王敏旋 中共寧波市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部

2020年11月19日，中國(guó)共產(chǎn)黨浙江省第十四屆委員會(huì)第八次全體會(huì)議通過(guò)了《中共浙江省委關(guān)于制定浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，《建議》指出“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持‘騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃’，突出數(shù)字化引領(lǐng)、撬動(dòng)、賦能作用，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地?！薄暗蕉柸迥赀h(yuǎn)景目標(biāo)，我省將基本實(shí)現(xiàn)高水平現(xiàn)代化，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，建成高水平創(chuàng)新型省份和科技強(qiáng)省、人才強(qiáng)省，建成全球先進(jìn)制造業(yè)基地，成為新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口?！边@與2020年初浙江省發(fā)布的《關(guān)于以新發(fā)展理念引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》中提出到2035年基本建成全球先進(jìn)制造業(yè)基地設(shè)想目標(biāo)的具體落實(shí)。也是浙江省多年來(lái)持續(xù)關(guān)注制造業(yè)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的戰(zhàn)略定力體現(xiàn)，是浙江省落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作和視察時(shí)提出的“八八戰(zhàn)略”重大決策部署，奮力打造“重要窗口”，一以貫之的主題、一貫到底的產(chǎn)業(yè)發(fā)展主線(xiàn)，重點(diǎn)是加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地設(shè)想實(shí)踐實(shí)現(xiàn)。

加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地設(shè)想的“時(shí)代要求”。當(dāng)前我們正處于工業(yè)文明的大時(shí)代，工業(yè)化發(fā)展水平與國(guó)家命運(yùn)戚戚相關(guān)，其核心是先進(jìn)制造業(yè)水平。制造業(yè)既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，也是命脈，要引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、高水平發(fā)展，大力提高先進(jìn)制造業(yè)水平是關(guān)鍵。進(jìn)入二十一世紀(jì)，中國(guó)制造業(yè)的迅速崛起已使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從快速超車(chē)步入至高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的發(fā)展軌道中。近年來(lái)，中國(guó)制造業(yè)在總產(chǎn)值上不斷攀升，已逐步超越美國(guó)、歐洲、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，取得了傲人的成績(jī)，2019年度，我國(guó)已有129家企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)行列，美國(guó)入圍121家，占比達(dá)到25.8%，歷史上首次超越美國(guó)，但從中國(guó)制造業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益、研發(fā)創(chuàng)新、核心技術(shù)上與歐美亞發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距。從經(jīng)營(yíng)效益上看，雖然中國(guó)擁有全球最大制造業(yè)，占比達(dá)到25%，勞動(dòng)力成本只有美國(guó)的四分之一，中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)值世界占比約30%，但利潤(rùn)率約為2.59%，真的是“利比紙薄”，世界500強(qiáng)企業(yè)平均利潤(rùn)率為6.57%，而入圍世界500強(qiáng)的中國(guó)制造業(yè)的平均利潤(rùn)率僅為4.37%，低2.2個(gè)百分點(diǎn)；從研發(fā)創(chuàng)新來(lái)看，歐美亞發(fā)達(dá)國(guó)家，十分重視國(guó)民素質(zhì)教育，在教育方式上從小注重孩子的自我認(rèn)知、啟發(fā)想象力、鼓勵(lì)創(chuàng)新求變，更加注重學(xué)以致用，這也是中國(guó)教育值得借鑒可貴之處，另一方面歐美亞發(fā)達(dá)國(guó)家在理念與初中保，更加注重產(chǎn)品的研發(fā)與創(chuàng)新，中國(guó)制造業(yè)要避免過(guò)度依賴(lài)于低附加值產(chǎn)品的制造，不要安于成為“世界工廠(chǎng)”，要勇于研發(fā)創(chuàng)新，提升中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展質(zhì)量；從核心技術(shù)看，中國(guó)通訊、互聯(lián)網(wǎng)、集成電路等產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)缺乏，很多制造設(shè)備、基礎(chǔ)軟件等都嚴(yán)重依賴(lài)進(jìn)口，例如從中國(guó)核心集成電路國(guó)產(chǎn)芯片占有率上來(lái)看，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中服務(wù)器、個(gè)人電腦中核心集成電路占有率為0，工業(yè)應(yīng)用核心集成電路占有率僅為2%，顯示及視頻系統(tǒng)中高清電視智能電視核心集成電路占有率一項(xiàng)為0，一項(xiàng)僅為5%。總的來(lái)看，作為“世界工廠(chǎng)”的中國(guó)制造業(yè)大而不強(qiáng)，要想擺脫對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的核心技術(shù)產(chǎn)品的依賴(lài)，必須加快技術(shù)創(chuàng)新，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)孵化，以技術(shù)求質(zhì)量，以科技贏市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代下中國(guó)制造業(yè)高水平、高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)定目標(biāo)。

