鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下新鄉(xiāng)賢的培育機制研究

2021-01-17 01:16王素玲

湖北第二師范學院學報 2021年3期

牛暢，王素玲

(安徽農業(yè)大學馬克思主義學院，合肥 230036)

“新鄉(xiāng)賢”概念最早于2008年提出后，引起了學術界和國家有關部門的極大重視。新鄉(xiāng)賢是指在當代鄉(xiāng)村，一些曾為官在外、為教在外或為商在外因心存愛鄉(xiāng)情懷而回歸鄉(xiāng)村、建設鄉(xiāng)村的能人志士。新鄉(xiāng)賢的優(yōu)秀品格與先進的知識技能和思維方式，既可以對鄉(xiāng)民起到道德指引的作用，還可以起到新思想、新技能的傳播作用。因此，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出和推進，培育“新鄉(xiāng)賢”、發(fā)揮“新鄉(xiāng)賢”的社會功能，助推鄉(xiāng)村振興和發(fā)展，勢必會成為新時期美好鄉(xiāng)村建設的重要議題。

一、新鄉(xiāng)賢概念的歷史溯源及其內涵

所謂“鄉(xiāng)賢”，指的是在鄉(xiāng)土具有相關治理能力與權威的賢士，舊時又被稱之為“鄉(xiāng)紳”?！班l(xiāng)賢”的文化賦意始于上古時代虞舜時期，至東漢“凡有道有德者使教焉，死則以為樂祖，祭于瞽宗”而成型，其作為一種身份標識的成熟為明清時期的“生于其地而德業(yè)、學行著于世者”[1]。真正的“鄉(xiāng)賢”一詞，也始源于漢代。東漢時期的封建王朝對過世之后的文武官員中的“廉臣能吏”或是對“德高望重”的社會賢達賦予“鄉(xiāng)賢”之稱作為一種“精神嘉獎”，但此時的鄉(xiāng)賢通常能夠在廟堂之上參與政治，但退隱回鄉(xiāng)之后卻很少參與鄉(xiāng)村治理，往往過上了“歸園田居”的生活。到了隋唐，科舉制的提出與實施，才真正地使得農村的寒門弟子可以通過考試有機會參與到地方治理。宋代是鄉(xiāng)賢發(fā)展的重要階段。范仲淹就是宋朝鄉(xiāng)賢的代表人物之一，其晚年，在家鄉(xiāng)蘇州購置良田、設立義莊。但是，實際上，鄉(xiāng)賢在宋朝時期受制度影響并沒有發(fā)揮其真正的作用，鄉(xiāng)賢真正的步入鄉(xiāng)村治理需要到明清時期。明朝中葉以后，朝廷明確將官員的辭官還鄉(xiāng)制度化，士人能夠在地方官學入學成為“學紳”，由此鄉(xiāng)紳階層逐漸形成，這些鄉(xiāng)紳階層往往具有一定的官方背景，在地方擁有一定的權力與地位，并且往往與鄉(xiāng)土社會聯(lián)系比較緊密，也就是我們所說的“鄉(xiāng)賢”，他們在促進鄉(xiāng)村發(fā)展方面發(fā)揮了重要的作用。鄉(xiāng)賢代表了本地的利益，無論是朝廷政令在地方上的有效實施，還是民間社會愿望的上達，鄉(xiāng)賢都扮演了重要角色。

