陳營 山東省新泰市小協鎮(zhèn)人民政府

伴隨著農業(yè)經濟不斷發(fā)展，逐步表現出多種經濟新常態(tài)，對于農業(yè)經濟效益的潛在影響值得重視。因此有必要總結新常態(tài)下農業(yè)經濟表現出的特征，探索提升農業(yè)生產經濟效益以及優(yōu)化農業(yè)結構的路徑。

一、農業(yè)經濟問題分析

1.龍頭產業(yè)不突出。農業(yè)是我國基礎產業(yè)體系的重要環(huán)節(jié)，俗話說“民以食為天”，農業(yè)事關我國十幾億人口“吃飽肚子”的問題，重要性可想而知。但是我國農業(yè)經濟整體存在發(fā)展模式粗放、產業(yè)共性強的特征，優(yōu)勢產業(yè)對于農業(yè)經濟的帶動能力偏弱，進而導致農業(yè)經濟在我國經濟體系中的影響力下滑。在農業(yè)經濟同質化競爭的情況下，農產品開發(fā)深度明顯不足，導致市場上流通的農產品缺少特色。農產品企業(yè)在經營過程中忽視農產品附加值的挖掘，仍然采用傳統的壓價競爭方式，對于農產品企業(yè)乃至農業(yè)經濟的發(fā)展都是不利的，在農業(yè)經濟體系內無法形成龍頭產業(yè)。農產品企業(yè)競爭同質化，不利于形成成熟的農業(yè)經濟產業(yè)鏈條，不同企業(yè)分工不明確，區(qū)域內農業(yè)產業(yè)協作意識薄弱，呈現出“群龍無首”的特征。優(yōu)質的農業(yè)經濟狀態(tài)，需要龍頭企業(yè)發(fā)揮產業(yè)鏈龍頭效應，引導農業(yè)經濟向正確方向發(fā)展；缺少龍頭企業(yè)意味著農業(yè)經濟的引導力量不足。

2.發(fā)展模式存在缺陷。當前農業(yè)經濟發(fā)展仍以傳統模式為主導，農業(yè)生產模式和土地規(guī)劃相對落后。農業(yè)生產體系中沒有充分利用現代化技術，機械化生產在農業(yè)生產體系中占據分量較小，生產效能停留在較低水平。農業(yè)生產體系占地面積較大，土地資源利用也存在粗放型特征，沒有精心規(guī)劃生產范圍內的土地使用方案，土地資源利用效率不高，影響農業(yè)經濟效益的提升。

3.農業(yè)結構分布不當。農業(yè)結構是決定農業(yè)經濟發(fā)展質量的關鍵因素，若要盡可能提升農業(yè)經濟的效益，必須要在農業(yè)結構方面投入較多精力，通過優(yōu)化農業(yè)結構達到整合資源的效果。眾所周知農業(yè)經濟對于土地資源的依賴度較高，如果土地資源流轉效應不佳，意味著土地資產投資成本收回的周期被延長。另一方面，農業(yè)經濟發(fā)展需要高精尖專業(yè)人才的支持，在專業(yè)人才資源匱乏的情況下，導致農業(yè)經濟始終處于技術水平較低的狀態(tài)，農業(yè)結構的改革升級遲遲無法推動。

4.缺乏長遠意識。農業(yè)經濟發(fā)展并不是一朝一夕的事情，但是在農業(yè)經濟發(fā)展進程中，缺乏長遠意識、只關注眼前利益的現象隨處可見。例如在投資農業(yè)經濟項目的過程中存在急功近利的現象，項目投資注重短期利益，忽視農業(yè)經濟的長遠發(fā)展。在急功近利投資導向的影響下，在農業(yè)經濟體系內存在大量同質性的投資項目，符合農業(yè)經濟長遠發(fā)展利益的項目少之又少；進而導致農業(yè)經濟體系缺少先進的設備，不利于農業(yè)經濟持久發(fā)展。

二、農業(yè)經濟新常態(tài)特征

1.經營方法變化。傳統農業(yè)經濟體系以農業(yè)生產為基礎，通過農產品的交易體現經濟效應，經濟模式相對簡易，從事農業(yè)生產的市場主體規(guī)模小、分布散亂，以小規(guī)模的散戶經濟經營為主導模式。經濟新常態(tài)意味著農業(yè)生產的實施對象發(fā)生變化，相比于傳統的小散亂經營模式，新常態(tài)下農業(yè)經濟經營集約程度明顯提升，大規(guī)模農業(yè)生產在農業(yè)經濟中扮演重要角色。農業(yè)經濟新常態(tài)意味著農產品的流通體系也發(fā)生變化，傳統農業(yè)經濟的農產品流通主要包括加工到運輸的全部過程，農業(yè)經濟新常態(tài)強調產銷對接，實現農產品的生產銷售一體化效應，促進農業(yè)經濟活躍度的提升。

