文 王文平 云南省玉溪市紅塔區(qū)政協(xié)主席

黨的十九屆五中全會(huì)確定了“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、遵循原則、目標(biāo)任務(wù)和戰(zhàn)略舉措，擘畫了開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的宏偉藍(lán)圖。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神的內(nèi)涵，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來，奮力開創(chuàng)云南省玉溪市紅塔區(qū)政協(xié)工作新局面。

深入領(lǐng)會(huì)黨的十九屆五中全會(huì)精神

黨的十九屆五中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，明確了未來5 年發(fā)展藍(lán)圖和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)。根據(jù)時(shí)與勢(shì)的變化，及時(shí)對(duì)所處發(fā)展階段作出分析判斷，確定階段性的任務(wù)，這是我們黨治國(guó)理政的重要經(jīng)驗(yàn)。五中全會(huì)審議通過的規(guī)劃《建議》共60 條、2 萬余字，緊緊扭住發(fā)展這條紅線，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，規(guī)劃了發(fā)展藍(lán)圖，回答了未來5 到15 年中國(guó)將怎樣發(fā)展。

2021 年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100 周年。新發(fā)展階段，就是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的階段。進(jìn)入新發(fā)展階段，是中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程的大跨越。百年未有之大變局疊加全球大疫情，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，中國(guó)的發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變了，發(fā)展理念、思路、方法也要隨之變化，全會(huì)提出的一系列戰(zhàn)略部署和政策舉措，無不立足于新發(fā)展階段這一新的歷史方位。放眼“十四五”乃至更長(zhǎng)發(fā)展階段，中國(guó)的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展。

進(jìn)入新發(fā)展階段，質(zhì)量問題已成為發(fā)展中的矛盾和問題的集中體現(xiàn)，這次規(guī)劃《建議》從12 個(gè)方面對(duì)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開放的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了部署，真正體現(xiàn)了把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域?！笆奈濉睍r(shí)期的發(fā)展，必須更加注重以新發(fā)展理念為指揮棒，更加注重以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。黨的十九屆五中全會(huì)是一次十分重要的會(huì)議，是今后5 年乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)指南，我們必須認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

以全會(huì)精神為指導(dǎo)，奮力開創(chuàng)紅塔區(qū)政協(xié)工作新局面

抓好宣傳學(xué)習(xí)。區(qū)政協(xié)黨組始終把學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，作為政協(xié)履職必修課，及時(shí)組織全區(qū)政協(xié)各參加單位和廣大委員掀起學(xué)習(xí)熱潮，推動(dòng)學(xué)習(xí)往深里走、往心里走、往實(shí)里走。在學(xué)深悟透中，我們著力增強(qiáng)做好新時(shí)代政協(xié)工作的政治自覺，重點(diǎn)思考和回答如何聚焦黨委和政府中心工作更好彰顯政協(xié)作為、如何注重改革創(chuàng)新更好推動(dòng)協(xié)商民主、如何強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)更好發(fā)揮委員作用等問題，找準(zhǔn)新時(shí)代政協(xié)工作的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)，對(duì)照中央和云南省委、玉溪市委、紅塔區(qū)委對(duì)政協(xié)工作的實(shí)踐要求，著力深化對(duì)全會(huì)精神的理解和把握。在融會(huì)貫通中，我們著力提升政治站位，在深化認(rèn)識(shí)中把握職能定位，在聯(lián)系實(shí)際中全面履職盡責(zé)，堅(jiān)定成為黨領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)工作的重要陣地、黨團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)各族各界代表人士的重要平臺(tái)、共同思想政治基礎(chǔ)上化解矛盾和凝聚共識(shí)的重要渠道，推動(dòng)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化為治理效能，真正使政協(xié)成為黨委、政府科學(xué)民主決策的“思想庫”和“智囊團(tuán)”，為助推紅塔區(qū)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)政協(xié)智慧和力量。

找準(zhǔn)職能定位。黨的十九屆五中全會(huì)通過的規(guī)劃《建議》提出：要堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，提高建言資政和凝聚共識(shí)水平。這是人民政協(xié)的性質(zhì)定位，也是工作定位，對(duì)充分發(fā)揮人民政協(xié)在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中提出了明確要求、賦予了重大使命、搭建了廣闊舞臺(tái)。人民政協(xié)是國(guó)家治理體系的重要組成部分，人民政協(xié)制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的重要體現(xiàn)和重要內(nèi)容，專門協(xié)商機(jī)構(gòu)是人民政協(xié)制度在新時(shí)代的新定位。我們要牢牢把握任務(wù)要求，在找準(zhǔn)發(fā)展定位上更好凝聚共識(shí)，在助推全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展上更好建言資政，在推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化上更好彰顯特色，自覺承擔(dān)起新時(shí)代賦予人民政協(xié)的重要使命和責(zé)任。持續(xù)完善協(xié)商機(jī)制、創(chuàng)新協(xié)商形式、提高協(xié)商實(shí)效，構(gòu)建以全體會(huì)議協(xié)商為龍頭，專題議政性常委會(huì)協(xié)商，基層協(xié)商為重點(diǎn)，提案辦理協(xié)商、對(duì)口協(xié)商和界別協(xié)商為常態(tài)的協(xié)商議政格局。改進(jìn)全體會(huì)議、常委會(huì)議、專題協(xié)商會(huì)議的協(xié)商議政方式，豐富協(xié)商內(nèi)容，增加協(xié)商密度，提高協(xié)商質(zhì)效。

