文 路 遙 云南農(nóng)業(yè)大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院副教授

趙藝娜 云南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院碩士研究生

徐玉香 云南農(nóng)業(yè)大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院督導(dǎo)

2020 年底，中央農(nóng)村工作會議在北京召開。習(xí)近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話，他表示：農(nóng)為邦本，本固邦寧。無論是過去還是現(xiàn)在，我們都應(yīng)該堅持用大歷史觀來看待“三農(nóng)”問題，只有全面地理解并掌握了有關(guān)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的問題，才能更好地發(fā)展我們這個黨、這個國家、這個民族。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新階段，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的最大短板仍然在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也仍然在農(nóng)村，因此我們要抓住這個短板不松手，舉全黨、全社會之力來促進鄉(xiāng)村振興，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜業(yè)宜居、農(nóng)民富裕富足。

農(nóng)村生態(tài)建設(shè)對于鄉(xiāng)村振興的意義

黨的十八大以來，我們黨和國家高度重視生態(tài)文明建設(shè)，并將其作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重中之重。加強力度推進生態(tài)文明建設(shè)，對于實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有巨大的意義，從某種程度上說，農(nóng)村生態(tài)建設(shè)與鄉(xiāng)村振興是相輔相成、齊頭并進的。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略并不是傳統(tǒng)意義上的戰(zhàn)略部署，它更是全面的、多角度的、深層次的。在推動鄉(xiāng)村振興這條路上，不僅僅只是推動經(jīng)濟快速發(fā)展，還更應(yīng)該包括政治、生態(tài)、文化等各個方面的巨大改變。

打造宜業(yè)宜居型農(nóng)村對于實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興意義重大。習(xí)近平總書記多次強調(diào)：建設(shè)美麗中國，必須以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為前提，建設(shè)一個山清水秀的鄉(xiāng)村是我們的共同愿望。近年來所提出的宜業(yè)宜居型農(nóng)村是一個標準更高，更加美好的概念。黨的十九大首次提出了鄉(xiāng)村振興這一戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略的目標之一就是建設(shè)生態(tài)宜居型鄉(xiāng)村?！吧鷳B(tài)”一詞是指自然與人文和諧統(tǒng)一；“宜居”一詞則是表明人民對美好生活、舒適環(huán)境的追求和向往。因此，我們應(yīng)該深入到人民群眾中去，實實在在了解農(nóng)村的具體情況，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，給農(nóng)村居民創(chuàng)造一個好的居住環(huán)境；同時，擴大宣傳教育力度，進一步推進公民的參與度；傳承并發(fā)揚優(yōu)良的風(fēng)俗習(xí)慣和傳統(tǒng)文化，增加居民的文化歸屬感。最終建立一個環(huán)境優(yōu)美、生活富裕、交通便利、文明安全以及資源可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村環(huán)境。每個人對自己的家鄉(xiāng)都有著深厚的情感，熱愛自己家鄉(xiāng)的草木、山河。因此，他們在建設(shè)宜業(yè)宜居型家園的過程中也最有發(fā)言權(quán)，政府應(yīng)該加大宣傳力度來提高人民群眾的參與度，提高他們的生態(tài)環(huán)保意識，讓他們在建設(shè)美好家園的過程中奉獻自己的力量。

發(fā)展綠色友好型產(chǎn)業(yè)對于實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興必不可少。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點。發(fā)展綠色友好型產(chǎn)業(yè)，必須秉持可持續(xù)發(fā)展理念，改變傳統(tǒng)的發(fā)展模式，切記不能以犧牲環(huán)境的方式來換取經(jīng)濟的快速發(fā)展。由于每個鄉(xiāng)村的基本情況、發(fā)展特點、土地類型等都存在差異，在發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的過程中，應(yīng)該要因地制宜，根據(jù)具體情況進行分析，并依托當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)條件發(fā)展適合在本地生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)類型。以維護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為前提來發(fā)展經(jīng)濟，使得綠水青山中所蘊含的生態(tài)價值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值。

現(xiàn)階段農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)中存在的問題

從現(xiàn)實來看，我國是一個擁有悠久歷史的農(nóng)業(yè)大國。因此，要推進我國經(jīng)濟快速發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟社會的發(fā)展是重要而且是必不可少的。在過去較長一段時間內(nèi)，由于我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)過于追求高產(chǎn)出高效益，而對農(nóng)業(yè)資源的利用接近了極致，糧食生產(chǎn)產(chǎn)量雖然實現(xiàn)連增，但是許多地方都付出了相當(dāng)大的生態(tài)和環(huán)境代價。這主要是由于以下原因造成的：

