羅 輝

(湖北第二師范學(xué)院 藝術(shù)學(xué)院，武漢 430205)

聯(lián)合國(guó)教科文組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄(名冊(cè))項(xiàng)目數(shù)量不斷增長(zhǎng)，其中亞太地區(qū)的總量位于世界之首，世界級(jí)的非遺數(shù)量占有率達(dá)到了80%，位居第二的日本和第三的韓國(guó)都較早出臺(tái)一系列的政策和法規(guī)，形成以為維持原貌為基礎(chǔ)的較為完整的保護(hù)、傳承、發(fā)展的體系。

一、日、韓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)政策和法規(guī)

1.日本非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)政策和法規(guī)

日本列入聯(lián)合國(guó)教科文組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄(名冊(cè))的項(xiàng)目共計(jì)21項(xiàng)位居第二[1]，作為世界上最早提出非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)理念的國(guó)家，也是第一個(gè)制定和推行關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的政策，并出臺(tái)了相關(guān)法律。日本于1950年制定完成了第一部關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的法律——《文化財(cái)產(chǎn)保護(hù)法》，現(xiàn)在全球所稱的“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”在這部法律中對(duì)應(yīng)的說法為三類：“無形文化財(cái)產(chǎn)”、“無形民俗文化財(cái)產(chǎn)”、“文化財(cái)產(chǎn)保存技術(shù)”，這三類說法在日本沿用至今。1954年，出臺(tái)了《關(guān)于以文化財(cái)產(chǎn)保護(hù)法為依據(jù)進(jìn)行處分的旁聽、意見聽取及審查請(qǐng)求規(guī)則》《關(guān)于制定文化財(cái)產(chǎn)保護(hù)條例時(shí)的報(bào)告規(guī)則》《重要無形文化財(cái)產(chǎn)指定及保持者和保持團(tuán)體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》《制作記錄的無形文化財(cái)產(chǎn)選擇標(biāo)準(zhǔn)》《制作記錄的無形文化民俗文化財(cái)產(chǎn)選擇標(biāo)準(zhǔn)》。1955年，出臺(tái)了《關(guān)于重要無形文化財(cái)產(chǎn)與選定保存技術(shù)的保持者等姓名變更等申報(bào)的規(guī)定》。1968年，出臺(tái)了《文化廳文化財(cái)產(chǎn)補(bǔ)貼費(fèi)交付規(guī)則》。1975年，出臺(tái)了《重要無形民俗文化財(cái)產(chǎn)指定標(biāo)準(zhǔn)》。1979年，出臺(tái)了《有關(guān)文化財(cái)產(chǎn)保存事業(yè)費(fèi)補(bǔ)貼費(fèi)交付要綱》《有關(guān)文化財(cái)產(chǎn)保存事業(yè)費(fèi)國(guó)庫(kù)補(bǔ)貼實(shí)施要綱》《重要無形文化財(cái)產(chǎn)傳承事業(yè)費(fèi)國(guó)庫(kù)補(bǔ)貼要項(xiàng)》《重要無形文化財(cái)產(chǎn)等公開事業(yè)費(fèi)國(guó)庫(kù)補(bǔ)貼要項(xiàng)》《民俗文化財(cái)產(chǎn)調(diào)查國(guó)庫(kù)補(bǔ)貼要項(xiàng)》。1999年，出臺(tái)了《民俗文化傳承、使用等事業(yè)費(fèi)國(guó)庫(kù)補(bǔ)貼要項(xiàng)》《文化財(cái)產(chǎn)保存技術(shù)保存事業(yè)費(fèi)補(bǔ)助要領(lǐng)》。2015年，通過了《文化藝術(shù)振興基本方針》第四次修訂稿。2016年日本文化廳編寫了《文化白皮書》。

2.韓國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)政策和法規(guī)

韓國(guó)列入聯(lián)合國(guó)教科文組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄(名冊(cè))的項(xiàng)目共計(jì)20項(xiàng)位居第三。1960年，《文化財(cái)保護(hù)法》，發(fā)布后共修改42次，包括3次整體修訂和少數(shù)幾次部分修訂。1962年，《文化財(cái)保護(hù)法試行令》，發(fā)布后共修改48次，包括5次整體修訂和少數(shù)幾次部分修訂。1964年，《文化財(cái)保護(hù)法試行規(guī)則》，其后共修改44次，包括7次整體修訂和少數(shù)幾次部分修訂。2016年3月，韓國(guó)出臺(tái)了《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和振興法》(2015年試行)。

