施國慶，徐雋倬

(河海大學(xué) 公共管理學(xué)院，江蘇 南京 210098)

一、人口流動(dòng)與社會(huì)變遷的分析框架

人口流動(dòng)是社會(huì)發(fā)展過程的一部分，通過多種形式對整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)產(chǎn)生影響[1]。人口流動(dòng)可以為流入地帶來勞動(dòng)力和資本，同時(shí)帶回流出地的資金是對流出地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極影響的一種有形方式[2]。社會(huì)是以一定的物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)為基礎(chǔ)而相互聯(lián)系的人類生活共同體。物質(zhì)資料的生產(chǎn)是社會(huì)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。人們在物質(zhì)資料生產(chǎn)過程中形成的與一定生產(chǎn)力發(fā)展程度相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系的總和，構(gòu)成社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。貨物是物質(zhì)生產(chǎn)的成果，資本是物質(zhì)生產(chǎn)、商品和服務(wù)交換的要素，人類則是物質(zhì)生產(chǎn)的勞動(dòng)者和成果的消費(fèi)者，因此，社會(huì)流動(dòng)主要是貨物、資本以及人口的流動(dòng)。人類生活在不同的自然空間和社會(huì)空間中，社會(huì)治理以國家為基礎(chǔ)，人口、貨物、資本流動(dòng)受國境或者關(guān)稅區(qū)邊界線為依據(jù)的法定區(qū)域的限制而有所差異，因此，社會(huì)流動(dòng)劃分為跨境流動(dòng)和境內(nèi)流動(dòng)兩類。

現(xiàn)有研究中，國外學(xué)者較多討論全球人口流動(dòng)與社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)系[3-6]，國內(nèi)學(xué)者較多討論國內(nèi)人口流動(dòng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系[7-11]，對于整合境內(nèi)外人口流動(dòng)與社會(huì)變遷的研究較少。中國發(fā)生大規(guī)模的人口流動(dòng)是從20世紀(jì)70年代末開始的，在之后的不同階段呈現(xiàn)出不同特征。Castles指出人口流動(dòng)與社會(huì)變遷的分析框架應(yīng)具備全面性、整體性、歷史性與動(dòng)態(tài)性的特征[4]，既能體現(xiàn)整體趨勢，也能適用于特定區(qū)域；既能符合時(shí)代背景，也能反映歷史演變。因此，為系統(tǒng)分析我國改革開放以來的人口流動(dòng)與社會(huì)變遷過程，結(jié)合我國人口流動(dòng)的趨勢和特征及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程，構(gòu)建社會(huì)流動(dòng)分析框架，詳見圖1。

圖1 社會(huì)流動(dòng)分析框架

可以發(fā)現(xiàn)，我國的人口流動(dòng)伴隨社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與文化的發(fā)展，境內(nèi)主要是通過區(qū)域間貿(mào)易與資本流動(dòng)和勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)間流動(dòng)推動(dòng)工業(yè)化、城市化進(jìn)程；境外主要是通過跨境貿(mào)易、資本流動(dòng)、國際教育、文化交流推動(dòng)國際化進(jìn)程。結(jié)合此分析框架與宏觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，本文希望對改革開放以來的人口流動(dòng)與社會(huì)變遷進(jìn)行梳理。

二、改革開放以來的中國社會(huì)變遷

自改革開放以來，國內(nèi)生產(chǎn)總值持續(xù)保持年均9%以上的增速，對外貿(mào)易額年均增速近15%，40年間脫貧人口超過7億人，這些是世界發(fā)展史上從未有過的。(1)詳見 http://k.sina.com.cn/article_1595061843_5f12b65302000dzsp.html1978年后，伴隨著工業(yè)化和城市化，我國社會(huì)由相對靜態(tài)逐漸演變?yōu)槲镔|(zhì)、人力、資本、技術(shù)和信息等快速流動(dòng)的動(dòng)態(tài)社會(huì)，高速的社會(huì)流動(dòng)促進(jìn)了國家、地區(qū)之間的資源交換，使資源配置更加高效，社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速獲得發(fā)展動(dòng)力。因此，為更清晰地對比40年間我國的社會(huì)變遷，從物質(zhì)、資本、貿(mào)易與人口流動(dòng)的角度選取GDP、中央財(cái)政收入、社會(huì)消費(fèi)品總額、貨物和貿(mào)易進(jìn)出口總額、城市化率及流動(dòng)人口數(shù)作為衡量指標(biāo)。

我國GDP從1978年的3645億元增長至2015年的67萬多億元，增長了近186倍；中央財(cái)政收入保持穩(wěn)定增長，從1978年的176億元增長至2005年的16000多億元，2015年的中央財(cái)政收入約為2005年的4倍；社會(huì)消費(fèi)品總額的上升反映了人民物質(zhì)文化生活水平不斷提高。同時(shí)，我國進(jìn)出口貿(mào)易也大幅度增加，貨物進(jìn)出口總額從1978年的206億元增加到2015年的接近4萬億元，服務(wù)貿(mào)易在1985年至2015年的30年間也增長了近140倍；城市化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，城市化率不斷提高，2015年的城市化率已超過56%；伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國流動(dòng)人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，從1985年的4000萬人擴(kuò)大至2015年的24700萬人。詳見表1：