2.供需結構改革。農業(yè)經濟新常態(tài)需要適應農產品的需求與供給結構的變化，民眾生活水平的提升，農產品需求不僅停留在數量層面，對于農產品的質量、品種都有較高的要求。農業(yè)經濟新常態(tài)不僅要滿足大米、小麥等糧食作物的需求，還要滿足農副產品的需求。農產品供給模式的變化主要體現在消費者層面，農業(yè)經濟新常態(tài)意味著我國農產品銷售范圍的擴大，傳統農業(yè)經濟存在依賴國內市場的特征，新常態(tài)下農產品的銷售呈現出國內國際市場并行的局面；農產品進口在我國農產品的供給體系中發(fā)揮重要作用。農業(yè)經濟發(fā)展需要農產品規(guī)模的擴張作為支撐，提升本國農產品的市場經營競爭力，優(yōu)化農產品供給模式，充分與消費市場的需求相對接。

3.調控方式改革。農業(yè)經濟新常態(tài)注重市場的作用，發(fā)揮市場在調節(jié)資源配置方面的優(yōu)勢。農業(yè)經濟的發(fā)展方向之一在于提升農業(yè)市場的經濟利潤，保證農業(yè)市場的有序性和健康性。因此農業(yè)經濟新常態(tài)對于從業(yè)門檻也提出更高要求，加大對農業(yè)市場的調控監(jiān)管力度，變被動監(jiān)管為主動監(jiān)管，通過農業(yè)市場監(jiān)督保障農業(yè)市場公平性，體現市場機制的優(yōu)勢。

4.發(fā)掘資源價值。市場主體參與農業(yè)經濟的重要目的在于獲取產出和市場效益，為獲取市場效益需要投入多種資源。農產品市場的穩(wěn)定運行需要農業(yè)生產體系的健康運轉，為農產品市場提供足夠的農產品。由于我國長期存在有效耕種土地面積小、人口數量較大的情況，深挖資源潛在價值、提升單位資源創(chuàng)造價值規(guī)模成為農業(yè)經濟新常態(tài)的要求，也對農業(yè)經濟產業(yè)升級帶來的機遇。農業(yè)產業(yè)升級換代要以提升資源使用效率、保護環(huán)境為根本導向，注重農產品生產與生態(tài)因素融合；與此同時擴展農業(yè)經濟的業(yè)態(tài)，將農業(yè)生態(tài)旅游、農業(yè)文化傳播等要素融入農業(yè)經濟體系中，適應農業(yè)經濟新常態(tài)。

三、提升農業(yè)產業(yè)效益路徑

1.機械化提速。當前我國農業(yè)經濟的主要農作物種類包括玉米、大豆等，在農業(yè)產業(yè)體系中加大機械化的使用力度，發(fā)揮機械化提升生產效率的作用。例如在農產品作物收割過程中使用機械化設備，單位面積農作物收割時間顯著縮短。與此同時也對農機產業(yè)的革新換代起到反哺作用，促進新型農業(yè)機械的研發(fā)。

2.提升畜牧業(yè)從業(yè)標準。畜牧業(yè)作為農業(yè)經濟的重要分支，目前以散戶養(yǎng)殖為主要力量，畜牧業(yè)從業(yè)主體分布散亂，產業(yè)發(fā)展處于較低水平，不利于畜牧業(yè)產值的提升。畜牧業(yè)市場需求存在一定局限性，以居民日常食用為主導需求，畜牧業(yè)產品的售賣效應偏弱，根本原因在于沒有充分利用農村豐富的自然環(huán)境條件。提升畜牧業(yè)競爭水平，必須要從畜牧業(yè)從業(yè)標準角度入手；將科學規(guī)范的經營理念與畜牧業(yè)生產體系融合，注重環(huán)保飼料、無公害飼養(yǎng)方法的應用，以科學的管理方法作為引導，保證畜牧業(yè)產區(qū)內部衛(wèi)生環(huán)境安全，兼顧生產環(huán)境和生產質量的要求，提升畜牧業(yè)產品質量以及行業(yè)產值。

3.有效利用水資源。農業(yè)經濟發(fā)展必然離不開水資源，提升水資源利用效率，無疑為農業(yè)經濟的發(fā)展注入新動能。在農業(yè)產業(yè)體系中構建水資源管理制度，為農業(yè)生產使用水資源指明具體的標準和方向。有關部門可以嘗試構建水生態(tài)文明示范區(qū)，宣傳水資源的重要性以及合理使用水資源的意義，引導全社會公眾建立節(jié)水意識。在農業(yè)生產區(qū)域內加大節(jié)水工程的建設力度，發(fā)揮節(jié)水工程在節(jié)約水資源方面的優(yōu)勢?？刂扑廴疽彩怯行Ю盟Y源的重要途徑，針對水源地污染現象，采取修建生態(tài)修復工程方式，對污染水源環(huán)境進行修復，兼顧改善生態(tài)環(huán)境、保證農業(yè)生產的雙重需求。

