王向民 張國(guó)濤

西方語(yǔ)境下的工會(huì)，發(fā)軔于資本主義生產(chǎn)體制的勞資矛盾激化，“整個(gè)社會(huì)日益分裂為兩大敵對(duì)的陣營(yíng)，分裂為兩大相互直接對(duì)立的階級(jí)：資產(chǎn)階級(jí)和無(wú)產(chǎn)階級(jí)”。在勞資矛盾激化的情況下，工人階級(jí)在與資方斗爭(zhēng)的過(guò)程中不斷談判、妥協(xié)和利益綜合，最終形成了工會(huì)這一代表勞工利益的現(xiàn)代社會(huì)組織形式，在組織與制度層面保障和捍衛(wèi)勞工階級(jí)的權(quán)益。中國(guó)語(yǔ)境下的工會(huì)發(fā)軔并不全然如此，工會(huì)的形成不僅需要從工人階級(jí)反抗資方、維護(hù)自身利益的角度去看待和理解，而且需要放在中國(guó)現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)的社會(huì)整合歷史過(guò)程中去透視。中國(guó)工會(huì)從創(chuàng)建之日起，就作為一種特殊的政治性社會(huì)組織與中國(guó)共產(chǎn)黨一同成長(zhǎng)，是中共實(shí)現(xiàn)社會(huì)整合的重要組織載體。百年來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，工會(huì)在新民主主義革命、社會(huì)主義革命與建設(shè)、改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期、中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代四個(gè)歷史時(shí)期都發(fā)揮了重要的社會(huì)整合作用。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨、工會(huì)與社會(huì)整合

近代中西遭遇，中國(guó)的國(guó)家與社會(huì)結(jié)構(gòu)遭到激烈挑戰(zhàn)。一方面，傳統(tǒng)的家國(guó)體制在西方堅(jiān)船利炮的打擊下潰敗，引發(fā)社會(huì)結(jié)構(gòu)與思想觀念的“全方位危機(jī)”；第二，社會(huì)群體從各自的傳統(tǒng)資源與行動(dòng)方式出發(fā)，探索救國(guó)救民的道路，結(jié)果卻一再遭遇失敗。因此，如何將社會(huì)結(jié)構(gòu)重新調(diào)整，將碎片化、分散化的社會(huì)群體重新團(tuán)結(jié)和組織起來(lái)，整合成為一個(gè)有效的社會(huì)整體，并形成有效統(tǒng)治，解決政權(quán)危機(jī)，從而重塑政治制度和政權(quán)合法性，是一個(gè)亟需解決的時(shí)代議題。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)進(jìn)行社會(huì)整合就是這一時(shí)代議題的產(chǎn)物。俄國(guó)十月革命后，國(guó)共兩黨都開(kāi)始組建工會(huì)，并以政治性導(dǎo)向閹割了工會(huì)作為工人利益代表的原始功能，國(guó)將不國(guó)與碎片化的社會(huì)現(xiàn)實(shí)無(wú)法實(shí)行西方式的工會(huì)行動(dòng)。中共通過(guò)工會(huì)的創(chuàng)設(shè)，將政治權(quán)力的意圖灌輸給社會(huì)群體并通過(guò)組織工人運(yùn)動(dòng)或保障勞工權(quán)益，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的掌控和維系。