二、日、韓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)政策中對(duì)原貌保護(hù)的體現(xiàn)

1.日本政策中原貌保護(hù)的體現(xiàn)

中國(guó)所稱的“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”和每一領(lǐng)域的代表技藝人“傳承人”，在日本的對(duì)應(yīng)稱謂是“無形文化財(cái)”和“保存者”。日本的《文化財(cái)產(chǎn)保護(hù)法》中明確規(guī)定，有較高歷史或者藝術(shù)價(jià)值的戲劇、音樂、手工藝及其他無形文化的產(chǎn)物，稱為“無形文化財(cái)產(chǎn)”。無形文化財(cái)產(chǎn)主要指日本傳統(tǒng)戲曲，無形民俗文化財(cái)產(chǎn)主要指日本傳統(tǒng)生活方式，而文化財(cái)產(chǎn)保存技術(shù)主要指與其他文化財(cái)產(chǎn)有關(guān)的基礎(chǔ)傳統(tǒng)工藝。[2]其中，規(guī)定了負(fù)責(zé)無形文化財(cái)保護(hù)的常設(shè)機(jī)構(gòu)和附屬機(jī)構(gòu)，并由附屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)無形文化財(cái)?shù)恼{(diào)查、資料收集、整理、研究和成果的發(fā)表。對(duì)無形文化財(cái)?shù)谋４嬲叩恼J(rèn)定，也就是我們所說的傳承人的認(rèn)定，也有清晰的認(rèn)證制度，細(xì)分出了“重要無形文化財(cái)保存者”的“個(gè)別認(rèn)證”、“綜合認(rèn)證”、“傳承團(tuán)體認(rèn)證”三類，區(qū)別于那些在傳承活動(dòng)中該領(lǐng)域傳承人的技能水平，傳承活動(dòng)由“個(gè)別認(rèn)證保存者”負(fù)責(zé)，“個(gè)別認(rèn)證保存者”被稱為“人間國(guó)寶”，受政府資助，由政府部門組織進(jìn)行傳承展示和傳承培訓(xùn)等活動(dòng)，使他們的文化和技術(shù)能真實(shí)完整的向國(guó)家民眾流傳。法規(guī)中還明確規(guī)定了對(duì)無形文化財(cái)?shù)挠涗浿贫龋⒁蕴镆皥?bào)告的形式記錄保存下來，這對(duì)后人能具體了解無形文化財(cái)原有內(nèi)容起到了非常重要的作用。[3]日本的政策法規(guī)中，體現(xiàn)了從國(guó)家到地方對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的認(rèn)知的保持一致，保證了將非遺作為國(guó)家民眾的財(cái)富流傳時(shí)各領(lǐng)域非遺形態(tài)的真實(shí)原貌不受影響，做到有繼承的發(fā)展。

2.韓國(guó)政策中原貌保護(hù)的體現(xiàn)