中國自古以來就是以農業(yè)為主的社會，而古代的農村結構使得鄉(xiāng)村鄰里對于鄉(xiāng)賢具有原發(fā)性的信任與尊崇。新時代下，當代社會結構的轉型使得傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢逐漸向新鄉(xiāng)賢過渡，現(xiàn)代社會基于傳統(tǒng)的鄉(xiāng)賢文化提出了“新鄉(xiāng)賢”概念?！靶锣l(xiāng)賢”概念發(fā)軔于2008年，《紹興晚報》發(fā)表了題為《新鄉(xiāng)賢傾情弘揚鄉(xiāng)賢文化，青少年“知、頌、學”鄉(xiāng)賢精神》的專題報道，這是國內首次在文章中使用 “新鄉(xiāng)賢”概念。2014年《光明日報》陸續(xù)推出“新鄉(xiāng)賢—新農村”的專題報道，引起了學術界的關注和討論。與此同時，中國政府和有關決策部門也逐漸重視這一議題。“新鄉(xiāng)賢”逐漸成為 “三農”問題研究的重要議題，迅速成為政府和民眾關注的焦點，且連續(xù)多年寫入中央1號文件中。自2015年起，中央1號文件連續(xù)4年對“新鄉(xiāng)賢”提出有關要求，強調要培育新鄉(xiāng)賢文化。2016年全國人大代表、安徽省社會科學院研究員錢念孫在全國兩會討論《十三五規(guī)劃綱要(草案)》時，提出要大力發(fā)展“新鄉(xiāng)賢文化”。而“新鄉(xiāng)賢”這一概念是在第十三屆中國農村發(fā)展論壇在豐順定義的。新鄉(xiāng)賢是指心系鄉(xiāng)土、有公益心的社會賢達，一般包括鄉(xiāng)籍的經(jīng)濟能人、社會名流和文化名人，財富、權力、聲望是其外在表現(xiàn)形式，公益性是其精神內心。[2]十九大報告提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，面對新時代鄉(xiāng)村振興的重大部署，重新喚起了人們對鄉(xiāng)賢文化的記憶，思索新時代背景下鄉(xiāng)賢的回歸，于是國家“十三五”規(guī)劃綱要以及 2017 年的“中央1號文件”都將培育“新鄉(xiāng)賢”寫入其中。[3]

二、鄉(xiāng)村振興中的困局與破解

當前，由于城市擁有更加成熟的經(jīng)濟結構與更加完善的公共設施，大量鄉(xiāng)村精英流入城市定居工作，與此同時，城鄉(xiāng)差距的逐步擴大，帶來了大量人才教育上的差距，弱化了鄉(xiāng)村治理主體，降低了鄉(xiāng)村發(fā)展競爭力，進而導致當前鄉(xiāng)村社會治理陷入治理人才資源削弱化、經(jīng)濟發(fā)展空心化和文化秩序偏差化等問題中。因此，引導并培育新鄉(xiāng)賢回歸鄉(xiāng)村、反哺鄉(xiāng)村，將自身的先進思想和先進技術通過實踐，轉化為生產(chǎn)力和可持續(xù)發(fā)展動力，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供有效支持成為當下的熱門議題。

(一)鄉(xiāng)村振興中的困局素描

1.鄉(xiāng)村治理人才資源削弱化

改革開放以來，我國積極推動城鎮(zhèn)化、工業(yè)化快速發(fā)展，但農村基礎設施落后、基本公共產(chǎn)品和公共服務匱乏的問題依然明顯，鄉(xiāng)村空心化現(xiàn)象突出，導致鄉(xiāng)村精英人才大量流失，鄉(xiāng)村邊緣化傾向日益凸顯。由于當前鄉(xiāng)村人口日益外流化致使鄉(xiāng)村治理人才缺乏、鄉(xiāng)村內部社會關聯(lián)性減弱而個人原子化傾向顯著等問題的出現(xiàn)。[4]隨著后稅費時代，國家通過一系列措施對于鄉(xiāng)村治理的改制，使得基層政權逐步退出鄉(xiāng)村社會治理，與此同時，缺少了治理結構上的中間層以及失去了農業(yè)稅費的收取權力，鄉(xiāng)村基層組織的資源動員能力被嚴重削弱。[5]鄉(xiāng)村發(fā)展節(jié)奏上的滯后性是造成鄉(xiāng)村治理人才缺失的主要原因。

