文 阿澤新 中共云南省永平縣委書記

黨的十九屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，描繪了我國進(jìn)入新發(fā)展階段的發(fā)展藍(lán)圖。為深入貫徹落實(shí)好全會精神，為“十四五”規(guī)劃實(shí)施開好局起好步，2021 年，云南省永平縣聚焦推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新性地提出了“五創(chuàng)五提”的工作思路，即：以“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣、國家園林縣城、國家衛(wèi)生縣城、省級農(nóng)村基層黨建示范縣、省級美麗縣城”五個(gè)創(chuàng)建為載體，全力抓好“鄉(xiāng)村振興提效、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)、基建項(xiàng)目提速、干部作風(fēng)提優(yōu)、民生福祉提升”五大工程，奮力譜寫新時(shí)代永平社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的啟航篇章。

鄉(xiāng)村振興抓提效。習(xí)近平總書記指出，脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)，要接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。當(dāng)前，永平縣已如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，如何緊緊抓住鄉(xiāng)村振興這一新時(shí)代發(fā)展之機(jī)、謀好固本之計(jì)，下好永平脫貧同鄉(xiāng)村振興有效銜接的“精準(zhǔn)棋”？就要做到以下兩點(diǎn)：一是承接轉(zhuǎn)化重平穩(wěn)。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，繼續(xù)保持幫扶政策總體穩(wěn)定，繼續(xù)壓實(shí)縣、鄉(xiāng)、村各級干部的幫扶責(zé)任，迅速開展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果“四個(gè)專項(xiàng)行動”，加快穩(wěn)步脫貧與快步致富的互促互進(jìn)，做到責(zé)任不脫鉤，工作不脫節(jié)。繼續(xù)保持制度機(jī)制的穩(wěn)定性，持續(xù)發(fā)揮好農(nóng)村低收入人口分類幫扶、防貧返貧監(jiān)測、東西部扶貧協(xié)作和對口支援、社會力量參與幫扶等機(jī)制作用，加快推動脫貧攻堅(jiān)工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，逐步把脫貧攻堅(jiān)中探索形成的人才保障、規(guī)劃建設(shè)、政策體系等行之有效的制度，轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村振興具體實(shí)踐中。二是規(guī)劃編制重科學(xué)。始終堅(jiān)持規(guī)劃先行，引薦復(fù)旦大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)院，進(jìn)一步修訂完善全縣的鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃，確保規(guī)劃既高瞻遠(yuǎn)矚、又接地氣，既有方向性的指導(dǎo)、也有實(shí)操性的依據(jù)。圍繞打造四個(gè)特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和五個(gè)特色產(chǎn)業(yè)示范帶的規(guī)劃思路，選取北斗梅花、龍街古富等14 個(gè)村作為鄉(xiāng)村振興精品示范村，編制翔實(shí)的村莊規(guī)劃，打造高質(zhì)量的鄉(xiāng)村振興典范。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓提質(zhì)。產(chǎn)業(yè)是富民之舉、強(qiáng)縣之基、發(fā)展之本。2021 年，永平持續(xù)打好“產(chǎn)業(yè)培育壯大”硬仗，全力抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)，積蓄高質(zhì)量發(fā)展的新動能新優(yōu)勢。一是做優(yōu)一產(chǎn)。繼續(xù)加快“343 百十萬”工程打造，搶抓州級“打造世界級大理紅茶”機(jī)遇，發(fā)揮古茶樹資源優(yōu)勢，加大“一縣一業(yè)”“一村一品”建設(shè)力度，扎實(shí)推進(jìn)東方希望100萬頭生豬現(xiàn)代化高效生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖、駿馬·永平核桃精深加工、歐亞乳業(yè)奶牛養(yǎng)殖項(xiàng)目等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，大力開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，積極培育和發(fā)展壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，持續(xù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，做優(yōu)做強(qiáng)高原特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。二是做強(qiáng)二產(chǎn)。千方百計(jì)做強(qiáng)園區(qū)、做優(yōu)龍頭、做大產(chǎn)業(yè)。緊抓大瑞鐵路開通機(jī)遇，聚焦“1＋4”工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系建設(shè)，加快工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，做好東方紅生物科技、阿慶嫂食品等企業(yè)升規(guī)培育，加快推進(jìn)10 萬噸/年工業(yè)廢棄水泥窯協(xié)同處置、工業(yè)大麻、高嶺土加工等項(xiàng)目建設(shè)，啟動永平東方希望博南工業(yè)（物流）園區(qū)屠宰加工及冷鏈物流中心建設(shè)項(xiàng)目、青羊廠日處理550 噸銅原礦等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)成都繼瑜軌道裝備有限公司永平分公司軌枕生產(chǎn)項(xiàng)目全面投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。三是做精三產(chǎn)。瞄準(zhǔn)“大滇西旅游環(huán)線”建設(shè)這一重大機(jī)遇，做好《永平縣“十四五”文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及博南古道保護(hù)開發(fā)等規(guī)劃編制，推進(jìn)寶臺山、曲硐國家AAAA 級旅游景區(qū)創(chuàng)建和云臺山“血肉滇緬路”旅游文化景區(qū)前期工作，啟動新光遺址公園、滇西糧倉文化旅游創(chuàng)意園、霽虹橋陳列館等項(xiàng)目建設(shè)，加快博南文化園、萬馬歸槽段保護(hù)展示等項(xiàng)目建設(shè)，辦好第六屆博南文化節(jié)。加強(qiáng)農(nóng)村電商公共服務(wù)體系建設(shè)，加快教育培訓(xùn)、家政服務(wù)、居家養(yǎng)老等公共服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動生活性服務(wù)業(yè)向便利化、精品化和品質(zhì)化轉(zhuǎn)變。