中國(guó)工會(huì)自初創(chuàng)之日起就與純粹作為勞資矛盾協(xié)調(diào)者的西方式工會(huì)不同。首先，作為國(guó)家建設(shè)的重要參與力量，工會(huì)具有濃厚的政治色彩，發(fā)揮著國(guó)家利益和意志輸送的作用；其次，工會(huì)作為工人階級(jí)利益代表的社會(huì)組織，具有國(guó)家與勞工群體雙重代表的屬性。盡管百年來(lái)工會(huì)社會(huì)整合的路徑、職能和方式有所不同，但是，它們都是在這雙重代表性中尋求平衡，以實(shí)現(xiàn)有效的社會(huì)整合。具體來(lái)說(shuō)，從1921 年中共成立到新中國(guó)開(kāi)國(guó)建政這一歷史階段，黨在領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命，奪取政權(quán)之時(shí)，黨領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)通過(guò)發(fā)動(dòng)工人運(yùn)動(dòng)，團(tuán)結(jié)社會(huì)的階級(jí)力量，建立統(tǒng)一戰(zhàn)線，實(shí)現(xiàn)社會(huì)整合社會(huì)的作用，工會(huì)成為黨整合社會(huì)的重要組織載體；新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨成為國(guó)家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)者，工人階級(jí)上升為領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，工會(huì)作為團(tuán)結(jié)工人階級(jí)的制度組織，被納入社會(huì)主義政治、經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)的體系之中，尤其是作為生產(chǎn)過(guò)程的重要組織者與調(diào)節(jié)者，成為探索建設(shè)社會(huì)主義的重要社會(huì)力量。這期間，工會(huì)一度成為國(guó)家自上而下行政命令傳遞的部門，是國(guó)家生產(chǎn)建設(shè)制度的一部分，其自身的社會(huì)利益代表功能被弱化；改革開(kāi)放以后尤其在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，隨著國(guó)家社會(huì)關(guān)系的調(diào)整和工會(huì)改革，工會(huì)通過(guò)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)節(jié)與社會(huì)治理，逐漸確立了社會(huì)利益的代表功能，同時(shí)，作為群團(tuán)組織而具有更加明晰的樞紐型社會(huì)組織的制度定位，溝通著國(guó)家與社會(huì)。

二、新民主主義革命時(shí)期黨領(lǐng)導(dǎo)下的工會(huì)社會(huì)整合

近代中國(guó)的全方位危機(jī)和現(xiàn)代國(guó)家的集權(quán)要求，使有效社會(huì)整合成為避免社會(huì)危機(jī)和重塑國(guó)家權(quán)威的時(shí)代訴求。中國(guó)共產(chǎn)黨歷史性地完成了這一任務(wù)，它將工會(huì)作為黨整合社會(huì)的重要力量，通過(guò)工會(huì)發(fā)動(dòng)工人運(yùn)動(dòng)，建立翻地反封建的革命統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)分散的社會(huì)群體，將黨的意志傳播到不同的社會(huì)群體，實(shí)現(xiàn)了有效的社會(huì)整合。

（一）早期工人運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展與黨領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)的初期探索（19 世紀(jì)晚期-1927）

