李新平 明 亮 胡家琪
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。黨的十九大做出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署,明確提出完善承包地“三權”分置制度,保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變,第二輪土地承包到期后再延長三十年?!吨泄仓醒雵鴦赵宏P于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》則進一步明確了探索宅基地“三權分置”,適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權。農(nóng)村土地改革新舉措在明確農(nóng)民土地財產(chǎn)權利的同時也釋放了巨大的政策紅利,強化了各方對農(nóng)村土地權益的預期收益,將影響相關利益群體的行為(遷移流動)選擇,從而推進農(nóng)村社會結(jié)構的重塑。本文擬通過深入解析新時代黨的農(nóng)村改革政策和法律,厘清鄉(xiāng)村人口變遷和土地占有及使用形態(tài)之間的關系,為促進鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展和優(yōu)化鄉(xiāng)村社會結(jié)構提供理論解釋和政策建議。
中國改革始于農(nóng)村,農(nóng)村改革的核心在于土地制度,土地制度的變化將會對農(nóng)村社會結(jié)構形塑產(chǎn)生重大影響。關于土地制度改革與農(nóng)村社會結(jié)構變遷關系的相關研究,學界主要圍繞階層劃分、農(nóng)地改革和人口流動等方面展開,從發(fā)展視野考察農(nóng)地制度和使用形態(tài)變化、農(nóng)村人口流動、農(nóng)村社會階層等對農(nóng)村社會變遷的影響。
1.農(nóng)村社會結(jié)構變遷演進研究
考察社會分層是洞悉社會結(jié)構的重要研究方法。社會分層研究大致可分為三種路徑:一是馬克思創(chuàng)立的階級分層法,是以生產(chǎn)關系為主導的分層方法,按照生產(chǎn)資料的占有情況來判斷社會個體的階級屬性;二是以韋伯創(chuàng)立的多元社會分層法,以財富、權力和社會聲望作為社會分層標準;三是布迪厄以消費(趣味)作為劃分社會階層的標準。①其中,階級分層法和多元社會分層法對我國社會發(fā)展和社會分層研究的影響較大。在經(jīng)典研究路徑基礎上,學界根據(jù)農(nóng)村社會的發(fā)展實際,形成了關于我國農(nóng)村社會分層的系列研究。陸學藝按職業(yè)差異將農(nóng)民劃分為10 大階層。②毛丹等認為從多元社會分層標準中抽取職業(yè)尺度,難以顧及我國農(nóng)村地區(qū)村莊基礎、市場發(fā)育的成熟程度、社會流動路徑的差異等等因素,他以社會資源作為分層標準,把我國農(nóng)村居民分為上層、中上層、中層以及下層四個階層。③郭玉亮根據(jù)農(nóng)民對生產(chǎn)資料的所有狀況、所從事的職業(yè)、所擁有財富的規(guī)模及收入水平狀況、文化教育程度、在農(nóng)村中享有的政治權利的差別等要素將改革開放后我國農(nóng)民分為8個階層。④趙曉峰等依據(jù)農(nóng)民與農(nóng)業(yè)的關系將農(nóng)民劃分為5 個階層。⑤田先紅等按照農(nóng)民與土地的利益關系對農(nóng)民做了階層劃分。⑥從我國農(nóng)村社會階層變遷進程來看,1979年以前,農(nóng)村社會階級階層結(jié)構變遷經(jīng)歷了從制度變革型的社會平等化及階級階層象征化,走向政治運動型的平均主義化及階級斗爭社會化;1979年以后,農(nóng)村社會階級階層結(jié)構變遷逐步走出無效率的集體平均主義困局,而且在市場轉(zhuǎn)型的推動下,階級階層結(jié)構出現(xiàn)多種分化。⑦農(nóng)村社會階層的分化與重組面臨人口轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟新常態(tài)等多重因素制約,正處在階層定型化的關鍵時期。⑧
馬克思主義經(jīng)典理論將土地占有狀況作為階級和階層分化的重要依據(jù),由此可知土地占有狀況與農(nóng)民階層分化有密切關系。⑨在實踐中,農(nóng)地政策變遷、人口流動和土地流轉(zhuǎn)誘致農(nóng)村出現(xiàn)了土地占有情況的差異,進而影響了階層分化。土地的相對集中所形成的經(jīng)營中等規(guī)模土地、獲取中等水平收入的農(nóng)戶,構成了農(nóng)村一個穩(wěn)定的中農(nóng)階層,在農(nóng)村的階層結(jié)構中占據(jù)著主導地位。⑩促進土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展等結(jié)構性改革的一個直接效果是使農(nóng)民階層分化呈現(xiàn)主要以耕地面積和經(jīng)營形態(tài)為標準的重塑。以此來看,農(nóng)村社會階層的重構既是經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)果,也是農(nóng)村土地制度影響下的產(chǎn)物。
2.農(nóng)村土地制度改革研究
關于農(nóng)村土地制度改革,主要有堅持農(nóng)村集體土地所有制、農(nóng)村土地國有化、農(nóng)村土地私有化等學術觀點。農(nóng)村土地私有化或國有化這些土地制度改革模式不是忽略了我國土地制度形態(tài)現(xiàn)狀,就是沒有充分考慮當前我國社會發(fā)展的復雜性。1980年以來,家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營制度作為我國一項基本的農(nóng)村經(jīng)營管理制度得以正式確立和穩(wěn)定下來,2002年頒布的《農(nóng)村土地承包法》將這一土地權屬關系上升到法律層面。2009年該法進行了第一次修訂。另外,《憲法》和《土地管理法》都明確規(guī)定農(nóng)村集體土地所有制是我國農(nóng)村的基本土地所有制。從這個角度來講,諸如私有化這類土地制度改革模式在實踐中缺乏可操作性,如何拓展農(nóng)村集體土地所有制在新形勢下的活力才是土地制度改革的根本方向。