表1 改革開放40年以來我國社會(huì)變遷狀況

結(jié)合人口流動(dòng)與社會(huì)變遷的分析框架，本文將重點(diǎn)梳理改革開放以來我國境內(nèi)外(2)本文中的“境”均以關(guān)境為劃分依據(jù)。社會(huì)流動(dòng)的表現(xiàn)、原因、動(dòng)力機(jī)制和各階段特征。

三、中國社會(huì)流動(dòng)的趨勢

過去40年，由于改革開放，中國與境外的貨物、資本、人口伴隨著投資貿(mào)易活動(dòng)的快速增加而產(chǎn)生了大規(guī)模的流動(dòng)，與此同時(shí)，以提高素質(zhì)、能力為主要目的出境接受高等教育和近年來大規(guī)模境外人員來華接受高等教育也是跨境流動(dòng)的重要組成部分。在境內(nèi)，商品和服務(wù)因?yàn)橘Y源稟賦、生產(chǎn)條件與能力、物品供需的空間差異而在省際之間產(chǎn)生大量流動(dòng)，工業(yè)化和城市化則導(dǎo)致大量農(nóng)村勞動(dòng)力及其撫養(yǎng)人口流向城市和工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，這些代表了主要的境內(nèi)流動(dòng)。

(一)跨境流動(dòng)

1.貨物流動(dòng)

新中國成立初期至改革開放，我國處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，對外貿(mào)易主要作為擴(kuò)大社會(huì)再生產(chǎn)的補(bǔ)充手段，因而進(jìn)口貨物主要是一些國內(nèi)缺乏的物質(zhì)設(shè)備，出口貨物主要是農(nóng)副產(chǎn)品及礦產(chǎn)等初級產(chǎn)品，1950年初級產(chǎn)品出口額占出口總額的九成以上。1960年代開始，進(jìn)口貨物中新增了糧食產(chǎn)品，出口貨物中增加了輕紡產(chǎn)品，但進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)總體變化并不明顯。1978年確立對外開放政策后，成套設(shè)備與技術(shù)的進(jìn)口數(shù)量顯著增加，工業(yè)制成品出口占比超過了45%，我國對外貿(mào)易規(guī)模開始逐漸擴(kuò)大，進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)得以改善。

對外貿(mào)易改革則主要分為三個(gè)階段[12]：第一階段是1978年至1991年的改革初期，從計(jì)劃控制向商業(yè)控制過渡。一方面擴(kuò)大企業(yè)外貿(mào)經(jīng)營權(quán)，另一方面出臺(tái)外貿(mào)承包責(zé)任和出口退稅等政策鼓勵(lì)出口，經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開放城市、開發(fā)區(qū)對全國外貿(mào)發(fā)展具有主要推動(dòng)與輻射作用。我國國內(nèi)生產(chǎn)總值與進(jìn)出口總額總體呈上升趨勢，GDP從1978年的1495.41億美元提高至1991年的3833.73億美元，出口總額也從1978年的206.4億美元增長至1991年的1357億美元，超過原出口額5倍。

第二階段是1992年至2001年由商業(yè)控制向市場化轉(zhuǎn)變，在鼓勵(lì)出口的同時(shí)改革進(jìn)口制度，不斷降低關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，外貿(mào)經(jīng)營主體逐漸向多元化發(fā)展。進(jìn)出口總額從1992年的1653.3億美元增長至2001年的5096.5億美元，年均增長量超 300億。其中，1992年進(jìn)口額為849.4億美元，2001年進(jìn)口額約為其三倍。

第三階段是加入世貿(mào)組織后，在該階段我國對外貿(mào)易是有管理的自由貿(mào)易體制。一方面，我國按照世貿(mào)組織的規(guī)則對貿(mào)易體制進(jìn)行了整體改進(jìn)，完善進(jìn)出口管理辦法，以融入多邊貿(mào)易；另一方面，大力推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，進(jìn)出口總額從2000年的4742.9億美元增至2017年的42081.8億美元，進(jìn)出口額占GDP比重總體呈現(xiàn)先上升后下降趨勢，進(jìn)口占比在2004年首次達(dá)到29%的峰值，出口占比在2006年達(dá)到35%的峰值。詳見圖2。

圖2 改革開放40年中國GDP和進(jìn)出口額

2.跨境資本流動(dòng)

外商投資是發(fā)達(dá)國家優(yōu)化資源配置和發(fā)展中國家彌補(bǔ)資金短缺的重要方式，積極有效地利用外資是我國對外開放政策的內(nèi)容之一，改革開放以來我國累計(jì)使用外商直接投資超過2萬億美元[13]。外商直接投資在中國的發(fā)展始于1979年的《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》，隨后四大經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立、《外商獨(dú)資企業(yè)法》與1986年《關(guān)于鼓勵(lì)外商投資的規(guī)定》的發(fā)布為外商在中國的發(fā)展提供有力的政策條件。在1978—1991年間，外商直接投資在沿海開放城市陸續(xù)展開，由于與內(nèi)地的血緣、親緣與地緣關(guān)系等，改革初期主要是港澳地區(qū)企業(yè)[14]參照外商投資相關(guān)管理辦法來內(nèi)地投資，且在之后很長一段時(shí)間內(nèi)都是內(nèi)地資本流入的主要來源。

