鄧良 四川省社會科學(xué)院農(nóng)發(fā)所

目前，我國城鎮(zhèn)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，在一定程度上帶動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，且由于城鎮(zhèn)化經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，很多農(nóng)村人口逐漸向城市遷移，從而形成聚集效應(yīng)。這種聚集效應(yīng)可以使本區(qū)域的人們生活質(zhì)量與生產(chǎn)力得到提高。且由于城鎮(zhèn)化水平相繼提高，可推動城市發(fā)展，帶來的經(jīng)濟(jì)增長又可以回饋于農(nóng)村，形成良性循環(huán)，縮小貧富差距。

一、城鎮(zhèn)化對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的影響概述

自改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展并一直保持著穩(wěn)定，使我國的居民生活水平得到很大的提高，也是我國所取得的重要成就。當(dāng)今世界是多元化的世界也是全球化的世界，任何經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都受到世界其他各國的影響，這種影響在2008年的金融危機(jī)中得到了完美的體現(xiàn)。雖然我國經(jīng)濟(jì)一直呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的趨勢，但是在金融危機(jī)爆發(fā)之后，我國整體經(jīng)濟(jì)也在一定程度上受到波及，雖然相比于美國、英國等資本主義國家情況相對要好，但是也不可以掉以輕心。通過此次危機(jī)，讓我國領(lǐng)導(dǎo)人以及專家發(fā)現(xiàn)了我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，這種問題主要體現(xiàn)在產(chǎn)能以及出口過剩，一旦世界其他經(jīng)濟(jì)體發(fā)生動蕩，則我國很難獨善其身，這在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中帶來了很大的風(fēng)險以及不穩(wěn)定因素[1]。為了解決該類隱患，我國針對這一問題，提出了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，其目的是可以讓我國的經(jīng)濟(jì)在復(fù)雜的市場以及國際環(huán)境中保持穩(wěn)定，并深化改革，帶動區(qū)域增長，因此，城鎮(zhèn)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)也就應(yīng)運而生。其可以利用農(nóng)村剩余的勞動力與生產(chǎn)力，加強(qiáng)城市建設(shè)，將生產(chǎn)力的效率盡可能提高，轉(zhuǎn)變以往的城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。但是，目前這種轉(zhuǎn)型仍存在一些問題，導(dǎo)致城鎮(zhèn)化經(jīng)濟(jì)模式難以快速有效進(jìn)行。想要解決這些問題，需要從創(chuàng)新以及改革入手，用先富帶動后富，爭取實現(xiàn)共同富裕的最終社會主義經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

二、城鎮(zhèn)化對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的積極影響

（一）擴(kuò)大內(nèi)需，推動本地區(qū)域的發(fā)展

城鎮(zhèn)化的發(fā)展也在一定程度上推動著本區(qū)域的需求，使得本區(qū)域的消費上漲，從而刺激經(jīng)濟(jì)與市場，在此過程中，由于需求增多則生產(chǎn)量也就隨著加大，則工人賺錢變多，實現(xiàn)人民生活水平的提高。除此之外，城鎮(zhèn)化的發(fā)展也對農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起到推進(jìn)作用，并改善社會中的各項基礎(chǔ)設(shè)施，通過這些產(chǎn)業(yè)需求與投資的增加，使區(qū)域周邊的經(jīng)濟(jì)有規(guī)模、有趨勢的穩(wěn)步提高。與此同時，內(nèi)需的增大，在一定程度上提供了更多的工作崗位，使得一些農(nóng)民不用再背井離鄉(xiāng)、遠(yuǎn)赴他鄉(xiāng)，可以在一定程度上減輕留守兒童與空巢老人的社會問題，提升社會的溫暖度與幸福指數(shù)，為人們的生活帶來真真切切的改變與親情。

（二）對區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行協(xié)調(diào)，實現(xiàn)快速發(fā)展

城鎮(zhèn)化的發(fā)展，使得我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速提高，最重要的是在提高的過程中保持穩(wěn)定。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，勞動力、科技、資金、市場等都形成了相應(yīng)的模式，這種模式相比以往，更加規(guī)則、也更加穩(wěn)定，即便出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)波動，其所受波及也會較小，減輕了不確定因素帶來的隱患，在我國施行改革開放政策之后，聚集效應(yīng)便率先在沿海城市顯現(xiàn)，并逐漸向內(nèi)地擴(kuò)展，最終，將各城市之間的貧富差距變小，這種聚集效應(yīng)帶來的先富帶動后富，極大的增加了我國各個區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)繁榮與穩(wěn)定，并在經(jīng)濟(jì)整體上起到了促進(jìn)作用。

