李娟 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院

引言：新聞?shì)浾摫O(jiān)督，顧名思義，分為兩個(gè)部分，即輿論和監(jiān)督。所謂輿論，即多數(shù)人的共同意見；所謂監(jiān)督，包含兩層意思：一是監(jiān)察，二是督促，監(jiān)察的目的是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促的目的是解決問(wèn)題。所以“新聞?shì)浾摫O(jiān)督”，就是通過(guò)新聞媒介來(lái)揭示現(xiàn)實(shí)生活中存在的問(wèn)題并促使其解決的一種輿論監(jiān)督，就是社會(huì)各界通過(guò)廣播、影視、報(bào)紙、雜志等大眾傳播媒介，發(fā)表自己的意見和看法，形成輿論，從而對(duì)國(guó)家、政黨、社會(huì)團(tuán)體、公職人員的公務(wù)行為以及社會(huì)上一切有悖于法律和道德的行為實(shí)行制約。

一、新聞媒體的輿論監(jiān)督特點(diǎn)

第一，媒體輿論監(jiān)督主題和客觀性。它一般是社會(huì)性的，社會(huì)各階層都在消息監(jiān)控的框架內(nèi)有代表。二、監(jiān)督的性質(zhì)是公開的。監(jiān)督主要以公開監(jiān)督的新聞形式傳播。群眾可以借助媒體批評(píng)一些犯有錯(cuò)誤和虐待行為的政府官員。第三，控制手段是關(guān)鍵和間接的。媒體的公共和法律監(jiān)督以及行政監(jiān)督是直接不同的，是間接的，需要第三方干預(yù)才能產(chǎn)生社會(huì)效益。第四，監(jiān)控表示是直接的。間接監(jiān)督形式需要有關(guān)部門處理，并遵循監(jiān)督過(guò)程，其中公眾的聲音稍有變形，公眾對(duì)監(jiān)督的信心受到損害。媒體的不同之處在于允許公眾直接表達(dá)和監(jiān)督他們的觀點(diǎn)。第五:監(jiān)測(cè)的有效性是及時(shí)的。對(duì)媒體宣傳的監(jiān)督是利用大眾媒體平臺(tái)，由此產(chǎn)生的輿論在短時(shí)間內(nèi)可以發(fā)揮很大作用。第六:媒體是社會(huì)媒體的窗口。必須反映社會(huì)的問(wèn)題和弊端以及公眾的態(tài)度和意見。

二、新媒體環(huán)境下新聞?shì)浾撝写嬖诘膯?wèn)題

（一）網(wǎng)絡(luò)暴力的潛伏

在當(dāng)今各種信息技術(shù)不斷發(fā)展的前提下，人們能夠在網(wǎng)絡(luò)上獲取和發(fā)布各種信息，極大地豐富了人民群眾的日常生活，也為工作學(xué)習(xí)提供了有效的便捷渠道。但是伴隨而來(lái)的還有形成集結(jié)性輿論的可能，若是沒(méi)有良好的監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，那么就很容易發(fā)展成為網(wǎng)絡(luò)暴力。所謂網(wǎng)絡(luò)暴力，就是指網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)上的暴力行為，通過(guò)語(yǔ)言、圖片或視頻等形式進(jìn)行人身攻擊，是社會(huì)暴力在網(wǎng)絡(luò)上的延伸。對(duì)當(dāng)事人造成的各種損害已經(jīng)打破了道德底線，往往伴隨著各種違法行為。當(dāng)被暴力者所具備各種優(yōu)秀品質(zhì)或權(quán)利，部分網(wǎng)民會(huì)產(chǎn)生“仇富”等不良情緒，從而使被暴力者遭受各種言語(yǔ)辱罵和行為上的暴力等方式對(duì)待，嚴(yán)重影響到被暴力者的日常生活和工作，對(duì)被暴力者的心理健康也產(chǎn)生了各種不利影響。

（二）地方保護(hù)主義嚴(yán)重

在新聞媒體曝光某個(gè)單位或部門后，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為了維護(hù)單位聲譽(yù)，采用惡意反對(duì)、進(jìn)退兩難，甚至辱罵上司，或在后門向新聞界發(fā)表之前，從許多方面阻止觀眾與事件會(huì)面。新聞故事曝光后，不會(huì)積極反省自己，而是會(huì)組織一次過(guò)分自卑的調(diào)查。動(dòng)機(jī)是這些人維護(hù)部下和單位的名譽(yù)，他們的真實(shí)意圖不僅是擔(dān)心他們的成就會(huì)受到損害，而且保護(hù)他們?cè)谏纤拘哪恐械闹X(jué)?，F(xiàn)狀保護(hù)主義影響了媒體控制的程度和深度，無(wú)法有效發(fā)揮媒體的作用。