2013年農(nóng)村土地制度改革進入新的歷史階段,農(nóng)村土地產(chǎn)權制度改革成為農(nóng)村土地制度改革的重點方向。黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出要賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權利,包括附著在農(nóng)村土地和農(nóng)民身份基礎上的集體經(jīng)濟組織成員權利、農(nóng)戶宅基地用益物權、農(nóng)民住房財產(chǎn)權等農(nóng)村產(chǎn)權,都被納入可以流轉(zhuǎn)的范疇。2014—2019年的中央一號文件連續(xù)對農(nóng)村土地和農(nóng)村集體產(chǎn)權等做了制度安排,具體包括農(nóng)村土地承包制度、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市、農(nóng)村宅基地管理制度、征地制度、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、農(nóng)村集體產(chǎn)權等內(nèi)容,雖然在一定條件下從制度上放寬了農(nóng)村土地入市、抵押、擔保和流轉(zhuǎn)交易的限制,拓展了賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權利的渠道,還在一些地方積極開展了農(nóng)村土地產(chǎn)權制度改革的試點,但農(nóng)村集體土地所有制和土地承包關系不改變、農(nóng)地用途不改變、不能損害農(nóng)民利益仍是一以貫之的前提條件。黨的十九大報告關于土地制度改革的相關規(guī)定既是對前期我國農(nóng)村土地制度改革創(chuàng)新成果的高度總結(jié),也進一步明確了其發(fā)展方向。2018年底修訂后的《農(nóng)村土地承包法》隨之出臺,吸納了十九大報告關于農(nóng)地“三權”分置、 農(nóng)民進城務工后的土地承包權益、土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)和融資擔保等重要事項的要求,將近年來的改革實踐成果上升為國家法律,為農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)發(fā)展釋放了巨大的制度紅利。其中,承包地“三權分置”被認為是與家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制等同的制度創(chuàng)新,在滿足農(nóng)村土地不同功能需求的同時,也回應了各類利益相關群體對農(nóng)村土地制度改革的利益訴求。2020年6月公布的《鄉(xiāng)村振興促進法(草案)》明確提出,要提高土地使用效率,依法盤活農(nóng)村存量建設用地,激活農(nóng)村土地資源資產(chǎn),鼓勵依托公共資源交易平臺進行農(nóng)村集體土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)。這也表明我國將會從法律上承認農(nóng)村土地的財產(chǎn)權屬性。農(nóng)地制度改革的目的一方面要保障農(nóng)民的土地權益,另一方面要激活土地的資源效應。因此,需要從農(nóng)村人口遷移流動和土地流轉(zhuǎn)兩方面考察土地制度的經(jīng)濟社會效益。
3.城鄉(xiāng)人口流動與土地流轉(zhuǎn)關系研究
20世紀80年代起,伴隨快速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展,我國開始出現(xiàn)大規(guī)模農(nóng)村勞動力向城市流動。關于人口流動的經(jīng)典理論包括劉易斯“城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟為特征的剩余勞動無限供給”人口流動模型和人口拐點論、“托達羅模型”和“推拉理論”等。劉易斯認為,在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門人口向現(xiàn)代工業(yè)部門轉(zhuǎn)移過程中會出現(xiàn)勞動力由過剩向短缺轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)折點,即劉易斯拐點?!巴羞_羅模型”是把潛在的遷徙者對預期收益作為遷徙決策的主要因素,認為遷徙者對城鄉(xiāng)之間預期收入差距越大,遷移傾向就越強烈?!巴评碚摗睂⒂绊懭丝诹鲃拥囊蛩胤譃椤巴屏Α焙汀袄Α眱煞矫?,在流入地中那些使移民生活條件改善的因素即為拉力,而流出地中那些不利的社會經(jīng)濟條件即為推力。
促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營是農(nóng)村現(xiàn)代化的核心問題,而這兩個方面都與農(nóng)村土地使用權流轉(zhuǎn)密切相關,即推動農(nóng)村土地使用權流轉(zhuǎn)也就是推動農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移和土地的適度規(guī)模經(jīng)營。對于農(nóng)民而言,擁有土地和土地經(jīng)營,不僅僅是一種生產(chǎn)方式,而且是一種生活方式,同時還是一種積累財富和財富可以繼承轉(zhuǎn)讓的方式。土地與農(nóng)村勞動力流動之間的關系取決于土地對勞動力流動的收入效應與替代效應的比較。研究發(fā)現(xiàn)短期內(nèi)勞動力非農(nóng)就業(yè)與土地流轉(zhuǎn)的關系因動力而異。當非農(nóng)就業(yè)由非農(nóng)部門工資上升拉動時,勞動力的非農(nóng)就業(yè)能促進土地流轉(zhuǎn),兩者表現(xiàn)出正相關關系;當非農(nóng)就業(yè)由農(nóng)業(yè)收入下降推動時,非農(nóng)就業(yè)不能促進土地流轉(zhuǎn),而且兩者表現(xiàn)為負相關關系。另有研究表明,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與土地流轉(zhuǎn)存在著不一致性,由技術進步帶來的農(nóng)業(yè)勞動效率的提高,會因單位土地所需勞動力的減少而促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),但阻礙土地流轉(zhuǎn);非農(nóng)就業(yè)收入占家庭收入比重越高,勞動力轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)的概率越大。高收入人群的土地流轉(zhuǎn)意愿更高,但農(nóng)業(yè)補貼政策可能會激發(fā)農(nóng)民的種糧積極性,減少其轉(zhuǎn)出土地意愿。如陳柏峰在湖北京山等地調(diào)查發(fā)現(xiàn)因農(nóng)業(yè)稅費負擔重而拋荒致使村集體推動土地向部分村民集中,取消農(nóng)業(yè)稅后進行的“確地確權”吸引了“土地二輪延包”前拋荒外出的農(nóng)民回村聲張土地權益。這說明,土地和土地權益是影響農(nóng)村人口流動和遷移的一個重要原因,進而會影響到農(nóng)村社會結(jié)構的變化。當前中國大約70%的農(nóng)民家庭選擇了年輕子女進城務工經(jīng)商、年老父母留村務農(nóng)的“以代際分工為基礎的半工半耕”家計模式??梢源_信的是,農(nóng)民流動的影響不僅局限于個人,還對農(nóng)村的現(xiàn)代化和農(nóng)村社會結(jié)構的變遷有積極作用。
