胡珊

前幾天，家住象山縣高塘島鄉(xiāng)的謝女士打算為她新開辦的民宿申辦相關(guān)證照，原本以為“最多跑一次”，沒想到居然“一次都不用跑”，在“浙政釘”的民宿開辦全流程智慧辦平臺上，她辦完了全部手續(xù)，連家門都沒出。

給謝女士帶來便捷的民宿開辦全流程智慧辦平臺是象山縣政務辦開發(fā)的程序，也是象山縣開展機關(guān)黨建品牌創(chuàng)建的成果之一。自2020年象山縣行政服務中心黨總支創(chuàng)建“象政務？心服務”黨建品牌以來，縣政務辦以黨建促業(yè)務，實施服務提升工程，實現(xiàn)政務服務事項100%網(wǎng)上可辦。

謝女士的辦證經(jīng)歷可以作為象山縣近兩年來機關(guān)黨建工作的一個注腳。2020年以來，象山縣以“模范機關(guān)、清廉機關(guān)、文明機關(guān)”創(chuàng)建（以下簡稱“三創(chuàng)”）工作為總抓手，推動縣級機關(guān)各單位開展“一機關(guān)一品牌”創(chuàng)建，促使各單位黨建業(yè)務雙強互融，最終服務基層群眾。

下好“一盤棋” 全面升級工作機制

2019年7月，習近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上指出，爭當“三個表率”、建設(shè)“模范機關(guān)”，是新形勢下中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)的使命任務。

“在此背景下，根據(jù)浙江省推進清廉機關(guān)模范機關(guān)建設(shè)的要求，以及寧波市開展‘三創(chuàng)’活動的實施方案，從2020年下半年開始，象山縣以黨建品牌創(chuàng)建為契機，對全縣機關(guān)黨建工作進行全盤謀劃，對工作機制也相應進行全面升級。”象山縣直機關(guān)工委常務副書記馮穎說。

2021年起，象山縣直機關(guān)工委下發(fā)《象山縣機關(guān)黨建工作規(guī)范》《象山縣機關(guān)黨建質(zhì)量評估體系實用手冊（2.0版）》《關(guān)于“模范機關(guān)、清廉機關(guān)、文明機關(guān)”創(chuàng)建活動考評辦法》等，為機關(guān)黨建工作提供標準流程、樣本范式、導引指南。同時，建立督查考核機制，通過星級評定等方式，助推機關(guān)黨支部從“標準化規(guī)范化”向“模范”提檔升級。

一方面將質(zhì)量管理理念引入黨建工作，另一方面，象山縣則在激發(fā)黨建工作活力上下功夫。以前，象山將全縣77個機關(guān)單位按照部門職能屬性、地理位置劃為9個片區(qū)。為了充分發(fā)揮片區(qū)功能作用，推動形成“比學趕超”的工作局面，2021年2月，象山縣直機關(guān)工委制定深化片區(qū)聯(lián)動工作機制，進一步明確片區(qū)活動形式和組織保障。

象山縣直機關(guān)工委副書記李萍說：“我們實行黨建特色活動輪值制，每次都會公開活動方案、過程、效果，每次活動都成為片區(qū)間比拼的舞臺，同時也帶動片區(qū)內(nèi)互學互鑒互比。片區(qū)之間的良性互動和黨建工作中質(zhì)量管理理念的引入，為下一步開展‘一機關(guān)一品牌’創(chuàng)建打下良好基礎(chǔ)。”

打造品牌群 創(chuàng)建帶動局面更新

2021年10月4日，象山縣直機關(guān)工委公布了前段時間組織專家評審縣級機關(guān)各單位黨建品牌的初審結(jié)果。其中，20個黨建品牌入圍象山縣2021年機關(guān)黨建品牌評選展示。屆時，將有10個機關(guān)黨建優(yōu)秀品牌從中誕生。

“這次黨建品牌評選將是象山縣級機關(guān)各單位開展‘三創(chuàng)’活動的一次成果展示?！瘪T穎說。為了高質(zhì)量建設(shè)機關(guān)黨建，象山縣直機關(guān)工委把品牌打造作為此次“三創(chuàng)”活動的重中之重。

