田智祥

(菏澤學院教務處，山東 菏澤 274015)

2015年10月，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合下發(fā)了《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》，各地方新建本科院校①根據(jù)文件要求，出臺了自己的轉型發(fā)展方案。一些對轉型發(fā)展的必要性認識比較深刻的高校也努力在各方面做出推進，根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)需求調(diào)整專業(yè)布局，組織二級學院修訂人才培養(yǎng)方案，加大實踐實訓投入，深化校企合作，極力推動學校深入轉型。教育部也借助師范專業(yè)認證、工程教育認證等外部評價工作積極督促高校重視對學生應用技能的培養(yǎng)。但遺憾的是，從實際效果來看，這些努力雖然在一定程度上帶動了部分干部教師觀念的改變，撬動了教師教學理念的更新，但從人才培養(yǎng)和科學研究等實際效果來看，進度并不明顯。有學者甚至這樣說：“時至今日，新建本科院校應用轉型的整體現(xiàn)狀，有如從‘應試教育’到‘素質教育’的轉變一樣，‘轟轟烈烈地喊應用型本科建設，扎扎實實地搞傳統(tǒng)學術型發(fā)展’。許多新建本科院校高舉‘應用型’旗幟，只是為了順應政府的號召，或者體現(xiàn)自己的辦學風格，在人才培養(yǎng)、科學研究、教師評聘以及管理體制等許多方面，并沒有任何變化?？梢哉f，學校過去是什么樣子，現(xiàn)在仍然是什么樣?！盵1]話雖然說得有些偏激，但也的確點出了地方新建本科院校轉型發(fā)展的困難現(xiàn)狀。既然政府已經(jīng)發(fā)出號召并出臺了相應文件，人們也意識到了轉型發(fā)展的必要性并且有了合理的方案設計，那么應用型轉型為什么還如此艱難？為什么我們看起來很完備的轉型發(fā)展方案很難落地取得實際效果？問題出在哪里？我們應當采取哪些措施呢？

一、掃清思想障礙是順利推進轉型發(fā)展的前提和基礎

思想決定行動，不徹底解決思想問題就不可能有堅決的行動。到底什么樣的本科院校才算是應用型本科院校？應用型轉型會不會把學校轉為職業(yè)學院從而導致學校辦學層次的降低？沒有理論的系統(tǒng)掌握哪有創(chuàng)新和實踐技能的提升？我們的教師都是傳統(tǒng)研究型大學培養(yǎng)的，應用型轉型后我們的價值在哪里？這些思想的顧慮得不到解決，就會嚴重影響學校轉型發(fā)展的積極性?，F(xiàn)在地方新建本科院校的干部、教師大都是在傳統(tǒng)高等教育體制下培養(yǎng)的人才，對研究型大學的人才培養(yǎng)機制十分熟悉，觀念的認同根深蒂固,雖然在國家政策的引導下對應用型轉型的必要性有了一定認識，但觀念的模糊、思想行動的惰性、利益的考量等多重因素導致了人們的觀望情緒，嚴重影響了學校轉型發(fā)展的進度。

《教育部關于“十三五”時期高等學校設置工作的意見》指出，“以人才培養(yǎng)定位為基礎，我國高等教育總體上可分為研究型、應用型和職業(yè)技能型三大類型。研究型高等學校主要以培養(yǎng)學術研究的創(chuàng)新型人才為主，開展理論研究與創(chuàng)新，學位授予層次覆蓋學士、碩士和博士，且研究生培養(yǎng)占較大比重。應用型高等學校主要從事服務經(jīng)濟社會發(fā)展的本科以上層次應用型人才培養(yǎng)，并從事社會發(fā)展與科技應用等方面的研究。職業(yè)技能型高等學校主要從事生產(chǎn)管理服務一線的?？茖哟渭寄苄腿瞬排囵B(yǎng)，并積極開展或參與技術服務及技能應用型改革與創(chuàng)新。”潘懋元認為應用型本科有四個特點：一是以培養(yǎng)應用型人才為主；二是以培養(yǎng)本科生為主；三是以教學為主；四是以面向地方為主[2]。根據(jù)《教育部關于“十三五”時期高等學校設置工作的意見》和潘先生的論述可以看出判斷一所本科院校是否屬于應用型高校的依據(jù)主要有兩個：一是人才培養(yǎng)方面，主要培養(yǎng)應用型本科人才；二是科研方面，主要立足于解決服務社會發(fā)展和科技應用方面的問題。相對于應用型本科院校，職業(yè)學院主要是培養(yǎng)服務一線生產(chǎn)的?？茖哟蔚募寄苄腿瞬?，不強調(diào)科學研究，只提倡技術服務和技能的改革創(chuàng)新。兩者的區(qū)別十分明顯。