1992年鄧小平南方談話成為外商投資發(fā)展的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。發(fā)達(dá)國家的優(yōu)秀企業(yè)紛紛來華投資，特別是美國、日本、歐盟等國家或地區(qū)，我國利用外資的區(qū)域也不斷擴(kuò)大，同時(shí)，越來越多的外國企業(yè)家、管理人員、技術(shù)人員等來華工作，入境人數(shù)也隨之增加。從圖3可以看出，外商直接投資與入境人口數(shù)均快速上升，外商直接投資從1990年的34.87億美元突增至1992年的110億美元，并保持飛速增長狀態(tài)；1994—1999年由于東南亞金融風(fēng)暴和我國對于進(jìn)口設(shè)備和原材料減免稅復(fù)征使得外商投資的腳步放緩，此時(shí)入境人口數(shù)也處于低速增長狀態(tài)；2001年以后，由于我國“入世”后投資環(huán)境改善，外商投資開始恢復(fù)增長并與入境人口數(shù)在波動(dòng)中上升，在2010年左右又一次進(jìn)入平穩(wěn)模式。

圖3 外商直接投資額與入境人口數(shù)

對外投資是資本流出的主要方式，也是我國融入世界經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵手段，圖4展示了我國對外投資流量與出境人數(shù)情況。從圖中可以發(fā)現(xiàn)，兩者均是在改革初期增長比較緩慢，在2001年后進(jìn)入較快增長狀態(tài)并在2009年以后處于高速增長狀態(tài)。這一變化的主要?jiǎng)恿υ词俏覈?000年正式提出“走出去”的戰(zhàn)略，對外投資流量從2000年的10億美元增長至2010年的近690億美元。

圖4 我國對外投資額與出境人口數(shù)

隨著2013年“一帶一路”的提出、上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)設(shè)立、2015年亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行成立、2016年人民幣納入貨幣籃子，以及2017年我國成功舉辦第一屆“一帶一路”高峰論壇等開放進(jìn)程的一步步推進(jìn)，我國對外投資進(jìn)入飛速增長階段。 2017年我國對外投資已超過1500億美元，(3)2017年我國對外投資開始出現(xiàn)10年內(nèi)首次下滑，主要原因是我國開始加強(qiáng)對外投資的合規(guī)性審查，以保證對外投資的長期健康平穩(wěn)運(yùn)行。成為世界第三大對外投資國[13]。對外投資結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化，從最初的制造業(yè)、采礦業(yè)擴(kuò)展至當(dāng)前全部行業(yè)，在2016年有超過70%的對外投資在金融、信息服務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)。

3.教育人口流動(dòng)

人口流動(dòng)也帶來了教育與文化的流動(dòng)[15]，已有研究發(fā)現(xiàn)伴隨收入的提高，教育的投入也隨之提高，這也是人力資本得以提升的重要原因[16]。來華留學(xué)和出國留學(xué)成為我國加強(qiáng)與各國文化交流的紐帶。吸引外國人來華留學(xué)不僅有利于我國樹立大國形象、傳播傳統(tǒng)文化，同時(shí)也助力于我國教育強(qiáng)國的建設(shè)。從1950年開始，來華留學(xué)的人數(shù)不斷增長，從最初的33名學(xué)生增長至2016年的442773名，學(xué)生的來源國也不斷增加，來華留學(xué)生的受教育水平也越來越高。

改革開放后的來華留學(xué)主要分為兩個(gè)階段：首先是改革初期到1989年，該階段是來華留學(xué)人數(shù)提升的階段，除亞非拉國家的學(xué)生外，逐漸有發(fā)達(dá)國家學(xué)生自費(fèi)來華學(xué)習(xí)。

第二階段是1990年后，隨著對外開放的深入及我國高?？蒲心芰Φ牟粩嗵嵘?，來華留學(xué)的學(xué)生規(guī)模不斷擴(kuò)大，質(zhì)量和層次不斷提升。期間，我國關(guān)于學(xué)生來華接受教育的政策不斷完善，頒布了包括1992年《漢語水平考試辦法》、2000年《高等學(xué)校接受外國留學(xué)生管理規(guī)定》、2010年《留學(xué)中國計(jì)劃》、2016年《關(guān)于做好新時(shí)期教育對外開放工作的若干意見》一系列文件及實(shí)施來華獎(jiǎng)學(xué)金政策等，吸引了更大規(guī)模、更高素質(zhì)的外國學(xué)生來華深造。

