摘要：建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)之一就是提升自己國(guó)家治理工作能力的現(xiàn)代化。那么，現(xiàn)代國(guó)家的概念是什么、現(xiàn)代國(guó)家與傳統(tǒng)國(guó)家相比都有哪些特點(diǎn)以及如何推進(jìn)國(guó)家治理體系的現(xiàn)代化和治理能力的現(xiàn)代化建設(shè)，都是研究現(xiàn)代國(guó)家中所面臨的的問題，研究這些問題不僅可以為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供指引和價(jià)值支撐，也可為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明具體的途徑，對(duì)中國(guó)的新型現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)也會(huì)帶來良好的啟示。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代國(guó)家;領(lǐng)土;主權(quán);啟示

在中國(guó)學(xué)界內(nèi)關(guān)于現(xiàn)代國(guó)家的定義每個(gè)學(xué)者都有著自己的觀點(diǎn)，但在基本上都大同小異，從廣義的角度而言，在現(xiàn)代對(duì)國(guó)家的定義通常指的是：“一種形成于現(xiàn)代西方初期的、理性的國(guó)家，其是社會(huì)制度，是立身其他民族以外的、獨(dú)特且權(quán)力集中，并且已經(jīng)在界定了和得到了承認(rèn)的地理范圍之內(nèi)，擁有強(qiáng)制性的和獲取壟斷性的權(quán)力”。和傳統(tǒng)的國(guó)家“有邊陲而無國(guó)界”相比較，現(xiàn)代國(guó)家具有相關(guān)的能力來管轄其范圍內(nèi)的社會(huì)制度再生產(chǎn)的方方面面，并對(duì)這種能力進(jìn)行有效的監(jiān)控，這使得現(xiàn)代國(guó)家具有了能夠?qū)⑵浔┝蛪艛嗖?shí)現(xiàn)它所在的領(lǐng)土范圍之內(nèi)。[1]

一、現(xiàn)代國(guó)家特征

（一）明確穩(wěn)定的國(guó)家邊界。與傳統(tǒng)式國(guó)家同樣的是，現(xiàn)代國(guó)家可以看作是一定自然地理范疇內(nèi)的政治共體，但這其中有互不相同的是，現(xiàn)代國(guó)家對(duì)領(lǐng)土方面訴求是迥然不同的?，F(xiàn)代國(guó)家在地區(qū)上界限十分清晰，在空間與時(shí)間緯度上現(xiàn)代國(guó)家的領(lǐng)土都是牢固的，而且做為一種權(quán)利的定義領(lǐng)土被現(xiàn)代國(guó)家規(guī)章制度所認(rèn)可與重視。

綜上，擁有明確、穩(wěn)定的領(lǐng)土邊界并受到國(guó)際制度和法律的保護(hù)是現(xiàn)代國(guó)家領(lǐng)土概念的基本特征。有部分中國(guó)學(xué)者指出，領(lǐng)土做為獨(dú)立的空間，一個(gè)具有具體物理特征的空間，是現(xiàn)代國(guó)家這個(gè)政治共同體的首要構(gòu)成要素。領(lǐng)土就是作為一個(gè)具體的物理實(shí)體空間成為了人民長(zhǎng)期居住、并成為國(guó)家行使權(quán)力和進(jìn)行活動(dòng)的范圍，倘若一個(gè)政治實(shí)體其他的要素有多么的完善，比方它擁有人口和一個(gè)完整的政府，但凡沒有領(lǐng)土這一重要構(gòu)成要素這一政治實(shí)體也不可能被承認(rèn)是一個(gè)國(guó)家行為主體。

其次，隨著現(xiàn)代國(guó)家體系的的不斷完善，一個(gè)國(guó)家占有這片領(lǐng)土就代表著它享有這些基本權(quán)利。首先是領(lǐng)土管轄權(quán)，即在對(duì)應(yīng)的領(lǐng)土范圍內(nèi)頒布和執(zhí)行法律的權(quán)利;其次是資源權(quán)，即對(duì)相關(guān)土地和資源的專屬所有權(quán);最后是邊境控制權(quán)力，也就是說對(duì)人員和貨物越境流動(dòng)的控制權(quán)力。