隨著洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的出現(xiàn)與早期資本主義工業(yè)的發(fā)展，中國(guó)工人階級(jí)逐漸形成和壯大。早期工人階級(jí)的生存環(huán)境極其惡劣，帝國(guó)主義、封建主義和官僚主義勢(shì)力都抵制和限制著早期工人運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展，通過(guò)出臺(tái)政策、法令，嚴(yán)禁工人結(jié)社、集會(huì)、罷工[1]1907 年、1908 年清朝統(tǒng)治者制定的《刑律》和《結(jié)社集會(huì)律》，以及1912 年、1914 年北洋軍閥制定的《暫行新刑律》、《治安警察法》。 載《中國(guó)工會(huì)史》，北京：中共黨史出版社1992 年版，第30 頁(yè)。，早期工廠還通過(guò)高強(qiáng)度的勞動(dòng)工作和低保障的工資待遇榨取工人階級(jí)的利益。面對(duì)政治和經(jīng)濟(jì)層面的剝削與壓迫，工人階級(jí)不得不團(tuán)結(jié)起來(lái)爭(zhēng)取權(quán)益。最初工廠工人建立行會(huì)、幫口及其他秘密結(jié)社組織，辛亥革命以后還建立了一些工人組織，然而直到俄國(guó)十月革命以后馬克思主義在工人階級(jí)中得到廣泛的傳播，才擴(kuò)散了工人聯(lián)合起來(lái)進(jìn)行斗爭(zhēng)的社會(huì)認(rèn)知，并最終建立了具有革命性質(zhì)的工會(huì)團(tuán)體，并催生了代表工人階級(jí)利益的革命性政黨——中國(guó)共產(chǎn)黨。1921 年7 月，中國(guó)共產(chǎn)黨第一次代表大會(huì)通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)決議》，決議規(guī)定了黨要在工會(huì)中灌輸階級(jí)斗爭(zhēng)的思想，通過(guò)宣傳和教育途徑提高工人階級(jí)的覺(jué)悟[2]《中國(guó)近代工人階級(jí)和工人運(yùn)動(dòng)》,北京：中共中央黨校出版社2002 年版（第四冊(cè)），第32 頁(yè)。。1921 年8 月，中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)——中國(guó)勞動(dòng)組合書(shū)記部在上海成立，在書(shū)記部的領(lǐng)導(dǎo)下，各地開(kāi)展了數(shù)次工人罷工運(yùn)動(dòng)。1922 年5 月，由書(shū)記部發(fā)起并召開(kāi)了第一次全國(guó)勞動(dòng)大會(huì)，大會(huì)通過(guò)了包括保障工人權(quán)益和工人運(yùn)動(dòng)等內(nèi)容的十項(xiàng)決議案，為實(shí)現(xiàn)工會(huì)的聯(lián)合和統(tǒng)一提供了基礎(chǔ)。大會(huì)還提出了工會(huì)的基本任務(wù)是號(hào)召和團(tuán)結(jié)全國(guó)工人反對(duì)帝國(guó)主義和封建軍閥的統(tǒng)治[3]《中國(guó)近代工人階級(jí)和工人運(yùn)動(dòng)》,北京：中共中央黨校出版社2002 年版（第四冊(cè)），第287 頁(yè)。。《中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)決議》的發(fā)布和第一次全國(guó)勞動(dòng)大會(huì)的召開(kāi)，標(biāo)志著在馬克思主義革命工會(huì)理論的指導(dǎo)下，工人階級(jí)的政治覺(jué)悟不斷提高，工人運(yùn)動(dòng)開(kāi)始逐漸服務(wù)于聯(lián)合社會(huì)各階級(jí)反帝反封建的革命目標(biāo)和任務(wù)，黨的意志成為工人運(yùn)動(dòng)的基本指針。

中共三大以后，中國(guó)共產(chǎn)黨與中國(guó)國(guó)民黨建立了革命統(tǒng)一戰(zhàn)線，在國(guó)民政府管轄區(qū)和軍閥統(tǒng)治區(qū)開(kāi)展工人運(yùn)動(dòng)。在開(kāi)展民族革命的過(guò)程中，中共逐漸意識(shí)到在革命統(tǒng)一戰(zhàn)線中獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)和開(kāi)展工會(huì)建設(shè)的重要性，為此出臺(tái)了一系列決議[4]如《中共擴(kuò)大執(zhí)委會(huì)工會(huì)運(yùn)動(dòng)問(wèn)題議決案》《對(duì)于職工運(yùn)動(dòng)之議決案》《中共中央執(zhí)委擴(kuò)大會(huì)職工運(yùn)動(dòng)議決案》《中共中央第三次擴(kuò)大執(zhí)委會(huì)職工運(yùn)動(dòng)議決案》以及第二次和第三次全國(guó)勞動(dòng)大會(huì)通過(guò)的有關(guān)決議案等。 戴文憲：《中國(guó)馬克思主義工會(huì)理論的百年演進(jìn)與成果》，載《中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào)》，2019 年第5 期，第4 頁(yè)。。1925 年，第二次全國(guó)勞動(dòng)大會(huì)召開(kāi)，建立了中華全國(guó)總工會(huì)，成為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)工人階級(jí)的正式組織，推動(dòng)了全國(guó)工人運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展。1926 年7 月，中華全國(guó)總工會(huì)發(fā)布了《對(duì)國(guó)民政府出師北伐宣言》，闡明了北伐戰(zhàn)爭(zhēng)與工人運(yùn)動(dòng)的關(guān)系，不僅號(hào)召工農(nóng)大眾團(tuán)結(jié)起來(lái)援助國(guó)民革命軍，而且要求國(guó)民政府安撫和保障工人利益，扶助工農(nóng)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展[1]常凱主編：《中國(guó)工運(yùn)史辭典》，北京：勞動(dòng)人事出版社1990 年版，第548 頁(yè)。。在宣言的號(hào)召下，廣州、兩湖地區(qū)、東南五省、上海、陜西、武漢等地的工人運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展[2]王永璽主編：《中國(guó)工會(huì)史》，北京：中共黨史出版社1992 年版，第165-171 頁(yè)。。從革命工會(huì)的初創(chuàng)到工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)工人運(yùn)動(dòng)，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在工人群體的組織化與反帝反封建的革命統(tǒng)一戰(zhàn)線的促成，由此形成了轟轟烈烈的大革命運(yùn)動(dòng)。