中國(guó)所稱的“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”和每一領(lǐng)域的代表技藝人“傳承人”，在韓國(guó)的對(duì)應(yīng)稱謂是“無形文化財(cái)”和“持有者”?！段幕?cái)保護(hù)法》明確指定了國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承的制度，其中體現(xiàn)的重點(diǎn)是保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的“歷史價(jià)值”、“學(xué)術(shù)價(jià)值”和“藝術(shù)價(jià)值”。1961年，成立了文化財(cái)管理局，1962年成立的文化財(cái)委員會(huì)，主要負(fù)責(zé)文化遺產(chǎn)的調(diào)查研究和審核與其相關(guān)的保護(hù)、管理及利用的所有事宜?！段幕?cái)保護(hù)法》實(shí)施頒布以后，經(jīng)過多年的實(shí)踐，在韓國(guó)非遺產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的情況中，對(duì)于非遺的保護(hù)起到了貢獻(xiàn)作用，但是由于原貌保護(hù)原則的局限，開發(fā)者對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的支持不足，出現(xiàn)泛濫使用和冒用而產(chǎn)生的傳統(tǒng)非遺工藝和現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生的沖突，導(dǎo)致有些工藝面臨失傳。面對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍的縮小而產(chǎn)生的文化遺產(chǎn)原貌的爭(zhēng)論意見，1968年，由文化財(cái)管理局為主導(dǎo)的民族文化藝術(shù)開發(fā)研究委員會(huì)，開展了一次全國(guó)性的民俗調(diào)查，以專業(yè)性、客觀性的角度，完成了學(xué)術(shù)報(bào)告《韓國(guó)民俗綜合調(diào)查報(bào)告書》，進(jìn)一步細(xì)化對(duì)非遺的準(zhǔn)確指定方式，擴(kuò)大了對(duì)非遺認(rèn)定上的地域?qū)嵶C調(diào)查。1969年，文化財(cái)委員會(huì)正式成立了文化財(cái)研究室，設(shè)立了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)負(fù)責(zé)人、美術(shù)工藝負(fù)責(zé)人、建筑學(xué)負(fù)責(zé)人、民俗學(xué)負(fù)責(zé)人、保存科學(xué)負(fù)責(zé)人等。研究室將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、美術(shù)工藝、民俗學(xué)負(fù)責(zé)人任命為學(xué)藝官補(bǔ)。這使得非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搜集、鑒定、展示都能有專業(yè)細(xì)分來進(jìn)行研究，保證各類非遺領(lǐng)域的保護(hù)、管理和利用能夠運(yùn)作良好。1990年，文化財(cái)管理局專門設(shè)立了無形文化財(cái)科即非物質(zhì)文化遺產(chǎn)科，以專門進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)查、制定和解除、持有人的保護(hù)等工作，為保證非遺原貌，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的歷史、傳承情況進(jìn)行了細(xì)致的調(diào)查和梳理，為后面的學(xué)術(shù)研究、技藝傳承、發(fā)展和利用提供了統(tǒng)一而可靠的參考。在2003年，聯(lián)合國(guó)科教文組織頒布《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)公約》后，韓國(guó)依據(jù)公約進(jìn)行了非遺保護(hù)范圍的擴(kuò)大，協(xié)調(diào)非遺的保護(hù)和發(fā)展的矛盾。2016年，出臺(tái)的《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和振興法》，使韓國(guó)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)能獨(dú)立出來且有法可依，通過法律重點(diǎn)保護(hù)因時(shí)間、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化等因素而逐漸消失的傳統(tǒng)文化，在《文化財(cái)保護(hù)法》中強(qiáng)調(diào)的維持原形的原則基礎(chǔ)上，《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和振興法》強(qiáng)調(diào)創(chuàng)造性的繼承和發(fā)展。

三、日、韓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)原貌保護(hù)政策下的發(fā)展

1.日本和紙的原貌保護(hù)和利用

2014年，聯(lián)合國(guó)教科文組織(UNESCO)政府間委員會(huì)決定將“和紙·日本手漉和紙技術(shù)”列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。這是繼 “和食”之后日本再次申遺成功。此次日本和紙申遺成功，日本的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)總量沒有增加，被指定為日本國(guó)家重要非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的細(xì)川紙(埼玉縣)及本美濃紙(岐阜縣美濃市)和已完成申遺的石州半紙(島根縣濱田市)統(tǒng)一列入名錄，名稱從“石州半紙”改為“和紙”。 石州半紙為大阪商人的記賬用紙，十分珍貴；本美濃紙則最早在飛鳥時(shí)代(7世紀(jì)前后)用作戶籍用紙；而在江戶時(shí)代，細(xì)川紙是日本百姓生活的必需品。2009年，石州半紙單獨(dú)被列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，但之后的本美濃紙因“和石州半紙相似”而擱置申遺工作。因此，日本政府將石州半紙和其他兩種紙合并，以“擴(kuò)充提議”的方式將和紙集體申遺。