過度使用化肥、農(nóng)藥。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)對于產(chǎn)量和效益都有著更高的要求，于是農(nóng)民開始大量使用化肥、農(nóng)藥以達到增產(chǎn)增效。但是，大量使用化肥會改變原有的土壤結(jié)構(gòu)，降低土壤肥力，最終需要投入更多的化肥來保證產(chǎn)量。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)表明：我國化肥的使用量是世界平均水平的四倍以上，而糧食產(chǎn)量僅占世界的16%左右。相比其他國家，我國的化肥利用率較低，并且化肥中過量的重金屬元素被農(nóng)產(chǎn)品吸收，從而會危害人體健康；過量地使用農(nóng)藥，固然在一定程度上能夠起到增加產(chǎn)量的效果，但是大量的農(nóng)藥殘留也會降低農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。

地膜使用不合理。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，地膜的應(yīng)用逐漸廣泛。然而，在我國大部分地區(qū)，地膜的使用方式、廢棄地膜的處理方式仍不合理。并且在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中大多使用不易降解地膜，這也就是說如廢棄地膜處理不當(dāng)，會帶來嚴重的環(huán)境污染，比如大氣污染、白色垃圾污染。

畜禽養(yǎng)殖方式不合理。在我國部分農(nóng)村地區(qū)，沒有專門的畜禽養(yǎng)殖區(qū)，大量的畜禽排泄物未經(jīng)處理就直接排放；病死畜禽也未實現(xiàn)無害化處理，這些都極易導(dǎo)致地下水受到嚴重污染，并且畜禽糞便中所含有的病原體也容易對人類健康造成威脅。

部分城市污染向周邊農(nóng)村轉(zhuǎn)移。由于城市生態(tài)文明的建設(shè)，一些城市或者企業(yè)會將污染轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，同時，又因為農(nóng)村在生態(tài)環(huán)保方面的治理能力較為薄弱，并不能采取有效的方法來進行污染防控，最終使得鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境受到嚴重破壞，這也進一步加大了鄉(xiāng)村生態(tài)治理成本。

農(nóng)村環(huán)保設(shè)施建設(shè)工作滯后。近年來，雖然政府已經(jīng)在加大資金投入來加強農(nóng)村環(huán)保設(shè)施的建設(shè)，但是，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍不夠完善。比如生活污水、垃圾的處理缺乏一個完整的流程，容易導(dǎo)致嚴重的地下水污染、土壤污染乃至大氣污染，增加農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的成本。

農(nóng)村居民環(huán)保意識較薄弱。長期以來，環(huán)保知識在農(nóng)村地區(qū)不夠普及，村民接受環(huán)保教育不夠，對于與農(nóng)業(yè)有關(guān)的環(huán)?？萍颊莆蛰^弱，導(dǎo)致了農(nóng)村環(huán)境污染沒有提到農(nóng)村發(fā)展的重要地位。

鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理措施建議

鑒于此，我們在發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村的過程中，必須加強污染防治工作。農(nóng)村生態(tài)建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的重中之重，是實現(xiàn)人民美好生活的必然要求。同時，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施也能夠進一步推動生態(tài)文明的建設(shè)工作。推動鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)主要有以下措施：

推廣先進農(nóng)業(yè)科技。大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，把科學(xué)技術(shù)貫徹到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，這也是解決我國農(nóng)業(yè)面源污染的關(guān)鍵所在。政府或有關(guān)部門應(yīng)該向農(nóng)民傳授有關(guān)的科學(xué)知識，比如可降解農(nóng)膜的使用、有機肥的使用等，降低對化肥、農(nóng)藥的依賴，提高對有機肥的利用率。大力推進并提高當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平，并通過加強相關(guān)部門的宣傳力度來引導(dǎo)當(dāng)?shù)卮迕窨茖W(xué)種植，走種養(yǎng)結(jié)合的科學(xué)發(fā)展之路。

普及生態(tài)環(huán)保意識。長期以來，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境治理成為“硬骨頭”，這與農(nóng)民根深蒂固的價值觀念有著密不可分的聯(lián)系。在我國大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)，人民群眾的受教育水平普遍落后，對與生態(tài)環(huán)境保護的相關(guān)知識的理解較為薄弱。因此，政府應(yīng)該培養(yǎng)農(nóng)民的生態(tài)意識，一方面可以做好環(huán)保宣傳工作，讓廣大人民群眾對環(huán)保有更多更深刻的了解。同時應(yīng)該注意相關(guān)部門在進行宣傳工作的過程中，可以采用一些人民群眾喜聞樂見、通俗易懂的宣傳語來達到宣傳效果；另一方面，政府應(yīng)該加強生態(tài)環(huán)保法治建設(shè)，通過法律的力量來硬性約束人民群眾的行為。建立健全城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境治理體制機制，使村民能夠成為治理鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的主要參與者，從而建成生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供發(fā)展基礎(chǔ)與強有力保障。

加強農(nóng)村環(huán)保設(shè)施建設(shè)。近年來，雖然政府不斷加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，但與城市相比，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍存在很大欠缺。生活垃圾、污水處理、公共廁所等與人類居住息息相關(guān)的生活類基礎(chǔ)設(shè)施均有待提升。與此同時，也要不斷加強對村容村貌的治理，使得人居環(huán)境得到改善。