（二）白區(qū)工會(huì)與蘇區(qū)工會(huì)的開(kāi)展（1927-1937）

隨著“四·一二”和“七·一五”反革命政變的發(fā)生，以蔣介石為和汪精衛(wèi)為代表的國(guó)民政府實(shí)施了一系列抵制、鎮(zhèn)壓和迫害工人階級(jí)和工人運(yùn)動(dòng)的白色恐怖統(tǒng)治。此時(shí)，國(guó)共兩黨將工會(huì)作為政治斗爭(zhēng)的砝碼，分別在白區(qū)和蘇區(qū)開(kāi)展工人運(yùn)動(dòng)和工會(huì)建設(shè)。黃色工會(huì)與紅色工會(huì)始終圍繞著政治權(quán)力的爭(zhēng)奪而非勞工與企業(yè)展開(kāi)。

1.白區(qū)的工會(huì)建設(shè)

在蔣介石的白色恐怖統(tǒng)治下，中國(guó)共產(chǎn)黨在白區(qū)的工運(yùn)已經(jīng)陷入困局，但是在“左傾”錯(cuò)誤的指導(dǎo)下，黨未能根據(jù)革命形勢(shì)的變化而正確調(diào)整工人運(yùn)動(dòng)的路線和方針，沿用大革命時(shí)期的武裝暴動(dòng)以推翻反革命政權(quán)的工運(yùn)方針，使大革命失敗后幸存下來(lái)的工人力量，一次次遭到沉重打擊。例如中共在八七會(huì)議的《最近職工運(yùn)動(dòng)決議案》中指出，職工運(yùn)動(dòng)的重點(diǎn)是真假工會(huì)之戰(zhàn)，并把國(guó)民黨統(tǒng)轄區(qū)的工會(huì)斥之為“黃色工會(huì)”，要在白色恐怖統(tǒng)治下恢復(fù)和重建革命工會(huì)，打入“假工會(huì)”中做破壞工作，從而瓦解反動(dòng)派的工會(huì)[3]常凱主編：《中國(guó)工運(yùn)史辭典》，北京：勞動(dòng)人事出版社1990 年版，第552 頁(yè)。。同樣，1929 年第五次勞動(dòng)大會(huì)通過(guò)的《全國(guó)工人斗爭(zhēng)決議案》、《工會(huì)組織問(wèn)題決議案》、《對(duì)黃色工會(huì)問(wèn)題決議案》等決議，錯(cuò)誤地認(rèn)為反動(dòng)統(tǒng)治階級(jí)已經(jīng)走向“日暮途窮”的境地，規(guī)定工人運(yùn)動(dòng)的基本任務(wù)是動(dòng)員工人群眾準(zhǔn)備武裝暴動(dòng)。1930 年全總為貫徹五次勞動(dòng)大會(huì)決議召開(kāi)的特派員會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“革命高潮就要到來(lái)”，工人運(yùn)動(dòng)的方針“已不是發(fā)動(dòng)日常斗爭(zhēng)”，而是組織政治罷工“實(shí)現(xiàn)武裝暴動(dòng)，奪取政權(quán)”。6 月，中央政治局會(huì)議通過(guò)了《新的革命高潮與一省數(shù)省的首先勝利》的決議，制定了一個(gè)全國(guó)中心城市武裝起義和集中全國(guó)紅軍攻打大城市的冒險(xiǎn)機(jī)會(huì)，并將中央和地方各級(jí)黨、團(tuán)、工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)合并為準(zhǔn)備起義的各級(jí)行動(dòng)委員會(huì)[4]王永璽主編：《簡(jiǎn)明中國(guó)工會(huì)史》，北京：中國(guó)工人出版社2005 年版，第34-35 頁(yè)。。由于唯“武裝暴動(dòng)”的革命策略，國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)的工會(huì)發(fā)展頗為盲目和曲折，遭到了極大的挫折。到1932 年年底，中共中央和全國(guó)總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)已在白區(qū)無(wú)法立足，不得不從上海遷往蘇區(qū)。全國(guó)總工會(huì)遷往蘇區(qū)后，于1933 年在白區(qū)建立了全總?cè)A北辦事處和全總上海執(zhí)行局，這兩個(gè)機(jī)構(gòu)也分別于1935 年和1936 年結(jié)束活動(dòng)。

