陳 正，劉 娜

(西安財(cái)經(jīng)大學(xué) 統(tǒng)計(jì)學(xué)院，陜西 西安 710100)

我國(guó)流動(dòng)人口總量由1982年的657萬(wàn)增加到2018年的2.41億，流動(dòng)人口占總?cè)丝诒戎匾矎?982年的0.66%增加到2018年的17.27%。自2015年以來(lái)，全國(guó)流動(dòng)人口規(guī)模變化趨勢(shì)由持續(xù)擴(kuò)大轉(zhuǎn)變?yōu)榫徛s小，2018年流動(dòng)人口總量較上一年有所回落。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2018年公布的數(shù)據(jù)，我國(guó)人戶分離人口已達(dá)到2.86億。流動(dòng)人口長(zhǎng)期居留意愿直接影響其居住及遷移行為，深入了解流動(dòng)人口長(zhǎng)期居留意愿，探討流動(dòng)人口的遷移趨勢(shì)和特點(diǎn)，對(duì)制定國(guó)家和地區(qū)人口發(fā)展政策，解決流動(dòng)人口在住房、就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的問(wèn)題具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

全國(guó)流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查中對(duì)流動(dòng)人口的定義為：離開了戶籍區(qū)縣到其他區(qū)縣居住生活工作1個(gè)月及以上的人口，其外出目的以生活、工作為主(不包括外出旅游、外出看病、外出出差、外出探親等原因臨時(shí)離開)。流動(dòng)人口長(zhǎng)期居留意愿是指流動(dòng)人口在流入地居住一段時(shí)間后，由于受到個(gè)體、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政策等因素影響，對(duì)今后是否在流入地長(zhǎng)期居住的意愿選擇。流動(dòng)人口作為流動(dòng)活躍的人群，其再次流動(dòng)(遷移)的可能性要遠(yuǎn)大于其他人群，對(duì)流動(dòng)人口長(zhǎng)期居留意愿的研究是人口研究中的重點(diǎn)課題。本文將在流入地居留意愿為5年以上的流動(dòng)人口定義為具有長(zhǎng)期居留意愿，并展開具體分析。

一、文獻(xiàn)綜述

近年來(lái)，學(xué)者們對(duì)流動(dòng)人口居留意愿的研究主要集中在三方面。第一方面，對(duì)流動(dòng)人口中特定群體的研究。流動(dòng)人口的相關(guān)研究最初關(guān)注的是農(nóng)民工，大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌入城市，農(nóng)民工的就業(yè)身份會(huì)對(duì)其城市居留意愿產(chǎn)生影響。研究表明，經(jīng)濟(jì)因素對(duì)自雇農(nóng)民工居留意愿影響更大，而社會(huì)、文化和心理等因素則對(duì)受雇者的居住意愿有顯著影響[1]。老年流動(dòng)人口具有流動(dòng)時(shí)間較長(zhǎng)、人際關(guān)系較穩(wěn)定、舉家遷移可能性較大、地域情感較深等特點(diǎn)，景曉芬利用2015年流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)老年人居留意愿進(jìn)行實(shí)證分析，發(fā)現(xiàn)超66%的老年流動(dòng)人口愿意較長(zhǎng)時(shí)間居留在流入地[2]。有學(xué)者還發(fā)現(xiàn)在老年流動(dòng)人口長(zhǎng)期居留意愿的影響因素中，戶籍因素影響顯著[3]。新生代農(nóng)民工是近年來(lái)學(xué)界關(guān)注的焦點(diǎn)，有研究表明新生代流動(dòng)人口沒(méi)有老年流動(dòng)人口的居留意愿高[4]，城市生活保障水平與社會(huì)資本的提高能顯著提高“90后”新生代流動(dòng)人口的長(zhǎng)期居留意愿[5]。