對于地方普通本科高校而言，應用型轉型并不是不要科研，不要理論教學，而是教學和科研要緊盯著應用型人才培養(yǎng)，緊盯著應用性問題的解決。毋庸諱言，地方新建本科院校主要是通過合并、重組或者由?？粕穸鴣恚鄬τ谥攸c本科院校學科基礎薄弱，除了少數(shù)科研人員以外，大多數(shù)教師不具備突破重大理論問題的科研實力，如果他們立足于實際應用搞科研更容易出成果出成績，也有利于以科研促教學，培養(yǎng)應用型人才。從學生情況來說，隨著教育大眾化時代的到來，地方新建本科院校的生源質量相對于重點本科院校差距明顯，除了少數(shù)優(yōu)秀學生通過考研進入重點本科高校成為研究型人才以外，大多數(shù)學生畢業(yè)后要從事應用技術工作，傳統(tǒng)研究型大學的培養(yǎng)模式不利于他們將來適應社會需求。而應用型高校的理論教育與技術技能教育的相得益彰可以讓他們既明白“為什么”又明白“怎么做”，立足于扎實的理論功底去著眼于應用開發(fā)。相對于職業(yè)院校面向生產(chǎn)一線的技能學習的人才培養(yǎng)定位，應用型本科高校培養(yǎng)的是應用管理和研發(fā)人才、高技術操作人才。我這里沒有貶低職業(yè)院校畢業(yè)人才的意思，勞動沒有高低貴賤之分，只是說普通本科院校不用也沒必要擔心應用型轉型會降低學校辦學層次，影響教師和優(yōu)秀學生的發(fā)展。應用型轉型反而會促進學校的特色發(fā)展，提高人才培養(yǎng)質量，為教師科研能力的發(fā)揮提供更為廣闊的天地。地方新建本科院校要把道理給廣大干部、教師講清楚。教育管理部門在做好高校分類管理的同時，對應用型高校也應進行適當?shù)恼?、?jīng)費傾斜，肯定應用型高校與研究型高校具有同等價值，在科研立項、成果評獎等方面給應用型高校留出足夠的空間。應用型高校在管理過程中既要做好應用型人才培養(yǎng)這個中心工作，又要在正確引導教師科研轉型的前提下確保人文學科等其他基礎理論學科教師的科研發(fā)展空間，不能搞“一刀切”。應用型高校與研究型高校在科研上只是主要研究方向的不同，對科研的強調(diào)，對學科建設的重視只能加強，不能削弱。地方新建本科高校只有采取切實措施引導廣大教師正確認識應用型轉型，掃清思想障礙，才能從根本上確保轉型發(fā)展順利推進。

二、充分調(diào)動二級學院的積極性才能確保學校方案落地

學校的轉型發(fā)展歸根結底要落實到專業(yè)建設，沒有學校二級學院主體作用的發(fā)揮，轉型發(fā)展的效果無法保障。二級學院是高校的基本辦學主體，是人才培養(yǎng)的一線，自己的學科專業(yè)基礎如何，專業(yè)建設應當怎么開展才最適合應用型人才培養(yǎng)，有利于學校的轉型發(fā)展，二級學院的領導、教師最清楚。如果不能充分調(diào)動二級學院的積極性，讓他們主動轉型、積極謀劃轉型，學校的轉型發(fā)展不可能取得成功。我們目前大部分地方本科院校的管理體制仍然是“大學辦學院”，不是“學院辦大學”，我們在干部配備、專業(yè)設置、招生、人事招聘、職稱晉升、課程與教學管理、科研組織、社會服務、國際交流與合作、資源配置等很多方面，二級學院的自主權不大。這種管理模式極大地制約了二級學院改革發(fā)展的主動性、創(chuàng)造性，也培養(yǎng)了二級學院領導對學校的依附習慣和思想惰性，不改變這種局面，轉型發(fā)展的進度會依然緩慢。當然，徹底解決這些問題是一個系統(tǒng)工程，好多事情不是學校能夠解決的，需要全社會的共同努力。但如何在現(xiàn)行管理模式下適當調(diào)整，最大限度激活二級學院的積極性和主動性是地方本科院校轉型發(fā)展必須解決的問題。