2.蘇區(qū)的工會(huì)建設(shè)

蘇區(qū)工會(huì)是隨著蘇維埃政權(quán)及農(nóng)村革命根據(jù)地的發(fā)展而建立起來(lái)的。在新生的蘇維埃工農(nóng)政權(quán)中，黨對(duì)于工會(huì)工作和工會(huì)理論的探索始終圍繞著工會(huì)如何服務(wù)于工農(nóng)武裝割據(jù)和民主政權(quán)建設(shè)、如何反對(duì)帝國(guó)主義和國(guó)民黨的斗爭(zhēng)、如何進(jìn)行蘇區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以及工會(huì)與政府和會(huì)員關(guān)系等問(wèn)題而展開(kāi)。上述工會(huì)工作的方針可以從《蘇維埃區(qū)域工會(huì)工作大綱》、中共六屆三中全會(huì)通過(guò)的《職工運(yùn)動(dòng)決議案》、中共中央頒布的《關(guān)于蘇區(qū)赤色工會(huì)的任務(wù)和目前的工作決議》等決議中體現(xiàn)出來(lái)[5]王永璽主編：《中國(guó)工會(huì)史》，北京：中共黨史出版社1992 年版，第222-224 頁(yè)。。盡管由于黨內(nèi)左傾錯(cuò)誤及盲目效仿蘇聯(lián)，蘇區(qū)工會(huì)工作也經(jīng)歷了曲折探索，但是，蘇區(qū)工會(huì)為革命政權(quán)建設(shè)做出了較多貢獻(xiàn)，主要表現(xiàn)為組織工人參加反圍剿戰(zhàn)爭(zhēng)、培養(yǎng)革命干部、參加根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)、參加土地革命和查田運(yùn)動(dòng)等[6]王永璽主編：《中國(guó)工會(huì)史》，北京：中共黨史出版社1992 年版，第228 頁(yè)。。

（三） 抗日戰(zhàn)爭(zhēng)及解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期工會(huì)建設(shè)的探索 （1937-1949）

1.抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，隨著國(guó)共合作和抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立，如何發(fā)揮這一時(shí)期工會(huì)和工人階級(jí)在抗戰(zhàn)中的作用，形成新的戰(zhàn)略方針和理論貢獻(xiàn)?！缎氯A日?qǐng)?bào)》發(fā)表了《如何動(dòng)員工人群眾積極參加抗戰(zhàn)事業(yè)》的社論，文章指出要拋棄赤色工會(huì)和黃色工會(huì)的對(duì)立界限，期望建立全中國(guó)統(tǒng)一的總職工會(huì)[7]王永璽主編：《中國(guó)工會(huì)史》，北京：中共黨史出版社1992 年版，第248 頁(yè)。。1938 年2 月，劉少奇發(fā)表《工會(huì)工作大綱》，根據(jù)中共中央關(guān)于發(fā)動(dòng)人民大眾，進(jìn)行全面抗戰(zhàn)的指導(dǎo)路線，論述了工人階級(jí)在抗戰(zhàn)中的地位和作業(yè)，在國(guó)統(tǒng)區(qū)、淪陷區(qū)、根據(jù)地三種不同地區(qū)發(fā)展工會(huì)組織的形式和工作任務(wù)等問(wèn)題[1]王永璽主編：《簡(jiǎn)明中國(guó)工會(huì)史》，北京：中國(guó)工人出版社2005 年版，第46 頁(yè)。。

