陸健 孫如嵩 .德州離職干部休養(yǎng)所；.泰安第三離職干部休養(yǎng)所

得益于軍隊(duì)干休所財(cái)務(wù)管理理念的越發(fā)成熟，以及部分創(chuàng)新管理方法的應(yīng)用，財(cái)務(wù)管理水平較之以往有了一定程度提升。通過(guò)對(duì)部分地區(qū)軍隊(duì)干休所財(cái)務(wù)管理狀況進(jìn)行深層次分析可以發(fā)現(xiàn)，諸多的管理不足中，規(guī)范性偏低這一不足最為顯著。當(dāng)前，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理有效性的提升需要以管理上的規(guī)范化程度提升為基礎(chǔ)。很多軍隊(duì)干休所在財(cái)務(wù)規(guī)范化管理進(jìn)程中十分茫然，鑒于此，探尋出更為有效的財(cái)務(wù)規(guī)范化管理策略十分必要和重要。

一、軍隊(duì)干休所財(cái)務(wù)規(guī)范化管理概述

軍隊(duì)干休所財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的意義十分顯著，這也是很多軍隊(duì)干休所紛紛進(jìn)行財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的直接原因[1]。一方面，財(cái)務(wù)規(guī)范化管理是一個(gè)基本趨勢(shì)，其對(duì)于一些固有管理不足能夠予以有效彌補(bǔ)，且可以為規(guī)范化的財(cái)務(wù)管理環(huán)境創(chuàng)設(shè)提供很多幫助與支持。另一方面，財(cái)務(wù)規(guī)范化管理可以大為提升財(cái)務(wù)管理效率，縮短一般性管理事務(wù)處理上的時(shí)間周期，為管理資源的節(jié)約提供很大幫助?？梢钥闯?，在越發(fā)強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)管理有效性提升的情形下，財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新性與規(guī)范化程度的提升都是必然選擇。但也要清醒的看到，無(wú)論是進(jìn)行財(cái)務(wù)規(guī)范化管理常數(shù)，還是將財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的價(jià)值充分發(fā)揮出來(lái)都不簡(jiǎn)單，相應(yīng)難點(diǎn)性因素的制約性影響十分顯著。多種因素影響下，部分軍隊(duì)干休所難以在財(cái)務(wù)規(guī)范化管理上取得較好突破。為此，其也需要對(duì)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理事宜進(jìn)行更多思考、規(guī)劃與嘗試。

二、軍隊(duì)干休所財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的難點(diǎn)

（一）財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)狀況較差

軍隊(duì)干休所財(cái)務(wù)規(guī)范化管理中，相應(yīng)制度建設(shè)狀況較差的問(wèn)題十分顯著，這一固有的財(cái)務(wù)管理不足也成為了新時(shí)期財(cái)務(wù)規(guī)范化管理進(jìn)程中的一個(gè)制約性因素[2]。所謂的規(guī)范化管理通常要依托制度化管理來(lái)實(shí)現(xiàn)，財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)狀況，推行狀況也會(huì)直接影響到財(cái)務(wù)規(guī)范化管理狀況。相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里，很多軍隊(duì)干休所內(nèi)財(cái)務(wù)管理人員大多基于經(jīng)驗(yàn)主義進(jìn)行著財(cái)務(wù)管理，加之財(cái)務(wù)規(guī)范化管理理念較為陳舊，管理環(huán)境相對(duì)較差，相應(yīng)的制度建設(shè)事宜很容易被忽視。缺乏完備的管理制度作為支撐，加之財(cái)務(wù)管理人員并未結(jié)合相應(yīng)制度進(jìn)行系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理時(shí)，制度化管理難以成為一個(gè)基本的財(cái)務(wù)管理特征，制度化管理狀況較差也會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理進(jìn)程中難以向規(guī)范化管理的方向不斷靠攏。在健全的財(cái)務(wù)管理制度缺位時(shí)，即便在其它層面進(jìn)行了諸多的財(cái)務(wù)規(guī)范化管理嘗試，軍隊(duì)干休所依然很難在財(cái)務(wù)規(guī)范化管理上取得明顯突破。這也表明，相應(yīng)制度的建設(shè)與落實(shí)狀況相對(duì)較差是新時(shí)期軍隊(duì)干休所財(cái)務(wù)規(guī)范化管理中一個(gè)明顯的不足。