再次，國(guó)家權(quán)力行使的范圍也要在領(lǐng)土范圍內(nèi)進(jìn)行，現(xiàn)代國(guó)家可以宣布自己在某一特定領(lǐng)域內(nèi)使用合法暴力的專屬權(quán)，因?yàn)轭I(lǐng)土是這個(gè)國(guó)家固定擁有的實(shí)體空間。領(lǐng)土與國(guó)家之間也存在相互成就的道理，從一個(gè)角度來講國(guó)家主權(quán)的行使和進(jìn)行統(tǒng)治空間都要在自己的領(lǐng)土范圍內(nèi)進(jìn)行;從另一角度來講，領(lǐng)土主權(quán)也被國(guó)家權(quán)力控制并利用，從而將地理空間政治化，如內(nèi)部分區(qū)、空間規(guī)劃、開發(fā)和管理。[2]

綜上所述，構(gòu)建現(xiàn)代國(guó)家，這一重要特征與具有非凡建構(gòu)意義的外在條件：明確并且穩(wěn)定的邊界就顯得必不可缺。同時(shí)，領(lǐng)土不僅代表是被一個(gè)國(guó)家所擁有的具有特定物理特征的空間，而且國(guó)家本質(zhì)上看就是一片領(lǐng)土，“寬廣美麗的土地，是我們親愛的家鄉(xiāng)”，這句歌詞就顯示了人們通常把自己國(guó)家所擁有的領(lǐng)土看作是祖國(guó)母親，祖國(guó)也成為了一片土地上人們共同擁有的家園。

（二）以民族想象為基礎(chǔ)?，F(xiàn)代國(guó)家是基于民族想象的一個(gè)政治共同體。像傳統(tǒng)國(guó)家一樣，現(xiàn)代國(guó)家同樣也是需要一定數(shù)量的人口來形成穩(wěn)定的一個(gè)政治共同體。然而，現(xiàn)代國(guó)家針對(duì)政治共同體成員的身份想像都是相同的，這種一致反應(yīng)在成員身份的平等上，也體現(xiàn)為語言和文化的一致 。因此，成員的平等和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一是現(xiàn)代國(guó)家的政治共同的理想標(biāo)準(zhǔn)，即“其表明政治的和民族的部分應(yīng)當(dāng)具備一致性”。

全體人員在現(xiàn)代國(guó)家中的地位應(yīng)是平等的，傳統(tǒng)式等級(jí)制在招兵規(guī)章制度的普及化、工業(yè)與商業(yè)資產(chǎn)階級(jí)的發(fā)展、宗教改革和個(gè)人意識(shí)盛行還有意識(shí)形態(tài)不斷的更替都在慢慢分裂。雖然在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)中，現(xiàn)代國(guó)家的社會(huì)成員依舊會(huì)有階層分化和權(quán)利的分配，不公平現(xiàn)象仍然存在，但是這些不公平通常會(huì)被專門的合法的規(guī)則所消化，而且在理想化的狀態(tài)下現(xiàn)代國(guó)家社會(huì)的成員不會(huì)享有不同權(quán)利和義務(wù)，僅僅是由于身世、是否富有等這些外在條件有所差異?！昂?jiǎn)單的來講就是，民族的全球圖景是能夠具備有平等主義的全球景象。民族認(rèn)同和下列意識(shí)是相互緊密聯(lián)系的：對(duì)于個(gè)別關(guān)鍵的問題，每一個(gè)人都和他全部同胞們平等”。如此般意義中的一致化想像里，政治社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)一和平穩(wěn)的根基才得以慢慢被確立。

現(xiàn)代國(guó)家社會(huì)的成員共享在社會(huì)生活過程中互相模仿直至逐漸趨同的的語言、文字、宗教、文化和意識(shí)形態(tài)。官方語言是現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)過程中的重要組成部分，趨同的文字有助于社會(huì)成員的互相理解，以前說著各式各樣的法語、英文或是西語難以做到彼此溝通交流目地群眾，而在目前成為了能夠依照印刷與紙張進(jìn)行做到彼此理解與溝通交流目地群眾。文化趨同化在現(xiàn)代國(guó)家結(jié)合語言表達(dá)與文字這一經(jīng)過基礎(chǔ)被得到最大化的推動(dòng)，由此代表著“規(guī)范的、正式的、標(biāo)準(zhǔn)的、借助書面形式文本為媒介的高層次文化藝術(shù)，將要替代多種多樣的、以地區(qū)為基本的庸俗文化”。

