龐 世 華

(徐州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 團(tuán)委， 江蘇 徐州 221000)

學(xué)生會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)下、共青團(tuán)指導(dǎo)下全心全意服務(wù)學(xué)生的主要學(xué)生組織，在高校落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的各項(xiàng)工作中發(fā)揮著不可或缺的作用。2017年發(fā)布的《學(xué)聯(lián)學(xué)生會(huì)組織改革方案》(中青聯(lián)發(fā)〔2017〕4號(hào))，吹響了新時(shí)代學(xué)聯(lián)學(xué)生會(huì)組織改革的號(hào)角。2019年出臺(tái)的《關(guān)于推動(dòng)高校學(xué)生會(huì)(研究生會(huì))深化改革的若干意見》(中青聯(lián)發(fā)〔2019〕9號(hào))(以下簡稱《意見》)，鞏固了高校學(xué)生會(huì)組織改革的前期成果，為新時(shí)代深化學(xué)生會(huì)組織改革指明了方向。

一、高校學(xué)生會(huì)組織深化改革的時(shí)代背景

伴隨著中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議和全國高校思想政治工作會(huì)議的順利召開，2016年8月,中共中央辦公廳印發(fā)《共青團(tuán)中央改革方案》，2016年11月,共青團(tuán)中央和教育部聯(lián)合印發(fā)《高校共青團(tuán)改革實(shí)施方案》，2017年3月,共青團(tuán)中央、教育部、全國學(xué)聯(lián)聯(lián)合印發(fā)《學(xué)聯(lián)學(xué)生會(huì)組織改革方案》。這一系列文件的印發(fā)標(biāo)志著學(xué)聯(lián)學(xué)生會(huì)發(fā)展邁入了新階段，新時(shí)代學(xué)聯(lián)學(xué)生會(huì)組織改革的序幕就此拉開。

自《學(xué)聯(lián)學(xué)生會(huì)組織改革方案》出臺(tái)以來，全國各級(jí)學(xué)聯(lián)學(xué)生會(huì)組織在黨的領(lǐng)導(dǎo)和共青團(tuán)的指導(dǎo)下，以“堅(jiān)持正確政治方向、堅(jiān)持學(xué)生主體地位、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持依法依章深化改革”為基本原則，以“職能作用更加明確、代表性更加廣泛、隊(duì)伍作風(fēng)更加嚴(yán)實(shí)、工作效能更加顯著”為主要目標(biāo)，開展了卓有成效的改革工作，使得學(xué)生會(huì)組織的思想政治引領(lǐng)職能進(jìn)一步突出，聯(lián)系服務(wù)學(xué)生的宗旨進(jìn)一步凸顯，活力、吸引力、凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)[1]。總之，此輪改革收獲了大量階段性成果。然而，對(duì)標(biāo)黨中央的期望，對(duì)應(yīng)社會(huì)、學(xué)校、老師、同學(xué)的期待，對(duì)照自身建設(shè)的期許，高校學(xué)生會(huì)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，改革仍未達(dá)到預(yù)期效果，改革的目標(biāo)還有待實(shí)現(xiàn)。

2018年11月，共青團(tuán)中央、全國學(xué)聯(lián)在京召開加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)聯(lián)學(xué)生會(huì)組織隊(duì)伍建設(shè)座談會(huì)[2]。會(huì)議以推動(dòng)學(xué)聯(lián)學(xué)生會(huì)組織“改革再出發(fā)”為目標(biāo)，以解決學(xué)生會(huì)組織存在的突出問題和改進(jìn)學(xué)生會(huì)工作隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，交流舉措，分享心得。會(huì)議還就制定出臺(tái)學(xué)生會(huì)組織干部隊(duì)伍選拔評(píng)價(jià)激勵(lì)的有關(guān)制度文件征求了意見[2]第1版。在此背景下，高校團(tuán)委、學(xué)生會(huì)組織在蹄疾步穩(wěn)推動(dòng)改革的同時(shí)，深刻分析了學(xué)生會(huì)組織“改革再出發(fā)”的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，結(jié)合自身實(shí)際，制定了一系列嚴(yán)實(shí)有力的改革舉措，確保了前期改革成果的鞏固和后期實(shí)踐超越的實(shí)現(xiàn)。