2.鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展空心化

隨著我國城鎮(zhèn)化率的逐年提高，城鄉(xiāng)在經(jīng)濟發(fā)展上的差距也肉眼可見。各地鄉(xiāng)村發(fā)展也不平衡，且普遍存在諸如鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟增收動力不足、村級債務負擔沉重、村莊基礎設施建設滯后等集體經(jīng)濟空殼化問題。[6]雖然在美麗鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的引導下，鄉(xiāng)村也逐漸開始產(chǎn)業(yè)的調整與升級，諸如農產(chǎn)品加工、農家樂旅游等新興經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，但是在勞動人口素質偏低、與城市基礎設施和服務水平相比劣勢的影響下，并未實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化與轉型，還導致鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結構出現(xiàn)紊亂，大部分鄉(xiāng)村治理主體對應該以哪種產(chǎn)業(yè)作為重點扶持對象、土地該如何合理利用也未有準確定論，導致許多鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)空心化現(xiàn)象。

3.鄉(xiāng)風文化建設偏差化

隨著對外開放的發(fā)展，大量現(xiàn)代的、國際的文化與我國鄉(xiāng)村接軌，鄉(xiāng)村在展現(xiàn)文化包容性的同時，也出現(xiàn)了鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化逐漸消失的現(xiàn)象。一方面，城鎮(zhèn)化的浪潮吸收了大量農村青壯年勞動力，這一龐大群體常年在城市中工作，生活節(jié)奏過快，淡化了對鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的認知；另一方面，市場經(jīng)濟下更多地追求個人利益和財富，導致大量鄉(xiāng)村精英選擇了基礎設施和教育水平更高的城市，這類鄉(xiāng)村精英以及他們的后代所接受的文化更多的帶有現(xiàn)代化、城市化色彩，卻忽略了對鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的傳承。很多外出務工者只有在春節(jié)過年期間才會回到鄉(xiāng)村短暫居住一段時間，而并非融入到鄉(xiāng)村集體與文化當中，當代中國鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)習俗正在消失，很多鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化在未來能否完整保留都成了問題。與此同時，少數(shù)村民由于財富增長疲軟、精神生活空虛，出現(xiàn)思想消極、不務正業(yè)現(xiàn)象,試圖通過不法手段一夜暴富，許多不法分子借機來騙取錢財、牟取利益。許多鄉(xiāng)村鄉(xiāng)風問題急需解決，扭轉鄉(xiāng)村文化建設中存在的偏差。

(二)鄉(xiāng)村振興中的困局破解

鄉(xiāng)村振興離不開精英人才的建設參與，充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的積極作用是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要一環(huán)，新鄉(xiāng)賢所積累的技術優(yōu)勢與人脈資源優(yōu)勢將為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、文化振興等方面注入新的活力。

1.充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的引領作用，助推鄉(xiāng)村治理水平提升

新鄉(xiāng)賢自身文化素質較高，對于鄉(xiāng)村振興的相關政策和制度也是較為熟悉的，他們在村民中很容易樹立起權威形象，獲得村民的信任，從而在村民基層政治組織中獲得話語權，成為村民自治中的領袖，新鄉(xiāng)賢往往能夠通過這種自身的號召力和感染力，吸引廣大的人民群眾參與到鄉(xiāng)村治理和發(fā)展中，鼓勵村民更積極、主動地參與到村民自治中，了解廣大村民的訴求與觀點?；鶎诱蔷唧w治理政策的制定者，在鄉(xiāng)村治理中處于領導地位。[7]但是政府對于許多基層實際情況未必了解，導致許多基層問題無法得到有效解決，新鄉(xiāng)賢可以成為基層政府與廣大村民之間溝通聯(lián)系的橋梁，通過建言獻策，切實為鄉(xiāng)村振興發(fā)揮可行性的建議，并且將村民們關于鄉(xiāng)村振興方面的建議，集中反饋給政策制定者，讓決策者充分考慮到民意訴求。新鄉(xiāng)賢還可以在村支部和村委會面對村民問題無法解決時提供協(xié)助，與此同時，還可以參與到村支部和村委會的日常監(jiān)督工作當中。