現(xiàn)有農(nóng)村社會分層的研究沿襲了多元分層理論的路徑,雖然有學者強調(diào)土地占有情況與農(nóng)民階層分化之間的關系,但對土地變量的重視程度顯然不夠。已有關于農(nóng)村土地制度改革的研究多是從應然的角度所做的理論探討,與農(nóng)村發(fā)展實際和國家主導的農(nóng)地制度改革實踐相容性不高。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)的相關研究主要從資源配置效益的角度展開,還有關注勞動力進城后的社會融合及農(nóng)村留守人口問題,沒有觸及鄉(xiāng)村社會結(jié)構這一核心問題。黨的十八屆三中全會以來關于農(nóng)地制度改革的重要政策方針必將引發(fā)一系列強制性制度變遷,對農(nóng)民個人發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)演進、農(nóng)村經(jīng)濟社會結(jié)構演化都將產(chǎn)生重大影響。本文以農(nóng)村社會結(jié)構為研究對象,分析在黨和國家確立的農(nóng)村土地制度改革方向下,不同類別的城鄉(xiāng)人口圍繞農(nóng)村土地權益所進行的流動遷移行為選擇,對農(nóng)村社會結(jié)構帶來的沖擊和影響,以及未來中國農(nóng)村社會結(jié)構的演化過程。
1958年以后,中國農(nóng)村通過走集體化道路建立“三級所有、隊為基礎”的人民公社體制,確立了農(nóng)村集體土地所有制。但由于集體所有制存在的所有權主體虛化問題,疊加嚴格的農(nóng)村戶籍管理制度,將農(nóng)民捆綁在土地上,農(nóng)村人口基本失去了流動性。1978年以后的農(nóng)村改革核心就是農(nóng)村土地制度改革,1983年確立了以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,在堅持土地集體所有制的基礎上,賦予了農(nóng)民的自主經(jīng)營權。自此以后,中國的農(nóng)村土地制度改革即在所有權和使用權“兩權分離”的軌道上,沿著“賦予農(nóng)民長期而有保障的使用權”的方向長期努力。2002年8月29日由全國人民代表大會常務委員會通過了《農(nóng)村土地承包法》,自2003年3月1日起施行。從法律上正式確認了農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度,確立了農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度的內(nèi)涵和外延,農(nóng)村土地承包經(jīng)營權走上了法制道路。2008年10月,黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出,要賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權,現(xiàn)有土地承包關系要保持穩(wěn)定并長久不變。完善土地承包經(jīng)營權權能,依法保障農(nóng)民對承包土地占有、使用、收益等權利。允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權,發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。該法規(guī)定國家保護承包方依法、自愿、有償?shù)剡M行土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)。2009年8月27日全國人大常委會對《農(nóng)村土地承包法》進行了第一次修正,修正案在法律上確認了十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》的主要內(nèi)容。2013年11月十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》突破性地規(guī)定了符合規(guī)劃和用途管制的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地可以入市,賦予承包經(jīng)營權抵押、擔保和入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營權能。提出保障農(nóng)民集體經(jīng)濟組織成員權利,賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權。十九大報告則明確提出完善承包地“三權”分置,并歷史性地提出第二輪承包期到期后再延長30年。2018年12月29日修改版《農(nóng)村土地承包法》,是對《農(nóng)村土地承包法》 的第二次修改,其最大改變就是確認了十九大報告的重要相關內(nèi)容,從法律上確認和豐富了農(nóng)村土地“三權分置”的細節(jié)。