4.樹立農民科學意識。農業(yè)經濟新常態(tài)強調科學技術的作用，最大限度降低對自然條件的依賴，培養(yǎng)農民的科學意識并提升農民使用科學技術的能力。農業(yè)科研機構應當發(fā)揮自身優(yōu)勢，利用科研資源成立農民培訓基地，鼓勵農民進入培訓基地參與培訓學習，認識并掌握農業(yè)科學技術的內涵與使用方式。也可以將職業(yè)經理人模式引入到農業(yè)生產領域，在農業(yè)生產領域加大職業(yè)經理人培養(yǎng)力度，進而全面提升農民素質；另一方面要加強科研技術的投入，發(fā)揮技術對于農業(yè)生產的導向作用。

5.加強污染防治力度。農業(yè)經濟發(fā)展可能會造成污染，農業(yè)經濟若要可持續(xù)發(fā)展，加強污染防治力度至關重要。針對農業(yè)生產中存在的金屬污染，可以采取種植綠色植物的方式，抑制金屬污染的影響。對于農業(yè)生產活動中形成的污染物與廢棄物品要加強處理力度，與此同時提升農作物的質量，在施肥打藥過程中注意控制用量，與綠色農業(yè)的理念相吻合。

6.推動漁業(yè)健康發(fā)展。我國河流、湖泊資源眾多，有著良好的發(fā)展?jié)O業(yè)的條件，成為推動農業(yè)經濟發(fā)展的重要力量。當前我國漁業(yè)發(fā)展還存在自由放任、無序競爭、不重視環(huán)境保護現象，很多魚塘在粗放發(fā)展模式的戕害下，逐步呈現出干涸、富營養(yǎng)化的狀態(tài)，魚塘可持續(xù)利用價值被不斷削弱，不利于魚類養(yǎng)殖的長遠發(fā)展。漁業(yè)健康發(fā)展需要技術力量的支撐，在改造池塘魚塘的同時加強水質監(jiān)測力度，魚塘水質變化情況及時反饋到養(yǎng)殖人員和技術人員處；將自動控制技術引入到漁業(yè)養(yǎng)殖餌料投放過程中，提升餌料投放的科學性和規(guī)范性。此外可以嘗試物聯網技術與漁業(yè)養(yǎng)殖的融合，實現漁業(yè)養(yǎng)殖的現代化水平；還可以嘗試種植農業(yè)與漁業(yè)的融合，拓寬漁業(yè)發(fā)展思路。

四、提升農業(yè)結構效益路徑

1.優(yōu)化土地管理制度。土地集體所有制的施行，有效保證農業(yè)經濟發(fā)展的集體用地資源，土地資源管理質量得到根本保證。在土地使用登記造冊的基礎上，將信息化數據庫模式引入到土地管理制度之中，加強對集體建設使用權的管理力度。通過訪問信息數據庫，可以掌握農業(yè)生產中的經營權利、土地使用權利分布情況，促進權利信息的共享。土地管理制度的優(yōu)化要充分發(fā)揮數據信息的作用，對于國有土地和農村集體經營土地應當同等對待，實現多種土地齊頭并進、共同發(fā)展的效果，真正體現同權同價的理念。

2.優(yōu)化水利、林業(yè)管理制度。對林業(yè)管理制度的優(yōu)化應當關注到管理制度本身以及新型林業(yè)資源的培養(yǎng)兩方面，以現有林業(yè)資源為基礎，加大活動林、公益林等多種林業(yè)資源的培養(yǎng)力度，注重發(fā)揮社會資源的優(yōu)勢，推動林業(yè)經濟發(fā)展。加快推進林場制度改革，不斷完善現有森林資源體系，實現林業(yè)管理體系的升級效應。水利管理制度的優(yōu)化需要充分利用專業(yè)人員和民間資本，為水利工程的建設注入能量；鼓勵農民參與到水利管理制度改革進程，確保水利制度改革服務于農業(yè)經濟發(fā)展。

3.推動供銷機構改革。供銷機構是農業(yè)經濟的重要組織，推動農業(yè)經濟加速發(fā)展，供銷機構的改革勢在必行。供銷機構的改革應當采取“三位一體”的思路，打通各個行政級別供銷機構的溝通渠道，加強網絡機構的建設力度，將信息化模式引入到供銷機構運作模式中，促進供銷信息在農業(yè)生產銷售領域的共享互通，真正實現信息引導的效果。供銷機構改革中注重經營性、公益性服務的融合，采取構建服務平臺的方式實現供銷機構服務的多元化效應。

4.促進農村金融制度改革。將融資擔保組織引入到農業(yè)經濟模式中，選擇部分農民合作社開展資金試點，以促進合作為抓手，落實新型農村金融管理理念。注重信用機制與農業(yè)生產經營的融合，準確評價農業(yè)生產經營主體的資質信用與風險，提升農業(yè)經濟領域的抗風險能力；還可以嘗試建立互助保險制度，發(fā)揮農業(yè)保險作用。

五、結束語

農業(yè)經濟的不斷發(fā)展，意味著經濟新常態(tài)的表現還會更加深入；在農業(yè)生產經營體系中應當高度重視農業(yè)經濟利益因素，從農業(yè)生產和結構角度出發(fā)，積累提升農業(yè)經濟利益的經驗并探索新的道路。