2.鼓勵扶持新鄉(xiāng)賢的資源引進，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結構升級

鄉(xiāng)村治理的一個重要目標就是實現(xiàn)農村的經(jīng)濟發(fā)展，但地方政府、村民往往都缺乏相應的人才、資金、技術等資源來發(fā)展經(jīng)濟。新鄉(xiāng)賢的回歸，是人才的回歸，也帶回了資金、人脈、信息、技術等資源。[8]在鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展中，新鄉(xiāng)賢的作用突出表現(xiàn)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興方面，通過人脈和遠見能夠發(fā)揮自身的資源鏈接優(yōu)勢，構建全新的產(chǎn)業(yè)結構。簡言之，在鄉(xiāng)村振興中，新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中處于關鍵位置，極大提升了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結構構建水平。就社會發(fā)展而言，如果鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)越振興，那么實際所能夠吸引的社會資本量也會越大，與此同時，就會有越來越多的共同利益者參與進來。共同利益者參與到鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設中，為了促使自身利益最大化，會竭盡全力，全面參與到鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展中。對于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興而言，需要大量的資源提供支持，無論是物資、財力還是人才等都需要來自鄉(xiāng)村以外社會的支持。而在城鄉(xiāng)二元制發(fā)展中，鄉(xiāng)村本身與城市之間存在很大的差距，在資源吸引力方面也是較弱的。因此，為了能夠為鄉(xiāng)村振興提供有效的資源支撐，積極發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的帶動作用能夠成為鄉(xiāng)村振興資源引進首要選擇。

例如，浙江溫州市大荊鎮(zhèn)下山頭村就在新鄉(xiāng)賢的資源引導和技術支持下，打造了一個以鐵皮石斛種植為主的、集種植加工與養(yǎng)生旅游為一體的農業(yè)科技園區(qū)。不僅帶領廣大村民從傳統(tǒng)的種植買賣收入模式向“租金+紅利+務工收入”的收入新模式轉變，還帶動了旅游業(yè)與其他水果種植業(yè)的發(fā)展，綠色環(huán)保的種植方式也有利于當?shù)剜l(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的保護，成為了浙江省美麗鄉(xiāng)村建設的典型范例。

3.弘揚推進新鄉(xiāng)賢的道德榜樣示范，助力文化傳承鄉(xiāng)風建設

新鄉(xiāng)賢作為鄉(xiāng)村主流價值觀的引導者，也有帶頭保護和傳承鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、促使鄉(xiāng)風向好發(fā)展的道德責任。新鄉(xiāng)賢身上的優(yōu)秀道德品質會對鄉(xiāng)民的思想觀念、生活行為造成潛移默化的影響，在很多情況下，新鄉(xiāng)賢的行為和事例可以作為鄉(xiāng)村文化部門宣傳主流價值觀的重要手段之一。從秩序整合層面而言，新鄉(xiāng)賢作為身邊的榜樣更富有感染力，這對廣大村民尤其是年輕人，將會起到一種無形的文明和道德的感染，見賢思齊、修身齊家的滋潤在無形中以其軟約束引導與規(guī)范人們的行為與角色，成為村莊共同體的慣習，使每個成員成為合規(guī)的個體，為村莊的整體性與有序性提供重要基礎。[9]

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下新鄉(xiāng)賢的培育機制建構

要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，一個重要舉措就是必須構建一個強有力的人才體系，這就需要鄉(xiāng)村積極構建、完善新鄉(xiāng)賢的培育機制，將人才轉化為生產(chǎn)力，全面落實精準扶貧和可持續(xù)發(fā)展，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)揮重要作用。