（三）統(tǒng)治依靠理性化的官僚體系?，F(xiàn)代國(guó)家依靠的是一個(gè)理性化的官僚體系進(jìn)行直接統(tǒng)治的，傳統(tǒng)式國(guó)家到現(xiàn)代國(guó)家的發(fā)展趨勢(shì)最為關(guān)鍵的流程便是要建立一個(gè)多維且理性化的官僚體系。首先，兩位學(xué)者認(rèn)為，根據(jù)工作人員構(gòu)成能夠得知，現(xiàn)代國(guó)家官僚體系在一定程度上是開放的。官僚體系的崗位也都會(huì)面向全體群眾，國(guó)家是依據(jù)專業(yè)水平進(jìn)行選撥與考評(píng)公職人員。與此同時(shí)，在官僚體系當(dāng)中的組員應(yīng)當(dāng)是由國(guó)家選任同時(shí)付其相應(yīng)薪水的。作為官員也需要具有專業(yè)技能與職業(yè)修養(yǎng);根據(jù)個(gè)人行為方法能夠得知，現(xiàn)代的國(guó)家官僚體系是有著一定的全面性與一致性?，F(xiàn)代國(guó)家的官僚體系是統(tǒng)一的中央權(quán)利機(jī)構(gòu)同時(shí)還把握著最高的管理決策權(quán)利，雖然地區(qū)組織能夠在特定的水平中開展自我約束，但現(xiàn)代國(guó)家的官僚體系的運(yùn)作是在依據(jù)固定規(guī)則的基礎(chǔ)之上并且有著明確的層次劃分和協(xié)調(diào)的行動(dòng);從行為目標(biāo)來看，現(xiàn)代國(guó)家官僚體系的屬性是公用公有的，它是為了保障公共利益并履行公共職能的。政府中的官職人員手中的權(quán)力不能為一己私欲濫用，這些人員應(yīng)該考慮如何從自己的職位和權(quán)力出發(fā)去謀求大眾的利益，承擔(dān)起社會(huì)的責(zé)任。除此之外，這些官職人員也不能因社會(huì)各個(gè)群體利益有所差異而有所選擇的幫助自己想幫助的，而忽視別的群體的利益需求。2F81365C-BB41-4CB9-A459-2AED64816F72

（四）擁有民主合法性。與傳統(tǒng)國(guó)家相同的是，現(xiàn)代國(guó)家也需要合法性才能存續(xù)，但是現(xiàn)代國(guó)家的合法性的根源與傳統(tǒng)國(guó)家有所不同，主要體現(xiàn)在一下幾點(diǎn)：現(xiàn)代國(guó)家的合法性需要世俗的承認(rèn)以及合法性的層次更高更加充足。

第一，世俗的承認(rèn)成為現(xiàn)代國(guó)家合法性的來源。意識(shí)形態(tài)革命等一系列革命運(yùn)動(dòng)區(qū)分了國(guó)權(quán)與教權(quán)，在客觀上與現(xiàn)代國(guó)家的誕生有所聯(lián)系，現(xiàn)代國(guó)家合法性的基礎(chǔ)和根源已經(jīng)不再是所謂的“神和命運(yùn)”，民眾依靠自身對(duì)實(shí)際生活和現(xiàn)實(shí)世界的未來前景來判斷一個(gè)國(guó)家是否合法，一個(gè)政府是否合法。在一個(gè)世俗的社會(huì)中，“主權(quán)在民”早已成為現(xiàn)代國(guó)家的合法性之根基，國(guó)家的合法性由人民認(rèn)同并賦予。