圖5主要是2003—2016年間來華留學(xué)人數(shù)和來源地區(qū)分布情況，以及與我國人均GDP的關(guān)系，可以看出：一方面來華留學(xué)人數(shù)的上升趨勢與我國人均GDP的上升趨勢非常吻合，這說明越來越多的學(xué)生選擇來中國留學(xué)與我國改革開放后經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展、綜合國力迅速提升有著密不可分的聯(lián)系；另一方面，亞洲來華留學(xué)人數(shù)在總?cè)藬?shù)中占很大比重，是來華學(xué)生的主要組成部分，除大洋洲來華留學(xué)人數(shù)增加較緩慢以外，其余各洲留學(xué)人數(shù)均穩(wěn)定增長。2010年后歐洲來華留學(xué)人數(shù)顯著增加，超過美洲來華人數(shù)。隨著2013年“一帶一路”的提出，我國的非洲留學(xué)生數(shù)量增長明顯，從2011年略低于美洲留學(xué)生人數(shù)到2014超過美洲留學(xué)生人數(shù)。

圖5 2003—2016年來華留學(xué)人數(shù)與我國人均GDP

改革開放伊始，我國科研水平與世界上其他綜合實(shí)力排名前列的國家有很大差距，成為我國進(jìn)行更高質(zhì)量改革的較大阻力。于是1978年6月，教育部的一次特別會(huì)議強(qiáng)調(diào)留學(xué)政策應(yīng)該修正，應(yīng)鼓勵(lì)和支持高水平人才出國學(xué)習(xí)專業(yè)領(lǐng)域的最新技術(shù)和知識，回國為國家發(fā)展效力。1978—1980年間，出國留學(xué)的主要是國家批準(zhǔn)的學(xué)生，因而數(shù)量增加緩慢。1980年后，教育部開放了自費(fèi)留學(xué)的渠道，出國留學(xué)正式進(jìn)入了快速發(fā)展期。

隨著自費(fèi)出國留學(xué)的開放，我國學(xué)生有了更多的出國深造機(jī)會(huì)，分析2002—2016年間數(shù)據(jù)后可以發(fā)現(xiàn):首先，我國出國留學(xué)人數(shù)一直處于持續(xù)上漲狀態(tài)且在2007年后上漲加快，自費(fèi)留學(xué)生依然是出國留學(xué)群體主要組成部分，國家和單位公派留學(xué)人數(shù)在2011年后增加明顯。此外，出國留學(xué)人數(shù)增加與我國居民生活水平提高有關(guān)(見圖6)，在2003—2007年間，出國留學(xué)人數(shù)增加幅度小于人均可支配收入提高速度，2007—2011年間，出國留學(xué)規(guī)模擴(kuò)大速度明顯加快，2011年后的出國留學(xué)人數(shù)上升趨勢與我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入上升趨勢基本相同。

圖6 2002—2016年我國出國留學(xué)人數(shù)與居民人均可支配收入

在鼓勵(lì)出國留學(xué)的同時(shí)，我國在1997年開始注重吸引人才回流，不斷完善海歸回國優(yōu)惠政策，改善國內(nèi)科研環(huán)境，以鼓勵(lì)完成海外學(xué)習(xí)任務(wù)的學(xué)生回國為祖國服務(wù)。2013年，習(xí)近平總書記提出了“支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國、來去自由、發(fā)揮作用”的十六字方針，激勵(lì)更多海外學(xué)子在學(xué)有所成后回來報(bào)效祖國。

(二)境內(nèi)流動(dòng)

1. 省際貿(mào)易與省際人口流動(dòng)

改革開放后，區(qū)域之間貿(mào)易關(guān)系由先前的行政性調(diào)配轉(zhuǎn)向市場化配置，各省之間生產(chǎn)要素和產(chǎn)品流動(dòng)日趨頻繁，省際貿(mào)易成為緩解我國各地區(qū)發(fā)展不平衡、不充分問題的關(guān)鍵途徑，鐵路運(yùn)輸成為省際之間貨物運(yùn)輸?shù)闹饕绞健Ｓ捎谖覈匀毁Y源主要分布在西北部而工業(yè)制造業(yè)主要在東南部沿海，鐵路運(yùn)輸主要以能源、原材料為主，運(yùn)輸方向主要是由西北部向東南部運(yùn)輸。我國鐵路總長度從1978年的剛過5萬公里增長至2016年的12.4萬公里，極大地方便了貨物貿(mào)易的發(fā)展。

1992—2008年間，除礦建材料和木材外，其他品類貨物周轉(zhuǎn)量均在穩(wěn)步上升(見圖7)。在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，隨著國家從最初的沿海地區(qū)開放到區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，西部大開發(fā)、振興東北和中部崛起等戰(zhàn)略的相繼提出，省際貿(mào)易在市場經(jīng)濟(jì)體系逐漸完善下規(guī)模不斷擴(kuò)大，成為我國擴(kuò)大內(nèi)需的重要渠道，貨物流動(dòng)種類也向多樣化演變。隨著改革開放不斷深入，貨物貿(mào)易也從最開始的資源和原材料西北向東南單向運(yùn)輸轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向貨物運(yùn)輸。

圖7 我國分品類貨物周轉(zhuǎn)量

省際貿(mào)易對于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用逐年加大，對于內(nèi)陸地區(qū)，省際調(diào)出對于經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率從1987年的20%左右上升至2007年的33.6%[17]，這是因?yàn)閷ν忾_放后，沿海地區(qū)出口貨物量增加，內(nèi)陸地區(qū)作為原材料、半成品的主要來源地，與東南沿海地區(qū)的貿(mào)易量也隨之增長。省際調(diào)出增加的同時(shí)帶動(dòng)了人口流出，在其后幾年，中部地區(qū)人口凈流入量不斷減小，而東部地區(qū)人口流入量在2011—2015年間穩(wěn)定增加，2016年稍有回落(見圖8)。