2019年8月修訂的《土地管理法》 再次體現(xiàn)了十八屆三中全會至十九大以來黨和國家的土地制度改革精神,以國家法律的形式從多個方面進一步明確了農(nóng)民的土地權益。一是優(yōu)化了土地征收程序和補償標準的相關條款,更加有利于保障農(nóng)民土地權益。完善了土地征收程序,保障了農(nóng)民的知情權、參與權和監(jiān)督權。第四十八條規(guī)定“征收土地應當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用,并安排被征地農(nóng)民的社會保障費用”。二是增加關于農(nóng)民有償退出宅基地的相關條款,賦予了農(nóng)村宅基地的財產(chǎn)性權能。第六十二條規(guī)定,在戶有所居的總體原則下,“國家允許進城落戶的農(nóng)村村民依法自愿有償退出宅基地,鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置住宅”。三是增加允許集體經(jīng)營性建設用地入市的相關條款,有利于增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。第六十三條規(guī)定,經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意,經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營性建設用地可通過出讓、出租等方式交由單位或者個人使用;集體經(jīng)營性建設用地使用權出讓、抵押等,參照同類用途的國有建設用地執(zhí)行。另外,2020年6月開始征求意見的《鄉(xiāng)村振興促進法(草案)》也強調(diào)要依法盤活農(nóng)村集體建設用地,促進集體土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)。
梳理自1958年以來中國農(nóng)村土地改革歷史,可以發(fā)現(xiàn),改革邏輯是在堅持土地集體所有制的制度框架下,通過土地制度的不斷創(chuàng)新適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要,滿足農(nóng)民的土地權益。在1958-1978年間,人民公社享有土地所有權,并且控制了土地經(jīng)營權,農(nóng)民社員只能被動參加農(nóng)業(yè)勞動。農(nóng)民積極性不高,在一定程度上影響了農(nóng)村生產(chǎn)效率。改革開放以后,農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制實現(xiàn)了土地所有權和承包經(jīng)營權的分離,農(nóng)民從村集體承包土地并開始自主經(jīng)營土地。家庭聯(lián)產(chǎn)承包制所釋放的紅利促進了農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展,在短期內(nèi)解決了多數(shù)農(nóng)民的吃飯問題。2013年11月,十八屆三中全會賦予了農(nóng)民土地財產(chǎn)性權利,是將農(nóng)村宅基地和農(nóng)民土地承包經(jīng)營權產(chǎn)權化改革的重要信號,農(nóng)村集體產(chǎn)權和集體成員權也被納入增加農(nóng)民財產(chǎn)權益收入的范疇,而核心則是農(nóng)民土地權益的實體化。十八屆三中全會是全面深化改革的起點,而國家推進農(nóng)村土地制度改革的方針則適應了城鎮(zhèn)化和激活農(nóng)村產(chǎn)權資源的邏輯。2014年11月,中辦和國辦聯(lián)合印發(fā)的《關于引導農(nóng)村土地經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》,提出所有權、承包權、經(jīng)營權“三權分置”,將承包經(jīng)營權分離為承包權和經(jīng)營權,創(chuàng)設經(jīng)營權,進一步豐富了農(nóng)民的土地權益。黨的十九大提出農(nóng)村土地第二輪承包期到期后再延長30年,增加了農(nóng)民的土地權利預期。最新修訂的《農(nóng)村土地承包法》和《土地管理法》 則從法律上保障了土地征收中農(nóng)民的財產(chǎn)性權利和社會保障問題,允許農(nóng)民有償退出宅基地和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市的相關法律條款保障了農(nóng)民基于集體經(jīng)濟組織成員權的土地財產(chǎn)性收益??v觀國家以不斷加大賦權為主的農(nóng)地制度改革進程,伴隨著農(nóng)村集體土地制度體系的日益完善,土地之于農(nóng)民的財富效應越來越明顯。
本文擬構建農(nóng)地改革-農(nóng)村社會結(jié)構互動分析框架,將農(nóng)地制度變革、人口流動、土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村社會結(jié)構變遷看作是一個相互促進的過程,探討在農(nóng)地經(jīng)營承包權財產(chǎn)化改革的政策環(huán)境下,受農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和人口流動等因素綜合影響下的鄉(xiāng)村社會階層發(fā)展現(xiàn)狀,解析未來鄉(xiāng)村社會結(jié)構重塑的動力和邏輯機制。我們認為將土地制度看成引發(fā)鄉(xiāng)村人口和社會結(jié)構變遷的必要條件,會增強現(xiàn)有關于鄉(xiāng)村土地、人口和階層等研究的解釋力,對于理解土地制度誘致下農(nóng)民的行為選擇,探索鄉(xiāng)村社會結(jié)構變遷的內(nèi)在動力和發(fā)展規(guī)律有重要意義。
在城鄉(xiāng)二元結(jié)構下,農(nóng)村和城市處于分割發(fā)展狀態(tài),城鄉(xiāng)人口和土地資源不能自由流動,農(nóng)村人口被束縛在土地上,農(nóng)村土地對城市人口沒有吸引力。包產(chǎn)到戶雖然賦予了農(nóng)民的生產(chǎn)自主權,但仍不能自由流動和獲取土地經(jīng)營權收益,土地產(chǎn)出成為絕大多數(shù)農(nóng)民的主要收入來源。在農(nóng)村打工潮興起以前,從財富占有差異來看,農(nóng)村是一個低度分化的同質(zhì)性社會。而在經(jīng)濟市場化的進程中,得益于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和城市建設增加的大量就業(yè)崗位,大量農(nóng)村剩余勞動力才能夠擺脫土地束縛進城務工,農(nóng)村隨之出現(xiàn)農(nóng)地拋荒和土地流轉(zhuǎn),資源市場化配置導致農(nóng)民收入結(jié)構和農(nóng)村社會結(jié)構變化,農(nóng)村社會分化程度加劇,階層結(jié)構變得日趨復雜。而農(nóng)村社會結(jié)構重塑背后的推動因素則是農(nóng)村土地制度變遷。農(nóng)地制度變遷不斷強化農(nóng)民的土地權利,激活土地的財富效應,而土地的財富效應將會凸顯農(nóng)村的人口推拉效應,進而推動農(nóng)村社會結(jié)構重構。