第二方面，對(duì)不同流入地區(qū)的流動(dòng)人口的居留意愿研究。由于社會(huì)文化環(huán)境和地方政策不同，不同流入地流動(dòng)人口的長(zhǎng)期居留意愿也不同。流動(dòng)人口的流入地分布呈現(xiàn)明顯的集中趨勢(shì)[6]，跨省流動(dòng)人口傾向于向東部沿海城市集中[7]。東部地區(qū)流入人口的居留意愿受經(jīng)濟(jì)因素的影響較大，同時(shí)學(xué)歷也是人們落戶東部地區(qū)的又一關(guān)鍵影響要素[8]。一項(xiàng)針對(duì)廣州流動(dòng)人口長(zhǎng)期居留意愿的研究表明，社會(huì)融入感會(huì)影響流動(dòng)人口的長(zhǎng)期居留意愿，社會(huì)融合程度的提高對(duì)于居留意愿有顯著促進(jìn)作用[9]。王朋崗在對(duì)比研究新疆、北京、廣東流動(dòng)人口的長(zhǎng)期居留意愿影響因素時(shí)發(fā)現(xiàn)，社會(huì)心理融合因素對(duì)新疆跨省流動(dòng)人口長(zhǎng)期居留意愿的促進(jìn)作用遠(yuǎn)大于北京和廣東[10]。孟兆敏、吳瑞君對(duì)上海和蘇州兩地4 506份問(wèn)卷的調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)流動(dòng)時(shí)長(zhǎng)的增加能在一定程度上影響居留意愿，經(jīng)濟(jì)因素并不能顯著影響居留意愿[11]。

第三方面，對(duì)流動(dòng)人口居留意愿影響因素的研究。古恒宇從個(gè)體特征、經(jīng)濟(jì)特征、社會(huì)特征三方面對(duì)東北三省流動(dòng)人口居留意愿進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)個(gè)體因素顯著影響居留意愿，個(gè)人收入高對(duì)居留意愿有促進(jìn)作用，而住房支出高則起到相反的作用；居留意愿還受流入時(shí)長(zhǎng)、職業(yè)、就業(yè)身份、醫(yī)療保險(xiǎn)水平等因素的影響[12]。古麗妮尕爾·居來(lái)提等人從人力資本因素、居住因素、經(jīng)濟(jì)因素、制度因素以及社會(huì)因素等方面對(duì)烏魯木齊市少數(shù)民族流動(dòng)人口的居留意愿進(jìn)行實(shí)證分析，發(fā)現(xiàn)50%以上的流動(dòng)人口有十分強(qiáng)烈的居留意愿，這與流動(dòng)人口自身民族類別以及流入地特征有較強(qiáng)關(guān)系[13]。

上述文獻(xiàn)大都針對(duì)特定人群或特定區(qū)域展開研究，很少有涉及全國(guó)范圍的實(shí)證分析；同時(shí)對(duì)流動(dòng)人口長(zhǎng)期居留意愿影響因素的分析視角與研究結(jié)論有其各自的特點(diǎn)。本文在現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上，將研究范圍拓寬到全國(guó)，基于2018年國(guó)家衛(wèi)健委流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查內(nèi)容及數(shù)據(jù)，選擇性別、年齡、民族、戶口性質(zhì)、婚姻狀況、受教育程度、住房支出、收入、就業(yè)身份和流入地區(qū)域10個(gè)因素，分析流動(dòng)人口的長(zhǎng)期居留意愿，并討論上述因素對(duì)流動(dòng)人口長(zhǎng)期居留意愿的影響。

二、我國(guó)流動(dòng)人口長(zhǎng)期居留意愿分析

(一)數(shù)據(jù)來(lái)源、變量說(shuō)明與模型設(shè)定

1.數(shù)據(jù)來(lái)源

本文使用國(guó)家衛(wèi)健委組織實(shí)施的2018年全國(guó)流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查數(shù)據(jù)，該調(diào)查涉及全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，采取分層、多階段與規(guī)模成比例的 PPS 方法進(jìn)行抽樣。調(diào)查對(duì)象為在流入地居住一個(gè)月及以上、非本區(qū)(縣、市)戶口的15周歲及以上的流入人口。問(wèn)卷涉及流動(dòng)人口及其家庭成員的收支、就業(yè)、流動(dòng)及居留意愿、健康與公共服務(wù)等內(nèi)容。根據(jù)研究目的將本次流動(dòng)時(shí)間為3年以內(nèi)的跨省流動(dòng)人口作為具體研究樣本，最終得到有效樣本27 129個(gè)。

