胡錦霞

(遼寧師范大學(xué)，遼寧 大連 116000)

引言

教學(xué)管理的前提是促進(jìn)學(xué)生發(fā)展，管理者利用科學(xué)的管理手段不斷提升教學(xué)質(zhì)量及效果，為國(guó)家培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才。因此,在實(shí)際的教學(xué)過(guò)程中,高校教學(xué)管理的地位是非常重要的,不僅計(jì)劃、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)控高校的教學(xué)工作,還能順利推進(jìn)教學(xué)活動(dòng)，全面提高教學(xué)質(zhì)量。所以，教學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展影響著教學(xué)管理，兩者有著密切聯(lián)系。規(guī)范、有序地開(kāi)展高校教學(xué)管理工作必須要有科學(xué)的管理制度提供有力支持。然而,當(dāng)前的高校教學(xué)管理制度還不夠完善,對(duì)大學(xué)生的健康成長(zhǎng)產(chǎn)生了一定的影響,并且還阻礙了高校的整體教學(xué)管理工作的有序開(kāi)展。

一、高校教學(xué)管理制度的缺失問(wèn)題

近年來(lái),高校對(duì)教學(xué)管理制度建設(shè)高度重視,但是受高校內(nèi)外環(huán)境與條件急速變化的影響,再加上制度建設(shè)需要的是逐漸完善的過(guò)程,所以普遍存在著高校教學(xué)管理制度缺失的現(xiàn)象,從而對(duì)管理的最終效果產(chǎn)生很大影響。以下幾個(gè)方面體現(xiàn)了高校教學(xué)管理制度的缺失：

(一)制度設(shè)計(jì)理念方面存在很大偏差

如今,高校在設(shè)計(jì)教學(xué)管理制度時(shí)將制度效率作為一個(gè)重點(diǎn)考慮的問(wèn)題,忽視了制度對(duì)自身發(fā)展及師生所具有的價(jià)值。一直以來(lái),因政府行政管理模式產(chǎn)生的諸多影響,使高校管理者將自己與被管理者之間的關(guān)系當(dāng)作主體與客體的關(guān)系,而且還對(duì)其進(jìn)行了簡(jiǎn)化,成為單向的控制與被控制關(guān)系。在制度的設(shè)計(jì)中,有明顯的錯(cuò)誤傾向存在，即沒(méi)能充分尊重學(xué)生的人格，做到以學(xué)生為本，而是以管理者為主導(dǎo)，對(duì)教學(xué)進(jìn)行控制，致使管理者與被管理者之間難以共同合作，也無(wú)法彼此理解、一起合作。

(二)制度設(shè)計(jì)過(guò)程過(guò)于簡(jiǎn)單

通常來(lái)說(shuō)，在新的教學(xué)管理制度設(shè)計(jì)前應(yīng)該考慮的因素很多，其中包括管理目標(biāo)、管理層次、管理機(jī)制、管理邊界、制度協(xié)同、職責(zé)權(quán)限等。同時(shí)，對(duì)制度設(shè)計(jì)的重要性也要做重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。然而，在教學(xué)實(shí)踐中，總是缺失對(duì)該環(huán)節(jié)的把握和分析,即使有也不到位。作為高校管理者,他們大多數(shù)是從局部利益考慮或者是從即時(shí)需要出發(fā)的,沒(méi)有系統(tǒng)地規(guī)劃制度設(shè)計(jì)問(wèn)題,隨意性較為明顯,沒(méi)有提前去判斷新制度的出臺(tái)將產(chǎn)生哪些利與弊,并且對(duì)出臺(tái)的新制度是否對(duì)科學(xué)的管理制度體系構(gòu)建能發(fā)揮出作用也沒(méi)有進(jìn)行全面分析[1]。

(三)管理制度單一、不嚴(yán)謹(jǐn)