發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用。把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程，更加注重發(fā)揮政協(xié)組織及其協(xié)商平臺(tái)、機(jī)制程序等作用，主動(dòng)就黨委和政府重大決策、重大規(guī)劃、重大工程、重要民生實(shí)事等開展協(xié)商，確保協(xié)商在黨委決策之前、政府實(shí)施之中。豐富協(xié)商議政的內(nèi)容和形式，完善協(xié)商議政格局，努力在協(xié)商中積極開展民主監(jiān)督，在協(xié)商中宣傳黨和國(guó)家的政策法規(guī)，在協(xié)商中深化思想溝通，在協(xié)商中廣納群言、廣集民智、廣謀良策、廣聚共識(shí)，使協(xié)商成為各黨派團(tuán)體、各族各界人士了解黨委和政府決策意圖、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)的過程，成為促進(jìn)黨委和政府科學(xué)民主決策的過程。當(dāng)前，全區(qū)各項(xiàng)工作正處于爬坡上坎、攻堅(jiān)克難的階段，區(qū)政協(xié)將站在講政治和謀全局的高度，始終與黨委、政府在思想上同心、在工作上同步，堅(jiān)持黨委、政府工作的中心在哪里，政協(xié)履職的目光就鎖定到哪里，改革發(fā)展的重點(diǎn)部署在哪里，政協(xié)工作的步伐就跟進(jìn)到哪里，協(xié)助黨委、政府做好釋疑增信、化解矛盾、優(yōu)化決策、促進(jìn)和諧等工作，努力做到建言資政有用、凝聚共識(shí)有效，匯聚起推動(dòng)紅塔區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

開創(chuàng)凝聚共識(shí)工作新局面。最大限度地凝聚對(duì)中央大政方針和云南省委、玉溪市委、紅塔區(qū)委重大部署的思想共識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的決策部署和云南省委、玉溪市委、紅塔區(qū)委的工作要求上，把凝聚共識(shí)融入視察考察、調(diào)查研究、協(xié)商議政等各項(xiàng)活動(dòng)中，在建言成果、思想收獲上一體設(shè)計(jì)、一體落實(shí)。堅(jiān)持與區(qū)委思想形成“一盤棋”、力量擰成“一股繩”，在發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，做到心往一處想、勁往一處使，一切圍繞大局轉(zhuǎn)、盯著大局干，為區(qū)委、區(qū)政府科學(xué)民主決策厚植政治和社會(huì)基礎(chǔ)。鼓勵(lì)和支持政協(xié)委員深入界別群眾，利用自身影響力，多講有利團(tuán)結(jié)、鼓舞人心的話，多做理順情緒、化解矛盾的事，引導(dǎo)社會(huì)各界既要正視發(fā)展中存在的困難和挑戰(zhàn)，更要看到面臨的機(jī)遇和希望，增強(qiáng)直掛云帆的勇氣和匹夫有責(zé)的擔(dān)當(dāng)，切實(shí)將士氣鼓舞起來、精神振奮起來。堅(jiān)持眾人的事情由眾人商量，持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)各界有序政治參與，有計(jì)劃地邀請(qǐng)各界群眾代表列席政協(xié)協(xié)商會(huì)議，傾聽基層呼聲，將多元化訴求表達(dá)納入理性化程序化軌道。突出抓好宣傳教育，組織委員深入鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校有的放矢地做好宣傳政策、理順情緒、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的工作，推動(dòng)政協(xié)成為在共同思想政治基礎(chǔ)上化解矛盾和凝聚共識(shí)的重要渠道，為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家厚植政治基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)。

展現(xiàn)履職盡責(zé)新成效。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，始終把“黨政所需、群眾所盼、政協(xié)所能”作為科學(xué)謀劃工作的總體要求，圍繞打造“云南數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”“高鐵新城”、城市更新改造、創(chuàng)建全國(guó)文明城市和愛國(guó)衛(wèi)生“七個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”等重大決策部署，建諍言、謀良策、出實(shí)招，力求形成一批質(zhì)量高、有影響、可操作的協(xié)商議政成果；圍繞鄉(xiāng)村振興、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、辦人民滿意的教育課題等開展調(diào)研，讓一切有利于紅塔區(qū)發(fā)展的好思路付諸實(shí)踐；圍繞后疫情時(shí)代公共衛(wèi)生防疫體系建設(shè)、一縣一業(yè)、全域旅游等開展視察，傾聽群眾呼聲，反映群眾愿望，做好“議政”作業(yè)。對(duì)群眾關(guān)心關(guān)注的民生事業(yè)單位開展民主評(píng)議，做好“監(jiān)督”工作。推進(jìn)政協(xié)協(xié)商同基層協(xié)商有效銜接，將“協(xié)商在基層”工作試點(diǎn)進(jìn)一步往深處推，確保工作試點(diǎn)在各鄉(xiāng)（街道）扎根發(fā)芽，開花結(jié)果。加強(qiáng)與黨政有關(guān)部門的經(jīng)常性聯(lián)系，完善政協(xié)履職成果采納、落實(shí)、反饋機(jī)制，加強(qiáng)跟蹤問效，形成工作閉環(huán)，切實(shí)打通履職成果落地“最后一公里”。