（三）實現(xiàn)人口的內(nèi)部轉(zhuǎn)型

隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，越來越多的農(nóng)村人口開始向城市遷移，其中經(jīng)濟(jì)是一個原因，更重要的原因是生活水平與生活質(zhì)量的追求，并且，大城市擁有更好的發(fā)展空間與機(jī)遇。這種體制與趨勢下可以有效改善以往農(nóng)村人口多，找不到工作、浪費生產(chǎn)力的情況，對于城市來說，也減輕了以往的招工建設(shè)資源少的問題，從而在城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間找到一種平衡，達(dá)到人口轉(zhuǎn)型的目的，減輕就業(yè)壓力的同時，也可以使土地更加集中化，集中化的土地管理又可以節(jié)省投資成本并可以進(jìn)行統(tǒng)一管理，讓農(nóng)民的生活水平得到有效提高。

（四）對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整

由于城鎮(zhèn)化的發(fā)展，人們的經(jīng)濟(jì)水平提高，則消費水平也會隨之提高，這對于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了更好的機(jī)會[2]。與此同時，市場空間的增大也同樣會刺激人民的消費水平，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，可以有效推動工業(yè)的發(fā)展，從而讓第二產(chǎn)業(yè)獲得好的發(fā)展，從而帶動科技發(fā)展，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)更為協(xié)調(diào)、穩(wěn)定。

三、城鎮(zhèn)化對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的消極影響

（一）和社會協(xié)調(diào)發(fā)展存在阻礙

我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展速度飛快，但是過于快速的發(fā)展速度肯定會出現(xiàn)一些問題，最為主要的就是在發(fā)展過程中的生態(tài)環(huán)境遭到破壞。我國是人口大國，雖然資源含量很大，但是平均到個人身上，我國的資源其實能用的有限，在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時，不可避免的就是對于資源的過度獲取以及科技帶來的污染，這對于實現(xiàn)我國可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)是一種不利的現(xiàn)象。與此同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整雖然可以刺激市場，但是過度的城鎮(zhèn)化使農(nóng)村人口以及農(nóng)業(yè)需求分量變低，使得出現(xiàn)就業(yè)壓力，如果長期以往，農(nóng)村人口過多的流失，則會出現(xiàn)農(nóng)村勞動力不足的現(xiàn)象，對于農(nóng)業(yè)發(fā)展是一大阻礙。除此之外，人口轉(zhuǎn)型中還面臨教育問題，不可否認(rèn)的是，由于受教育程度的差異，相比于城鎮(zhèn)人口，農(nóng)村人口的素質(zhì)相對較低，隨著大量農(nóng)村人口的涌入，對于城市的整體素質(zhì)是一個考驗。因此，城鎮(zhèn)化想要發(fā)展，必須同社會的發(fā)展保持一致，如果各種制度難以實施，則會加重社會矛盾，對我國的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生阻礙作用，如何解決這種不協(xié)調(diào)的狀況，是目前面臨的重要難題。

（二）城鎮(zhèn)化出現(xiàn)嚴(yán)重“虛高”現(xiàn)象

城鎮(zhèn)化發(fā)展的今天，由于大量農(nóng)村人口向城市遷移，這導(dǎo)致農(nóng)村的生活方式已經(jīng)發(fā)生改變，很多留在農(nóng)村的年輕人已經(jīng)不再滿足于農(nóng)村的生活，且隨著媒體技術(shù)的發(fā)達(dá)，各種信息流向人群，在一定程度上推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與信息發(fā)展的同時，也在慢慢影響人們的思維方式，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)不再被重視，農(nóng)業(yè)發(fā)展也隨之受到阻礙。與此同時，為了提高經(jīng)濟(jì)，很多城市都開始積極進(jìn)行招商引資，但是很多城市為了吸引市場，都對城市形象進(jìn)行了美化，這種夸大的行為，會令投資商產(chǎn)生誤判，從而出現(xiàn)亂招標(biāo)、亂投標(biāo)的現(xiàn)象，當(dāng)投資商發(fā)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展方向與預(yù)期不符時，很多投資商便放棄了對本地區(qū)的投資，導(dǎo)致原本已經(jīng)就業(yè)的人群再次失業(yè)，造成資金與資源的浪費，這種現(xiàn)象如果過多，則會導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向畸形化，從而帶偏城市發(fā)展方向。