日本的西部福井縣的今立町是目前日本最大的“和紙”產(chǎn)區(qū)，在保護(hù)和發(fā)展上，國(guó)家機(jī)構(gòu)和地方政府根據(jù)相關(guān)政策，制定了一套完整的運(yùn)作和支援措施，要求所有的和紙制作作坊必須嚴(yán)守傳統(tǒng)造紙方法——加工工藝和選料講求“原汁原味”，造紙的植物樹皮處理、原料的配比、化漿、曬紙的過程采用全手工制作。當(dāng)?shù)負(fù)碛?50年歷史，已經(jīng)是第四代傳人的巖野制紙所作為和紙技術(shù)的權(quán)威被編入日本的小學(xué)課本。在培養(yǎng)傳承人上，政府會(huì)定期免費(fèi)舉辦培訓(xùn)班，進(jìn)行理論和技術(shù)的講授及專業(yè)指導(dǎo)，保證和紙市場(chǎng)人才供需的平衡。通過政府和政策的制約，在保證非遺“和紙”的原貌生產(chǎn)，工藝技術(shù)不變的制度下，著重宣傳 “榛原和紙店”、“鈴木松風(fēng)堂和紙雜貨店”等制作和紙產(chǎn)品的百年老店，保持和紙的歷史文化感。另外，為了迎合現(xiàn)代需求，聯(lián)合設(shè)計(jì)師開發(fā)出“和紙”膠帶文創(chuàng)產(chǎn)品并建立了mt(masking tape)品牌，這個(gè)以日本和紙文化為體驗(yàn)的空間和品牌計(jì)劃的傳承、發(fā)展思路值得借鑒。

2.韓國(guó)傳統(tǒng)韓紙和全州紙偶的保護(hù)和利用

韓國(guó)全州被譽(yù)為 “韓紙之鄉(xiāng)”，具有千年的韓國(guó)傳統(tǒng)紙張——韓紙的造紙歷史，是韓國(guó)傳統(tǒng)造紙工藝的中心，以生產(chǎn)高質(zhì)量韓紙而聞名世界。這里保持著精湛的韓國(guó)傳統(tǒng)造紙工藝，生產(chǎn)的韓紙厚實(shí)挺括、柔韌度佳、光澤度高、色彩艷麗、肌理自然，具有通風(fēng)、保溫等特點(diǎn)。根據(jù)韓國(guó)相關(guān)政策的規(guī)定和發(fā)展要求，韓國(guó)文化財(cái)廳建立了傳承支援計(jì)劃，與地方政府共同建設(shè)了韓紙傳授教育館，并給予一年3億韓元的支援金，后期培養(yǎng)持有人開展展示等活動(dòng)，都將以建設(shè)完成的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳授館為中心展開，這也為民眾能更好的體驗(yàn)和感受韓紙的魅力創(chuàng)造了空間和機(jī)會(huì)。在發(fā)展上，韓國(guó)政府鼓勵(lì)大學(xué)開設(shè)韓紙美術(shù)專業(yè)來培養(yǎng)高素質(zhì)持有人，學(xué)習(xí)者不僅能成為傳統(tǒng)技能的持有者，還能進(jìn)入民俗博物館成為韓紙制作和教育講師；同時(shí)，在寬松且專業(yè)的環(huán)境中，能全心投入到韓紙工藝品的開發(fā)中，使韓紙的傳承和發(fā)展產(chǎn)生良性的循環(huán)。由韓紙制作的傳統(tǒng)工藝品——韓國(guó)傳統(tǒng)紙偶(韓國(guó)國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)服飾楮皮紙娃娃技能)，依然保持著過去不斷重復(fù)粘貼、烘干的傳統(tǒng)制作工序。完成一件紙偶作品需要耗費(fèi)大量時(shí)間，但是紙偶造型生動(dòng)、色彩豐富性、有時(shí)尚感、具有收藏價(jià)值，一直受到人們的追捧和喜愛。

韓國(guó)在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和發(fā)展上注重對(duì)持有人和持有技能的嚴(yán)格管理和監(jiān)督。對(duì)持有人的傳承技術(shù)規(guī)范性，在《文化財(cái)保護(hù)法》中有明確規(guī)定，要求持有人要不斷鉆研自己所持有的技、藝能確保維持其原型，不得歪曲或捏造傳統(tǒng)技、藝能，[4]保證了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)堅(jiān)持原貌的傳承過程。2019年世界非遺論壇在全州舉辦，會(huì)議上40多名專家發(fā)表演講，探討與推廣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，會(huì)議上中國(guó)藝術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院副院長(zhǎng)西沐曾經(jīng)這樣總結(jié)韓國(guó)的文化遺產(chǎn)保護(hù)思路：“其實(shí)，韓國(guó)保護(hù)文化遺產(chǎn)的做法很簡(jiǎn)單：尊重、愛護(hù)文化遺產(chǎn)，以代代相傳為己任。這種意識(shí)已經(jīng)融入韓國(guó)普通民眾的血脈之中?！盵5]