在學(xué)生會(huì)組織“改革再出發(fā)”的浪潮中，2019年12月，共青團(tuán)中央、教育部、全國學(xué)聯(lián)聯(lián)合印發(fā)了《意見》?！兑庖姟返膬?nèi)容涉及學(xué)生會(huì)組織職能定位、運(yùn)行機(jī)制改革、學(xué)生會(huì)機(jī)構(gòu)和人員規(guī)模優(yōu)化、成員遴選條件和遴選程序、規(guī)范召開代表大會(huì)等[3]?！兑庖姟肥切聲r(shí)代高校學(xué)生會(huì)組織改革的方向指引和根本遵循。此后，各高校對(duì)照《意見》要求，將改革目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、工作措施具體化，明確了改革的時(shí)間表和路線圖，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)學(xué)生會(huì)改革工作?？傊?，《意見》對(duì)實(shí)現(xiàn)學(xué)生會(huì)組織改革強(qiáng)“三性”去“四化”的終極目標(biāo)具有重要的指導(dǎo)意義。

二、高校學(xué)生會(huì)組織深化改革的現(xiàn)實(shí)困境

只有發(fā)現(xiàn)問題，才能解決問題。堅(jiān)持問題導(dǎo)向是深化高校學(xué)生會(huì)組織改革的重要思想保障。當(dāng)前，高校學(xué)生會(huì)組織改革的總體是向上向好的，但也存在一些比較突出的問題。

(一)高校學(xué)生會(huì)組織的職能定位不夠清晰

《意見》指明了學(xué)生會(huì)的職能定位，即“學(xué)生會(huì)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的主要學(xué)生組織，是學(xué)校聯(lián)系廣大同學(xué)的橋梁和紐帶”[3]。學(xué)生會(huì)組織顯著的政治特性決定了它的建設(shè)和發(fā)展方向，即以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以加強(qiáng)政治引領(lǐng)為根本，以全心全意服務(wù)學(xué)生為宗旨，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大學(xué)生自覺把個(gè)人理想融入到中華民族偉大復(fù)興的“中國夢(mèng)”的偉大實(shí)踐中。隨著學(xué)生會(huì)組織改革的深入，在黨的帶領(lǐng)和共青團(tuán)的指導(dǎo)下，學(xué)生會(huì)思想政治引領(lǐng)職能的發(fā)揮有所加強(qiáng)，但由于認(rèn)識(shí)不透徹、本領(lǐng)不高強(qiáng)，其作用發(fā)揮還不夠充分。

1.高校學(xué)生會(huì)組織對(duì)理論武裝的基礎(chǔ)作用的認(rèn)識(shí)不夠透徹 當(dāng)前，學(xué)生會(huì)組織雖然開展了豐富多彩的“熱議”“學(xué)習(xí)”活動(dòng)，但普遍流于形式，未能學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)內(nèi)涵，未能深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記對(duì)廣大學(xué)生的殷切期望。因此，學(xué)生會(huì)組織無法真正理解增強(qiáng)學(xué)生會(huì)政治性、先進(jìn)性、群眾性的重大政治意義。這在一定程度上產(chǎn)生了學(xué)生會(huì)組織建設(shè)方向迷失的隱患。

2.學(xué)生會(huì)組織骨干的本領(lǐng)不高強(qiáng)，無法有效地凝聚廣大青年學(xué)生的思想共識(shí) 廣大學(xué)生甚至是學(xué)生會(huì)成員，對(duì)學(xué)生會(huì)的認(rèn)知還停留在“文體活動(dòng)的組織者”這一層面上，沒有認(rèn)識(shí)到學(xué)生會(huì)作為“思想的引領(lǐng)者”這一政治特性，這使得學(xué)生會(huì)在組織建設(shè)和改革發(fā)展過程中存在泛娛樂化活動(dòng)、自由化工作的傾向。同時(shí)，由于理論學(xué)習(xí)不足、政治敏感度不高、語言表述不活潑，學(xué)生會(huì)在思想引領(lǐng)工作中存在“聽不懂黨話”“講不清黨話”“悟不透黨話”等諸多問題。因此，學(xué)生會(huì)無法及時(shí)地向?qū)W生宣傳黨的聲音和主張，無法有效引領(lǐng)學(xué)生的行為方向。

