應(yīng)對(duì)氣候變化，江蘇做了哪些事？

黨的十九屆五中全會(huì)提出，推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。“十四五”規(guī)劃建議，降低碳排放強(qiáng)度，支持有條件的地方率先達(dá)到碳排放峰值，制定二〇三〇年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。為我們做好十四五生態(tài)環(huán)境工作提供了方向指引，擘畫了宏偉藍(lán)圖。中共江蘇省委十三屆九次全會(huì)提出明年我們的工作目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)，堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境投入作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投入，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞。

江蘇省把減排作為“十四五”生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù)，堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)。在應(yīng)對(duì)氣候變化工作方面，今年以來以圍繞完成《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》為目標(biāo)任務(wù)，以實(shí)現(xiàn)碳強(qiáng)度下降目標(biāo)、做好“十四五”應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃、完善工作機(jī)制體制、提升應(yīng)對(duì)氣候變化能力、推進(jìn)碳市場(chǎng)建設(shè)、開展低碳試點(diǎn)示范。

強(qiáng)化“十三五”目標(biāo)落實(shí)和“十四五”規(guī)劃研究

加強(qiáng)與應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組成員的協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)《江蘇省“十三五”控制溫室氣體排放實(shí)施方案》的實(shí)施收官，推動(dòng)將碳強(qiáng)度降低年度目標(biāo)納入年度計(jì)劃和政府工作報(bào)告，確保完成“十三五”約束性目標(biāo)。做好2019年度控制溫室氣體排放目標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況自評(píng)估。評(píng)估總結(jié)“十三五”碳強(qiáng)度下降約束性指標(biāo)任務(wù)完成情況、各成員單位落實(shí)《溫控方案》進(jìn)展情況。

研究起草全省“十四五”應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃，科學(xué)謀劃“十四五”碳強(qiáng)度降低目標(biāo)、任務(wù)和分解方案。啟動(dòng)省級(jí)碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案的研究，推動(dòng)有條件的地區(qū)爭(zhēng)取盡早出臺(tái)達(dá)峰行動(dòng)方案，鼓勵(lì)南京、蘇州等低碳試點(diǎn)城市率先建立碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”制度。

抓好應(yīng)對(duì)氣候變化重點(diǎn)

完善工作體制機(jī)制。推動(dòng)調(diào)整省應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單，建立健全部門間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制和定期會(huì)商機(jī)制，建立跨部門數(shù)據(jù)的交換共享制度。著力推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化與污染治理和生態(tài)保護(hù)工作統(tǒng)籌融合、協(xié)同增效，開展碳排放和污染物“雙控”案例研究。探索溫室氣體排放管理體系與污染防治監(jiān)測(cè)、考核、執(zhí)法等體系的有效銜接路徑，推動(dòng)排放單位監(jiān)管、排污許可制度、防治措施和減煤工作等“四個(gè)融合”。

強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè)。組織編制2018年度省級(jí)溫室氣體排放清單，研究制定《江蘇省市縣級(jí)溫室氣體清單編制指南》。根據(jù)江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，研究制定省電力、化工行業(yè)碳排放單位碳監(jiān)測(cè)報(bào)告技術(shù)指南、碳排放重點(diǎn)單位溫室氣體排放核查技術(shù)規(guī)范。三是充分利用中德、中歐等低碳項(xiàng)目在技術(shù)和資金等方面的支持，分批次、分層次對(duì)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)和有關(guān)部門開展碳市場(chǎng)MRV（監(jiān)測(cè)、報(bào)告、核查）、溫室氣體清單編制指南、區(qū)域碳峰值、碳排放考核及統(tǒng)計(jì)核算等方面的培訓(xùn)，切實(shí)提高江蘇省應(yīng)對(duì)氣候變化工作能力。

推進(jìn)碳市場(chǎng)建設(shè)。做好2019年度全省納入碳市場(chǎng)重點(diǎn)單位碳排放核查工作。按照全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的總體要求，開展江蘇省碳排放權(quán)配額分配實(shí)施方法研究，完善省級(jí)配額分配系統(tǒng)的功能和設(shè)計(jì)，保質(zhì)保量完成電力行業(yè)的配額分配工作。持續(xù)、深入、系統(tǒng)地開展面向各類市場(chǎng)主體的全省碳市場(chǎng)能力建設(shè)活動(dòng)，組織開展電力企業(yè)履約培訓(xùn)，其他行業(yè)的碳交易培訓(xùn)，提前做好江蘇省行業(yè)企業(yè)納入碳市場(chǎng)的相關(guān)準(zhǔn)備工作。

開展低碳示范試點(diǎn)。進(jìn)一步推動(dòng)地方低碳試點(diǎn)工作。持續(xù)推進(jìn)南京、常州等第三批國(guó)家低碳城市試點(diǎn)建設(shè)，圍繞碳排放降低目標(biāo)任務(wù)落實(shí)、碳排放達(dá)峰以及試點(diǎn)特色和亮點(diǎn)開展階段性評(píng)估。積極推進(jìn)省級(jí)近零排放示范區(qū)示范工程創(chuàng)建，形成江蘇省近零碳排放區(qū)示范工程建設(shè)研究報(bào)告和江蘇省近零碳排放區(qū)示范工程實(shí)施方案，遴選一批特色鮮明、指標(biāo)設(shè)置科學(xué)、有復(fù)制推廣價(jià)值的試點(diǎn)項(xiàng)目。

加強(qiáng)國(guó)際合作和宣傳教育

推進(jìn)實(shí)施中德合作江蘇省低碳發(fā)展三期項(xiàng)目，加強(qiáng)與德國(guó)、英國(guó)等外國(guó)政府以及德國(guó)國(guó)際合作機(jī)構(gòu)（GIZ）等國(guó)際組織在城市碳排放達(dá)峰、綠色低碳園區(qū)建設(shè)、減煤等方面的合作。

深化“全國(guó)低碳日”等主題宣傳教育活動(dòng)，倡導(dǎo)綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，進(jìn)一步普及綠色低碳發(fā)展理念，編制并發(fā)布《江蘇省2019年低碳發(fā)展報(bào)告（簡(jiǎn)本）》。鼓勵(lì)支持南京、無錫等低碳試點(diǎn)城市深化碳普惠制度創(chuàng)新，鼓勵(lì)激勵(lì)公眾轉(zhuǎn)變生活方式、踐行綠色消費(fèi)。