(一)認真謀劃二級學院干部配備

由于新建本科院校大都是從師專、教育學院以及一些中等專業(yè)學校合并升格而來，近二十年來，普遍經(jīng)歷了一個努力增加專業(yè)數(shù)量、膨脹招生規(guī)模的歷史階段，由于地域影響等原因，一直面臨著師資不足、高層次教師缺乏的局面，二級學院缺少足夠的學科專業(yè)建設意識和建設經(jīng)驗，一般領導干部所理解的管理就是做好基本的教學管理和學生管理，確保工作的平穩(wěn)運行，對學校的轉型發(fā)展缺少足夠的主體意識，對為什么轉型，怎么轉型更是思考不足。二級學院作為學校轉型發(fā)展的主體，其領導班子如果工作能力和工作準備不足，轉型發(fā)展不會取得好的效果。針對這種情況，學校一方面要確保選優(yōu)配強二級學院領導班子，全力培養(yǎng)選拔雙帶頭人，讓那些懂業(yè)務、會管理的人去抓班子、帶隊伍；另一方面要加大干部業(yè)務培訓力度，多組織二級學院的領導參加相關會議，到工作做得好的兄弟院校交流學習。另外，尤其需要注意的是，要促使二級學院發(fā)揮好系主任、專業(yè)負責人的作用，既要給他們壓實責任，也要給他們與勞動量相稱的崗位待遇，在職務晉升和職稱評聘方面給以一定傾斜，在績效認定上充分體現(xiàn)。近十幾年來，上級教育主管部門為了促進新建本科院校的辦學規(guī)范化進行了一系列的評估、認證，客觀上加大了二級學院基層管理人員的工作量。系主任和專業(yè)負責人作為政治素質高、業(yè)務水平強的骨干教師，是院系具體管理工作的主要承擔者，大量的管理任務占用了他們相當大的時間、精力，以至于出現(xiàn)部分二級學院無人愿意做系主任和專業(yè)負責人的情況。如果這部分人的工作積極性、業(yè)務能力得不到保障就會直接影響學校的專業(yè)建設和轉型發(fā)展。精干高效、富有開拓意識的二級學院干部隊伍會使學校的轉型努力事半功倍，是學校轉型發(fā)展政策落地的根本保障。

(二)以科學考核激發(fā)基層干部的工作積極性

對二級學院領導班子考核和對主要干部考核是學校進行二級學院管理工作的主要抓手，科學設計考核標準是引導二級學院轉型發(fā)展的重要方法。在考核標準的設定中既要將應用型轉型要求細化為考核指標，強化業(yè)績考核，強調(diào)人才培養(yǎng)質量，更要考核二級學院能否立足學科專業(yè)特點有針對性地建章立制，通過制度建設確保提升教師的轉型發(fā)展意識，確保激發(fā)教師轉型發(fā)展的積極性，確保學生主動提升實踐技能的強烈要求。相對于具體的工作業(yè)績，科學的制度設計更為重要，更能體現(xiàn)二級學院干部的領導水平，能夠長期激發(fā)、保障二級學院轉型發(fā)展的自身活力，促使二級學院轉變觀念，全心全意謀劃轉型發(fā)展。