(二)高校學(xué)生會(huì)組織的運(yùn)行機(jī)制改革不夠到位

《中華全國學(xué)生聯(lián)合會(huì)章程》(中華全國學(xué)生聯(lián)合會(huì)第二十七次代表大會(huì)部分修改，2020年8月18日通過)明確指出：學(xué)生會(huì)的基本任務(wù)是：“遵循和貫徹黨的教育方針，促進(jìn)同學(xué)德智體美勞全面發(fā)展”“發(fā)揮作為黨和政府聯(lián)系同學(xué)的橋梁和紐帶作用”“開展健康有益、豐富多彩的課外活動(dòng)和社會(huì)服務(wù)，努力為同學(xué)服務(wù)?！盵4]學(xué)生會(huì)職能的充分發(fā)揮需要合理的組織機(jī)構(gòu)、高效的工作模式和暢通的溝通渠道。但遺憾的是，現(xiàn)實(shí)中，有的高校學(xué)生會(huì)組織在運(yùn)行機(jī)制改革中存在落實(shí)不到位的現(xiàn)象。

1.機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠合理 自《意見》印發(fā)以來，各級(jí)學(xué)聯(lián)、學(xué)生會(huì)組織按照文件精神，積極推動(dòng)改革措施落實(shí)落地。在對(duì)學(xué)生會(huì)組織機(jī)構(gòu)的改革中，高校學(xué)生會(huì)按照扁平化方式改革職能部門設(shè)置，取得了一定成效，但還存在部門設(shè)置臃腫、管理層次繁雜等問題。學(xué)生會(huì)的部門越來越多，層層設(shè)立職務(wù)和崗位，部門人數(shù)動(dòng)輒上百，比如某名牌大學(xué)的學(xué)生會(huì)，僅主席助理就有7名。人數(shù)雖然多了，但辦事效率卻沒有起色，甚至出現(xiàn)了“推工作”“三個(gè)和尚沒水吃”“做一天和尚撞一天鐘”等不良現(xiàn)象。

2.學(xué)生代表大會(huì)制度不夠健全 學(xué)生代表大會(huì)制度是學(xué)生在校園深度體驗(yàn)社會(huì)主義民主政治的重要途徑，是體現(xiàn)學(xué)生會(huì)組織權(quán)威性、合法性的重要保證?，F(xiàn)實(shí)中，有的高?；虼嬖趯W(xué)生對(duì)學(xué)代會(huì)了解不多的現(xiàn)象，或存在長期不召開或不定期召開學(xué)代會(huì)的現(xiàn)象，或存在代表選舉不謹(jǐn)慎，監(jiān)督體系不健全的現(xiàn)象，或存在代表名額沒有達(dá)到在校生人數(shù)1%以上的要求，代表不具廣泛性等現(xiàn)象。究其原因，主要在高校管理模式滯后、民主與法制理念淡薄等。這不僅制約了學(xué)生群眾性組織職能的發(fā)揮，阻礙了學(xué)生訴求的合理表達(dá)，而且與現(xiàn)代大學(xué)精神的構(gòu)建和制度目的的實(shí)現(xiàn)相矛盾。

3.“學(xué)校、院系、班級(jí)”三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作格局不夠成熟 《學(xué)聯(lián)學(xué)生會(huì)組織改革方案》有明確要求，高校應(yīng)該建立“學(xué)校、院系、班級(jí)”三級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作格局[1]。雖然，實(shí)踐中有部分高校團(tuán)委和學(xué)生會(huì)初步明確了“校級(jí)學(xué)生會(huì)對(duì)院級(jí)學(xué)生會(huì)的指導(dǎo)職責(zé)”，也嘗試了“從制度設(shè)計(jì)、活動(dòng)開展、資源整合”各方面加強(qiáng)校級(jí)學(xué)生會(huì)對(duì)院級(jí)學(xué)生會(huì)的幫助和指導(dǎo)，但是，由于缺乏學(xué)校層面對(duì)這項(xiàng)工作的統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)籌布局，“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”的目標(biāo)指向、實(shí)施舉措、管理制度等具體操作層面還存在許多盲區(qū)。因此，事實(shí)上學(xué)生會(huì)組織“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制的建構(gòu)大多還還停留在口號(hào)和概念的表層階段。

4.自身建設(shè)不夠規(guī)范 主要表現(xiàn)在：學(xué)生干部選拔的模式比較陳舊，選拔的覆蓋面不夠廣，選拔形式的吸引力不夠強(qiáng)，以致學(xué)生會(huì)后備人才較匱乏；對(duì)學(xué)生干部的考核標(biāo)準(zhǔn)不夠完備、考核方式不夠靈活；學(xué)生干部的退出機(jī)制、監(jiān)督約束機(jī)制不夠健全等。