四、日、韓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)政策中原貌保護(hù)與發(fā)展啟示

1.非遺原貌保護(hù)意識(shí)要提高

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“原貌”價(jià)值高，包含有豐富的文化信息、歷史信息、科學(xué)技術(shù)信息，從長(zhǎng)期發(fā)展成形到被挖掘，可逐步體現(xiàn)包括文化價(jià)值、歷史價(jià)值、技術(shù)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值等諸多價(jià)值。 但“虛構(gòu)式”宣傳，“改造式”發(fā)展，到最后拆真建假，將破壞非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的真實(shí)“原貌”，減損價(jià)值。因此，在加快創(chuàng)新發(fā)展腳步的同時(shí)，要重視對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“原貌“的分析、保存、詮釋和展示的投入，一旦形成“原貌”系統(tǒng)，不僅對(duì)現(xiàn)代的創(chuàng)新發(fā)展有極好的借鑒參考作用，還能把握住發(fā)展中的“根脈”不偏不倚的問題，政府還應(yīng)該利用網(wǎng)絡(luò)媒體普及民眾對(duì)非遺原貌的認(rèn)知，加強(qiáng)保護(hù)意識(shí)上的宣傳。

2.非遺原貌保護(hù)政策細(xì)則化助力長(zhǎng)久發(fā)展

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)發(fā)展要長(zhǎng)久，必須要依靠有力的政策作為保障。以國(guó)家政策為主導(dǎo)結(jié)合地方相關(guān)部門的分而治之，是目前各國(guó)在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與發(fā)展活動(dòng)中的主要形式。但是，在國(guó)家共性要求和地方個(gè)性的執(zhí)行上，出現(xiàn)的為了短期效益、功績(jī)，以發(fā)展、利用文化遺產(chǎn)為口號(hào)、缺少長(zhǎng)期規(guī)劃、漠視客觀繼承與發(fā)展的必然關(guān)聯(lián)性等問題是普遍存在的，只有迅速有效地完善政策法規(guī)，使傳承體系、指定和認(rèn)定制度得到細(xì)化，以細(xì)化的政策法規(guī)作為實(shí)施過程中的具體參考，才能保護(hù)非遺的原貌不會(huì)歪曲、損毀。

3.非遺原貌保護(hù)要在非遺產(chǎn)業(yè)發(fā)展中加強(qiáng)

非遺原貌的保護(hù)不是單一、孤立的，而是要與推動(dòng)非遺的產(chǎn)業(yè)發(fā)展相聯(lián)系。要重視兩者相互作用產(chǎn)生的國(guó)內(nèi)外影響，可以通過推廣體驗(yàn)、加強(qiáng)參與來吸引國(guó)內(nèi)外關(guān)注度，特別是吸引外來客源，尋找發(fā)展和擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)的機(jī)會(huì)。產(chǎn)業(yè)的開發(fā)可以由開發(fā)商以非遺為素材，按照產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的要求，對(duì)其實(shí)施產(chǎn)業(yè)化開發(fā)；[6]產(chǎn)業(yè)發(fā)展還可以是教育上的投入，大力推動(dòng)社會(huì)團(tuán)體參與，在非遺原貌的基礎(chǔ)上培養(yǎng)非遺美育教育，并將此與旅游、文化結(jié)合。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中加強(qiáng)保護(hù)，處理好“原貌”與“現(xiàn)貌”的遞進(jìn)式發(fā)展關(guān)系，保證國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的原貌不會(huì)因?yàn)榉沁z產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制約產(chǎn)生歷史、地域、文化、工藝等源頭上的變更，使非遺原貌保護(hù)和非遺產(chǎn)業(yè)一起發(fā)展。