1.政府搭臺，完善前期引導機制

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下新鄉(xiāng)賢培育機制完善中積極發(fā)揮政府引導作用，政府搭臺，完善機制是非常主要的。新鄉(xiāng)賢文化與傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化存在很大的差別，主要是當前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，新鄉(xiāng)賢更加注重才能和創(chuàng)新力度的提升，并在實踐中貫徹落實政府制定的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方針。這就需要新鄉(xiāng)賢秉公辦理，嚴格立足公平、公正層面上為廣大村民謀幸福、為鄉(xiāng)村發(fā)展謀建設?；谝陨戏矫娑裕袊l(xiāng)村作為有著濃厚鄉(xiāng)土情結的社會，家族觀念和地區(qū)分割勢力等不良現(xiàn)象還是廣泛存在的。也就是，新鄉(xiāng)賢一旦進入到鄉(xiāng)村想要創(chuàng)辦企業(yè)和進行相關的創(chuàng)新發(fā)展，便會受到長期固守的鄉(xiāng)村勢力和思想的阻礙，給實際新鄉(xiāng)賢工作帶來很大的不利。為了有效改善這一現(xiàn)象，需要政府發(fā)揮有效的帶動作用。尤其是基層政府需要搭建平臺，從政策制定和宣傳教育等發(fā)揮有效的帶頭作用。對于鄉(xiāng)村來講，政府有著重要的權威性象征，一旦政府開始實施，那么在人民群眾中的引導和認同作用將會大大增強。如果政府搭臺，在鄉(xiāng)村實現(xiàn)有效的宣傳，并且在新鄉(xiāng)賢辦事中，能夠組織相關政府工作人員陪同，那么便會極大增強鄉(xiāng)村對新鄉(xiāng)賢的認同性，有利于新鄉(xiāng)賢實現(xiàn)科學培育和發(fā)展。此外，政府在新鄉(xiāng)賢培育中，不但要能夠讓新鄉(xiāng)賢帽子戴上，而且要讓新鄉(xiāng)賢帽子能夠長遠戴下去。因此，政府應該從薪酬保障、福利保險保障以及津貼等方面科學設置，讓新鄉(xiāng)賢回得來，而且能夠留得下。

2.科學培育，靈活運用評選方案

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下新鄉(xiāng)賢培育機制完善中，制定科學化的新鄉(xiāng)賢培育方案是非常重要的。鄉(xiāng)村在新鄉(xiāng)賢培育中，一方面需要新鄉(xiāng)賢能夠積極參與到傳統(tǒng)文化的弘揚中，注重社會正能量的傳遞；另一方面，需要新鄉(xiāng)賢具有良好的道德品格，不但要求能夠為人正直、德高望重，而且社會責任感強烈，能夠積極參與到地區(qū)社會慈善事業(yè)發(fā)展中。此外，新鄉(xiāng)賢需要具有優(yōu)秀的創(chuàng)新精神與應變能力。為了保證新鄉(xiāng)賢培育和推選工作能夠高效實現(xiàn)，在新鄉(xiāng)賢推進中堅持優(yōu)中選優(yōu)的原則，推舉新鄉(xiāng)賢，通過福利保障的有效發(fā)揮增加長效吸引力。在新鄉(xiāng)賢回歸鄉(xiāng)村之后，引才機制不可過度停留在人才引進之后便結束的層面上。還應該積極與地方政府和相關機構實現(xiàn)協(xié)調，讓人才順利進入到鄉(xiāng)村工作體系中，為后期工作開展提供有效的支持。新鄉(xiāng)賢機制能夠大量吸引正式人才。就鄉(xiāng)村振興發(fā)展而言，需要大量的正式人才進入到鄉(xiāng)村中，而正式人才的吸引往往是通過固定的程序所引進的。正式的人才制度對于鄉(xiāng)村人才引進具有強制性，但是對于鄉(xiāng)村振興來講，需要大量的、各種不同類型的人才，因此建設完備的人才引進制度是非常必要的。如果過度依靠正式人才引進制度，那么必然損害實際人才貢獻鄉(xiāng)村振興的積極性。新鄉(xiāng)賢本身作為優(yōu)秀的人才，其成長于鄉(xiāng)村，對鄉(xiāng)村有著濃厚的認同感與歸屬感。其次，新鄉(xiāng)賢在參與到鄉(xiāng)村振興中，能夠發(fā)揮責任主動承擔的能力，面對鄉(xiāng)村存在破壞人才機制的不良現(xiàn)象能夠實現(xiàn)科學的監(jiān)督。鄉(xiāng)村振興本身依賴的是鄉(xiāng)土社會濃厚的情結，而鄉(xiāng)土社會人們行為處事都有一個固定的體系，因此具有可預見性。這樣，新鄉(xiāng)賢只要積極抓住規(guī)律，是能夠實現(xiàn)一個良好的人才振興環(huán)境，積極吸引廣大的人才，參與到社會發(fā)展中。最后，新鄉(xiāng)賢能夠促使非正式規(guī)則有效形成。非正式規(guī)則對于人才進入到鄉(xiāng)村中貢獻于鄉(xiāng)村起著一定的軟約束作用。而于其他鄉(xiāng)村人群來講，新鄉(xiāng)賢本身具有較高的綜合素質，在行事規(guī)范和準則方面自身便形成了一套行為體系。這樣，在非正式規(guī)則的帶動下，帶動鄉(xiāng)民參與其中，共同維護鄉(xiāng)村秩序，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理?；谝陨闲锣l(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興中的作用，能夠促使正式規(guī)則和非正式規(guī)則有效結合，發(fā)揮潛移默化的帶動作用。

