趙蒙成

2021年10月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，高質(zhì)量發(fā)展成為當(dāng)下我國(guó)職業(yè)教育改革的核心任務(wù)。然而，在貫徹政策意圖的過(guò)程中存在著嚴(yán)重的路徑依賴。2015年，教育部頒布的《高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)指導(dǎo)方案（試行）》規(guī)定，衡量職業(yè)教育質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)主要包括如下維度：對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度、工作技能習(xí)得、經(jīng)費(fèi)投入、校企合作、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、招生與就業(yè)以及企業(yè)對(duì)畢業(yè)生的滿意度。當(dāng)下提高職業(yè)教育質(zhì)量的行動(dòng)依然沿循這些路徑。這樣的工作進(jìn)路具有一定的合理性，但方案體現(xiàn)的是以外部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求為導(dǎo)向、以企業(yè)需要為標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量觀，其根本缺陷是忽視質(zhì)量提升中“人”的需要，根源是對(duì)“職業(yè)教育質(zhì)量”理論的片面認(rèn)識(shí)。因此，亟需匡正對(duì)“職業(yè)教育質(zhì)量”的理論認(rèn)識(shí)。

根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）2015年版《質(zhì)量管理體系要求》中的定義，質(zhì)量是“實(shí)體的若干固有特性滿足要求的程度”，“特性”是指可區(qū)分的特征，“要求”是指明示的或隱含的必須履行的需求或期望，“程度”是指對(duì)功能用途相同的實(shí)體按照不同質(zhì)量要求所做的分類或分級(jí)。以此類推，職業(yè)教育質(zhì)量可以定義為“職業(yè)教育的若干固有教育服務(wù)特性滿足要求的程度”。從此出發(fā)，必須深入探究如下關(guān)鍵問(wèn)題：其一，職業(yè)教育的特性是什么？其二，職業(yè)教育應(yīng)滿足誰(shuí)的需要？其三，由誰(shuí)來(lái)決定職業(yè)教育的特性以及是否滿足了需要？在流行的外部質(zhì)量觀視域中，職業(yè)教育質(zhì)量主要是由專家、政府有關(guān)部門的管理者以及企業(yè)有關(guān)人員定義的，其關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)是能否養(yǎng)成學(xué)生的工作技能以滿足企業(yè)對(duì)技能型人才的需求。這種“見(jiàn)物不見(jiàn)人”的質(zhì)量觀是對(duì)職業(yè)教育質(zhì)量的偏頗解釋。明顯的事實(shí)是：職業(yè)院校的生源質(zhì)量差，學(xué)生學(xué)習(xí)投入度低，對(duì)學(xué)習(xí)和生活的滿意度低、體驗(yàn)差，職業(yè)教育事實(shí)上淪為“兜底”教育;教師工作的滿意度和投入度同樣不容樂(lè)觀，尤其是工作的情緒心理較為消沉。因此，職業(yè)教育必須確立“以人為本”的質(zhì)量觀，將對(duì)學(xué)生、教師的激勵(lì)作為當(dāng)下職業(yè)教育質(zhì)量的關(guān)鍵特性，為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展奠定基石。

“以人為本”的職業(yè)教育質(zhì)量觀就是以滿足學(xué)生、教師的需要為基點(diǎn)的質(zhì)量觀。職業(yè)院校師生的需要是復(fù)雜多樣的。對(duì)職業(yè)院校的學(xué)生而言，被關(guān)愛(ài)、認(rèn)可、尊重是最強(qiáng)烈的需要。職業(yè)院校應(yīng)強(qiáng)化“三全育人”，將關(guān)懷、愛(ài)護(hù)學(xué)生作為出發(fā)點(diǎn);優(yōu)化對(duì)教師教育教學(xué)方法的培訓(xùn)，幫助教師在教學(xué)中切實(shí)貫徹“尊重與嚴(yán)格要求相結(jié)合”的基本原則;建立并科學(xué)運(yùn)用學(xué)生評(píng)教的考核方式，將“教師是否關(guān)心、尊重學(xué)生成長(zhǎng)的多方面需要”作為評(píng)教的重要指標(biāo);政府、社會(huì)、職業(yè)院校等還應(yīng)積極營(yíng)造對(duì)職業(yè)院校學(xué)生友好的社會(huì)輿論，引導(dǎo)公眾改變對(duì)他們刻板、負(fù)面的形象認(rèn)知。對(duì)于教師而言，有關(guān)政府管理部門應(yīng)率先垂范，出臺(tái)各級(jí)各類政策，充分關(guān)注、尊重教師的利益訴求;職業(yè)院校應(yīng)積極打造民主、平等、尊重教師的治理文化，努力增強(qiáng)職業(yè)院校教師的認(rèn)同感、歸屬感、尊嚴(yán)感。概言之，具體策略應(yīng)當(dāng)因地制宜，基本方向必須指向確立以師生需要與核心關(guān)切為本的質(zhì)量觀，這是職業(yè)教育質(zhì)量提升行動(dòng)能夠落地生根、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的必要前提。

（作者系江蘇師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）