有些高校教學(xué)管理體制較為單一,并且將不同的教學(xué)管理模式都向優(yōu)化的模式上進(jìn)行統(tǒng)一。在這種高度集中的模式下,必然會(huì)出現(xiàn)跨部門(mén)無(wú)法適應(yīng)新制度的問(wèn)題,所以行政干預(yù)逐漸加強(qiáng),其結(jié)果就導(dǎo)致無(wú)法兼顧各方面的管理工作,高校整體教學(xué)管理工作效率低,也無(wú)法保證教學(xué)管理質(zhì)量,高校教學(xué)改革工作的開(kāi)展還受到很大的阻礙。此外,高校管理制度的制定流程不夠嚴(yán)謹(jǐn)也是一個(gè)不可忽視的問(wèn)題。目前，很多高校的教學(xué)管理制度都是臨時(shí)起草的,而且是由校領(lǐng)導(dǎo)來(lái)決定教學(xué)管理制度的頒布實(shí)施,師生員工在這個(gè)過(guò)程中都是被動(dòng)地參與進(jìn)來(lái),有的新制度在制定時(shí)并未向群眾征求意見(jiàn),所以最終制定出的是缺少群眾基礎(chǔ)且不完善的教學(xué)管理制度，沒(méi)有真正體現(xiàn)出師生員工的實(shí)際訴求。采用這種方式來(lái)制定管理制度不利于后期執(zhí)行，且制定過(guò)程不規(guī)范，這些都將導(dǎo)致高校教學(xué)管理制度的作用無(wú)法全面發(fā)揮出來(lái)。

(四)教學(xué)管理缺少?gòu)椥?/h3>

高校為滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求,逐漸在教學(xué)管理中實(shí)行了學(xué)分制教學(xué)。必修課建設(shè)和選修課建設(shè)是該教學(xué)管理體系中的兩大部分,將教師能夠引導(dǎo)學(xué)生的職能發(fā)揮出來(lái)是需要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的。從本質(zhì)上說(shuō),學(xué)分制實(shí)際上就是彈性教學(xué)的一種,教學(xué)時(shí)能夠做到尊重學(xué)生的個(gè)性差異,而且教學(xué)管理體系中對(duì)學(xué)分制也沒(méi)有做出明確的規(guī)定,學(xué)生可以結(jié)合自身情況來(lái)決定提前畢業(yè)或者是留學(xué)時(shí)間適當(dāng)延長(zhǎng)，學(xué)校應(yīng)尊重學(xué)生。然而,當(dāng)學(xué)分制應(yīng)用到實(shí)踐中卻又面臨很多問(wèn)題,受?chē)?guó)家制度規(guī)定的限制,很少有學(xué)生會(huì)選擇提前畢業(yè),有些學(xué)生出于某些原因不得不將自己的畢業(yè)時(shí)間推遲,他們基本都會(huì)選擇結(jié)業(yè)離校。這就足以證明,高校難以發(fā)揮出學(xué)分制教學(xué)管理體系的彈性管理特性,所以也體現(xiàn)不出其具有的優(yōu)越性。另外,造成學(xué)分制教學(xué)管理體系缺少?gòu)椥缘挠忠辉蚴菍W(xué)生在選課上有不合理之處。

(五)制度執(zhí)行力欠缺

制定教學(xué)管理制度時(shí)沒(méi)有全面考慮執(zhí)行成本的認(rèn)識(shí)和預(yù)期,并且忽視了執(zhí)行制度成本與高校人才培養(yǎng)質(zhì)量提高之間的“性價(jià)比”,制度利益人在制度執(zhí)行時(shí)博弈所帶來(lái)的機(jī)會(huì)成本不做預(yù)期。由此可見(jiàn)，制度不具有科學(xué)性?？偟膩?lái)說(shuō),在高校教學(xué)管理制度中,有的相對(duì)比較籠統(tǒng)、不精細(xì),不具備可操作性,也不利于執(zhí)行,出臺(tái)的制度難以產(chǎn)生實(shí)際效力；有些制度一直在“試行”階段、“暫行”階段停留著,沒(méi)能做到與時(shí)俱進(jìn)；還有的制度包含的信息不對(duì)稱(chēng),也得不到認(rèn)可,無(wú)法順利地得到執(zhí)行[2]。