三、精準細致的管理才能徹底激發(fā)教師轉型發(fā)展的積極性

新建本科高校的應用型轉型歸根結底是教師的轉型，沒有廣大教師教學科研觀念的徹底改變和工作的身體力行，學校的轉型發(fā)展不會取得成功。有學者在談到如何觀察新建本科院校轉型發(fā)展的效果時這樣說：“最為有效與簡便的途徑，便是分析教師轉型狀況。只有教師的轉型，才能帶來大學的轉型。然而，十多年來，新建本科院校的教師，無論教學觀念、教學方式還是工作職責、中心任務，整體上沒有發(fā)生實質性變化。甚至不少新建本科院校的教師，在各種量化的考評機制與激勵政策下，更加關注形而上的學術業(yè)績，遠離形而下的社會實踐，從而進一步偏離學以致用的辦學指針。”[3]可以說這種分析是切中肯綮的，我們大多數(shù)新建本科院校對教師的管理仍然是傳統(tǒng)的研究型大學的管理模式，即便象征性地出臺了一些文件，但對教師的職稱評聘、工資收入幾乎沒什么影響。在利益導向的驅使下，新建本科院校的教師們?nèi)匀活B強地固守研究型高校教師的基本理念，忙于“形而上的學術業(yè)績”。這種局面固然和學校的政策調(diào)整不到位有直接的關系，但歸根結底仍然取決于社會大環(huán)境的影響。新建本科高校大都是公辦高校，教育行政部門的管理模式?jīng)Q定著學校的發(fā)展模式。在過去的十幾年里，行政主管部門雖然也積極呼吁新建本科院校轉型發(fā)展，但管理模式和過去相比幾乎沒什么變化，對新建本科院校的轉型發(fā)展沒有出臺相應的支持政策，也沒有提供充分的財政支持。社會上的各種大學排名所依據(jù)的指標基本上沒有考慮應用型高校的基本特點，教師高層次科研項目的申請依然與研究型大學沒有區(qū)分。在這種大環(huán)境下，新建本科院校如果大幅度調(diào)整教師管理模式，的確是需要很強的前瞻性和極大的改革勇氣的。可喜的是，近兩年，多個省市的教育主管部門已啟動了高校分類管理，并且采用資金扶持的方式鼓勵新建本科院校加快轉型發(fā)展。盡管目前分類考核的標準還有待進一步調(diào)整、細化，鼓勵政策還需要充分考慮新建本科院校提升辦學層次的愿望，但已經(jīng)給新建本科院校調(diào)整教師管理模式提供了充分的依據(jù)和改革的底氣。在這種情況下，如何采取有效措施，促使廣大教師真正轉型就顯得尤為迫切。

(一)做實分類管理，深化職稱改革

出于配合轉型發(fā)展的需要，大多新建本科高校都出臺了教師分類管理的文件，將教師分為教學型、教學科研型、應用型等類別，在職稱評審中規(guī)定了不同的教學科研條件，一定程度上照顧到了教師的教學改革、承擔教學任務的積極性，對扭轉部分教師片面重視科研不重視教學的風氣起到了一定作用。對于應用型教師，除了規(guī)定必要的常規(guī)教學工作量條件以外，一般主要強調(diào)橫向課題經(jīng)費需要達到一定數(shù)額。這種強調(diào)是合理的，因為必須有一個水平高低、貢獻大小的衡量標準。但需要注意的是，目前新建本科院校的教師絕大部分是由研究型大學培養(yǎng)出來的，本身應用研究的意識和能力就不足，存在先天的短板，和企業(yè)行業(yè)聯(lián)系不太密切。他們面對這種大額的橫向課題經(jīng)費要求大多會敬而遠之，要么去作教學型教師，忙于傳統(tǒng)教學工作，要么去專心搞自己熟悉的理論研究，爭取職稱晉升。應用型教授、副教授只有那些有一定應用研究成績、和企業(yè)有合作基礎的教師去爭取，并不能起到有效地引導大多數(shù)教師轉型發(fā)展的實際作用。因此應當進一步調(diào)整、細化應用型高級職稱評審要求，使其能夠發(fā)揮更大的促進教師轉型發(fā)展的作用，比如鼓勵教師參與學生創(chuàng)新競賽的指導、鼓勵教師進行項目化教學的探索、適當降低橫向課題經(jīng)費數(shù)額要求但同時兼顧縱向項目數(shù)量質量要求或科研論文要求等來引導教師適應性轉變。教師轉型發(fā)展是一個相當艱難的過程，我們在政策制定上要有充分的考慮，在引導上要有充分的耐心，必要時要做出一定的學校利益的犧牲，比如教師的轉型努力肯定會暫時影響國家級、省部級高層次科研項目的獲取等。