2.變量說(shuō)明

根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷中相關(guān)問(wèn)題“如果您打算留在本地，您預(yù)計(jì)自己將在本地留多久？”，將“流動(dòng)人口長(zhǎng)期居留意愿”作為因變量，并構(gòu)造一個(gè)二分類變量，將回答“5～9年”“10年及以上”“定居”的賦值為1(表示愿意長(zhǎng)期居留)，將回答“0～4年”“沒(méi)想好”的賦值為0(表示不愿意長(zhǎng)期居留)。

同樣根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷表相關(guān)問(wèn)題的具體選項(xiàng)，結(jié)合文獻(xiàn)分析，選擇性別、年齡、民族、戶口性質(zhì)、婚姻狀況、受教育程度、住房支出、收入、就業(yè)身份和流入地區(qū)域10個(gè)因素作為自變量進(jìn)行具體分析。其中，在民族分類中將除漢族以外的少數(shù)民族歸為一類；在戶口性質(zhì)中將6個(gè)選項(xiàng)分為三類，具體將農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)以外的4個(gè)選項(xiàng)(農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)居民、非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)居民、居民和其他)合并為一類記作“其他”；在婚姻狀況中將未婚、離婚、喪偶、同居歸并為無(wú)配偶，將初婚、再婚歸并為有配偶；在就業(yè)身份中將自營(yíng)勞動(dòng)者納入雇主一類，將其他選項(xiàng)納入雇員一類；在流入地區(qū)域中將流入地區(qū)域分為東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)和東北地區(qū)(具體變量及賦值說(shuō)明見表1)。

3.模型設(shè)定

本文選定“流動(dòng)人口長(zhǎng)期居留意愿”為因變量，考察流動(dòng)人口的長(zhǎng)期居留意愿及其影響因素。由于本文已將居留意愿劃分為“愿意長(zhǎng)期居留”和“不愿意長(zhǎng)期居留”兩種情況，故選擇二元Logistic回歸模型進(jìn)行分析，具體模型如下：

在公式(1)中，P為流動(dòng)人口打算長(zhǎng)期居留發(fā)生的概率，x是因變量，α是常數(shù)項(xiàng)，β是自變量的待估系數(shù)，k為影響因素(自變量)個(gè)數(shù)。

(二)流動(dòng)人口長(zhǎng)期居留意愿分析

根據(jù)2018年國(guó)家衛(wèi)健委流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，將流動(dòng)人口按本文選擇的10個(gè)因素進(jìn)行分類，分別統(tǒng)計(jì)各類流動(dòng)人口的長(zhǎng)期居留愿意，具體結(jié)果見表2。

從表2可以看出，2018年愿意長(zhǎng)期居留的流動(dòng)人口占我國(guó)流動(dòng)人口的36.6%。男性長(zhǎng)期居留意愿略高于女性；隨著年齡的增長(zhǎng)，流動(dòng)人口長(zhǎng)期居留意愿呈先增強(qiáng)后減弱再增強(qiáng)的波動(dòng)狀態(tài)，長(zhǎng)期居留意愿最高的是30～39歲年齡段的流動(dòng)人口；37.3%的漢族流動(dòng)人口愿意長(zhǎng)期居留在流入地，這一比例高于少數(shù)民族流動(dòng)人口；有配偶的流動(dòng)人口在流入地長(zhǎng)期居留意愿比無(wú)配偶的流動(dòng)人口高；不同戶口性質(zhì)的流動(dòng)人口長(zhǎng)期居留意愿有明顯差異，其中54.1%的非農(nóng)業(yè)戶口流動(dòng)人口愿意長(zhǎng)期居留，比農(nóng)業(yè)戶口的流動(dòng)人口高出20.8個(gè)百分點(diǎn)；受教育程度的提升，提高了流動(dòng)人口的長(zhǎng)期居留意愿；就業(yè)身份為雇主或自營(yíng)勞動(dòng)者的流動(dòng)人口更愿意長(zhǎng)期居留在流入地；不同流入地區(qū)域的流動(dòng)人口長(zhǎng)期居留意愿存在顯著差異，流入東部地區(qū)的流動(dòng)人口中愿意長(zhǎng)期居留的占33.1%，相比之下流入東北地區(qū)的流動(dòng)人口的長(zhǎng)期居留意愿更高；從平均每月住房支出來(lái)看，月住房支出小于500元的流動(dòng)人口長(zhǎng)期居留意愿最低；月收入在9 000元以上的流動(dòng)人口在流入地長(zhǎng)期居留意愿最高。