(三)高校學(xué)生會(huì)組織的骨干培訓(xùn)不夠扎實(shí)

2018年7月中山大學(xué)學(xué)生會(huì)組織換屆任命“正副部長級(jí)”學(xué)生會(huì)干部事件，2018年10月四川理工學(xué)院和成都航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院大學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合會(huì)學(xué)生干部不當(dāng)言論事件等，均在網(wǎng)上引起軒然大波，并在社會(huì)上引起廣泛關(guān)注。上述典型事件與習(xí)近平總書記教導(dǎo)“學(xué)生要立志做大事，不要立志做大官”的思想背道而馳，充分暴露出學(xué)生會(huì)組織存在的“官僚化”“行政化”等庸俗傾向。

1.學(xué)生干部對(duì)自身身份的過度強(qiáng)調(diào)和自我符號(hào)化 學(xué)生干部對(duì)自身身份的過度強(qiáng)調(diào)和自我符號(hào)化導(dǎo)致了學(xué)生會(huì)“官僚化”的不良傾向[5]98-99。學(xué)生干部對(duì)身份的“自我符號(hào)化”，將原本天然平等的同窗關(guān)系異化為上下級(jí)關(guān)系，這在一定程度上削弱了學(xué)生會(huì)組織與同學(xué)的密切聯(lián)系。

2.學(xué)生干部對(duì)自身的角色定位不夠準(zhǔn)確 《意見》明確指出：學(xué)生會(huì)“以全心全意服務(wù)同學(xué)為宗旨”“堅(jiān)持從同學(xué)中來、到同學(xué)中去”“聽取、收集同學(xué)在學(xué)業(yè)發(fā)展、身心健康、社會(huì)融入、權(quán)益維護(hù)等方面的普遍需求和現(xiàn)實(shí)困難”[3]。也就是說，學(xué)生干部應(yīng)該是促進(jìn)同學(xué)成長成才、全面發(fā)展的“服務(wù)者”。但在實(shí)踐中，個(gè)別學(xué)生干部卻將原本應(yīng)有的“服務(wù)者”角色異化為“特權(quán)者”形象，忽視了其他同學(xué)的精神成長、學(xué)習(xí)生活、成長成才、權(quán)益維護(hù)等現(xiàn)實(shí)需求，從而降低了學(xué)生干部在同學(xué)中的認(rèn)同度和影響力。

3.部分高校缺乏對(duì)學(xué)生干部能力提升的系統(tǒng)化、常態(tài)化培育 當(dāng)前，高校不斷加強(qiáng)對(duì)學(xué)生干部的培養(yǎng)，通過講座、論壇、調(diào)研等形式提升學(xué)生骨干分析問題和解決問題的能力，但對(duì)學(xué)生干部的培養(yǎng)大多只是圍繞工作本身來開展，缺少系統(tǒng)化、常態(tài)化的綜合素養(yǎng)培育方案。因此，學(xué)生會(huì)干部隊(duì)伍大多缺乏融堅(jiān)定的理想信念、較高的理論素養(yǎng)、出眾的學(xué)習(xí)成績、突出的實(shí)踐能力、良好的群眾基礎(chǔ)、獨(dú)特的個(gè)人魅力為一體的模范帶頭人物，高校學(xué)生會(huì)組織的育人、樹人、立人功能發(fā)揮不顯著。

三、高校學(xué)生會(huì)組織深化改革的實(shí)現(xiàn)路徑

新時(shí)代提出新要求，新視野創(chuàng)造新成績。高校應(yīng)大力推動(dòng)學(xué)生會(huì)組織深化改革，把學(xué)生會(huì)打造成為黨領(lǐng)導(dǎo)下的，以思想政治引領(lǐng)為根本、以全心全意服務(wù)學(xué)生為宗旨的先進(jìn)學(xué)生組織，并使之牢固樹立問題導(dǎo)向思維，直面挑戰(zhàn)，攻堅(jiān)克難，在實(shí)踐中破解難題。