（二）財(cái)務(wù)管理人員綜合素養(yǎng)不足

軍隊(duì)干休所的財(cái)務(wù)規(guī)范化管理中，大部分財(cái)務(wù)管理人員綜合素養(yǎng)不足也是一個(gè)具體的難點(diǎn)性因素，很多軍隊(duì)干休所之所以無(wú)法在財(cái)務(wù)規(guī)范化管理上取得突破也與這一難點(diǎn)性因素的制約性影響有很大關(guān)聯(lián)。財(cái)務(wù)管理人員對(duì)財(cái)務(wù)管理有一個(gè)什么樣的認(rèn)識(shí)時(shí)，財(cái)務(wù)管理活動(dòng)在開展上便會(huì)呈現(xiàn)出什么樣的特點(diǎn)。由于財(cái)務(wù)規(guī)范化管理會(huì)導(dǎo)致階段性的工作壓力攀升，且財(cái)務(wù)管理中需要兼顧的管理事宜更為多樣，部分財(cái)務(wù)管理人員在規(guī)范化管理上的積極性明顯不足，很多軍隊(duì)干休所內(nèi)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理環(huán)境也相對(duì)較差。此外，財(cái)務(wù)規(guī)范化管理進(jìn)程中涉及到管理理念的轉(zhuǎn)變，模式的優(yōu)化與方式方法的調(diào)整，而這些都離不開財(cái)務(wù)管理人員的有效參與與支持。一旦財(cái)務(wù)管理人員的綜合素養(yǎng)處于較低水平，其對(duì)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的認(rèn)識(shí)帶有局限性，重視程度明顯不足，無(wú)法承擔(dān)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理相關(guān)責(zé)任是，軍隊(duì)干休所在財(cái)務(wù)規(guī)范化管理進(jìn)程中便會(huì)十分被動(dòng)。因此，缺乏足夠多的高質(zhì)量財(cái)務(wù)管理人才，固有的財(cái)務(wù)管理人員綜合素養(yǎng)不足也對(duì)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理產(chǎn)生了很大制約性影響。

（三）對(duì)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理方法依賴性較高

可以對(duì)軍隊(duì)干休所財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生影響的因素十分多樣，其中，所選用的財(cái)務(wù)管理方式方法影響最為顯著，其不僅會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)程產(chǎn)生明顯影響，同時(shí)也會(huì)影響到預(yù)期財(cái)務(wù)管理成效的取得。通過(guò)對(duì)部分軍隊(duì)干休所財(cái)務(wù)管理狀況進(jìn)行分析不難發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理方法被大面積、長(zhǎng)時(shí)間沿用，財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新性也處于較低水平，這不僅拖慢了財(cái)務(wù)管理效率，同時(shí)也對(duì)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理事宜產(chǎn)生了很大制約性影響。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式下，資產(chǎn)的盤點(diǎn)管理，預(yù)算管理等活動(dòng)在開展中對(duì)一般財(cái)務(wù)管理人員的依賴性較高，對(duì)各類型原始憑證進(jìn)行整理、分析的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)開展中，共性的財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)會(huì)十分模糊，同時(shí)，財(cái)務(wù)管理上的隨意性特征也會(huì)十分明顯。由于新的技術(shù)與方法并未充分應(yīng)用到動(dòng)態(tài)的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)開展進(jìn)程中，過(guò)多的精力會(huì)被消耗在一般性財(cái)務(wù)管理活動(dòng)開展之中，財(cái)務(wù)規(guī)范化管理很難得到有效支撐。長(zhǎng)此以往發(fā)展下去，財(cái)務(wù)規(guī)范化管理也無(wú)從談起，這也會(huì)導(dǎo)致軍隊(duì)干休所在財(cái)務(wù)規(guī)范化管理中十分被動(dòng)。