基建項(xiàng)目抓提速。加強(qiáng)和完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推進(jìn)縣域高質(zhì)量發(fā)展的重要根基，要以“五網(wǎng)”建設(shè)為抓手，全力改善全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會取得長足發(fā)展。一是強(qiáng)化路網(wǎng)建設(shè)。全力加快云永高速、永昌高速建設(shè)，完成新村至上寨公路、獅子窩至李家寨公路等建設(shè)，加快推進(jìn)杉陽市政道路、勝泉至卓潘公路等項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)大瑞鐵路和永平火車站建設(shè)，確保2021 年底如期建成通車。二是強(qiáng)化能源保障網(wǎng)建設(shè)。完善縣城天然氣配套管網(wǎng)建設(shè)，加大光伏電站、縣城配套電網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)力度，做好居民小區(qū)、旅游景區(qū)智能充電樁建設(shè)。三是強(qiáng)化水網(wǎng)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)白草地水庫、邑俚水庫、獅子窩水庫、楊家河水庫等重點(diǎn)水源工程項(xiàng)目前期工作，加快推進(jìn)岔河水庫、卓潘河水庫、中小河流治理、敘利河流域治理工程、中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣補(bǔ)充工程等項(xiàng)目建設(shè)，積極爭取實(shí)施一批防洪、節(jié)水和生態(tài)安全項(xiàng)目。四是強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。搶抓“兩新一重”建設(shè)機(jī)遇，大力實(shí)施4G 補(bǔ)盲提速工程，加快5G 基站、新能源汽車充電樁等基礎(chǔ)建設(shè)步伐，啟動信息化大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，加快推進(jìn)“智慧城市”、現(xiàn)代物流中心、國際現(xiàn)貨交易中心（堅(jiān)果）等項(xiàng)目建設(shè)，完成縣融媒體中心二期改造，積極推進(jìn)“數(shù)字永平”建設(shè)。

干部作風(fēng)抓提優(yōu)。高質(zhì)量發(fā)展，離不開高質(zhì)量的組織、高質(zhì)量的隊(duì)伍。一是以強(qiáng)根鑄魂的自覺促提優(yōu)。切實(shí)把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作的指路明燈，持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入開展黨史黨性教育，建立“解放思想、敢想敢干”長效機(jī)制，不斷提升各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。二是以堅(jiān)強(qiáng)有力的堡壘促提優(yōu)。全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，以完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系為重點(diǎn)，強(qiáng)化黨建責(zé)任制落實(shí)，加快補(bǔ)齊黨建引領(lǐng)基層治理短板，認(rèn)真抓好“雙整百千”四級聯(lián)創(chuàng)工作，鞏固排查整頓農(nóng)村發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)問題省級試點(diǎn)成果，推動基層組織堡壘建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬。三是以實(shí)干實(shí)績的導(dǎo)向促提優(yōu)。持續(xù)打好干部能力素質(zhì)提升硬仗，持續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)干部推動高質(zhì)量發(fā)展的政績考核體系，著力推進(jìn)“素質(zhì)培訓(xùn)、知事識人、選拔任用、從嚴(yán)管理、正向激勵”五大體系建設(shè)，堅(jiān)決樹立“誰對永平負(fù)責(zé)，縣委政府就對誰負(fù)責(zé)”的用人導(dǎo)向，不斷建立崇尚實(shí)干、帶動擔(dān)當(dāng)、加油鼓勁的正向激勵體系和容錯糾錯協(xié)調(diào)落實(shí)機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)人才“引聚用管”體系建設(shè)，著力打造一支政治過硬、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的永平鐵軍。四是以從嚴(yán)從實(shí)的作風(fēng)促提優(yōu)。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，健全基層減負(fù)長效機(jī)制，堅(jiān)決整治“庸懶散”“推滑讓”作風(fēng)問題，引導(dǎo)干部不斷積蓄正能量。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、全面從嚴(yán)、嚴(yán)抓到底，深入整治群眾身邊的“微腐敗”，深挖徹查黑惡勢力的“保護(hù)傘”，深清嚴(yán)掃惠民政策落實(shí)的“絆腳石”，馳而不息正風(fēng)、肅紀(jì)、反腐，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍，使黨員干部隊(duì)伍把心思用在推動發(fā)展上、把精力用在履職盡責(zé)上、把權(quán)力用在為民服務(wù)上。

民生福祉抓提升。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以落實(shí)“十四五”時(shí)期重大發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)為牽引，緊盯民生福祉提升，精準(zhǔn)對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，辦好民生實(shí)事。一是疫情防控常態(tài)化。樹牢“生命至上”“疫情就是命令，防控就是責(zé)任”的理念，繼續(xù)織密織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，強(qiáng)化外來人員入境的常態(tài)化排查，健全疫情防控機(jī)制，抓實(shí)芒市對口支援工作。二是教育衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)化。完善學(xué)前教育整體布局，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提升高中教育和職業(yè)教育質(zhì)量，年內(nèi)完成4 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，多方籌資推進(jìn)永平一中改擴(kuò)建項(xiàng)目。深化三醫(yī)聯(lián)動改革，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加快推進(jìn)縣醫(yī)院內(nèi)兒科大樓等項(xiàng)目建設(shè)。縱深推進(jìn)愛國衛(wèi)生運(yùn)動，扎實(shí)開展國家級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，加快推進(jìn)省級慢性病防控示范區(qū)創(chuàng)建。三是社會保障制度化。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，突出做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，加大援企穩(wěn)崗力度。完善覆蓋全民的社會保障體系，持續(xù)抓好基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。深入開展殯葬改革工作，依法加強(qiáng)退役軍人事務(wù)管理。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，提高食品藥品等安全保障水平，提升應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)能力，保障人民群眾生命安全。