我們認為,當前農(nóng)村的開放性程度已相對較高,農(nóng)村人口構成不再局限于本土村民,資本下鄉(xiāng)帶來的土地經(jīng)營者和旅居者將成為農(nóng)村的重要階層力量。鑒于農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢,致力于強化農(nóng)村土地財富效應的制度變遷過程會對以下四類人群產(chǎn)生重要影響。一是存量農(nóng)民,指城市化進程中的農(nóng)村留守人口群體;二是農(nóng)民工,包括進城務工農(nóng)民和實現(xiàn)城市定居的農(nóng)民;三是農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營者,包括本村和外來流轉(zhuǎn)土地從事規(guī)模經(jīng)營的群體;四是下鄉(xiāng)市民,受政策引導到農(nóng)村租住農(nóng)房進行休閑度假、創(chuàng)業(yè)和養(yǎng)老的城市人口群體。上述幾類人群基本涵蓋了受農(nóng)村土地政策影響的利益相關群體,各類人群的遷移流動行為具有代表性,反映了當前農(nóng)村社會結(jié)構及未來發(fā)展方向。土地制度改革會通過農(nóng)村土地財富效應機制對上述各類人群產(chǎn)生不同的推拉效應,并引起農(nóng)村社會結(jié)構的變遷。
1.農(nóng)地改革促進城鎮(zhèn)化進程中的存量農(nóng)民演變?yōu)檗r(nóng)村中堅力量
城市化是一個不可逆的過程,伴隨著城市化進程的加快,越來越多的農(nóng)村人口將會流動進城,但從趨勢上看,農(nóng)民進城會經(jīng)歷一個從快速向中低速轉(zhuǎn)化的過程,會有部分農(nóng)民在市場作用下基于理性選擇而留在農(nóng)村。就整個城鎮(zhèn)化進程而言,受前期快速城鎮(zhèn)化和當前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的雙重影響,當前我國已處于農(nóng)村人口流動進城的中低速階段,仍然選擇留守農(nóng)村的人群可以視為在當前市場和制度環(huán)境下的農(nóng)村存量人口。當然,這部分人的進城意愿可能會因新一輪凸顯農(nóng)民土地財產(chǎn)權益的制度改革影響而發(fā)生改變。
考察農(nóng)地改革對存量農(nóng)民流動進城的牽引作用,我們可以看到一條明顯的邊際遞減效應曲線。改革開放初期,因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提升和人地關系緊張產(chǎn)生了大量農(nóng)村剩余勞動力,在市場配置作用下,大量農(nóng)村勞動力沖破戶籍制度限制到東南沿海或就近入城務工,這一波大量農(nóng)民自發(fā)的跨區(qū)域鐘擺式鄉(xiāng)城流動被稱為“盲流”。隨著我國經(jīng)濟結(jié)構發(fā)展升級和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施,農(nóng)民對土地的依賴逐漸降低,開始有序向城市遷移實現(xiàn)城市化,而背后除了流入地所提供工作崗位和收益形成的拉力外,虛化的土地權益和碎片化的土地經(jīng)營狀況導致農(nóng)民經(jīng)營土地的現(xiàn)實和預期收益低,取消農(nóng)業(yè)稅后拋荒零成本等原因也在一定程度上推動農(nóng)民進城。隨著農(nóng)地制度改革的進一步推進,農(nóng)民的土地權益逐漸增強。在土地財產(chǎn)性效益越發(fā)凸顯的情況下,明確的預期使土地流轉(zhuǎn)成為常態(tài),農(nóng)民可以通過擴大經(jīng)營規(guī)模提高收益,土地收益預期與進城務工收益的差距呈逐步縮小趨勢,農(nóng)地制度對農(nóng)民脫離土地向城市轉(zhuǎn)移的推力也呈現(xiàn)出邊際遞減的趨勢。筆者認為,受市場配置影響,在城鎮(zhèn)化整體背景下,農(nóng)民進城趨勢將呈現(xiàn)如圖1所示的發(fā)展軌跡,即農(nóng)村存量農(nóng)民還會不斷進城,但是會逐漸趨于穩(wěn)定。農(nóng)地產(chǎn)權制度改革會促進土地規(guī)模經(jīng)營,增加土地的預期和現(xiàn)實經(jīng)營收益,當土地收益接近或等于進城收益時,城鄉(xiāng)對農(nóng)民的推拉力將達到均衡狀態(tài),這時從事土地經(jīng)營的農(nóng)民的流動意愿將會降低,也就構成城鎮(zhèn)化背景下的農(nóng)村存量農(nóng)民。存量農(nóng)民以中老年為主,作為擴大了經(jīng)營規(guī)模的本土村民,他們的在村經(jīng)濟收益相當可觀,而且對村莊有天然的親近感,是公共事務治理的主要參與者,是當前和今后相當長一段時期內(nèi)農(nóng)村社會的中堅力量。
圖1 農(nóng)地制度改革對農(nóng)民進城的影響
2.農(nóng)地改革對農(nóng)民工群體的分化與整合作用
為便于理解,我們將自打工潮興起以來離土離鄉(xiāng)、進城務工經(jīng)商的農(nóng)村居民統(tǒng)稱為農(nóng)民工。應該來講,農(nóng)民工屬于享受土地財產(chǎn)權益和城市務工收益的人群,但農(nóng)民工群體在城市化中處于較為尷尬的境地,既很難完全融入城市又在主觀和客觀上難以回歸農(nóng)村。按照經(jīng)濟效益優(yōu)先原則,我們認為農(nóng)地制度的財產(chǎn)性權利改革過程會對徘徊于城鄉(xiāng)間的農(nóng)民工產(chǎn)生雙重影響。這一過程會增加城鄉(xiāng)間鐘擺式流動農(nóng)民工的財富收入。一方面,當回村種植收益小于外出務工機會成本的情況下,這類農(nóng)民會選擇轉(zhuǎn)讓農(nóng)地而繼續(xù)在外務工或進城定居。反之,當在新的土地制度環(huán)境下外出務工收入低于農(nóng)村土地和集體產(chǎn)權收益的情況下,農(nóng)民工群體則會選擇回村經(jīng)營土地。當然,農(nóng)地產(chǎn)權化改革對農(nóng)民工最積極的影響無疑是推動農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),即積累一定技術、經(jīng)濟和社會等資本的外出經(jīng)商務工農(nóng)民工群體因土地制度改革形成的穩(wěn)定預期收益而選擇回鄉(xiāng)從事(規(guī)模)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。在現(xiàn)實中,推動農(nóng)民工群體進城和回鄉(xiāng)的兩種力量同時推拉作用于農(nóng)民工群體,在被作用對象財富值不再增加時達到均衡(詳見圖2)。