（四）財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)機(jī)制不完善

部分軍隊(duì)干休所內(nèi)的財(cái)務(wù)管理缺乏有效評(píng)價(jià)，相應(yīng)的評(píng)價(jià)機(jī)制大多處于缺位狀態(tài)之中。從財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的角度來(lái)看，相應(yīng)評(píng)價(jià)機(jī)制的不完善也成為了一個(gè)明顯不足。多種因素影響下，動(dòng)態(tài)的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)開展中勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題，這些問(wèn)題都會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理產(chǎn)生很大制約性影響。理論上看，借助相應(yīng)評(píng)價(jià)機(jī)制的構(gòu)建，依托相應(yīng)評(píng)價(jià)活動(dòng)的開展能夠?yàn)樨?cái)務(wù)規(guī)范化管理提供很大幫助與支持。一旦動(dòng)態(tài)的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)在開展上缺乏有效評(píng)價(jià)，軍隊(duì)干休所很難對(duì)真實(shí)的財(cái)務(wù)管理狀況予以較高感知，財(cái)務(wù)管理活動(dòng)在開展上也會(huì)帶有明顯的盲目性特征。不僅如此，相應(yīng)的評(píng)價(jià)機(jī)制通常被看作是一種保障性與約束性機(jī)制，評(píng)價(jià)機(jī)制不完善這一問(wèn)題影響下，部分財(cái)務(wù)管理人員的規(guī)范化管理意識(shí)也十分薄弱，其財(cái)務(wù)管理工作開展上的規(guī)范化程度也會(huì)處于較低水平。在越發(fā)看重規(guī)范化管理的背景下，財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)機(jī)制不完善加之相應(yīng)評(píng)價(jià)活動(dòng)并未有序開展都不利于軍隊(duì)干休所的財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，甚至?xí)?dǎo)致很多財(cái)務(wù)管理問(wèn)題堆積在一起，從而對(duì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化程度與有效性水平的提升產(chǎn)生制約影響。

三、軍隊(duì)干休所財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的具體策略

（一）強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)與落實(shí)

軍隊(duì)干休所財(cái)務(wù)規(guī)范化管理中，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)是一個(gè)大前提，積極進(jìn)行相應(yīng)管理制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，關(guān)注于具體制度的落實(shí)也有助于一個(gè)規(guī)范化的財(cái)務(wù)管理環(huán)境形成[3]。制度化管理的優(yōu)勢(shì)在于管理層面的規(guī)范化程度較高，軍隊(duì)干休所與一般的企事業(yè)單位存在一定差異，財(cái)務(wù)管理中，相應(yīng)管理制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁嚓P(guān)注，基于財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的角度進(jìn)行相應(yīng)制度建設(shè)也十分重要。例如，某地的軍隊(duì)干休所在2018年基于財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的需要對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理制度予以了較好完善，在相應(yīng)制度中，管理原則、目標(biāo)、內(nèi)容、權(quán)責(zé)關(guān)系等得到了進(jìn)一步明確。自上而下的實(shí)施相應(yīng)管理制度，嚴(yán)格依據(jù)制度要求進(jìn)行財(cái)務(wù)管理后，財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化程度較之以往也有了明顯提升。因此，眾多的財(cái)務(wù)規(guī)范化管理途徑中，強(qiáng)化制度建設(shè)，并確保相應(yīng)制度的充分落實(shí)需要成為一個(gè)基本選擇。相應(yīng)制度的有效建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)也可以成為財(cái)務(wù)規(guī)范化管理中一個(gè)具體的切入點(diǎn)。

（二）多角度提升財(cái)務(wù)管理人員綜合素養(yǎng)

財(cái)務(wù)管理人員的綜合素養(yǎng)往往會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的開展產(chǎn)生直接影響，從軍隊(duì)干休所的財(cái)務(wù)規(guī)范化管理角度看，多角度提升財(cái)務(wù)管理人員綜合素養(yǎng)十分重要，這也可以為財(cái)務(wù)規(guī)范化管理提供很多幫助與支持。例如，軍隊(duì)干休所內(nèi)可以定期組織財(cái)務(wù)管理人員參加培訓(xùn)活動(dòng)，并將財(cái)務(wù)規(guī)范化管理作為具體的培訓(xùn)內(nèi)容。通過(guò)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理人員規(guī)范化管理的意識(shí)，培養(yǎng)其財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的能力，為財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的有效進(jìn)行奠定良好基礎(chǔ)。除了基于財(cái)務(wù)規(guī)范化管理對(duì)相應(yīng)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)外，軍隊(duì)干休所也可以結(jié)合財(cái)務(wù)管理實(shí)際需要，招攬優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理人員，或與專業(yè)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行合作，借此更好提升財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化程度與專業(yè)性程度。 財(cái)務(wù)管理人員綜合素養(yǎng)的不斷提升，特別是打造出了一支專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍后，軍隊(duì)干休所在財(cái)務(wù)規(guī)范化管理進(jìn)程中也可以掌握更多主動(dòng)權(quán)。即便不規(guī)范的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)開展中出現(xiàn)了這樣或那樣的問(wèn)題，相應(yīng)問(wèn)題也可以得到較為有效的解決。因此，提升財(cái)務(wù)管理人員的綜合素養(yǎng)，強(qiáng)化其財(cái)務(wù)規(guī)范化管理意識(shí)和能力也十分重要。

