龐元正

(中共中央黨校[國(guó)家行政學(xué)院] 哲學(xué)部，北京 100091)

我國(guó)搞中國(guó)特色社會(huì)主義一開(kāi)始，鄧小平同志提出：工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國(guó)防現(xiàn)代化、科技現(xiàn)代化“ 四個(gè)現(xiàn)代化”，主要的是涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。而關(guān)于政治現(xiàn)代化的話題，在很長(zhǎng)時(shí)間里雖然受到關(guān)注，卻沒(méi)有明確提出。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出，要推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷發(fā)展和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，這是從全面改革的角度，提出了政治體制改革，也就是政治現(xiàn)代化的問(wèn)題。推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，從哲學(xué)層面上看，要研究國(guó)家治理現(xiàn)代化的三個(gè)層面的規(guī)律：普遍規(guī)律、一般規(guī)律和特殊規(guī)律。要研究世界各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)家治理現(xiàn)代化的普遍規(guī)律，社會(huì)主義各國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化的一般規(guī)律，中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化和國(guó)家治理現(xiàn)代化的特殊規(guī)律。這三個(gè)層面的規(guī)律，是從毛主席的《中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略問(wèn)題》里面學(xué)來(lái)的，毛主席就講我們要研究戰(zhàn)爭(zhēng)的共同規(guī)律，還要進(jìn)一步研究革命戰(zhàn)爭(zhēng)的規(guī)律，最后我們要結(jié)合中國(guó)國(guó)情，研究中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)的規(guī)律。研究國(guó)家治理現(xiàn)代化從這三個(gè)方面切入，是對(duì)矛盾精髓原理的運(yùn)用。矛盾精髓原理也就是矛盾普遍性與特殊性相互關(guān)系的原理。這個(gè)原理強(qiáng)調(diào)，矛盾的普遍性存在于矛盾的特殊性之中，共性存在于個(gè)性之中。由于特殊事物是和普遍事物聯(lián)結(jié)的，由于每一個(gè)事物內(nèi)部不但包含了矛盾的特殊性，而且包含了矛盾的普遍性，所以，當(dāng)著我們研究一定事物的時(shí)候，就應(yīng)當(dāng)去發(fā)現(xiàn)這兩方面及其相互連接，發(fā)現(xiàn)一事物內(nèi)部的特殊性和普遍性的兩方面及其聯(lián)結(jié)。但矛盾的普遍性僅僅是對(duì)矛盾特殊性的本質(zhì)的、共同的東西的概括，它不包括矛盾特殊性的全部?jī)?nèi)容，矛盾的特殊性更為豐富多采、多種多樣。認(rèn)識(shí)任何特殊事物，不僅要研究該事物所具有的矛盾普遍性，尤其要研究它的矛盾特殊性。毛主席對(duì)矛盾普遍性與特殊性相互關(guān)系的原理極為重視，在《矛盾論》一文中他就說(shuō)，矛盾的普遍性與特殊性這一共性個(gè)性、絕對(duì)相對(duì)的道理，是關(guān)于事物矛盾問(wèn)題的精髓，不懂得它，就等于拋棄了辯證法。毛主席之所以如此重視矛盾普遍性與特殊性相統(tǒng)一的原理，將其視為矛盾問(wèn)題的精髓，不僅是由于這一原理在馬克思主義哲學(xué)中具有極為重要的地位，而且在于這一原理乃是毛主席實(shí)現(xiàn)馬克思主義普遍原理與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)建有中國(guó)特色的民主革命道路的基本哲學(xué)根據(jù)。在中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)中，毛主席研究戰(zhàn)爭(zhēng)的一般規(guī)律和革命戰(zhàn)爭(zhēng)的規(guī)律，然后結(jié)合中國(guó)矛盾的特殊性和特殊國(guó)情，找到了中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)的特殊規(guī)律，提出建立農(nóng)村根據(jù)地，以農(nóng)村包圍城市，最后奪取全國(guó)政權(quán)，這樣一條中國(guó)新民主主義革命道路。這對(duì)于我們實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化是很有啟發(fā)意義的。