(二)以深入的績效改革撬動教師轉型發(fā)展的積極性

我們強調(diào)無私的奉獻精神，但也要以科學的利益分配制度給干部、教師以正確的引導，確保多勞多得，對工作人員的付出給以恰當?shù)睦婊貓?，確保干部教師的工作積極性。在研究型高校的傳統(tǒng)管理模式中，對教師的績效確認主要依據(jù)科研業(yè)績和教學業(yè)績，這兩者會直接影響教師的職稱評定和經(jīng)濟收入。在應用型高校中，績效認定當然也主要包括教學、科研兩塊，但由于人才培養(yǎng)定位和科研要求的差異，應用型高校教師的績效認定應當與研究型高校有明顯的不同，要全方位考慮教師的勞動投入，既要重視理論教學，又要突出實踐教學，下大功夫做好兩者工作量認定的科學平衡；既要鼓勵教師的科研積極性，又要在不影響傳統(tǒng)科研工作者利益的前提下激勵教師結合學校轉型發(fā)展和人才培養(yǎng)定位進行科研轉向；既要重視學科專業(yè)建設，又要追求發(fā)展的應用型特色。另外，相對于研究型高校，應用型高校二級學院的業(yè)務管理工作頭緒更多，也更為復雜，需要系主任、專業(yè)負責人等兼職教師付出大量精力，二級學院一方面應制定相應規(guī)章制度確定對這部分人員的管理義務，同時也必須在績效認定上給這部分人員科學合理的待遇，確保他們的工作積極性。在一定意義上，這部分人的努力程度更直接決定著應用型人才的培養(yǎng)質量。

學校二級學院的績效認定是確保干部教師工作積極性的重要環(huán)節(jié)，是影響學校轉型發(fā)展的關鍵因素，學校必須重視二級學院的績效分配工作。學校各個二級學院由于學科專業(yè)性質的不同，其管理的細節(jié)也各不相同，在應用型轉型改革中，如何全方位細化管理，通過績效利益杠桿撬動全體教職工的積極性，需要各二級學院在統(tǒng)一轉型發(fā)展必要性認識的前提下，下大力氣梳理整個專業(yè)人才培養(yǎng)體系，健全規(guī)章制度，全面分解、壓實責任，科學確定績效分配，以嚴謹有效的管理分配機制確保轉型發(fā)展的有效進行。專業(yè)的人辦專業(yè)的事，二級學院的績效改革必須以二級學院為主體來進行。學校要督促各二級學院打破傳統(tǒng)研究型大學績效分配思路，決不能進行簡單的切塊后就放手不管，應當組織同行專家考核各二級學院的管理與績效分配機制，并根據(jù)考核結果評定主要領導干部工作業(yè)績和工作態(tài)度，促使各二級學院形成各自科學合理的管理分配機制，確保轉型發(fā)展的有效進行。

四、確保產(chǎn)教融合的工作實效是轉型發(fā)展的重要保障

在教育部、國家發(fā)展改革委、財政部《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》(教發(fā)〔2015〕7號)、國務院辦公廳《關于深化產(chǎn)教融合的若干意見》(國辦發(fā)〔2017〕95號)、教育部高等教育司與工業(yè)和信息化部人事教育司《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院建設指南(試行)》的通知(教高廳函〔2020〕16號)等一系列文件的指導下，不少新建本科高校開始嘗試校企合作，探索產(chǎn)教融合的育人模式。從近幾年的實際情況來看，大多數(shù)高校采取的是拿出部分專業(yè)與企業(yè)聯(lián)合招生，適當提高學費，企業(yè)嵌入部分實踐課程并負責學生一年左右的實訓工作，學校與企業(yè)進行學費分成這樣一種模式。這種模式幫助高校積累了一些與企業(yè)合作辦學的經(jīng)驗，也一定程度上彌補了高校辦學資源的不足，有益于學生實踐能力的培養(yǎng)。但不可回避的是，這些積極與高校合作的企業(yè)的前身大多是一些教育培訓機構，其自身的實踐教學資源并不充足，往往以充當高校和企業(yè)中介的方式來與高校合作，追求自身利益的最大化。對地方新建本科高校來講，更理想的校企合作是與真正有實力的大企業(yè)合作。但現(xiàn)實情況是大多數(shù)新建本科高校地處較為偏僻或經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，本地有實力的大企業(yè)偏少，那些真正的有實力的企業(yè)又因新建本科高?？蒲蟹漳芰Σ蛔愣鴮πＦ蠛献鞣e極性不高。地方新建本科高校往往面臨自身一頭熱的尷尬局面。在這種形勢下，地方新建本科院校應當積極尋求地方政府的充分支持，在立足服務地方的前提下，尋求但不僅僅依靠本地企業(yè)推進多種形式的“引企入教”，以提升人才培養(yǎng)質量為核心，穩(wěn)步推進產(chǎn)教融合，確保工作實效，以扎實有效的工作確保轉型發(fā)展穩(wěn)步推進。