(一)以服務(wù)學(xué)生為宗旨，聚焦主責(zé)強(qiáng)定位

對(duì)學(xué)生會(huì)組織而言，全心全意服務(wù)學(xué)生是其根本宗旨；對(duì)于廣大學(xué)生干部來說，全心全意服務(wù)學(xué)生是其基本職責(zé)。無論學(xué)生會(huì)的改革如何推進(jìn)，學(xué)生會(huì)的立身之本乃始終是真正做到從學(xué)生中來、到學(xué)生中去。

1.聚焦服務(wù)使命 學(xué)生會(huì)不是高校職能部門的“下設(shè)機(jī)構(gòu)”，不是高校團(tuán)委的“跟班隨從”，也不是學(xué)生社團(tuán)的“上級(jí)管理組織”。學(xué)生會(huì)的根本宗旨是全心全意服務(wù)學(xué)生，其服務(wù)學(xué)生的主要領(lǐng)域是“學(xué)業(yè)發(fā)展、身心健康、權(quán)益維護(hù)、社會(huì)融入”等各方面，服務(wù)的對(duì)象是全體學(xué)生而非特殊群體，幫助解決的事宜是“共性”問題而非“個(gè)性”困惑[3]。高校學(xué)生會(huì)要聚焦服務(wù)使命，進(jìn)一步厘清學(xué)生會(huì)與共青團(tuán)的關(guān)系，構(gòu)建黨領(lǐng)導(dǎo)下、共青團(tuán)指導(dǎo)下的團(tuán)學(xué)組織體系，科學(xué)界定職能邊界，加快向全心全意服務(wù)學(xué)生這一中心工作轉(zhuǎn)移。(1)提高服務(wù)精準(zhǔn)度，制定學(xué)生思想動(dòng)態(tài)常態(tài)化調(diào)研方案，深入了解學(xué)生在思想、學(xué)習(xí)、生活和工作中的訴求，使學(xué)生在關(guān)鍵時(shí)刻“想得起”。(2)探索建立“書院學(xué)生會(huì)”“樓宇學(xué)生會(huì)”，制定“學(xué)生骨干定點(diǎn)聯(lián)系宿舍制度”和“學(xué)生骨干一對(duì)一幫扶制度”，使學(xué)生在需要的時(shí)候“找得到”。(3)通過信息化手段，快速收集并積極反饋學(xué)生們普遍關(guān)心的問題，使學(xué)生在困難的時(shí)候“信得過”。學(xué)生會(huì)組織只有真正聚焦主責(zé)主業(yè)，從學(xué)生中來、到學(xué)生中去，才能更好地發(fā)揮引領(lǐng)學(xué)生、服務(wù)學(xué)生、聯(lián)系學(xué)生的作用。

2.拓寬服務(wù)視野 高校學(xué)生會(huì)要以加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的政治引領(lǐng)為根本,及時(shí)向?qū)W生傳達(dá)黨的聲音和主張，引導(dǎo)廣大學(xué)生自覺把個(gè)人理想融入到黨和人民的共同奮斗之中。要號(hào)召全體學(xué)生堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，始終做到在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，堅(jiān)持自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持貫徹黨的意志和主張。要承擔(dān)起團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)廣大學(xué)生聽黨話、跟黨走的政治任務(wù)，為夯實(shí)黨在青年學(xué)生中的執(zhí)政基礎(chǔ)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

3.創(chuàng)新服務(wù)形式 (1)高校學(xué)生會(huì)要積極探索并構(gòu)建學(xué)校重大決策、重要事項(xiàng)向?qū)W生事先交流、事后通報(bào)機(jī)制，嘗試學(xué)生代表列席校長辦公會(huì)，聽取教學(xué)質(zhì)量、就業(yè)服務(wù)、后勤服務(wù)、校園文體活動(dòng)、獎(jiǎng)勤助貸等涉及學(xué)生利益的相關(guān)議題，有序、合理地參與學(xué)校事務(wù)決策，以切實(shí)保障學(xué)生組織的民主權(quán)利，合理表達(dá)學(xué)生的利益訴求。(2)要推動(dòng)學(xué)校設(shè)立“校長接待日”“黨委書記面對(duì)面”“學(xué)生聽證會(huì)”制度，建立健全學(xué)生與學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面的交流機(jī)制，引導(dǎo)學(xué)生規(guī)范地參與學(xué)校治理。(3)要通過定期舉辦“校園提案大賽”“校領(lǐng)導(dǎo)午餐會(huì)”“教授午餐會(huì)”等活動(dòng)，構(gòu)建起學(xué)生骨干常態(tài)化調(diào)研機(jī)制，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)學(xué)校政策的認(rèn)同感。(4)要?jiǎng)?chuàng)新工作手段，搭建起“線上+線下”雙線并行的權(quán)益服務(wù)平臺(tái)，以切實(shí)暢通學(xué)生與學(xué)校決策層的信息交流渠道，調(diào)動(dòng)學(xué)生參與學(xué)校管理的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，幫助同學(xué)樹立校園主人翁意識(shí)，提升學(xué)生參與校園治理的能力和水平。