2021年初，象山縣制定《加強機關(guān)黨建品牌建設(shè)工作的實施意見》，探索形成“有形象標識、有個性內(nèi)涵、有制度推進、有特色載體、有明顯成效”的“五有”標準，在縣級機關(guān)各單位推開“一機關(guān)一品牌”創(chuàng)建活動。創(chuàng)建過程中，對已有黨建品牌雛形的黨組織，象山縣直機關(guān)工委將其作為潛力股進行引導培育；對黨建品牌已打造成熟的黨組織，則指導其在豐富品牌內(nèi)涵、擴大社會效益等方面發(fā)力。“通過深入挖掘，2021年象山縣級機關(guān)單位一共申報了45個機關(guān)黨建品牌，其中不少品牌都較有特色?！崩钇颊f。

比如，象山縣水利和漁業(yè)局總結(jié)、提煉形成“‘艇’立潮頭，先鋒護漁”黨建品牌，入圍寧波市機關(guān)黨建品牌初審，即將角逐市級機關(guān)黨建優(yōu)秀品牌。

象山縣檢察院著力豐富“礪劍檢行”黨建品牌內(nèi)涵，開展的“檢察官以案釋法”志愿服務項目被寧波市檢察院作為創(chuàng)新項目立項。

象山縣稅務局以“稅海紅帆”局黨建品牌為中心，構(gòu)建起層次分明的黨建格局，基本實現(xiàn)“一支部一品牌一特色”。

“為了激發(fā)縣級機關(guān)單位的創(chuàng)建熱情，我們還將開展機關(guān)黨建十佳書記項目、十佳主題黨日、十佳黨建陣地等評選活動，進一步完善黨建品牌培育機制，推動形成‘工作有亮點、支部有特色、部門有品牌、片區(qū)有風景’的基層黨建工作新局面。”李萍說。

破解“兩張皮” 黨建業(yè)務雙強互融

立案登記制和法官員額制實行后，案多人少的矛盾在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)基層法院比較突出。但2020年，象山縣人民法院一線法官人均結(jié)案373.6件，比全省平均數(shù)高出23%。

如此高的人均結(jié)案量是如何做到的？“我們法院一線法官中，黨員占86.2%?！毕笊娇h人民法院政治部主任章朝輝說。因此，在全力打造“尚法若水”黨建品牌過程中，法院始終強調(diào)黨建與提升審判質(zhì)效深度融合，黨員法官主動承辦重大疑難復雜案件，業(yè)務庭結(jié)合審判工作特點形成一批有特色的支部，比如漁港法庭支部、暖企法庭支部等，從而促進黨建與業(yè)務“雙提升”。

從整體上統(tǒng)籌黨建與業(yè)務，達到協(xié)同高效、相互促進的效果，這樣的融合意識貫穿此次“一機關(guān)一品牌”創(chuàng)建活動始終?！包h建不是‘虛功’，如果黨建與業(yè)務脫鉤，業(yè)務工作很容易把不準方向。”馮穎說。因此，如何破解“兩張皮”問題，成為象山縣此次創(chuàng)建活動的重點關(guān)注面。

創(chuàng)建活動一開始，象山就在縣級機關(guān)單位全面推行“書記賬本”，促使各單位把黨建與業(yè)務放在一個盤子里同布置、同落實、同推進。與此同時，象山還重點抓好對“一把手”主體責任的監(jiān)督檢查，通過“月對賬、季督查、年考評”，構(gòu)建一級抓一級、層層抓落實的責任傳導機制和工作格局。

“‘書記賬本’的推行讓各單位很快找準黨建和業(yè)務的結(jié)合點，抓業(yè)務中講黨建、抓黨建時促業(yè)務成為常態(tài)。”馮穎說，“目前，全縣80%機關(guān)單位在打造黨建品牌過程中實現(xiàn)了業(yè)務工作的創(chuàng)新。比如：象山縣委統(tǒng)戰(zhàn)部將‘鄉(xiāng)賢參事’融入‘村民說事3.0’平臺，助力鄉(xiāng)村振興；象山縣紀委縣監(jiān)委創(chuàng)新推行‘1+1+8’專項監(jiān)督工作機制，聚焦全縣重大決策部署落實情況……在這一項項工作創(chuàng)新中，黨的組織優(yōu)勢正日益轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。”

責任編輯：謝 霞