(一)積極協(xié)調(diào)地方政府出臺配套措施

2017年，國務院辦公廳《關于深化產(chǎn)教融合的若干意見》(國辦發(fā)〔2017〕95號)要求要“強化企業(yè)重要主體作用”，提出“鼓勵企業(yè)以獨資、合資、合作等方式依法參與舉辦職業(yè)教育、高等教育。堅持準入條件透明化、審批范圍最小化，細化標準、簡化流程、優(yōu)化服務，改進辦學準入條件和審批環(huán)節(jié)?！睘榱思ぐl(fā)企業(yè)的積極性，文件還要求：“各級財政、稅務部門要把深化產(chǎn)教融合作為落實結構性減稅政策，推進降成本、補短板的重要舉措，落實社會力量舉辦教育有關財稅政策，積極支持職業(yè)教育發(fā)展和企業(yè)參與辦學。企業(yè)投資或與政府合作建設職業(yè)學校、高等學校的建設用地，按科教用地管理，符合《劃撥用地目錄》的，可通過劃撥方式供地，鼓勵企業(yè)自愿以出讓、租賃方式取得土地。”雖然我們呼吁企業(yè)要反哺社會，呼吁企業(yè)家要有教育情懷，要承擔相應的義務，但企業(yè)追求利益無可厚非，企業(yè)肯定不會脫離自身的利益考量，不會太熱心不能給企業(yè)帶來直接利益的事。由于地域原因，地方新建本科院校的當?shù)仄髽I(yè)多為經(jīng)濟實力不太強的民營企業(yè)，如果政府不能在相關政策上給企業(yè)適當?shù)奈?，很難“強化企業(yè)重要主體作用”。地方新建本科高校要積極協(xié)調(diào)地方政府采取措施落實國務院辦公廳文件要求，爭取地方政府的扶持，吸引企業(yè)主動尋求校企合作。山東淄博、菏澤的地方政府已出臺了與當?shù)氐谋究圃盒＿M行“校城融合”的相關文件，開啟了“地方扶持高校、高校服務地方”積極探索。新建本科院校應用型轉型發(fā)展初期，限于自身的硬件條件、服務能力，單憑自己的努力很難快速打開局面，為地方發(fā)展提供足夠的應用型人才支撐。地方政府應著眼長遠，為新建本科高校提供大力支持，調(diào)動社會各界的力量促使新建本科院校加快轉型步伐。新建本科院校也要立足自身需要，主動對接地方政府，爭取最大限度的扶持政策，確保工作的順利推進。

(二)根據(jù)專業(yè)特點多方式“引企入教”