3.協(xié)調合作，保障鄉(xiāng)賢生活質量

為了能夠促使大量的新鄉(xiāng)賢經(jīng)濟參與鄉(xiāng)村創(chuàng)新發(fā)展中，需要社會、市場和政府三方協(xié)調，共同構建完善的培育機制。政府搭臺，社會和市場發(fā)展責任心，在各自領域為新鄉(xiāng)賢回村提供支持。在三方有效協(xié)調合作下，全方面提供支持，引導新鄉(xiāng)賢全面參與到鄉(xiāng)村社會發(fā)展中，解決新鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)的后顧之憂。在保障鄉(xiāng)賢生活質量方面，重點是完善新鄉(xiāng)賢建設的利益協(xié)調機制、獎懲機制與追責機制。一方面，通過利益引導給予并肯定新鄉(xiāng)賢建設應當獲取的正當利益，包括經(jīng)濟利益、政治權利、社會聲譽等，教育和引導包括新鄉(xiāng)賢在內的全體村民正確認識新鄉(xiāng)賢建設作用，正確處理新鄉(xiāng)賢個人和集體利益、局部和整體利益、當前和長遠利益等關系，以充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用，培育壯大新鄉(xiāng)賢資源。[10]在具體的生活質量保障方面，首先，是子女和配偶保障機制的完善。對于子女地方政府要積極協(xié)調解決上學問題，并且給與學校選擇上的便利，盡最大可能為新鄉(xiāng)賢的子女提供最佳的教育。而對配偶，地方政府能夠與新鄉(xiāng)賢的配偶共同協(xié)商，提供一份穩(wěn)定的工作或者給與其他方面有效的安排。其次，是新鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)的醫(yī)療保障。地方政府要給與新鄉(xiāng)賢最大的醫(yī)療優(yōu)惠和安排，保證新鄉(xiāng)賢在就醫(yī)中便利化，解決看病難等問題。最后，是新鄉(xiāng)賢自身保障機制的完善。這就需要政府和地方社會、市場相結合，從醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險和工商保險以及意外保險等方面提供有效的保障作用。只有為新鄉(xiāng)賢提供全面的生活保障，才能夠促使新鄉(xiāng)賢無后顧之憂地全力投入到到鄉(xiāng)村振興發(fā)展中。