研究世界上國(guó)家治理現(xiàn)代化的普遍規(guī)律，研究社會(huì)主義國(guó)家治理現(xiàn)代化的一般規(guī)律，最后必須結(jié)合中國(guó)矛盾的特殊性和特殊國(guó)情，找到我們國(guó)家治理現(xiàn)代化的特殊規(guī)律。這是運(yùn)用矛盾精髓原理研究國(guó)家治理現(xiàn)代化應(yīng)當(dāng)遵循的邏輯思路。這里有個(gè)問(wèn)題，就是社會(huì)主義國(guó)家的國(guó)家治理現(xiàn)代化，有沒(méi)有共同規(guī)律？如果把前蘇聯(lián)東歐看作是社會(huì)主義國(guó)家，這些國(guó)家治理現(xiàn)代化有什么共性的東西可以借鑒？還要看到，蘇東解體之前，“國(guó)家治理”這個(gè)問(wèn)題還沒(méi)有明確提出來(lái)。這些都是需要我們思考和研究的。通過(guò)目前這些社會(huì)主義國(guó)家，總結(jié)概括出社會(huì)主義國(guó)家治理現(xiàn)代化的規(guī)律夠不夠？我認(rèn)為是存在缺陷的，因?yàn)檫@些國(guó)家都還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。除了中國(guó)，其他幾國(guó)目前很難說(shuō)在國(guó)家治理現(xiàn)代化方面有什么獨(dú)特的成功經(jīng)驗(yàn)。把矛盾的普遍性與特殊性相結(jié)合，就要重視把中國(guó)特色社會(huì)主義的特殊國(guó)情與發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的共性的、普遍性的規(guī)律創(chuàng)造性地結(jié)合起來(lái)，這與矛盾普遍性與特殊性相結(jié)合的一般思路還是有區(qū)別的，體現(xiàn)了對(duì)矛盾精髓原理創(chuàng)造性的運(yùn)用。其實(shí)，中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化道路的開(kāi)辟，就體現(xiàn)這樣一種方法論思想。中國(guó)搞社會(huì)主義現(xiàn)代化，就是把世界上發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的共同規(guī)律與我國(guó)處在社會(huì)主義初級(jí)階段的特殊國(guó)情結(jié)合起來(lái)，提出走社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道路。搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，所有的社會(huì)主義國(guó)家都沒(méi)有搞過(guò)，科學(xué)社會(huì)主義理論原來(lái)也沒(méi)有這樣一條原理，但它是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。中國(guó)處在社會(huì)主義初級(jí)階段，沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化就必須發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但中國(guó)又是社會(huì)主義國(guó)家，所以實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化就必須走社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道路。所以，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路的開(kāi)辟，就是矛盾普遍性與特殊性相結(jié)合原理的創(chuàng)造性運(yùn)用。

如果從這樣一個(gè)觀點(diǎn)看，推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化也需要把中國(guó)的特殊國(guó)情與世界上實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的這些國(guó)家的共性的東西做一個(gè)結(jié)合，找到中國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的特殊規(guī)律。那么，哪些東西可以成為實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化共性的東西呢？有的同志認(rèn)為，民主化、法治化、科學(xué)化是國(guó)家治理現(xiàn)代化應(yīng)當(dāng)共同遵循的原則，這是很有道理的。 但我認(rèn)為“科學(xué)化”的內(nèi)涵含混不清，如果把科學(xué)化界定為按照客觀規(guī)律辦事，那么西方發(fā)達(dá)國(guó)家，它們?cè)趪?guó)家治理方面是如何按照客觀規(guī)律辦事的呢？ 資本主義國(guó)家的社會(huì)矛盾那么嚴(yán)重，這些國(guó)家的當(dāng)權(quán)者也不可能代表廣大人民的根本利益、按照我們所說(shuō)的客觀規(guī)律辦事。所以，我認(rèn)為，國(guó)家治理現(xiàn)代化的共同原則和規(guī)律，不宜用“科學(xué)化”這個(gè)概括，可用國(guó)家治理的“高效率”和“低成本”這個(gè)提法。國(guó)家治理現(xiàn)代化的共性的東西，可體現(xiàn)為四點(diǎn)：一是民主化；二是法治化；三是效率“高化”，就是不斷提高國(guó)家治理的效率；四是成本“低化”，在效率“高化”的基礎(chǔ)上盡量降低國(guó)家治理的成本。國(guó)家治理效率的“高化”、成本的“低化”，指向更鮮明，更有實(shí)際的可操作性。正如馬克思提出的“廉價(jià)政府”思想，我們建立的現(xiàn)代化國(guó)家治理體系也應(yīng)當(dāng)是低成本高效率為人民服務(wù)的節(jié)約型政府和廉價(jià)政府。中國(guó)要實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，就要把這四條與中國(guó)的具體國(guó)情相結(jié)合。