圖2 土地財富效應和城市財富效應均衡曲線
長期以來,農(nóng)民土地權益被虛化,而伴隨著以強化農(nóng)民土地財產(chǎn)性權利的系列改革措施的實施,農(nóng)戶承包地和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員權可能為農(nóng)民帶來持續(xù)穩(wěn)定的收益,而一旦這種收益大于或等于農(nóng)民的進城務工收入,將會影響在城市艱難生存的農(nóng)民工群體的生計安排。一是可能放棄進城務工的生活方式,回村依靠土地和集體產(chǎn)權收益生存,能夠保持現(xiàn)有收益不下降;二是農(nóng)民工受農(nóng)村產(chǎn)權結(jié)構變化的影響,回村流轉(zhuǎn)土地擴大種養(yǎng)殖規(guī)模,成為新型農(nóng)場主,獲取不低于進城務工經(jīng)商的收益;三是轉(zhuǎn)讓農(nóng)村的相關土地權益,增加其在城市生存發(fā)展的能力,這將有助于農(nóng)民工融入城市,同時會實現(xiàn)福利總量的擴大。以此來看,農(nóng)地制度改革會促使農(nóng)民工群體進一步分化,一方面是吸引對農(nóng)村有情感又不愿繼續(xù)務工的人群回村,這部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工又可能分化為家庭小農(nóng)和規(guī)模經(jīng)營者兩類。不管是維持小農(nóng)生產(chǎn)方式,還是擴大投資開展規(guī)模經(jīng)營,返鄉(xiāng)農(nóng)民工群體在外開闊了眼界,習得了技術,積累了資金和人脈等,這些優(yōu)勢資源將使得他們的經(jīng)濟和社會地位高于流動前,返鄉(xiāng)規(guī)模經(jīng)營者一般都會成為農(nóng)村社會階層結(jié)構頂端的新時期鄉(xiāng)村精英。另一方面是推動一直致力于定居城市的農(nóng)民工快速實現(xiàn)城市化,這部分人在流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權或退出農(nóng)村宅基地后基本退出鄉(xiāng)村社會,但因其集體經(jīng)濟組織成員權資格,仍然可以獲取土地經(jīng)營權收益,成為不在村的土地權益者。
3.農(nóng)地改革促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營并催生新的農(nóng)村階層
農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營是未來農(nóng)村發(fā)展的必然選擇,而新型農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營者的培育發(fā)展則需要特定的制度和市場環(huán)境支撐。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制被認為是造成農(nóng)地碎片化的重要因素,不利于農(nóng)村走規(guī)模經(jīng)營發(fā)展模式。雖然農(nóng)村一直存在承包地的出租、轉(zhuǎn)讓現(xiàn)象,但也因此引發(fā)了大量土地權益糾紛。農(nóng)地“三權”分置改革賦予了土地轉(zhuǎn)入者清晰的土地經(jīng)營權,有利于強化規(guī)模經(jīng)營者的穩(wěn)定收益預期;關于促進農(nóng)地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)和有償退出宅基地等相關法律制度則會推動有進城意愿的農(nóng)戶轉(zhuǎn)讓承包地經(jīng)營權或加快退出宅基地,為工商資本下鄉(xiāng)創(chuàng)造必要條件,達到聚集新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營群體、促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的積極作用。按照農(nóng)村土地制度改革設計預期和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展邏輯,可以肯定的是,農(nóng)村內(nèi)生和外來的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營者將成為未來農(nóng)村社會最重要的階層力量。
圖3 農(nóng)地改革和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營者邊際遞增曲線
農(nóng)地改革為農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和聚集新型經(jīng)營主體帶來重要契機。對于鄉(xiāng)村耕種農(nóng)民群體和有意愿到農(nóng)村從事規(guī)模經(jīng)營的工商資本所有者而言,清晰而穩(wěn)定的土地財產(chǎn)預期收益,將會促使他們通過轉(zhuǎn)入土地擴大種植規(guī)模和經(jīng)營收益,穩(wěn)定的預期收益又會誘使更多的人投資農(nóng)業(yè),進而影響農(nóng)村社會結(jié)構發(fā)展。簡單而言,農(nóng)地制度改革不但誘導工商資本投資農(nóng)村土地,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),同時還推動農(nóng)民擴大經(jīng)營規(guī)模。即農(nóng)村土地制度改革對于土地經(jīng)營規(guī)模的影響效應呈現(xiàn)邊際遞增趨勢,隨著國家對土地承包經(jīng)營主體擴大賦權,會導致越來越多的工商資本進入農(nóng)村,農(nóng)村聚集的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營者將逐步增加,農(nóng)村用于從事規(guī)模經(jīng)營的土地梳理將逐漸增加。農(nóng)地制度改革對土地經(jīng)營規(guī)模的邊際遞增效應詳見圖3。