(二)以從嚴(yán)治會(huì)為遵循，狠抓落實(shí)強(qiáng)基礎(chǔ)

只有通過對(duì)學(xué)生會(huì)組織的全面從嚴(yán)要求，才能達(dá)到“治會(huì)”的目的，才有深化學(xué)生會(huì)改革不竭的動(dòng)力，同樣，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)“三性”去“四化”的學(xué)聯(lián)學(xué)生會(huì)改革終極目標(biāo)也才有堅(jiān)強(qiáng)的保障。

1.狠抓學(xué)生會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置改革 學(xué)生會(huì)的根本宗旨是服務(wù)學(xué)生，因此，學(xué)生會(huì)的部門機(jī)構(gòu)應(yīng)該圍繞服務(wù)學(xué)生這條主線來設(shè)置。(1)聚焦服務(wù)學(xué)生，保留學(xué)生會(huì)組織正常運(yùn)行、功能發(fā)揮密切相關(guān)的部門，精簡覆蓋少數(shù)學(xué)生、以娛樂化為導(dǎo)向、與主責(zé)主業(yè)相背離的社團(tuán)部門，徹底解決管理層次繁雜、部門設(shè)置臃腫等問題。(2)探索實(shí)行輪值主席制度，以學(xué)期為周期，主席團(tuán)成員輪流擔(dān)任學(xué)生會(huì)執(zhí)行主席，各展所長、各顯神通，重大事項(xiàng)由學(xué)生會(huì)主席團(tuán)集體商議和決定。(3)優(yōu)化人員設(shè)置，除學(xué)生會(huì)主席團(tuán)成員和工作部門成員以外，其他任何職務(wù)均不設(shè)置，徹底去除臃腫的人員規(guī)模和組織層級(jí)。(4)學(xué)生會(huì)主辦的一些重大活動(dòng)，可根據(jù)活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)規(guī)模、活動(dòng)場地等實(shí)際需要，秉持“因事用人、事完人散”的原則，以項(xiàng)目化方式招募志愿者，以避免人員龐雜、人浮于事；同時(shí)，也可以調(diào)動(dòng)更多學(xué)生的力量和熱情，使得更多有奉獻(xiàn)精神、服務(wù)精神、擔(dān)當(dāng)精神的學(xué)生參與到學(xué)生會(huì)工作中。

2.狠抓學(xué)生代表大會(huì)制度落實(shí) 學(xué)生代表大會(huì)是學(xué)生的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，是全體學(xué)生行使民主權(quán)利和參與學(xué)校民主管理的基本形式，是拓寬學(xué)校和學(xué)生聯(lián)系的重要渠道。學(xué)代會(huì)的決定和要求可以通過各班級(jí)的代表上傳下達(dá)。學(xué)代會(huì)的工作在正常運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí)，應(yīng)該接受學(xué)生對(duì)于學(xué)校各個(gè)方面工作的監(jiān)督、評(píng)議和質(zhì)詢；同時(shí)，學(xué)代會(huì)擁有監(jiān)督、協(xié)調(diào)學(xué)生會(huì)工作及對(duì)全體學(xué)生干部進(jìn)行考評(píng)的職能。完善學(xué)代會(huì)制度，有利于高校治理體系和治理能力的提升。應(yīng)該建立健全學(xué)生會(huì)日常工作和重大事項(xiàng)的公開制度，構(gòu)建普通同學(xué)對(duì)學(xué)生會(huì)工作的監(jiān)督、評(píng)議機(jī)制，加大學(xué)代會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)學(xué)生會(huì)的監(jiān)督、考核，廣泛聽取和收集同學(xué)的意見和建議，“敞開門來”辦學(xué)生會(huì)。