國(guó)統(tǒng)區(qū)的工會(huì)建設(shè)?？箲?zhàn)初期，國(guó)民黨站在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)統(tǒng)一戰(zhàn)線的立場(chǎng)，出臺(tái)了一些團(tuán)結(jié)和組織工人進(jìn)行抗戰(zhàn)的文件和政策，但隨著戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入相持階段，國(guó)民黨消極抗日，積極反共，加強(qiáng)了國(guó)統(tǒng)區(qū)對(duì)中共工人運(yùn)動(dòng)的高壓政策，取締了眾多工人組織，并進(jìn)行了大規(guī)模的殘害工人階級(jí)的行為。在此背景下，毛澤東1940 年5 月發(fā)表《放手發(fā)展抗日力量，抵抗反共頑固派的進(jìn)攻》一文，指出在國(guó)統(tǒng)區(qū)工人運(yùn)動(dòng)的方針是“隱蔽精干，長(zhǎng)期埋伏，積蓄力量，以待時(shí)機(jī)”[2]《放手發(fā)展抗日力量，抵抗反共頑固派的進(jìn)攻》：載《毛澤東選集》，北京：人民出版社1966 年版，（第二卷），第711-716 頁(yè)。。國(guó)統(tǒng)區(qū)工人運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展在這一方針的指導(dǎo)下以較為隱秘的方式深入群眾組織，保存和擴(kuò)大工人力量，從而積蓄革命力量，支援抗戰(zhàn)。

淪陷區(qū)的工會(huì)建設(shè)。在淪陷區(qū)，由于日寇對(duì)工人階級(jí)實(shí)施法西斯主義統(tǒng)治，工人的生存和抗?fàn)幖肮?huì)工作的開(kāi)展已經(jīng)十分艱難，所以，淪陷區(qū)也奉行國(guó)統(tǒng)區(qū)工會(huì)建設(shè)的16 字方針，通過(guò)隱蔽的組織活動(dòng)打入敵偽群團(tuán)中，取得群眾的信任，同時(shí)通過(guò)學(xué)校等機(jī)構(gòu)組織教育和團(tuán)結(jié)群眾。淪陷區(qū)的工會(huì)組織工人們積極開(kāi)展抗日斗爭(zhēng)，支援?dāng)澈笥螕魬?zhàn)爭(zhēng)和抗日根據(jù)地建設(shè)，甚至還建立起自己的武裝(例如山西工人自衛(wèi)隊(duì))，進(jìn)行了諸如開(kāi)灤煤礦工人起義這樣的抗日武裝暴動(dòng)[3]王永璽主編：《中國(guó)工會(huì)史》，北京：中共黨史出版社1992 年版，第262 頁(yè)。。

根據(jù)地的工會(huì)建設(shè)。根據(jù)地的工會(huì)組織是隨著抗日根據(jù)地的建設(shè)而發(fā)展起來(lái)的，為了加強(qiáng)黨對(duì)于根據(jù)地工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)地的工會(huì)開(kāi)展了以下活動(dòng)。首先，動(dòng)員和組織工人參軍參戰(zhàn)。工人通過(guò)襲擊敵人、破壞交通運(yùn)輸，擔(dān)負(fù)偵察、警戒等工作來(lái)配合八路軍、新四軍的軍事工作[4]王永璽主編：《中國(guó)工會(huì)史》，北京：中共黨史出版社1992 年版，第272 頁(yè)。；其次，發(fā)展邊區(qū)經(jīng)濟(jì)。邊區(qū)總工會(huì)把發(fā)展戰(zhàn)時(shí)生產(chǎn)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率作為最重要的經(jīng)常性任務(wù)，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)，還于1941 年頒布了《關(guān)于迎接“五一”生產(chǎn)大競(jìng)賽的各項(xiàng)辦法》和《獎(jiǎng)勵(lì)模范勞動(dòng)者的辦法》等政策法令，鼓勵(lì)工人參與生產(chǎn)建設(shè)；再次，努力改善工人生活和調(diào)整勞資關(guān)系，通過(guò)減租減息和民主建設(shè)等途徑保護(hù)工人的利益[5]王永璽主編：《中國(guó)工會(huì)史》，北京：中共黨史出版社1992 年版，第274 頁(yè)。。