對(duì)比各因素對(duì)流動(dòng)人口長(zhǎng)期居留意愿影響的具體差異，可以看到受教育程度對(duì)長(zhǎng)期居留意愿的影響最大(最大差異為43.0%)，其次為平均每月住房支出(最大差異為36.1%)，第三為年齡(最大差異為31.2%)，以后依次為流入地區(qū)域、戶口性質(zhì)、平均月收入、婚姻狀況、民族、就業(yè)身份和性別。

需要注意的是，在上述10個(gè)因素中，受教育程度、平均每月住房支出、平均月收入3個(gè)因素對(duì)長(zhǎng)期居留意愿的影響為正，即流動(dòng)人口的受教育程度越高、平均每月住房支出越多(較高的住房支出通常伴隨較高的收入)、平均月收入越高，越傾向于長(zhǎng)期居留；年齡因素與長(zhǎng)期居留意愿也基本呈正相關(guān)關(guān)系，年齡越大的流動(dòng)人口越傾向于長(zhǎng)期居留。

三、長(zhǎng)期居留意愿變動(dòng)分析

根據(jù)2014—2018年國(guó)家衛(wèi)健委流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分別計(jì)算出每年度愿意長(zhǎng)期居留的流動(dòng)人口的比例(詳見表3)。從表3可以看出2014—2018年我國(guó)流動(dòng)人口長(zhǎng)期居留意愿變動(dòng)情況較大，總體上處于減弱趨勢(shì)。

表3 我國(guó)流動(dòng)人口2014—2018年長(zhǎng)期居留意愿統(tǒng)計(jì)表

根據(jù)《中國(guó)流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2018》，全國(guó)流動(dòng)人口規(guī)模從2015年起由此前的持續(xù)擴(kuò)大轉(zhuǎn)為緩慢縮小。因此可以推斷出，從2015年以后，有長(zhǎng)期留居意愿的流動(dòng)人口總體處于減少趨勢(shì)。

根據(jù)2014—2018年流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，按地區(qū)分別計(jì)算出各流入地中具有長(zhǎng)期居留意愿的流動(dòng)人口占當(dāng)年全國(guó)總流動(dòng)人口的比例，具體結(jié)果見表4。

表4 2014—2018年各省區(qū)市(不包含港、澳、臺(tái))有長(zhǎng)期居留意愿的流動(dòng)人口占全國(guó)總流動(dòng)人口的比例 %

續(xù)表4

從表4可以看出，2014—2018年各省區(qū)市具有長(zhǎng)期居留意愿的流動(dòng)人口占全國(guó)總流動(dòng)人口的比例存在明顯波動(dòng)。2014年各省區(qū)市有長(zhǎng)期居留意愿的流動(dòng)人口占全國(guó)流動(dòng)人口比例較高的省份依次為浙江(5.10%)、廣東(3.45%)、江蘇(3.39%)、上海(3.03%)、北京(3.18%)；2018年依次為北京(3.41%)、上海(2.93%)、廣東(2.90%)、江蘇(2.72%)、浙江(2.69%)。值得注意的是各省區(qū)市有長(zhǎng)期居留意愿的流動(dòng)人口占全國(guó)流動(dòng)人口的比例逐漸降低，2018年與2014年相比，雖然比重偏高的前五地區(qū)沒(méi)有變化，但他們的具體比重都降低了。