在農(nóng)村土地經(jīng)營規(guī)模化發(fā)展過程中,會同時出現(xiàn)人口聚集和擠出效應。由于農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營進入門檻較高,且面臨更大的市場風險,一般農(nóng)戶將會被逐步擠出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,從而形成以農(nóng)村精英和工商資本為主導的規(guī)?;F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)構。首先,農(nóng)村社會內(nèi)部的種養(yǎng)殖大戶會在市場競爭中脫穎而出,成為適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)場主,多數(shù)農(nóng)村人口則會攜帶農(nóng)村產(chǎn)權進城或者就地轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)工人。其次,外來投資者因雄厚的經(jīng)濟資本和生產(chǎn)經(jīng)營管理技術優(yōu)勢,即使與本土種養(yǎng)殖大戶相比在數(shù)量上不占優(yōu),但也是引領農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的重要力量。再次,工商資本進入農(nóng)村不僅會帶來農(nóng)業(yè)技術人才、經(jīng)營管理人才,還會為當?shù)剞r(nóng)民提供就業(yè)機會,在為農(nóng)村帶來新的階層力量的同時也在客觀上推進農(nóng)村人口的現(xiàn)代化進程。隨工商資本下鄉(xiāng)的技術管理人才雖然難以融入農(nóng)村社會,甚至不會常住農(nóng)村,但會成為新的階層。一個影響深遠的變化則可能是被卷入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的普通農(nóng)民,雖然他們不具備組織規(guī)模經(jīng)營的能力,但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性決定了他們有閑暇時間將在新的生產(chǎn)環(huán)境中習得的農(nóng)業(yè)技術用于果蔬種植類小農(nóng)生產(chǎn)實踐,并能獲得大于傳統(tǒng)種植體系下的農(nóng)業(yè)收益,促使部分農(nóng)戶重新回到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域,從而會逐漸造就一個依附于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的新型小農(nóng)生產(chǎn)群體。以此來看,農(nóng)村土地制度改革不但會加速聚集內(nèi)生和外來土地規(guī)模經(jīng)營者,還會帶來現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必備的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術人才隊伍,推動傳統(tǒng)小農(nóng)向現(xiàn)代小農(nóng)的轉(zhuǎn)變,重塑農(nóng)村社會階層結(jié)構。
4.農(nóng)地改革引導市民下鄉(xiāng)并豐富農(nóng)村階層結(jié)構
允許進城農(nóng)民有償退出宅基地和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市的相關規(guī)定可能會引發(fā)逆城市化效應,促進城市人口到鄉(xiāng)村置業(yè)、生活,優(yōu)化農(nóng)村社會結(jié)構。 十九大提出土地承包第二次到期后再延期30年,使流轉(zhuǎn)農(nóng)地者吃下了定心丸。《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》明確探索宅基地“三權分置”,放松宅基地管控,使農(nóng)民的閑置住房成為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)的載體,這將會對城市人口向農(nóng)村逆城市化轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。新修訂的土地管理法規(guī)定,經(jīng)三分之二以上村民代表或集體經(jīng)濟組織成員同意,單位或個人可以使用經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營性建設用地。這一規(guī)定的重大意義在于農(nóng)村土地可以不經(jīng)國家征收直接進入一級市場,不但改變了我國建設用地單一供給結(jié)構,還為農(nóng)村繁榮發(fā)展注入了一支強心劑?!多l(xiāng)村振興促進法(草案)》征求意見稿提出,鼓勵城市居民到鄉(xiāng)村旅游、休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老等,奠定了市民下鄉(xiāng)的法制保障基礎。上述強化土地財產(chǎn)權的相關法規(guī)制度改革,在一定程度上解決了土地產(chǎn)權流轉(zhuǎn)的法律制度障礙,還保障了農(nóng)民的土地財產(chǎn)權益,既能促進農(nóng)村土地資源市場化配置,還有利于充分發(fā)揮農(nóng)村土地對于農(nóng)民的社會保障功能。從資源配置的角度講,清晰的產(chǎn)權和穩(wěn)定的預期收益將會帶來資源最優(yōu)配置,上述改革為城市工商資本及個體投資農(nóng)業(yè)和農(nóng)村提供了制度保障,將會吸引難于在城市取得用地指標的單位和個人將目光投向農(nóng)村集體建設用地。農(nóng)村除了經(jīng)濟價值外,還有重要的社會文化和生態(tài)價值。從這個意義上講,農(nóng)村不但需要資本下鄉(xiāng)還需要市民下鄉(xiāng),這也是《鄉(xiāng)村振興促進法(草案)》鼓勵市民到鄉(xiāng)村旅游度假養(yǎng)老等的重要原因。我們認為,隨著農(nóng)村土地和產(chǎn)權政策體系的完善,工商資本將會成為鄉(xiāng)村振興的重要力量,城鄉(xiāng)均衡發(fā)展水平將逐步提高,農(nóng)村對城市居民的吸引力將增強,到農(nóng)村旅游度假和養(yǎng)生的市民會增多,農(nóng)村社會結(jié)構將因此而發(fā)生改變。