（三）聯(lián)系財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理

在軍隊(duì)干休所的財(cái)務(wù)規(guī)范化管理進(jìn)程中，聯(lián)系財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理具有重要意義，這也是財(cái)務(wù)規(guī)范化關(guān)聯(lián)進(jìn)程中不可忽視的重要事宜。例如，某地的軍隊(duì)干休所內(nèi)，其明確了信息化財(cái)務(wù)管理的階段性財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，與此同時(shí)，將規(guī)范化管理作為了一個(gè)基本的管理理念。該干休所應(yīng)用了“金蝶”這一財(cái)務(wù)管理軟件，借助財(cái)務(wù)管理軟件進(jìn)行著信息化的財(cái)務(wù)管理，由于相應(yīng)軟件嚴(yán)格按照預(yù)先設(shè)定進(jìn)行財(cái)務(wù)管理事務(wù)的處理，財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新性自然為財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化程度提升提供了很大幫助與支持。財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新中包含著管理理念、模式與方式方法創(chuàng)新等多個(gè)層面的內(nèi)容。確立規(guī)范化管理的理念，構(gòu)建信息化的財(cái)務(wù)管理模式，借助相應(yīng)軟件、系統(tǒng)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理都是具體的創(chuàng)新表現(xiàn)，與此同時(shí)，這些財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新嘗試也可以為財(cái)務(wù)規(guī)范化管理提供很多幫助與支持。伴隨著財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新性的不斷提升，特別是創(chuàng)新性財(cái)務(wù)管理策略的不斷應(yīng)用，軍隊(duì)在財(cái)務(wù)規(guī)范化管理進(jìn)程中也能有更為多樣的選擇，這都有助于此外規(guī)范化管理價(jià)值的充分凸顯。

（四）構(gòu)建嚴(yán)密的財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)機(jī)制

為了弱化系列因素導(dǎo)致的財(cái)務(wù)管理不規(guī)范問(wèn)題產(chǎn)生，構(gòu)建嚴(yán)密的財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)機(jī)制十分重要。對(duì)于軍隊(duì)干休所而言，其也需要通過(guò)構(gòu)建財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)行財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)的方式，對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的管理活動(dòng)開展予以較好約束。更為重要的是，通過(guò)定期進(jìn)行財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)，軍隊(duì)干休所能夠?qū)φ鎸?shí)的財(cái)務(wù)管理狀況予以較好感知，對(duì)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化程度進(jìn)行有效掌握，這對(duì)于財(cái)務(wù)管理規(guī)范化程度的提升也具有很大幫助。建議軍隊(duì)干休所成立專門的財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)小組，將財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新性，財(cái)務(wù)管理預(yù)期目標(biāo)達(dá)成狀況，此外管理規(guī)范化程度等作為具體的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并采取定期評(píng)價(jià)與不定期評(píng)價(jià)兩種評(píng)價(jià)方式。構(gòu)建嚴(yán)密的財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)機(jī)制，并實(shí)施相應(yīng)評(píng)價(jià)后，財(cái)務(wù)管理主體應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行具體分析，站在財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的角度進(jìn)行管理不足的定位，并有針對(duì)性的進(jìn)行財(cái)務(wù)管理調(diào)整、優(yōu)化，為規(guī)范化的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)開展提供更多幫助與支持。健全的評(píng)價(jià)機(jī)制有效云專下，軍隊(duì)干休所能夠更為效率的明確出規(guī)范化管理重點(diǎn)，系列財(cái)務(wù)規(guī)范化管理嘗試也能更好轉(zhuǎn)化為財(cái)務(wù)規(guī)范化管理成效的取得。

結(jié)語(yǔ)：可以看出，軍隊(duì)干休所財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的系統(tǒng)難度較高，而各種難點(diǎn)性因素交織在一起也平添了財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的實(shí)際難度。對(duì)于財(cái)務(wù)管理主體而言，其不僅要給予規(guī)范化管理事宜足夠關(guān)注，更加要積極進(jìn)行規(guī)范化管理嘗試。值得注意的是，財(cái)務(wù)規(guī)范化管理水平的提升本身需要一定時(shí)間周期，為此，將財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新性提升同規(guī)范化程度的提升充分聯(lián)系在一起十分可取，軍隊(duì)干休所也應(yīng)當(dāng)將財(cái)務(wù)規(guī)范化管理作為一項(xiàng)常態(tài)化工作堅(jiān)持下去，這也是確保財(cái)務(wù)規(guī)范化管理有效性不斷提升的重要途徑。