第二，相比于傳統(tǒng)式的國(guó)家，較高層次與較為充足的合法性已是目前現(xiàn)代化國(guó)家的要求?，F(xiàn)代國(guó)家在很多領(lǐng)域當(dāng)中都有涉獵并和全世界的國(guó)家進(jìn)行爭(zhēng)奪，比如國(guó)防、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等行業(yè)，與此同時(shí)也擔(dān)負(fù)著很多社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、公共文化服務(wù)、社保與國(guó)防安全等一些主要職責(zé)。國(guó)家所必須做的事還有許許多多，這都必須要投入相應(yīng)的財(cái)稅成本同時(shí)也需要廣大人民的回應(yīng)與相互配合?，F(xiàn)代國(guó)家想要擁有強(qiáng)大能力，那自身就必須有強(qiáng)大的吸收本國(guó)資源的能力以及號(hào)召力，若合法性層次不高不夠充足，該國(guó)家將面臨難以維持的兩難境地，因此現(xiàn)代國(guó)家不會(huì)停止追求高層次并且充足的合法性。

二、現(xiàn)代國(guó)家構(gòu)建對(duì)中國(guó)的啟示

要建設(shè)一個(gè)新型現(xiàn)代國(guó)家，中國(guó)首先就要做到實(shí)事求是，一切從實(shí)際角度出發(fā)。我黨的問世是在馬列主義與我國(guó)工人運(yùn)動(dòng)在緊密結(jié)合之中出現(xiàn)的必然結(jié)果，在中國(guó)共產(chǎn)黨成立到現(xiàn)在，歷史經(jīng)驗(yàn)一再表明，只要是深刻貫徹的實(shí)事求是思想路線，中國(guó)的革命與建設(shè)就能夠獲取到最終的勝利;否則就會(huì)失敗。

次之，有十分的必要性去堅(jiān)持黨的統(tǒng)一帶領(lǐng)，積極擁護(hù)中央執(zhí)政?！笆略谒姆剑谥醒搿?，黨中央在中國(guó)新型現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)中要居于總覽全局的核心地位。在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)新型現(xiàn)代國(guó)家能夠動(dòng)員廣大人民群眾，集中力量辦大事，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的改革和發(fā)展，同時(shí)有效地控制超大規(guī)模國(guó)家內(nèi)規(guī)模結(jié)構(gòu)的保守性與非均衡性，成功應(yīng)對(duì)各種重大風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，確保中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)道路朝著正確的方向不斷健康地發(fā)展。

再次要包容多樣，民主協(xié)商。中國(guó)是一個(gè)幅員遼闊的國(guó)家，內(nèi)部在民族、階層、地區(qū)、文化、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水準(zhǔn)這一層面是具有一定的差異和多元性。中國(guó)新型現(xiàn)代國(guó)家必須通過不同層次和形式的民主協(xié)商，來滿足不同群體和階層的需要，促進(jìn)社會(huì)合作、民族團(tuán)結(jié)和民族融合。通過一系列的制度安排，中國(guó)新型現(xiàn)代國(guó)家必須充分尊重和包容不同群體的利益需求，開展各種不同形式、不同層次的民主協(xié)商，增進(jìn)不同社會(huì)群體的信任、相互支持、合作與共享，進(jìn)而促進(jìn)不同群體對(duì)中國(guó)新型現(xiàn)代國(guó)家的認(rèn)可。

最后就要革故鼎新，以求變通。在人類社會(huì)生活中，社會(huì)歷史條件與社會(huì)矛盾不是靜止不變的，而是不斷發(fā)展和變化著的。中國(guó)共產(chǎn)黨要密切關(guān)注社會(huì)歷史條件的變化，堅(jiān)定不移地從實(shí)際情況出發(fā)探索和把握社會(huì)的主要矛盾，規(guī)劃方針政策以適應(yīng)形勢(shì)的變化，不斷進(jìn)行自我革命，推進(jìn)社會(huì)革命，推動(dòng)新型現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)。

注釋：

[1]吉登斯著，胡宗澤等譯. 民族-國(guó)家與暴力[M]. 北京：三聯(lián)書店，1998：19-20.

[2]拉爾·格林菲爾德，喬納森·伊斯特伍德. 民族認(rèn)同[M]. 北京：人民出版社，2016：258.

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[4]唐敬杲選注、余欣然校訂. 韓非子[M].武漢：崇文書局，2014：11.

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作者簡(jiǎn)介：吳皖馨（1998-），女，漢族，河北邯鄲市人，學(xué)生，政治學(xué)碩士，單位：延邊大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院政治學(xué)專業(yè)，研究方向：國(guó)際政治2F81365C-BB41-4CB9-A459-2AED64816F72