（三）對(duì)行政機(jī)關(guān)產(chǎn)生負(fù)面影響

在當(dāng)今新媒體不斷發(fā)展的當(dāng)下，部分監(jiān)管部門或者監(jiān)管從業(yè)人員還未具備完善的輿論監(jiān)管手段和監(jiān)管意識(shí)，從而在爆發(fā)大量不良輿論時(shí)沒(méi)有采用及時(shí)有效的處理措施進(jìn)行管理，就很容易使一些不法分子趁機(jī)鉆空子，蠱惑人民群眾利用輿論進(jìn)行行政權(quán)力的干擾，抹黑我國(guó)的相關(guān)行政單位，使我國(guó)其他國(guó)民對(duì)國(guó)家管理單位失去信心，進(jìn)一步影響我國(guó)的民族團(tuán)結(jié)，不利于我國(guó)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

三、針對(duì)新媒體環(huán)境匯總新聞?shì)浾摯嬖趩?wèn)題的解決策略

（一）提高認(rèn)識(shí)，從大局的角度實(shí)行輿論監(jiān)督

對(duì)媒體的監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的基礎(chǔ)，目的是在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義文化的框架內(nèi)明確界定政治目標(biāo):民主決策、公務(wù)員、良好法律、社會(huì)和諧與穩(wěn)定。公共關(guān)系監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)采取自己的立場(chǎng)，目的是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)，而不是攻擊黨的功能。充分認(rèn)識(shí)到自己的批評(píng)和監(jiān)督在公眾中的重要性，提高媒體關(guān)注的敏感性、完整性和拒絕性，從我黨領(lǐng)導(dǎo)和人民的基本思想出發(fā)，為和諧社會(huì)創(chuàng)造有利條件，保障新聞監(jiān)督的質(zhì)量和效益，使政黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人平靜下來(lái)，使人民滿意。有關(guān)機(jī)構(gòu)和部門必須積極響應(yīng)媒體監(jiān)督的核心精神，創(chuàng)造一個(gè)監(jiān)督人員保持放松的環(huán)境，積極監(jiān)督新聞稿，并賦予媒體、記者和其他監(jiān)督人員更多的批評(píng)和監(jiān)督責(zé)任。

（二）完善相關(guān)的法律法規(guī)

隨著新時(shí)代的到來(lái)，我國(guó)現(xiàn)如今的信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管法律法規(guī)還沒(méi)有得到完善和制定，所以在各種“網(wǎng)絡(luò)暴力”“虛假信息傳播”等過(guò)程中，相關(guān)的監(jiān)管部門就缺乏了一些監(jiān)管底氣和監(jiān)管力量，不利于對(duì)這些不良現(xiàn)象進(jìn)行管理。在當(dāng)今媒體的輿論監(jiān)督環(huán)節(jié)中，行政單位應(yīng)該對(duì)一些不良輿論及時(shí)進(jìn)行調(diào)查、取證和事件結(jié)尾的處理，切身建立相關(guān)完善的法律法規(guī)，針對(duì)各種不良輿論內(nèi)容采用不同的手段進(jìn)行審理和管制，恢復(fù)國(guó)民對(duì)國(guó)家單位的信任感。例如，國(guó)家單位開設(shè)相關(guān)的“網(wǎng)絡(luò)信息管理?xiàng)l例”，通過(guò)不斷完善填充而使所設(shè)立的法律法規(guī)變得更加富有條理性、完整性和針對(duì)性，在面對(duì)“網(wǎng)絡(luò)暴力”或“虛假信息傳播”的時(shí)候，能夠以一個(gè)更加完善有力的力度開展執(zhí)行，使一些不良網(wǎng)絡(luò)輿論信息能夠被扼殺在搖籃里。建立相關(guān)的法律法規(guī)，能夠增加國(guó)民的歸屬感，使相關(guān)監(jiān)管部門在進(jìn)行日常的監(jiān)管工作時(shí)，能夠得到法律基礎(chǔ)的扶持，進(jìn)而行使正確的監(jiān)管權(quán)力，減少各種“網(wǎng)絡(luò)暴力”和“人肉搜索”的不良現(xiàn)象出現(xiàn)，從而極大地保護(hù)了國(guó)民安全和信息安全，使我國(guó)人民的日常生活和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展都能夠得到更加有力的保障。同時(shí)，對(duì)一些媒體企業(yè)也加強(qiáng)管理，確保其發(fā)布的內(nèi)容具有真實(shí)有效性，減少因流量高而傳播的不良現(xiàn)象發(fā)生，使我國(guó)的社會(huì)能夠出現(xiàn)更多的“良心賣家”。