3.狠抓“校、院、班”三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作格局構(gòu)建 學(xué)生會(huì)要想發(fā)揮好服務(wù)同學(xué)的宗旨，就必須走近學(xué)生。提高服務(wù)的有效覆蓋面是提升學(xué)生會(huì)服務(wù)深度、廣度與滿意度的前提條件。有效覆蓋面的提升不僅要發(fā)揮校級(jí)學(xué)生會(huì)組織的模范帶頭作用，而且需要學(xué)院學(xué)生會(huì)組織和各班級(jí)的聯(lián)動(dòng)與支持。(1)要構(gòu)建“校、院、班”三級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作格局，明確校學(xué)生會(huì)對(duì)院學(xué)生會(huì)、院學(xué)生會(huì)對(duì)班委會(huì)的指導(dǎo)職責(zé)，以真正實(shí)現(xiàn)學(xué)生會(huì)工作的重心下沉、力量下移。(2)要制定校、院兩級(jí)學(xué)生會(huì)主席團(tuán)聯(lián)席會(huì)議制度和考核評(píng)議制度。校學(xué)生會(huì)主席團(tuán)要定期聽取和審議校、院兩級(jí)學(xué)生會(huì)工作計(jì)劃、工作總結(jié)，從校內(nèi)資源共享、校外平臺(tái)開放、特色活動(dòng)支持、宣傳展示同步等方面，給予院級(jí)學(xué)生會(huì)大力支持，并將學(xué)院學(xué)生會(huì)聯(lián)系溝通情況、聯(lián)動(dòng)融入情況、聯(lián)合貢獻(xiàn)情況作為各學(xué)院學(xué)生會(huì)年度考核及評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)的重要指標(biāo)。(3)在校級(jí)學(xué)生會(huì)品牌活動(dòng)中，可以嘗試專業(yè)對(duì)口的學(xué)院學(xué)生會(huì)承辦項(xiàng)目的方法，以調(diào)動(dòng)和激發(fā)其積極性和主觀能動(dòng)性，打破學(xué)生會(huì)組織的工作壁壘，促進(jìn)校院兩級(jí)學(xué)生會(huì)組織之間的溝通與交流。在此基礎(chǔ)上，可以加大校學(xué)生會(huì)成員來自學(xué)院學(xué)生會(huì)學(xué)生骨干的比例，堅(jiān)持校學(xué)生會(huì)主席團(tuán)候選人由學(xué)院團(tuán)組織推薦、部門成員由班級(jí)團(tuán)支部推薦的思路，著力構(gòu)建“校會(huì)主導(dǎo)、院會(huì)主行、班級(jí)主動(dòng)”的學(xué)生會(huì)組織三級(jí)聯(lián)動(dòng)格局。

(三)以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，統(tǒng)籌規(guī)劃強(qiáng)骨干

“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略。學(xué)生會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的主要學(xué)生組織，是學(xué)校黨建工作和思想政治教育工作的重要組成部分，具有鮮明的政治屬性。堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走，是學(xué)生會(huì)健康發(fā)展的根本保證。因此，高校應(yīng)該把學(xué)生會(huì)工作納入黨的建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，這對(duì)于學(xué)生會(huì)組織更好地承擔(dān)引領(lǐng)學(xué)生的責(zé)任、發(fā)揮服務(wù)同學(xué)的作用具有重要意義。

1.凝心聚力，構(gòu)建黨團(tuán)學(xué)一體化工作格局 辦好中國特色社會(huì)主義大學(xué)的根本保障是始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。(1)學(xué)生會(huì)肩負(fù)特殊的政治使命，要善于在中國共產(chǎn)黨和中國特色社會(huì)主義的旗幟下行動(dòng)，把黨的意圖轉(zhuǎn)化為服務(wù)學(xué)生的舉措，組織學(xué)生、引領(lǐng)學(xué)生，以確保黨的方針政策在學(xué)生群體中落地生根。(2)高校要不斷加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，把學(xué)生會(huì)的改革發(fā)展納入黨建工作的整體布局，將其作為為黨育人的重要載體。(3)要探索實(shí)施高校黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)生會(huì)組織建設(shè)與改革指導(dǎo)委員會(huì)，讓它來負(fù)責(zé)把握學(xué)生會(huì)改革的政策解讀、制度構(gòu)建、方案制定等，研究決定學(xué)生會(huì)建設(shè)與改革的重大事項(xiàng)，定期聽取學(xué)生會(huì)負(fù)責(zé)人和學(xué)生委員會(huì)委員的工作匯報(bào)，牢牢把穩(wěn)學(xué)生會(huì)改革發(fā)展的方向。(4)要探索構(gòu)建在學(xué)生會(huì)組織建設(shè)與改革指導(dǎo)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，黨委學(xué)工部牽頭負(fù)責(zé)，團(tuán)委具體指導(dǎo)，宣傳、教務(wù)、后勤等相關(guān)部門協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作格局，統(tǒng)籌黨建、團(tuán)建、人才、陣地等各項(xiàng)資源，打造共享共用的學(xué)習(xí)陣地、活動(dòng)陣地、宣傳陣地，以凝聚學(xué)生會(huì)改革發(fā)展的合力。