加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地設(shè)想的“浙江提出”。在《干在實(shí)處 走在前列——推進(jìn)浙江新發(fā)展的思考與實(shí)踐》一書(shū)中，輯錄了“習(xí)近平同志2002年至2006年擔(dān)任中共浙江省委書(shū)記期間的重要報(bào)告、講話(huà)、文章和批示。2003年7月，中共浙江省委十一屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議習(xí)近平提出了‘八八戰(zhàn)略’。其中第三大戰(zhàn)略就是：進(jìn)一步發(fā)揮浙江的塊狀特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，走新型工業(yè)化道路”。這是浙江省加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地設(shè)想的首次正式出現(xiàn)在官方文件中，成為“八八戰(zhàn)略”的最重要的核心內(nèi)容。之前年初2月14日至16日，習(xí)近平先后到玉環(huán)、溫嶺、嵊州、新昌、上虞、諸暨等地，對(duì)一些具有優(yōu)勢(shì)的紡織、服裝、機(jī)械、化工等制造業(yè)進(jìn)行調(diào)研，并在諸暨召開(kāi)了有關(guān)“加快先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)”座談會(huì)，聽(tīng)取了杭州、寧波、溫州、嘉興、紹興、臺(tái)州市的匯報(bào)。并于2003年2月17日在《浙江日?qǐng)?bào)》發(fā)表《習(xí)近平：重點(diǎn)加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地》文章，這是習(xí)近平關(guān)于“加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地”設(shè)想最早見(jiàn)于報(bào)端，也是浙江省公開(kāi)提出建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地新構(gòu)想。之后于3月4日習(xí)近平接受《人民日?qǐng)?bào)》記者專(zhuān)訪(fǎng)，《加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地——訪(fǎng)浙江省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任習(xí)近平代表》公開(kāi)發(fā)表，自此習(xí)近平先進(jìn)制造業(yè)基地浙江設(shè)想廣為全國(guó)人民所知曉。

加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地的“浙江升級(jí)”。習(xí)近平同志在浙江工作時(shí)針對(duì)浙江發(fā)展環(huán)境、發(fā)展階段和發(fā)展條件的深刻變化，著眼于“先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)”，創(chuàng)造性提出“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”的理念，曾指出：“加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，是推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展的潛力所在、希望所在，是對(duì)一個(gè)區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)未雨綢繆升級(jí)發(fā)展的設(shè)想和定位”。其一，確定建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，考慮了浙江制造業(yè)發(fā)展的特色情況。改革開(kāi)放后，浙江發(fā)展起步首先是從工業(yè)制造開(kāi)始的，并勢(shì)頭強(qiáng)勁，優(yōu)化提升制造業(yè)就是保持地方特色優(yōu)勢(shì)。其二，把建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地上升到戰(zhàn)略層面，是根據(jù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大形勢(shì)，國(guó)際分工越來(lái)越細(xì)化，全球經(jīng)濟(jì)一體化。西方發(fā)達(dá)國(guó)家“去工業(yè)化”，形成國(guó)際間產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移，浙江地處沿海，民間經(jīng)濟(jì)活躍，是國(guó)外投資合資，世界貿(mào)易加工的首選地。浙江也憑借加入世界貿(mào)易組織之東風(fēng)，地處長(zhǎng)江三角洲南翼沿海港口交通便利，符合國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移條件，沿海居民勤勞務(wù)實(shí)，商業(yè)文化濃厚，海外關(guān)系發(fā)達(dá)等等有利條件順利大范圍、廣領(lǐng)域和高層次參與到世界貿(mào)易和世界加工產(chǎn)業(yè)鏈中來(lái)，并不斷提升制造業(yè)發(fā)展水平,打造了世界級(jí)的加工制造基地。

加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地的“浙江實(shí)踐”。加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，是習(xí)近平總書(shū)記當(dāng)年對(duì)浙江未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位和設(shè)想，浙江省十七年來(lái)正是在一步步把這一偉大設(shè)想逐漸在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)實(shí)踐！重點(diǎn)是要加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)地培育，并運(yùn)用高新技術(shù)進(jìn)行傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化智能化數(shù)字化信息化改造，再不斷提高制造業(yè)的信息智能化水平。為此浙江當(dāng)年9月發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的若干意見(jiàn)》，并配套出臺(tái)了《浙江省先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃綱要》，優(yōu)先建設(shè)一批有優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，加速創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)制造中心，培育一批全國(guó)重要的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，謀劃構(gòu)建一批制造業(yè)產(chǎn)業(yè)新區(qū)。通過(guò)快速升級(jí)一批傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快培育高新知識(shí)水平產(chǎn)業(yè)，有序推進(jìn)沿海臨港重點(diǎn)化工區(qū)建設(shè)，大力培育發(fā)展高端裝備制造業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)完善補(bǔ)足關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈。時(shí)至今日浙江省進(jìn)一步出臺(tái)了《中共浙江省委關(guān)于制定浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，明確提升《關(guān)于以新發(fā)展理念引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》成為十四五發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)，目標(biāo)是“到2035年，建成高水平創(chuàng)新型省份和科技強(qiáng)省、人才強(qiáng)省，建成全球先進(jìn)制造業(yè)基地，建成現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，形成浙江特色現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系?！?/p>

作為浙江省制造強(qiáng)市的寧波，也先后推出七大戰(zhàn)略推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，2007年出臺(tái)《關(guān)于加快先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，2016年成功申報(bào)中國(guó)制造2025首個(gè)試點(diǎn)示范城市，2017年寧波市人大通過(guò)了《關(guān)于加快推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的決定》，2020年3月13日寧波又出臺(tái)了《關(guān)于搶抓機(jī)遇加快重點(diǎn)領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。隨著長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升到國(guó)家戰(zhàn)略，居于上海、杭州、寧波等城市的幾何中心的寧波前灣新區(qū)，是寧波也正在謀劃接軌大上海，融入長(zhǎng)三角的門(mén)戶(hù)區(qū)。積極引入寧波“246”萬(wàn)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群布局，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化發(fā)展，突出世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展定位，充分利用地區(qū)資源、通過(guò)產(chǎn)城融合形成濱海生態(tài)創(chuàng)新城、東部先進(jìn)智造片區(qū)、慈北產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新片區(qū)和余姚中意新興產(chǎn)業(yè)片區(qū)的“一城三片”功能布局，打造一個(gè)世界級(jí)的先進(jìn)制造業(yè)基地。