（三）加強(qiáng)輿論監(jiān)督和輿論引導(dǎo)的配合

輿論監(jiān)督和輿論引導(dǎo)是媒體的一體兩面，不能指望沒(méi)有輿論監(jiān)督的輿論引導(dǎo)。明確媒體沒(méi)有輿論監(jiān)督就不會(huì)有公信力，更不用提輿論引導(dǎo)力。換句話說(shuō)，增強(qiáng)輿論監(jiān)督與增強(qiáng)輿論引導(dǎo)力是相輔相成的。對(duì)于媒體來(lái)講，就是要通過(guò)輿論監(jiān)督，激濁揚(yáng)清，揭露腐敗，追問(wèn)真相，回應(yīng)民眾的訴求，尊重公眾的知情渴求，與民眾有著良好的互動(dòng)，最終證明自己是一個(gè)說(shuō)真話、報(bào)道事實(shí)、捍衛(wèi)公平正義、負(fù)責(zé)任的媒體，這才擁有了公信力。因此，必須加強(qiáng)輿論監(jiān)督和輿論引導(dǎo)的配合，以真實(shí)的聲音、權(quán)威的報(bào)道理直氣壯抵制歪風(fēng)邪氣，進(jìn)一步提升媒體的公信力，維護(hù)社會(huì)的公平正義。

（四）提高素質(zhì)

媒體機(jī)構(gòu)應(yīng)提高員工素質(zhì)，確保公關(guān)人員始終走黨的最基本路線，同時(shí)確保員工熟悉各自公關(guān)領(lǐng)域的相關(guān)規(guī)定，并向人民提供正確的信息。媒體機(jī)構(gòu)應(yīng)定期培訓(xùn)員工，為媒體監(jiān)督下的媒體景觀科學(xué)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。媒體工作人員必須清楚地注意他們的價(jià)值觀和他們的歷史使命。加強(qiáng)自決權(quán)利，嚴(yán)厲抵制外界誘惑，維護(hù)新聞中的正義。媒體有責(zé)任反映客觀事實(shí)，媒體代表必須遵守宣傳法律，以保護(hù)國(guó)家機(jī)密和隱私。特別是在報(bào)道司法時(shí)，媒體代表不得任意決定，以免報(bào)道傾向于發(fā)生。

（五）加強(qiáng)政府部門的監(jiān)管力度和信息發(fā)布

在當(dāng)今信息媒體發(fā)展迅猛的當(dāng)下，輿論信息集結(jié)傳遞的主要原因之一就和一定程度上的政府信息發(fā)布不及時(shí)不徹底有關(guān)。政府部門的信息發(fā)布不及時(shí)或者信息泄露等因素對(duì)輿論信息的集結(jié)傳遞形成了良好的跳板。另外，也是由于政府部門的監(jiān)管不嚴(yán)、不具體等，助長(zhǎng)了輿論信息的囂張氣焰，所以政府部門對(duì)自身的監(jiān)管力度和信息發(fā)布的效率進(jìn)行有效地提高，完善政府部門的信息發(fā)布機(jī)制，確保所發(fā)布信息內(nèi)容的真實(shí)可靠性，同時(shí)對(duì)一些惡意蠱惑網(wǎng)民、故意制造不良輿論的人或團(tuán)體進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊監(jiān)管，在每當(dāng)熱點(diǎn)信息內(nèi)容發(fā)布后，及時(shí)做好解釋的權(quán)威信息，減少人民群眾的猜忌和疑惑心理，適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行互動(dòng)，拉近政府部門和人民群眾間的關(guān)系。

結(jié)束語(yǔ)：新時(shí)代對(duì)輿論監(jiān)督提出了新的要求，也賦予了新的使命?！笆奈濉睍r(shí)期即將到來(lái)，我國(guó)將進(jìn)入新的發(fā)展階段，輿論監(jiān)督也必將發(fā)揮更大的作用。必須在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)發(fā)揮好新聞?shì)浾摫O(jiān)督的作用，時(shí)刻關(guān)注人民群眾心聲訴求，樹立良好社會(huì)風(fēng)氣，推動(dòng)社會(huì)長(zhǎng)足進(jìn)步。