2.黨管青年，構(gòu)建全方位選培模式 培養(yǎng)好新時(shí)代的中國學(xué)生，根本靠黨。2017年4月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《中長期青年發(fā)展規(guī)劃(2016-2025年)》明確提出了“堅(jiān)持黨管青年原則”[6]。這一重要原則，既表明了黨代表青年、贏得青年、依靠青年的基本立場，又是做好新時(shí)代青年工作的根本遵循。(1)在學(xué)生干部遴選中引領(lǐng)好青年。學(xué)生干部的選拔條件是學(xué)生們的努力的方向。學(xué)生干部的選拔要把握好思想政治原則、無私奉獻(xiàn)原則和人職匹配原則，把政治立場、政治信仰作為遴選的首要條件。要革新學(xué)生干部的選拔方式，要在自主報(bào)名的基礎(chǔ)上增加班級(jí)內(nèi)部舉薦，要從專業(yè)成績、道德品質(zhì)、群眾基礎(chǔ)、志愿服務(wù)等多方面進(jìn)行考察，要建立崗位與學(xué)生干部匹配度數(shù)據(jù)庫，要把思想覺悟高、責(zé)任心強(qiáng)、工作有熱情、人職匹配度高的學(xué)生吸收到學(xué)生會(huì)組織中，以確保把可靠的學(xué)生骨干選出來。(2)在學(xué)生干部培養(yǎng)中發(fā)展好青年。理想信念是精神之“鈣”，要把理想信念作為培養(yǎng)的重點(diǎn)內(nèi)容。要建立常態(tài)化的學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論研究，重視學(xué)校規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，并在“青年馬克思主義者”培養(yǎng)工程中為學(xué)生骨干設(shè)立專項(xiàng)名額，不斷提高學(xué)生的思想認(rèn)識(shí)和理論水平。要加強(qiáng)學(xué)生干部組織協(xié)調(diào)能力、語言表達(dá)能力、寫作能力以及溝通交流能力的培養(yǎng)，在提升他們理論知識(shí)和專業(yè)技能的同時(shí)，發(fā)揮他們的先鋒模范、引領(lǐng)示范作用，引導(dǎo)他們把周圍的同學(xué)廣泛地發(fā)動(dòng)起來，共同投身于建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大實(shí)踐中，并向周圍的學(xué)生有效宣傳黨的理論和路線方針政策，讓他們想聽、愿聽、愛聽，使他們形成發(fā)自內(nèi)心的價(jià)值認(rèn)同。

總之，保持和增強(qiáng)學(xué)生會(huì)組織的政治性、群眾性、先進(jìn)性，使之銳意改革、積極進(jìn)取、矢志奮斗，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大學(xué)生在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中展現(xiàn)青春風(fēng)采、貢獻(xiàn)智慧力量，這是黨對(duì)新時(shí)代學(xué)聯(lián)學(xué)生會(huì)組織的殷切希望。高校學(xué)生會(huì)要提高政治站位，在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大背景下，深刻認(rèn)識(shí)學(xué)生會(huì)改革的內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握新時(shí)代要求，從強(qiáng)定位、強(qiáng)基礎(chǔ)、強(qiáng)骨干的視角積極探索深化學(xué)生會(huì)改革的有效路徑，堅(jiān)定不移地將學(xué)生會(huì)建設(shè)成為黨領(lǐng)導(dǎo)下的以思想引領(lǐng)為根本、以全心全意服務(wù)學(xué)生為宗旨的先進(jìn)組織，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢(mèng)”貢獻(xiàn)青春力量。