高?！耙笕虢獭钡哪康脑谟诮柚髽I(yè)的一線實踐經(jīng)驗、實踐技能和實踐實訓資源補齊自己的短板，培養(yǎng)學生的應用實踐技能，雙方共同努力提高應用型人才培養(yǎng)質量。只要有利于學生培養(yǎng)質量的提升，不過高增加高校學生培養(yǎng)成本都是可行的?；谶@種考慮，“引企入教”不要局限于特定模式，要根據(jù)學校各專業(yè)特點采取多種多樣的方式開展和企業(yè)的合作。目前相當多的高校采取的是與具有一定行業(yè)、產(chǎn)業(yè)背景的培訓企業(yè)聯(lián)合招生的模式，如果合作企業(yè)有足夠的培訓實力，有能力嵌入足夠的實踐實訓課程，能夠很好地提升學生的應用實踐技能也不失為一種很好的校企合作模式。除此之外，新建本科高校要打開思路，鼓勵各二級學院各專業(yè)立足自身特點和轉型發(fā)展需求，充分與政府管理部門、產(chǎn)業(yè)行業(yè)學會、相關企業(yè)等對接，開展靈活多樣的合作，尋找能夠最大程度激活、釋放各方資源要素的合作方式。在尋求合作中，一定要找到雙方共同利益的切入點，只有雙方都有利益滿足，才有合作基礎，合作才能有效推進，比如企業(yè)希望延攬學校畢業(yè)生入職企業(yè)、希望借助學校科研資源促進企業(yè)提升等。高校要注意合作雙方利益的合理平衡，既不能過于迎合企業(yè)利益，也不能一味索取，只要求對方盡義務。沒有利益共同點的合作是難以維系的?！皯眯捅究聘咝＾D型初期的產(chǎn)教融合往往立足于‘資源的交換’，即以高校自身現(xiàn)有的資源換取各方的合作與支持。應用型本科高校要結合地方和學校的發(fā)展實際，更新發(fā)展理念，在綜合衡量知識、技術、人才、信息、政策等多重因素基礎上，選擇性價比高的合作模式，以期盡快打開產(chǎn)教融合新局面?！盵4]產(chǎn)教融合沒有固定模式，高校一定要打開思路，只要有利于人才培養(yǎng)質量的提升，有利于學校轉型發(fā)展，就一定要積極探索。隨著學校服務能力的提升和人才培養(yǎng)質量的不斷提高，高校的產(chǎn)教融合的路會越走越寬，可選擇的合作方式會越來越多。

(三)穩(wěn)妥嘗試建設產(chǎn)業(yè)、行業(yè)學院

2020年7月，教育部辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳印發(fā)了《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院建設指南(試行)》，“決定在特色鮮明、與產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系的高校建設若干與地方政府、行業(yè)企業(yè)等多主體共建共管共享的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院”。要“引導高校瞄準與地方經(jīng)濟社會發(fā)展的結合點，不斷優(yōu)化專業(yè)結構、增強辦學活力，探索產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、教育鏈有效銜接機制，建立新型信息、人才、技術與物質資源共享機制，完善產(chǎn)教融合協(xié)同育人機制，創(chuàng)新企業(yè)兼職教師評聘機制，構建高等教育與產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動發(fā)展機制，打造一批融人才培養(yǎng)、科學研究、技術創(chuàng)新、企業(yè)服務、學生創(chuàng)業(yè)等功能于一體的示范性人才培養(yǎng)實體，為應用型高校建設提供可復制、可推廣的新模式?！蔽募l(fā)布后，極大激發(fā)了各高校尤其是新建本科高校的積極性，紛紛加快籌建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院的步伐，將產(chǎn)業(yè)學院建設作為推進產(chǎn)教融合的重要抓手。從《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院建設指南(試行)》文本可以看出，文件力求調(diào)動高校、地方政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)機構的積極性，發(fā)揮多方辦學主體的作用，創(chuàng)新機制，為應用型高校建設發(fā)展提供可復制、可推廣的模式。這種思路本身對于新建本科院校就具有重要借鑒意義，新建本科院?？梢砸圆糠之a(chǎn)業(yè)學院的建設為抓手，深化管理機制創(chuàng)新，尋找產(chǎn)教融合工作的突破點。

立足于文件解讀，建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院至少需要有這樣幾個要素：產(chǎn)業(yè)基礎、學校專業(yè)實力、企業(yè)實力與合作愿望、政府支持。也就是說現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院建設應立足于產(chǎn)業(yè)急需、相應產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中具有重要地位、高校與產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系的專業(yè)有足夠的學科基礎和專業(yè)實力、合作企業(yè)在相應產(chǎn)業(yè)中具有較高地位并且有與高校合作的要求這些前提條件。在這種情況下，地方政府的支持也是必然的。具備這些條件，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院的建立是沒有障礙的，在高校、企業(yè)雙方或者再加上政府等多方的共同努力下，創(chuàng)新機制，才有可能走出一條產(chǎn)教深度融合的成功道路，在專業(yè)建設、人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新、服務地方等多方面取得滿意成績，取得理想效果。所以，盡管建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院是深化產(chǎn)教融合的重要途徑，也一定要立足于對地方產(chǎn)業(yè)結構的分析、企業(yè)情況的調(diào)研、自身學科專業(yè)基礎的清醒認識等多方面的慎重研判，穩(wěn)步推進，在條件充分的情況下，把現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院建成建好，創(chuàng)新管理協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮以點帶面的作用，深化學校的產(chǎn)教融合、轉型發(fā)展，決不可以不顧條件，盲目輕率地一哄而起，多點開花，最終不能達到預期效果，影響學校的轉型發(fā)展。新建本科院校大多地處經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，面臨著地方產(chǎn)業(yè)結構不太穩(wěn)定、有實力的大企業(yè)不多、企業(yè)家可持續(xù)發(fā)展意識不足、政府忙于當下經(jīng)濟快速發(fā)展無暇過多考慮高校轉型需求、學校自身學科專業(yè)實力不足等局面，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院的建設難度更高，所以在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院建設方面更應準備充分，穩(wěn)步推進，確保工作實效。