2.解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期

這一時(shí)期工會(huì)工作的開(kāi)展可以從解放區(qū)和國(guó)統(tǒng)區(qū)兩個(gè)視角來(lái)考察。全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，解放區(qū)的工會(huì)工作總體上延續(xù)了根據(jù)地的工會(huì)工作方針，主要體現(xiàn)為三個(gè)方面。首先，工會(huì)通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)支援前線。“發(fā)展生產(chǎn)，保衛(wèi)邊區(qū)”是陜甘寧邊區(qū)總工會(huì)的戰(zhàn)斗任務(wù)[6]王永璽主編：《中國(guó)工會(huì)史》，北京：中共黨史出版社1992 年版，第291 頁(yè)。，各根據(jù)地還發(fā)布了一系列加強(qiáng)工會(huì)發(fā)展生產(chǎn)的文件，如《冀中總工會(huì)關(guān)于加緊生產(chǎn)支援前線的號(hào)召》《太行區(qū)職工總會(huì)為開(kāi)展生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)迎接反攻——致全體職工們的信》《山東省總工會(huì)向各級(jí)工會(huì)緊急號(hào)召支援前線》；其次，工會(huì)發(fā)動(dòng)工人參軍作戰(zhàn)，為解放戰(zhàn)爭(zhēng)做貢獻(xiàn)；再次，工會(huì)克服左傾路線，配合和支援土地改革[7]《中國(guó)近代工人階級(jí)和工人運(yùn)動(dòng)》,北京：中共中央黨校出版社2002 年版（第十四冊(cè)），第815-819 頁(yè)。。國(guó)統(tǒng)區(qū)的工會(huì)建設(shè)。面對(duì)國(guó)民黨殘酷鎮(zhèn)壓工人運(yùn)動(dòng)的局面，中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)辟了“第二條戰(zhàn)線上的工會(huì)運(yùn)動(dòng)”，在國(guó)統(tǒng)區(qū)建立了一些黨直接領(lǐng)導(dǎo)工人運(yùn)動(dòng)的專門機(jī)構(gòu)，用黨的路線方針來(lái)團(tuán)結(jié)工人群眾和發(fā)展革命工會(huì)，反抗國(guó)民黨鎮(zhèn)壓工人運(yùn)動(dòng)、賣國(guó)獨(dú)裁等行徑。例如上海地下黨組織和工會(huì)發(fā)動(dòng)全市工人參與的抵制美貨運(yùn)動(dòng)、聲討“申九慘案”等[8]王永璽主編：《中國(guó)工會(huì)史》，北京：中共黨史出版社1992 年版，第306-309 頁(yè)。。

新民主主義革命時(shí)期黨領(lǐng)導(dǎo)下的工會(huì)社會(huì)整合，經(jīng)歷了諸多曲折。總體而言，隨著革命斗爭(zhēng)形勢(shì)的發(fā)展而有整合形式的調(diào)整，工會(huì)初建時(shí)期表現(xiàn)為工會(huì)在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下通過(guò)反帝反封建的革命統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)現(xiàn)工人群體的組織化，1927- 1937 年間則主要體現(xiàn)為國(guó)統(tǒng)區(qū)與根據(jù)地工會(huì)的不同整合策略，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的工會(huì)整合主要體現(xiàn)為動(dòng)員工人群眾積極參加抗戰(zhàn)，解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的工會(huì)整合則體現(xiàn)為發(fā)動(dòng)工人參軍作戰(zhàn)、發(fā)展生產(chǎn)支援前線，為開(kāi)國(guó)建政奠定了社會(huì)基礎(chǔ)。