(六)教學(xué)存在失衡問(wèn)題

高校教學(xué)管理制度缺失會(huì)產(chǎn)生很多方面的不利影響，比如，無(wú)法有序地開(kāi)展各方面教學(xué)工作，教學(xué)過(guò)程中出現(xiàn)嚴(yán)重的失衡現(xiàn)象等。課程結(jié)構(gòu)失衡是當(dāng)前一個(gè)明顯問(wèn)題,一些理論性課程與實(shí)踐性課程之間出現(xiàn)了嚴(yán)重脫節(jié),沒(méi)有將它們緊密地結(jié)合起來(lái),由此便出現(xiàn)較為常見(jiàn)的重理論而輕實(shí)踐課程的現(xiàn)象。此外,高校教學(xué)管理過(guò)程中,因缺乏科學(xué)的管理制度作為支撐,所以就影響了教學(xué)管理效率,教學(xué)管理水平得不到根本提升。

(七)制度體系有待完善

高校教學(xué)管理是一個(gè)完整的體系,必須建立完整的制度體系才能有效降低管理成本,從而提高教學(xué)質(zhì)量。目前,制度無(wú)序、制度沖突等是高校教學(xué)管理制度體系內(nèi)部存在的主要問(wèn)題。具體表現(xiàn)為:一是殘缺的制度體系,相關(guān)問(wèn)題缺乏相關(guān)的制度做合理支撐,制度之間無(wú)法銜接,有矛盾存在,合力難以形成。不僅如此,制度內(nèi)容上還出現(xiàn)交叉,不能明確責(zé)任,由此導(dǎo)致利益沖突以及職能部門(mén)之間相互推諉的現(xiàn)象。二是某些教學(xué)管理制度執(zhí)行多年,即使有的制度不合時(shí)宜也沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行及時(shí)修正及完善。三是沒(méi)有安排相應(yīng)的制度對(duì)教學(xué)管理制度中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)及行為加以規(guī)范,監(jiān)控和反饋環(huán)節(jié)有所欠缺,制度體系中的“漏洞”也由此形成。因此，高校在教育教學(xué)管理過(guò)程中，應(yīng)不斷完善教學(xué)管理制度，以提高教育教學(xué)質(zhì)量。

二、高校教學(xué)管理制度構(gòu)建的途徑

教學(xué)管理制度建設(shè)是高校教學(xué)工作的基礎(chǔ)，是教學(xué)管理水平的體現(xiàn)，更是穩(wěn)定教學(xué)秩序、規(guī)范教學(xué)行為、提高教育教學(xué)質(zhì)量和效益的重要保證。因此,加大力度探索高校教學(xué)管理制度構(gòu)建應(yīng)采取的有效策略,更好地順應(yīng)時(shí)代發(fā)展以及高校的發(fā)展要求。隨著時(shí)代的快速發(fā)展,對(duì)高校的要求也相應(yīng)提高。高校應(yīng)不斷完善教學(xué)管理制度，更新教學(xué)管理理念，制定多元考評(píng)制度，為社會(huì)培養(yǎng)綜合素質(zhì)高、技能強(qiáng)的復(fù)合型人才。

(一)融入“以人為本”理念

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)高校始終堅(jiān)持的辦學(xué)宗旨都是“以人為本”“以學(xué)生為本”。因此，在高校教學(xué)管理過(guò)程中，應(yīng)充分融入“以人為本”理念，以實(shí)現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展為根本目的，提高教學(xué)管理水平。教師、課堂、書(shū)本是傳統(tǒng)教學(xué)模式的中心,對(duì)教育工具本身的價(jià)值尤為重視,卻忽視了學(xué)生的發(fā)展以及個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致學(xué)生主觀能動(dòng)性的發(fā)揮受到嚴(yán)重限制。然而,實(shí)施“以人為本”的教學(xué)管理制度,能給予學(xué)生間的個(gè)體差異足夠尊重,并且強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)大學(xué)生的全面發(fā)展。所以,高校應(yīng)對(duì)素質(zhì)教育的思想內(nèi)涵有更深入的理解,認(rèn)識(shí)到人本理念的重要性,為學(xué)生服務(wù),滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，對(duì)教與學(xué)兩者之間的關(guān)系做正確的處理,實(shí)現(xiàn)學(xué)生的大發(fā)展。此外,在開(kāi)展高校教學(xué)管理工作的過(guò)程中,無(wú)論是招聘、培訓(xùn)、考核環(huán)節(jié)，還是分配、獎(jiǎng)懲環(huán)節(jié)，都應(yīng)始終堅(jiān)持“以人為本”。制定師生員工管理制度時(shí),應(yīng)該讓所有師生員工真正地參與到制度決策中來(lái)。各學(xué)院有必要建立一個(gè)集體民主機(jī)構(gòu),從而使師生員工可以將自己的訴求表達(dá)出來(lái),積極參與各項(xiàng)管理活動(dòng),由此可以對(duì)管理制度缺失問(wèn)題進(jìn)行彌補(bǔ),最終才能發(fā)揮出人力資源的最大作用,高校教學(xué)管理制度的運(yùn)行效率和教學(xué)質(zhì)量都能得到一定的提高[3]。