圖8 2011—2016年東中西區(qū)域人口凈流入

2.工業(yè)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

改革開放40年，我國成為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟(jì)體和世界第一的制造大國，快速工業(yè)化進(jìn)程在其中發(fā)揮了不可或缺的作用。目前，我國經(jīng)歷了工業(yè)化初期和中期，已具備新型工業(yè)化的技術(shù)水平和實(shí)力。由于發(fā)展的回顧效應(yīng)、旁側(cè)效應(yīng)和前向效應(yīng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈上游原材料供給、橫向配套服務(wù)業(yè)發(fā)展及下游產(chǎn)品深加工的優(yōu)化具有推動(dòng)作用[18]。工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)往往伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級與調(diào)整，在工業(yè)化的不同階段，不同產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)值的增長和勞動(dòng)力占比也呈現(xiàn)不同的特征[19]。

改革開放后我國GDP長期持續(xù)上漲，第一產(chǎn)業(yè)占比從1978年的27.7%下降至2016年的8.6%，第二產(chǎn)業(yè)占比基本保持在40%～50%之間，第三產(chǎn)業(yè)占比總體呈上升趨勢，從1978年的24.6%上升至2016年的51.6%(見圖9)。

圖9 1978—2016 我國國內(nèi)生產(chǎn)總值及構(gòu)成

結(jié)合三大產(chǎn)業(yè)占比的變化，我國工業(yè)化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變可分為三個(gè)階段：第一階段是1978—1984年，此時(shí)正值改革開放初期，農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)改革措施使得第一產(chǎn)業(yè)占比有小幅上升，二三產(chǎn)業(yè)占比小規(guī)模下降，但是第三產(chǎn)業(yè)占比在1983年開始回升；1985—2012年是第二階段，第一產(chǎn)業(yè)占比開始逐年下降，第二產(chǎn)業(yè)占比基本穩(wěn)定。由于工業(yè)化中后期專業(yè)分工細(xì)化、服務(wù)需求增加和金融體系整頓、銀行業(yè)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)占比持續(xù)提高并在2012年首次超過第二產(chǎn)業(yè)；2012年以來，為滿足工業(yè)化后期進(jìn)程的需要，商業(yè)和服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)占比快速上升，一二產(chǎn)業(yè)占比緩慢下降。

結(jié)合我國改革開放以來各產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員占比，可見工業(yè)化的推進(jìn)帶動(dòng)了勞動(dòng)力在不同產(chǎn)業(yè)間流動(dòng)，第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力占比不斷下降，向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力占比持續(xù)處于快速增長狀態(tài)，從1978年的12.2%到1994年的23%(首次超過第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力占比)，再到2011年的35.7%(首次超過第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力占比)，2016年則達(dá)到43.5%(見圖10)。

圖10 1978—2016年我國分產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比、工業(yè)化率、流動(dòng)人口率(4)流動(dòng)人口率和工業(yè)化率來自陳正、湯莉莉在《中國流動(dòng)人口與城市化、工業(yè)化發(fā)展關(guān)系的實(shí)證分析》中的研究。

此外可以發(fā)現(xiàn)，1996—2008年間我國流動(dòng)人口率與工業(yè)化率的變化趨勢基本相同，據(jù)陳正[20]等學(xué)者檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，流動(dòng)人口率是工業(yè)化率的格蘭杰原因，即流動(dòng)人口率增長推動(dòng)了工業(yè)化率提高。此時(shí)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于激烈的市場競爭而面臨改制，前往經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工比前往城鎮(zhèn)務(wù)工更有吸引力，于是大量勞動(dòng)力進(jìn)行跨地區(qū)轉(zhuǎn)移。勞動(dòng)力隊(duì)伍規(guī)模的擴(kuò)大也提高了企業(yè)的產(chǎn)出，進(jìn)一步推動(dòng)了工業(yè)化進(jìn)程。

由2011—2016年流動(dòng)人口就業(yè)行業(yè)分布情況(見圖11)可以發(fā)現(xiàn)，制造業(yè)依然是流動(dòng)人口就業(yè)的主要行業(yè)，但是其占比開始小幅下降；占比第二位的是批發(fā)零售業(yè)，在20%左右波動(dòng)；流動(dòng)人口在建筑業(yè)的就業(yè)率基本穩(wěn)定；住宿餐飲與社會(huì)服務(wù)業(yè)的占比總體呈上升趨勢，到2016年已分別升至11%和13%(見圖12)。其因在于一方面跨地區(qū)流動(dòng)的人員大部分選擇在流入地安家，另一方面由于工作年限較長和技術(shù)能力的提升，流動(dòng)人口收入水平隨之提高，對生活質(zhì)量的要求逐漸提高，促進(jìn)了流入地服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

