人專車安全接送返崗等措施，為企業(yè)后續(xù)發(fā)展保存了人力基礎(chǔ)。成都市德眾餐飲有限責任公司有職工202人。疫情期間，公司一直處于停業(yè)狀態(tài)，在不減員不裁員的情況下，公司仍按時發(fā)放員工工資及福利，繳納社會保險。同時，通過調(diào)整薪酬水平保障公司正常運轉(zhuǎn)與就業(yè)崗位的相對穩(wěn)定，并組織員工采取線上線下多種形式開展各項業(yè)務素質(zhì)和技能培訓。

穩(wěn)崗效果分析

調(diào)研企業(yè)普遍反映，穩(wěn)崗返還政策的實施無異于雪中送炭,使企業(yè)能在疫情期間繼續(xù)生存。一是申報條件降低有效擴大了惠及企業(yè)范圍。一般性穩(wěn)崗返還中小微企業(yè)采用全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標，30人以下企業(yè)裁員率放寬至參保職工總數(shù)的20%。二是補貼標準提高有效減低了企業(yè)運營負擔。一般性穩(wěn)崗返還比例由50%提升至100%，暫時困難企業(yè)補貼標準為6個月本地失業(yè)保險金。三是政策落地落實有效增強了企業(yè)穩(wěn)崗信心。通過補貼的快速審批及快速落實，緩減企業(yè)維持運營壓力。而補貼資金可用于繳納社保、職工生活補助等，也可用于開展業(yè)務培訓。從青白江區(qū)穩(wěn)崗補貼政策實施的總體效果看，大型企業(yè)的從業(yè)人員總體較為穩(wěn)定，用工數(shù)量變動不大。新興企業(yè)處于高速發(fā)展階段，復工復產(chǎn)后用工需求較大，工業(yè)企業(yè)和服務企業(yè)受市場影響較大，職工總量有一定幅度波動，但能維持基本穩(wěn)定。

存在的問題

一般性穩(wěn)崗返還補貼的標準為返還企業(yè)上一年度失業(yè)保險繳費額，但失保繳費比例僅為1%。雖然申領(lǐng)要求低、惠及面廣，但對企業(yè)幫助不夠大。暫時困難企業(yè)穩(wěn)崗返還補貼標準為6個月的當?shù)厥I(yè)保險金，青白江區(qū)失業(yè)保險金標準為1424元，可補貼每人8544元。雖然申報要求高，但是惠及面窄，對單個企業(yè)幫助很大，對全區(qū)整個就業(yè)穩(wěn)定形勢影響較小。由于穩(wěn)崗返還資金在申領(lǐng)時固定了使用方式和比例，導致企業(yè)不能根據(jù)當前發(fā)展現(xiàn)狀靈活調(diào)整使用，具有局限性。同時，經(jīng)辦人員非專業(yè)財務人員，對企業(yè)資金使用情況無法進行專業(yè)性檢查。

意見和建議

調(diào)整穩(wěn)崗返還補貼標準及政策。取消暫時困難企業(yè)穩(wěn)崗返還政策，提高一般性穩(wěn)崗返還標準，繼續(xù)實行“免申即享”方式，將一般性穩(wěn)崗返還直接打入符合條件的企業(yè)賬戶，引導企業(yè)采取多種措施穩(wěn)定就業(yè)。

加大穩(wěn)崗返還資金使用的監(jiān)管力度。應更加明確擴大穩(wěn)崗補貼的使用范圍，鼓勵企業(yè)將補貼資金用于職工,為職工謀取福利，為企業(yè)發(fā)展提供保障。同時，還要防止資金被挪用、被亂用，加強資金的監(jiān)管。