(二)創(chuàng)新教學(xué)管理體制

為了進(jìn)一步提升教學(xué)管理水平,促進(jìn)教學(xué)管理工作的全面推進(jìn),要充分考慮多方面因素。其中,最為重要的內(nèi)容就是加強(qiáng)教學(xué)管理體制的創(chuàng)新。為此,高校應(yīng)與自身的實(shí)際發(fā)展情況有效結(jié)合,建立可以持續(xù)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制,教師員工的上崗機(jī)制要科學(xué)有效,從目標(biāo)管理層面開(kāi)始深化，逐步推進(jìn)。除此之外，人力資源配置也是高校教學(xué)管理工作中的一項(xiàng)重要任務(wù)，必須不斷對(duì)人力資源配置進(jìn)行優(yōu)化，充分發(fā)揮出人才資源的作用,充分利用知識(shí)和科技資源,實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化。同時(shí)建立完善的決策機(jī)構(gòu)和咨詢機(jī)構(gòu),以專(zhuān)業(yè)角度促進(jìn)教學(xué)管理水平的提高。

(三)加強(qiáng)完善管理制度

構(gòu)建高校教學(xué)管理制度需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程,必須經(jīng)過(guò)不斷創(chuàng)新和完善。構(gòu)建完善的教學(xué)管理制度,首先要保證工作管理制度、考核制度、激勵(lì)制度等都是科學(xué)合理的。高校在開(kāi)展教學(xué)管理工作時(shí)，應(yīng)該注意細(xì)致分工,各自的職能要明確，在這種情況下，才能發(fā)揮出教學(xué)管理制度的最大作用，產(chǎn)生較好的管理效果，更好地落實(shí)教學(xué)管理工作。

(四)制定多元考核制度

要豐富多元考核形式,以學(xué)科特點(diǎn)的差異性作為前提,實(shí)踐、面試、討論等環(huán)節(jié)可以適當(dāng)增加。調(diào)整好考核內(nèi)容,有效結(jié)合理論與實(shí)踐，做到主觀與客觀并行，主觀思維方式以及客觀的知識(shí)積累是考核的重點(diǎn)所在,并不斷地?cái)U(kuò)展考核范圍,對(duì)綜合評(píng)價(jià)高度重視。同時(shí)還應(yīng)做到與時(shí)代接軌,與時(shí)俱進(jìn),關(guān)注學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài),引入新知識(shí),通過(guò)對(duì)慕課、翻轉(zhuǎn)課堂的合理借鑒,可以達(dá)到共享優(yōu)秀教學(xué)資源的目的。

(五)創(chuàng)造良好的教學(xué)管理環(huán)境

學(xué)校環(huán)境以及社會(huì)環(huán)境都對(duì)高校教學(xué)管理的實(shí)效性產(chǎn)生了很大影響。從社會(huì)層面來(lái)看,政府的相關(guān)部門(mén)應(yīng)該保證自身職能得到發(fā)揮,通過(guò)宏觀調(diào)控為高校提供優(yōu)良的教學(xué)管理環(huán)境,使高校有更大的發(fā)展空間和決策權(quán),優(yōu)化教育資源配置。從學(xué)校這一層面看,還要對(duì)教學(xué)管理制度加以調(diào)整,并做好硬、軟件資源配置,保障校內(nèi)有完備的機(jī)房,為師生提供好的學(xué)習(xí)和實(shí)驗(yàn)環(huán)境,讓學(xué)生充分享受到優(yōu)質(zhì)的教學(xué)服務(wù)。