圖11 2011—2016年我國流動(dòng)人口就業(yè)行業(yè)分布

圖12 2016年我國流動(dòng)人口就業(yè)行業(yè)分布

3.城市化與鄉(xiāng)城人口流動(dòng)

我國工業(yè)化進(jìn)程為城市化奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。改革開放40年來，我國城市化率由1978年的17.82%上升至2017年的58.52%，并依然保持上升趨勢。按照世界城市化發(fā)展的一般規(guī)律，我國城市化進(jìn)程已成功完成了開始階段，正在經(jīng)歷快速發(fā)展階段，即將進(jìn)入城市化的后期穩(wěn)定階段?？焖俪鞘谢同F(xiàn)代化發(fā)展帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，數(shù)量巨大的農(nóng)村勞動(dòng)力群體填補(bǔ)了制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等的人力空缺，為我國GDP的不斷增長和社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步提供了巨大的動(dòng)力。

我國城市化水平的提高與人均GDP的發(fā)展、城鎮(zhèn)居民可支配收入增長的前期趨勢相同，均經(jīng)歷了1978—1991年的緩慢增長、1992—2001年的較快增長階段，在2002年之后，城市化速度由于已達(dá)到較高水平而逐漸放緩，而人均GDP開始迅速增長，與城鎮(zhèn)居民可支配收入之間的差距漸漸擴(kuò)大，詳見圖13。

圖13 1978—2017年人均GDP、城鎮(zhèn)居民可支配收入及城市化率

隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，我國城市人口數(shù)在不斷增長，農(nóng)村人口數(shù)不斷減少(見圖14)。在2011年，城鎮(zhèn)和農(nóng)村人口數(shù)分別為66978萬人和65656萬人，城市人口數(shù)首次超過了農(nóng)村人口數(shù)，位于次坐標(biāo)軸的流動(dòng)人口數(shù)與城鎮(zhèn)人口數(shù)變化趨勢相同。

圖14 1990—2012年我國城市和農(nóng)村人口數(shù)、流動(dòng)人口數(shù)

城市化發(fā)展帶動(dòng)的人口流動(dòng)主要分為三個(gè)階段：第一階段改革初期，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革解放了農(nóng)村勞動(dòng)力。1984年中央出臺(tái)文件放寬對城鄉(xiāng)戶籍的限制，國家鼓勵(lì)小部分農(nóng)村人口向城市流動(dòng)，但城鄉(xiāng)二元制依然存在，由于住房問題不能解決及城市較大的生活壓力，鄉(xiāng)城人口流動(dòng)呈現(xiàn)出季節(jié)性、反復(fù)性與就近流動(dòng)的特征。

第二階段，1992年召開的黨的十四大將鄉(xiāng)城人口流動(dòng)政策調(diào)整為鼓勵(lì)有序的人口流動(dòng)，此時(shí)東部發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)企、民企及外企數(shù)量突增，為本地及中西部地區(qū)的農(nóng)村勞動(dòng)力提供了就業(yè)機(jī)會(huì)[21]。知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家托達(dá)羅曾提出城鎮(zhèn)就業(yè)和農(nóng)村就業(yè)之間的收入差距，是農(nóng)民流入城市的主要原因。同時(shí)城市發(fā)展對建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)力的需求增加，人口開始大規(guī)模的跨省、跨地區(qū)流動(dòng)，但是此時(shí)由于流入地流動(dòng)人口管理制度不夠完善，大部分流動(dòng)人口的社會(huì)保障和公共參與得不到保障，流動(dòng)群體面臨融入困難的問題。

2001年后至今是城市化的第三階段，城市化進(jìn)程的明顯加快和人們對于大城市更多就業(yè)機(jī)會(huì)和更高收入的向往，以及城市基礎(chǔ)設(shè)施水平、社會(huì)保障水平及公共服務(wù)水平的提高，吸引了農(nóng)村人口持續(xù)流入。以社會(huì)保障水平為例，根據(jù)學(xué)者計(jì)算，2002—2015年間我國的社會(huì)保障水平呈螺旋上升趨勢，13年間社會(huì)保障水平的平均值從高到低可分為四個(gè)等級，有較明顯的空間分布差異[22]。其中，處于高水平等級的城市主要是北上廣、江浙等人口流入省市，青海、甘肅、寧夏與貴州等人口流出省處于低水平等級。

社會(huì)各界對于流動(dòng)人口社會(huì)融入的關(guān)注大幅提高，流動(dòng)人口融入城市的生活困境得到一定程度的緩解。中共十八大提出的新發(fā)展理念將“共享”納入其中，提出各類社會(huì)群體應(yīng)共享社會(huì)發(fā)展成果。之后，《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》也明確指出要提高農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口依法平等享有城市公共服務(wù)。隨遷子女?dāng)?shù)量增加是城市化人口流動(dòng)加速的主要原因之一，據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，2012至2017年間，進(jìn)城務(wù)工者隨遷子女增長人數(shù)超過280萬人。

城市化流動(dòng)不是單向的，近5年新型城市化建設(shè)的推進(jìn)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)人口返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從農(nóng)村流向城鎮(zhèn)的人口數(shù)量的增長速度逐年放緩。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)享有優(yōu)惠政策，政府支持鼓勵(lì)有一技之長的農(nóng)村打工者回流，為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展助力。