四、優(yōu)化城鎮(zhèn)化對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的措施

（一）對生態(tài)平衡與工業(yè)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃

城鎮(zhèn)化和區(qū)域發(fā)展想要獲得更大的成功，必須以保護(hù)環(huán)境為第一要務(wù)。目前，無論是我國還是世界，都已經(jīng)將保護(hù)生態(tài)視作重要任務(wù)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及科技的進(jìn)步，都要將環(huán)境視作核心，絕對不可以再走“先污染，后治理”的老路，目前，環(huán)境問題已經(jīng)呈現(xiàn)不可逆轉(zhuǎn)趨勢，冰川融化、臭氧空洞、海平面升高、日本核廢水入海等事件深深刺痛人們的內(nèi)心[3]。因此，在城鎮(zhèn)化的發(fā)展中，不可以盲目地進(jìn)行工業(yè)發(fā)展，遵從自然發(fā)展規(guī)律，實現(xiàn)資源的協(xié)調(diào)利用，并在資源的選擇上，盡量選擇可再生資源與創(chuàng)新能源。在發(fā)展工業(yè)時，需要抓緊各區(qū)域的優(yōu)勢，使發(fā)展速度以及工程質(zhì)量呈現(xiàn)最優(yōu)處理。同時，實現(xiàn)良性循環(huán)，用城鎮(zhèn)化帶動工業(yè)經(jīng)濟(jì)，再將工業(yè)經(jīng)濟(jì)推動城市發(fā)展。在進(jìn)行建設(shè)前，一定要做好統(tǒng)籌規(guī)劃，避免在建設(shè)過程中，出現(xiàn)資源浪費、資金浪費的情況，將資源利用率最大化處理，實現(xiàn)低成本、高收入的經(jīng)濟(jì)趨勢。

（二）將政策作為保障

強(qiáng)有力的政策可以為城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來保障，并指引正確的道路。政策的制定需要遵循穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、有序性、科學(xué)性。并以縮小城鄉(xiāng)差距、實現(xiàn)共同富裕為目標(biāo)。首先，建立新型戶籍管理制度，以保障非農(nóng)業(yè)人員的利益，為非農(nóng)業(yè)人員提供有利的居住、生活、發(fā)展條件。并針對農(nóng)業(yè)人員，在原有的鼓勵措施下，優(yōu)化城鄉(xiāng)社會保障制度，讓農(nóng)業(yè)人員可以享受更高品質(zhì)的服務(wù)，如醫(yī)療、保險、基礎(chǔ)設(shè)施等。其次，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，使農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的三農(nóng)政策得到有效提高和推廣，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升，改善農(nóng)民生活質(zhì)量，縮小農(nóng)民與城市居民的生活差距與收入差距，并切實組織一些專家等進(jìn)行農(nóng)業(yè)講座，提高農(nóng)民信心，讓農(nóng)民感受到來自社會、國家的關(guān)懷。最后，重視教育，提高人們的素質(zhì)。我國是擁有五千年文明的歷史古國，但是很多文明與文化都由于近現(xiàn)代的貧窮等因素，逐漸消失于大眾視野，我國國民的素質(zhì)也有待提高[4]。很多區(qū)域管理人員并不重視這一點，殊不知，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與穩(wěn)定離不開國民素質(zhì)的提高，只有擁有良好的素質(zhì)與文化，才能保證區(qū)域的平穩(wěn)發(fā)展，因此，教育是重點，在原有的教育體制下，各區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該組織一些教育活動，走進(jìn)基層，切實將黨、國家的精神進(jìn)行宣揚，使民眾感受紅色精神，提升自身品質(zhì)，并將優(yōu)秀的品質(zhì)發(fā)揚下去，以推動國民素質(zhì)的全面提高，為我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行人才儲備。

（三）鼓勵創(chuàng)業(yè)，提高社會積極性

區(qū)域經(jīng)濟(jì)想要得到更好的發(fā)展，避免出現(xiàn)瓶頸期，就需要有更多的人投身于創(chuàng)業(yè)中，更多的創(chuàng)業(yè)人員不僅可以推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更重要的是提供工作崗位以及將創(chuàng)業(yè)精神發(fā)揚光大。政府可以針對創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)行補(bǔ)貼，并在法律允許范圍內(nèi)提供幫助，使創(chuàng)業(yè)者可以更好地發(fā)展自己，并由這些創(chuàng)業(yè)者帶動小范圍的經(jīng)濟(jì)，由小范圍擴(kuò)大到大范圍，再到區(qū)域的整體經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)良性循環(huán)。但是在鼓勵創(chuàng)業(yè)過程中，一定要符合生產(chǎn)規(guī)范，以及不能走錯路線，政府可以提供專家?guī)椭τ趧?chuàng)業(yè)成功人員，政府可以進(jìn)行鼓勵并宣揚，將這種創(chuàng)業(yè)精神發(fā)揚下去，使更多的人才可以放下顧慮，發(fā)揮自身優(yōu)勢，這些新人才、新企業(yè)的涌入，也可以刺激市場，使得市場經(jīng)濟(jì)在這種良性競爭的氛圍下可以獲得更好的提升。

五、結(jié)論

綜合目前的城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，在未來會有更多的人口進(jìn)入城市，想要將這些人口資源優(yōu)化利用，需要擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、制定優(yōu)質(zhì)政策，并將可持續(xù)發(fā)展作為核心，努力實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)提升，并縮小城鄉(xiāng)差距、貧富差距、緩解就業(yè)壓力，使我國的經(jīng)濟(jì)可以一直保持穩(wěn)定并提高，為我國的人民帶來更加優(yōu)質(zhì)的生活條件，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興帶來助力。