(六)制定大學(xué)生保障權(quán)益的管理制度

高校是為大學(xué)生設(shè)立的,大學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體。因此，高校教學(xué)管理制度的根本出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿是學(xué)生的學(xué)習(xí)權(quán)和發(fā)展權(quán)得到保障,教育設(shè)計(jì)從“教”變?yōu)椤皩W(xué)”,對(duì)校內(nèi)規(guī)章制度的設(shè)計(jì)應(yīng)該從以管理者為主體轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生作為主體。為學(xué)生建立科學(xué)合理的學(xué)習(xí)制度，體現(xiàn)出彈性和自主性,不斷實(shí)施及完善學(xué)分制,在這種情況下，學(xué)生就有了自主選擇的權(quán)利；對(duì)當(dāng)前高校學(xué)籍管理的規(guī)定要重新審視,在制度安排上，針對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)失敗是可以接受的；教學(xué)考評(píng)制度的建立過(guò)程中必須要以創(chuàng)新為基礎(chǔ)，確保最終形成的運(yùn)行機(jī)制是“以學(xué)生為本”，使學(xué)生得到更好的發(fā)展；對(duì)學(xué)習(xí)困難生的幫扶制度以及優(yōu)秀生的獎(jiǎng)勵(lì)制度都要加以完善。

(七)完善實(shí)習(xí)制度

高校要與企業(yè)合作，搭建校企合作平臺(tái)，為學(xué)生創(chuàng)造出更多參與社會(huì)實(shí)踐的機(jī)會(huì),做到校企間無(wú)縫銜接,輸送實(shí)習(xí)生去企業(yè)實(shí)習(xí),檢驗(yàn)學(xué)生的實(shí)踐能力,實(shí)現(xiàn)高校、企業(yè)、學(xué)生的共贏。此外，為了實(shí)現(xiàn)學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)，建立實(shí)訓(xùn)基地非常重要；企業(yè)在人才引進(jìn)方面可以招聘專(zhuān)業(yè)對(duì)口的實(shí)習(xí)生,對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，將其作為企業(yè)的后備力量,降低企業(yè)引進(jìn)人才的成本。在校期間，學(xué)生對(duì)書(shū)本知識(shí)已有了全面掌握，更為自己找到合適的實(shí)習(xí)單位,在很大程度上提升了自己的實(shí)踐能力,也積累了更多的經(jīng)驗(yàn),有利于他們畢業(yè)后順利就業(yè)。同時(shí)還要重視經(jīng)費(fèi)的使用,財(cái)政能夠給予更大的支持,教學(xué)與實(shí)踐雙投入,解決好經(jīng)費(fèi)的使用問(wèn)題。

(八)健全教學(xué)服務(wù)制度

“服務(wù)為本”的理念是高校教學(xué)管理制度重點(diǎn)體現(xiàn)的一部分，要在一定程度上加大對(duì)教學(xué)服務(wù)的支持力度，建立健全教學(xué)服務(wù)制度及學(xué)生學(xué)習(xí)指導(dǎo)制度，為學(xué)生做積極的指導(dǎo)。同時(shí)，建立和完善學(xué)習(xí)信息咨詢服務(wù)制度，幫助學(xué)生獲得更多的學(xué)習(xí)信息。高校為教師提供的教學(xué)支持服務(wù)應(yīng)該在制度上得到體現(xiàn),比如，有針對(duì)性的培訓(xùn)、海量的教學(xué)信息及資料。為真正實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)，各高校應(yīng)發(fā)揮教學(xué)管理、服務(wù)與研究職能，履行教學(xué)管理規(guī)章制度，開(kāi)展各項(xiàng)教學(xué)建設(shè)與改革工作，為師生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)以上分析可知，高校教學(xué)管理工作具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性，在此項(xiàng)工作開(kāi)展的過(guò)程中必須要結(jié)合高校實(shí)際情況,遵循以學(xué)生為本的管理理念,詳細(xì)分析教學(xué)管理中存在的問(wèn)題,積極建立有效的管理制度,優(yōu)化高校教學(xué)管理工作,提高高校的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)地位,從而促進(jìn)高校的可持續(xù)發(fā)展。