分別觀測(cè)各省區(qū)市具有長(zhǎng)期居留意愿的流動(dòng)人口占全國(guó)總流動(dòng)人口的比重在5年之間的變動(dòng)趨勢(shì)，其具體變動(dòng)趨勢(shì)可分為三類。第一類呈上升趨勢(shì)，包括天津、海南、山東等地區(qū)；第二類呈下降趨勢(shì)，包括廣西、甘肅、青海、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等地區(qū)；第三類呈波動(dòng)趨勢(shì)，包括北京、河北等地區(qū)。由于全國(guó)流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查采取分層、多階段與規(guī)模成比例的 PPS 方法進(jìn)行抽樣，因此可以認(rèn)為每年各省區(qū)市調(diào)查時(shí)抽取的流動(dòng)人口比例結(jié)構(gòu)基本穩(wěn)定。上述變動(dòng)趨勢(shì)說(shuō)明了，第一類地區(qū)(天津、海南、山東等)的流動(dòng)人口長(zhǎng)期居留意愿處于增強(qiáng)趨勢(shì)，第二類地區(qū)(廣西、甘肅、青海、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等)的流動(dòng)人口長(zhǎng)期居留意愿處于減弱趨勢(shì)，第三類地區(qū)(北京、河北等地區(qū))的流動(dòng)人口長(zhǎng)期居留意愿處于變動(dòng)狀態(tài)。

四、長(zhǎng)期居留意愿影響因素分析

依據(jù)公式(1)建立的二元Logistic回歸模型，利用2014—2018年的調(diào)查數(shù)據(jù)，具體分析性別、年齡、民族、婚姻狀況、戶口性質(zhì)、受教育程度、就業(yè)身份、流入地區(qū)域、平均每月住房支出和平均每月收入這10個(gè)自變量對(duì)流動(dòng)人口長(zhǎng)期居留意愿的影響，計(jì)算結(jié)果見表5。

表5 2014—2018年我國(guó)流動(dòng)人口長(zhǎng)期居留意愿的二元Logistic回歸結(jié)果

根據(jù)表5分年度的回歸結(jié)果，2014年除年齡、民族、婚姻狀況三個(gè)變量外，其余各變量都在1%水平下顯著；2015年和2016年除民族變量外，其余各變量都在1%水平下顯著；2017年各變量都在1%水平下顯著；2018年除性別變量外，其余各變量都在1%水平下顯著。綜合2014—2018年我國(guó)流動(dòng)人口長(zhǎng)期居留意愿的二元Logistic回歸分析結(jié)果，可以認(rèn)為除了性別、年齡、民族、婚姻狀況這4個(gè)因素在個(gè)別年份影響不顯著外，其余各因素都顯著影響了流動(dòng)人口的長(zhǎng)期居留意愿。

進(jìn)一步分析模型結(jié)果中各因素的系數(shù)。以2018年為例，可以看出受教育程度的系數(shù)最大(1.396)，其次為流入地區(qū)域(1.321)，再次為就業(yè)身份(1.164)，第四為戶口性質(zhì)(1.057)，可見受教育程度對(duì)長(zhǎng)期居留意愿的影響程度最大，其次為戶口性質(zhì)、流入地區(qū)域、平均每月住房支出。

五、主要結(jié)論與對(duì)策建議

(一)主要結(jié)論

2018年愿意在流入地長(zhǎng)期居留的流動(dòng)人口占我國(guó)總流動(dòng)人口的36.6%。在長(zhǎng)期居留意愿的影響因素方面，本文所選取的10個(gè)因素中，除了性別、年齡、民族、婚姻狀況這4個(gè)因素在個(gè)別年份影響不顯著外，其余各因素都顯著影響了流動(dòng)人口的長(zhǎng)期留居意愿。