城市化與鄉(xiāng)城人口流動(dòng)之間是循環(huán)促進(jìn)的關(guān)系。城市化的發(fā)展創(chuàng)生更多就業(yè)機(jī)會(huì)，提高了城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的完善度提升，公共服務(wù)覆蓋范圍擴(kuò)大，吸引了農(nóng)村人口進(jìn)城務(wù)工并留下生活；大量農(nóng)村勞動(dòng)力的注入，提高了企業(yè)生產(chǎn)水平和城市服務(wù)業(yè)需求，反過來又促進(jìn)城市化發(fā)展。

(三)我國社會(huì)流動(dòng)的驅(qū)動(dòng)力分析

我國改革開放40年的社會(huì)流動(dòng)的驅(qū)動(dòng)力主要有以下五個(gè)方面：第一，對外開放促進(jìn)國際資本流動(dòng)。沿海地區(qū)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，吸引了國際和港澳臺(tái)地區(qū)的資金、技術(shù)、知識和市場，利用外資和先進(jìn)技術(shù)改造老企業(yè)，增強(qiáng)了企業(yè)競爭力，出口和吸引外匯的能力大幅提升，科技水平不斷提高，改善了外商投資環(huán)境。嚴(yán)格的人口管制政策逐漸放松，企業(yè)用工自主權(quán)不斷增加，國家間商務(wù)人員流動(dòng)規(guī)模日趨擴(kuò)大?！叭胧馈焙笾袊鴮ν赓Q(mào)易從之前的半開放逐步向完全開放轉(zhuǎn)變，我國資本走出去的規(guī)模增加，而貨物和人員的流動(dòng)也隨國際資本流動(dòng)而大量增加。

第二，經(jīng)濟(jì)全球化驅(qū)動(dòng)貿(mào)易和人口國際流動(dòng)。中國把握住經(jīng)濟(jì)全球化機(jī)遇，多種優(yōu)惠政策吸引了大批外商直接投資和外企來華設(shè)廠，中國逐漸成為世界工廠，形成價(jià)廉物美的中國品牌。同時(shí)，我國企業(yè)開始開拓國際市場，建設(shè)海外工業(yè)園區(qū)或經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，復(fù)制中國園區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，逐漸在激烈的國際市場競爭中占據(jù)一席之地，出口貿(mào)易額隨之大規(guī)模增長。境外投資和工程承包活動(dòng)大幅度增加，部分中國企業(yè)開始在海外開設(shè)分公司，優(yōu)秀人才被派往海外工作，出口產(chǎn)品也從以成本低為優(yōu)勢開始轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃竦拇蟛糠忠约夹g(shù)為主要優(yōu)勢，在同類產(chǎn)品市場競爭中的地位不斷提高。此外，經(jīng)濟(jì)全球化也促進(jìn)了我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易成為中國經(jīng)濟(jì)新的增長來源，也帶動(dòng)了服務(wù)人員的出入境流動(dòng)。

第三，基礎(chǔ)設(shè)施大幅度改善為社會(huì)流動(dòng)能力的提高提供條件。交通設(shè)施的改善和升級不僅提高了人員和物資流動(dòng)速度，降低了我國與其他國家之間、國內(nèi)各地區(qū)之間貿(mào)易的貨物運(yùn)輸成本、人員出行成本等，同時(shí)也將貿(mào)易的范圍不斷擴(kuò)大，跨境貿(mào)易由美日歐擴(kuò)大到非洲、大洋洲等地區(qū)，境內(nèi)貿(mào)易從先前主要集中在東南沿海地區(qū)，逐步擴(kuò)展到中部、西部、東北地區(qū)[23]。通信設(shè)施升級，特別是互聯(lián)網(wǎng)的接入和高速發(fā)展，為我國企業(yè)學(xué)習(xí)世界上先進(jìn)技術(shù)、迅速提升實(shí)力開辟了一條快速通道，也為世界各國之間相互了解、交流提供了平臺(tái)?；A(chǔ)設(shè)施改善在降低地區(qū)間流動(dòng)的時(shí)間成本和財(cái)務(wù)成本的同時(shí)提高了人口流動(dòng)的便利性，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)人民進(jìn)入經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)工作和生活創(chuàng)造了可能。

第四，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高增強(qiáng)了社會(huì)流動(dòng)能力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是社會(huì)流動(dòng)的支撐要素，社會(huì)流動(dòng)加速與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密不可分。伴隨GDP不斷增長，我國與世界的經(jīng)濟(jì)交流持續(xù)加強(qiáng)。不斷提高的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平和可觀的利潤空間吸引外資企業(yè)來華投資、已經(jīng)在華企業(yè)擴(kuò)大對華投資。隨著人民收入水平持續(xù)提高，消費(fèi)需求提檔升級，國際和國內(nèi)文化、教育、旅游消費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，國內(nèi)外人口、資本和物資流動(dòng)持續(xù)增加。國內(nèi)沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高于中西部地區(qū)，在吸引跨地區(qū)投資和貿(mào)易的同時(shí)也吸引了勞動(dòng)力及其撫養(yǎng)人口的跨區(qū)域流動(dòng)。流動(dòng)人口規(guī)模的擴(kuò)大又為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了人力資源，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)流動(dòng)形成相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