下鄉(xiāng)市民構成多元化特征明顯,是推動鄉(xiāng)村社會現(xiàn)代化的重要力量。主要有以下幾類:一是退休返鄉(xiāng)人員,被統(tǒng)稱為“五老”,返鄉(xiāng)則被稱為新鄉(xiāng)賢。這類人大多有農(nóng)村工作或生活經(jīng)歷,出于情感因素愿意重返鄉(xiāng)村,這類人大多具有豐富的政治、社會和經(jīng)濟資本,可以為鄉(xiāng)村發(fā)展帶來必備資源,是鄉(xiāng)村振興發(fā)展不可多得的領導力量。二是下鄉(xiāng)旅游度假和養(yǎng)生養(yǎng)老人員,因獨特田園生活和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢,部分城市居民選擇短期和中長期旅居鄉(xiāng)村。短期旅居者會為鄉(xiāng)村帶來經(jīng)濟社會和文化影響,促進鄉(xiāng)村繁榮發(fā)展,但對鄉(xiāng)村社會結(jié)構的直接影響小。中長期旅居者在村莊有相對固定的住所,如在特定季節(jié)以團體形式進駐村莊。他們會隨著時間的推移而逐步融入鄉(xiāng)村社會,并對村莊產(chǎn)生多維度的影響,如與村民直接互動,參與村莊治理等。三是下鄉(xiāng)文藝創(chuàng)作或公益服務人員,這類人員往往帶有明確的創(chuàng)作和服務旨趣,以個體或組團形式進駐村莊,并成為名義或?qū)嶋H上的新村民。由于這一群體擁有較高的社會影響力和他們所開展工作的公共價值屬性,可能會對入住村莊產(chǎn)生較大社會影響,甚至重塑鄉(xiāng)村文化特質(zhì),并為村莊帶來直接的經(jīng)濟收益。四是下鄉(xiāng)置業(yè)定居或半定居者,這部分人通過流轉(zhuǎn)土地或租住農(nóng)民的房屋而在村莊定居或定期到村莊居住。相對于規(guī)模經(jīng)營者而言,他們的流轉(zhuǎn)土地規(guī)模小,經(jīng)營目的也并非是效益最大化;相對于旅居者而言,他們不但有固定住所,還與村莊有多維度的利益聯(lián)系,是未來村莊的重要階層力量。
在國家不斷賦予農(nóng)民土地財產(chǎn)權利的改革進程中,農(nóng)村(農(nóng)地)對不同人群在城鄉(xiāng)間的流動遷移推拉效應越發(fā)明顯,農(nóng)村社會結(jié)構也會隨之發(fā)生重大變化。按照農(nóng)地“三權分置”權利體系架構,允許農(nóng)民有償退出宅基地和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市等系列強制性制度變遷措施將會誘使不同類型農(nóng)民、工商資本所有者和城市居民采取利益最大化行動,相關利益群體的行為選擇及其實施過程將推動農(nóng)村社會階層結(jié)構重構。第一,土地制度改革會加速存量農(nóng)民的分化,一部分轉(zhuǎn)讓土地進城或就地轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)工人,一部分則轉(zhuǎn)入土地躋身土地規(guī)模經(jīng)營者階層,成為農(nóng)村的中堅力量。第二,土地的財產(chǎn)效應將會推動外出務工農(nóng)民和已經(jīng)進城定居的農(nóng)民真正離開鄉(xiāng)村和土地,成為“不在村”的集體經(jīng)濟組織成員權受益人階層,但也不排除他們在土地制度改革影響下,重新進行成本和收益評估并回村經(jīng)營土地。第三,土地制度改革會促使有意從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有識之士,到農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地開展規(guī)模經(jīng)營,外來規(guī)模經(jīng)營者及其整合的生產(chǎn)經(jīng)營管理人才將成為新增的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營階層。作為農(nóng)村新生階層力量,外來現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營群體還承擔了催生農(nóng)業(yè)工人的期望,發(fā)揮著再造農(nóng)業(yè)社會的功能。第四,城市下鄉(xiāng)市民群體是受農(nóng)村土地制度改革影響下的逆向轉(zhuǎn)移人群,也是城鄉(xiāng)差距逐步縮小過程中的必然結(jié)果,這部分新村民將會推進鄉(xiāng)村生活方式的變革,并促進農(nóng)村社會結(jié)構的多元化發(fā)展??傊r(nóng)村人口的流動和聚集也就是農(nóng)村社會實現(xiàn)由同質(zhì)化向異質(zhì)性轉(zhuǎn)變的過程,在相關利益群體圍繞農(nóng)村土地財產(chǎn)權而展開的長期分化整合過程中,鄉(xiāng)村社會階層結(jié)構將完成重構。
① 侯麟科:《農(nóng)村勞動力大規(guī)模轉(zhuǎn)移背景下的中國農(nóng)村社會分層分析》,《中國農(nóng)村觀察》2010年第1期。
② 陸學藝:《當代中國農(nóng)村與當代中國農(nóng)民》,北京:知識出版社,1991年,第45頁。
③ 毛丹、任強:《中國農(nóng)村社會分層研究的幾個問題》,《浙江社會科學》2003年第3期。
④ 郭玉亮:《改革以來我國農(nóng)村社會各階層的現(xiàn)狀及其特征》,《調(diào)研世界》2007年第9期。
⑤ 趙曉峰、何麗慧:《農(nóng)村社會階層分化對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的影響機制分析》,《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題》2012年第12期。
⑥ 田先紅、陳玲:《 “階層地權”:農(nóng)村地權配置的一個分析框架》,《管理世界》2013年第9期。
⑦ 陸益龍:《中國農(nóng)村社會階層結(jié)構六十年的變遷:回眸與展望》,《馬克思主義與現(xiàn)實》2009年第6期。
⑧ 顧輝:《當前中國農(nóng)村社會階層結(jié)構的深度調(diào)整及其發(fā)展形勢》,《福建論壇》(人文社會科學版)2017年第3期。
⑩ 楊華:《中農(nóng)階層:當前農(nóng)村社會的中間階層——中國“隱性農(nóng)業(yè)革命”的社會學命題》,《開放時代》2012年第3期。