各因素對(duì)長(zhǎng)期居留意愿的影響程度存在明顯差異，其中受教育程度對(duì)流動(dòng)人口的長(zhǎng)期居留意愿影響最大，其次為平均每月住房支出、年齡，以后依次為流入地區(qū)域、戶口性質(zhì)、平均月收入、婚姻狀況、民族、就業(yè)身份和性別。流動(dòng)人口的受教育程度越高、平均每月住房支出越多(較高的住房支出通常著意味著較高的收入)、平均月收入越高、年齡越大，越傾向于長(zhǎng)期居留。

2014—2018年我國(guó)流動(dòng)人口長(zhǎng)期居留意愿變動(dòng)情況明顯，整體表現(xiàn)為減弱趨勢(shì)。分地區(qū)看，天津、海南、山東等地區(qū)流動(dòng)人口的長(zhǎng)期居留意愿不斷增強(qiáng)，廣西、黑龍江、甘肅、青海、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等地區(qū)流動(dòng)人口的長(zhǎng)期居留意愿不斷減弱，其余地區(qū)流動(dòng)人口長(zhǎng)期居留意愿處于變動(dòng)狀態(tài)。

(二)對(duì)策建議

完善流動(dòng)人口政策，提升流動(dòng)人口長(zhǎng)期居留意愿。針對(duì)流動(dòng)人口長(zhǎng)期居留意愿減弱的現(xiàn)狀，首先應(yīng)該進(jìn)一步調(diào)整和完善關(guān)于流動(dòng)人口的政策和服務(wù)措施。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，流動(dòng)人口中具有一定勞動(dòng)技能和專業(yè)知識(shí)的人口比例將會(huì)不斷上升，有助于發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)。在具體政策措施的制定和實(shí)施中要關(guān)注戶口性質(zhì)、受教育程度、住房支出、收入、就業(yè)身份等因素。各地區(qū)要對(duì)落戶政策有條件地加以放寬，給流動(dòng)人口實(shí)現(xiàn)遷移和長(zhǎng)期居留提供更多的機(jī)會(huì)。進(jìn)一步改善流動(dòng)人口住房、基礎(chǔ)教育、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)信息服務(wù)。在目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期中，要將流動(dòng)人口視為主要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，在勞動(dòng)參與、收入分配等方面逐步取消對(duì)流動(dòng)人口身份的“歧視與限制”，同時(shí)鼓勵(lì)有特長(zhǎng)的流動(dòng)人口自主經(jīng)營(yíng)、自我創(chuàng)業(yè)，最終提高流動(dòng)人口的經(jīng)濟(jì)收入、生活質(zhì)量和幸福感，實(shí)現(xiàn)與當(dāng)?shù)鼐用竦娜诤习l(fā)展。

提高對(duì)受教育程度高的流動(dòng)人口的關(guān)注度。從分析結(jié)果看，受教育程度是影響流動(dòng)人口長(zhǎng)期居留意愿的最顯著因素，且呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系。因此，各地政府應(yīng)提高對(duì)受教育程度較高的流動(dòng)人口的關(guān)注度，制定有效的政策措施，使他們?cè)敢饫^續(xù)留下來(lái)為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更多的貢獻(xiàn)。

發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定流動(dòng)人口。從分析結(jié)果看，廣西、黑龍江、甘肅、青海、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等地區(qū)的流動(dòng)人口長(zhǎng)期居留意愿不斷減弱，這些地區(qū)都屬于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后且經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較為緩慢的地區(qū)。因此，必須大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，才能夠有效穩(wěn)定流動(dòng)人口，同時(shí)吸引更多的人才。

加快流動(dòng)人口管理的規(guī)范化、信息化建設(shè)。各地區(qū)要深化區(qū)域合作，依據(jù)流動(dòng)人口個(gè)體特點(diǎn)推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)與管理。流入地、流出地應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)聯(lián)系，以性別、年齡、民族、婚姻狀況為基礎(chǔ)，建立健全互聯(lián)網(wǎng)信息跟蹤管理系統(tǒng)，共同做好流動(dòng)人口的信息化動(dòng)態(tài)管理工作。