第五，地區(qū)資源稟賦驅(qū)動(dòng)國內(nèi)流動(dòng)。改革開放初期，政策資源向區(qū)位條件好的區(qū)域傾斜，早期工業(yè)發(fā)展主要以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，對勞動(dòng)力需求較大，吸引了其他地區(qū)勞動(dòng)力大規(guī)模流向產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)。東南沿海宜居的生活條件、包容的社會(huì)文化環(huán)境和優(yōu)良的就業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，吸引其他地區(qū)人口前來生活定居，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心和人口流入主要目的地。

第六，人民社會(huì)文化價(jià)值觀念變化支持社會(huì)流動(dòng)。伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，中國民眾的思維方式、行為方式、價(jià)值觀念也逐漸發(fā)生變化，對外來文化越來越包容，也越來越接受通過流動(dòng)遷移改變命運(yùn)和實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的新觀念。人民社會(huì)文化價(jià)值觀念的改變?yōu)檗r(nóng)村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)、鄉(xiāng)城遷移、跨地區(qū)人口流動(dòng)、打破勞動(dòng)力就業(yè)的企事業(yè)單位終身雇傭制等創(chuàng)造了良好的社會(huì)文化基礎(chǔ)。

四、結(jié)語

改革開放以來，社會(huì)在跨境和境內(nèi)的貨物、資本、人口的流動(dòng)中不斷變遷?？偟膩砜矗@一過程可分為三個(gè)階段。

第一階段是1978年至1990年。此階段，我國剛從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，在跨境流動(dòng)方面，貨物貿(mào)易開始迅猛發(fā)展，進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)逐漸豐富。外商直接投資使得廣州等東南沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)煥發(fā)生機(jī)。教育方面，開始有發(fā)達(dá)國家的學(xué)生來華留學(xué)，教育部批準(zhǔn)的出國留學(xué)人數(shù)有所上升。境內(nèi)流動(dòng)主要是伴隨工業(yè)化和城市化初期進(jìn)程的人口、資本和貿(mào)易流動(dòng)，大批農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力從務(wù)農(nóng)中解放出來，前往大城市特別是珠三角、長三角及京津冀等城市圈的第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)。

1991年至2000年是40年社會(huì)變遷的第二階段。此時(shí)期，跨境貿(mào)易從商業(yè)控制轉(zhuǎn)向市場競爭，進(jìn)出口關(guān)稅壁壘降低，進(jìn)出口貿(mào)易保持穩(wěn)定上升趨勢。更多發(fā)達(dá)國家企業(yè)加入對華直接投資的行列，同時(shí)一大批外國技術(shù)人才隨企業(yè)來華工作。隨著我國對來華留學(xué)管理制度的進(jìn)一步完善，來華留學(xué)人員的素質(zhì)顯著提高，同時(shí)我國自費(fèi)留學(xué)的渠道開啟，出國留學(xué)人數(shù)開始迅速增加。城市化和工業(yè)化進(jìn)入快速發(fā)展期，服務(wù)業(yè)對勞動(dòng)力的需求開始增加，越來越多的人從經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)流向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)尋求更多、更好的就業(yè)機(jī)會(huì)。

第三階段是2001年至2019年。隨著中國加入世界貿(mào)易組織，我國進(jìn)出口總額占GDP的比重在2006年達(dá)到峰值。在外商直接投資穩(wěn)定增加的同時(shí)，我國對外投資進(jìn)入快速增長時(shí)期，到2017年已成為全球第三大對外投資國。十幾年間對外投資的結(jié)構(gòu)也不斷完善，從最初的以投資制造業(yè)為主轉(zhuǎn)向?qū)鹑跇I(yè)、信息業(yè)等的投資。隨著我國教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展和科研水平的不斷提高，來華留學(xué)人數(shù)在2016年已突破46萬人，其中自費(fèi)留學(xué)生占九成左右；人們生活水平的提高也促進(jìn)了出國留學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)2019年出國留學(xué)人數(shù)近71萬人。國內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占GDP比重不斷上升，超過第二產(chǎn)業(yè)。伴隨新型城市化建設(shè)和戶籍制度的改革，流動(dòng)人口規(guī)模穩(wěn)定在2.5億人左右。人口流入推動(dòng)城市的基礎(chǔ)設(shè)施完善和公共服務(wù)水平提高，旅游、文化、養(yǎng)老、培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)興起，人民生活質(zhì)量不斷提高。

盡管世界正面臨百年未有之大變局，但“一帶一路”的實(shí)施大幅度推動(dòng)了中國的海外投資活動(dòng)，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》的達(dá)成進(jìn)一步促進(jìn)我國與境外地區(qū)的貿(mào)易，對外開放將繼續(xù)發(fā)展，中國將從世界大國向世界強(qiáng)國轉(zhuǎn)型，新一階段的改革將更加主動(dòng)、更加深入，跨境流動(dòng)和境內(nèi)流動(dòng)的速度將更快、流動(dòng)范圍也將不斷擴(kuò)大。