五、必須強化硬件建設，全方位深化教學改革

新建本科高校應用型轉型，歸根結底是為了提高辦學水平，培養(yǎng)出高素質的應用型、復合型、創(chuàng)新型人才，提升服務地方的能力，為國家經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大的貢獻。校企合作、產(chǎn)教融合是方法手段，不是目的。我們一方面要爭取通過校企合作、產(chǎn)教融合補齊短板，提高人才培養(yǎng)質量，同時也要全力提高自身辦學實力。一方面引導教師轉變觀念，培養(yǎng)高水平的雙師型教師隊伍；另一方面，也要大力加強硬件建設，深化教學改革，提升自身應用型人才培養(yǎng)水平。高校只有具有較高的辦學水平，教學資源相對充足才更有利于“引企入教”，深化產(chǎn)教融合。地方新建本科院校本科辦學歷史不長，又大多剛剛經(jīng)歷過一個專業(yè)數(shù)量膨脹期，除了原有的師范專業(yè)等傳統(tǒng)專業(yè)外，新建專業(yè)尤其是工科等應用型專業(yè)，大多教學資源不足，硬件建設欠賬多，僅能保證基本的教學運行，缺少足夠的學生實踐實訓條件，這也是新建本科院校急于校企合作的原因之一。如果學校自身硬件建設長期跟不上，就很難保證學生的學習質量。所以，加強實驗、實訓等硬件建設也是地方新建本科院校轉型發(fā)展不能回避的問題。

為了實現(xiàn)學校的順利轉型，大多地方新建本科院校都設計了系統(tǒng)的應用型人才培養(yǎng)體系，認真修訂了培養(yǎng)方案，壓縮了理論學時，增強了實踐學時，注意學生的綜合素質培養(yǎng)，但由于教學改革跟進不及時，教學方法落后，嚴重影響了人才培養(yǎng)質量的提升。比如有些高校為了增加學生的實踐實訓時間，壓縮了理論學時，但由于硬件條件影響或者是教師的努力不夠，課后的實踐、實訓并沒有跟上，課堂教學仍然是傳統(tǒng)的填鴨式教學，不能引導學生主動學習、自我建構，不但不能將壓縮的理論學時利用好，提高學生實踐能力，反而影響了學生的知識掌握，沒有實現(xiàn)人才培養(yǎng)體系改革的目的。前文提到過，新建本科高校的應用型轉型歸根結底是教師的轉型，沒有廣大教師教學科研觀念的徹底改變和工作的身體力行，學校的轉型發(fā)展不會取得成功。再好的轉型設計也需要教師來最終完成，沒有教師的積極努力，不能全方位深化教學改革，用混合式教學、翻轉課堂、項目式教學等先進教學方式方法替代傳統(tǒng)的課堂教學方法，將很難明顯提升學生的問題意識、批判意識和應用實踐能力。全方位深化教學改革也是新建本科高校轉型發(fā)展必須高度重視的問題。

地方新建本科院校的轉型發(fā)展不可能一蹴而就，必定是一個相當艱辛的過程，需要全社會的共同努力特別是學校自身的全力拼搏。設計完美的轉型發(fā)展方案很難，將方案設計落地更難，但只要敢于嘗試，大膽改革，方法正確，經(jīng)過堅持不懈的努力，我們一定能夠破解地方新建本科院校轉型發(fā)展的推進難題，提高學校服務社會的能力，為社會經(jīng)濟文化發(fā)展培養(yǎng)出更多的高素質的應用型、復合型、創(chuàng)新型人才，很好地承擔起國家發(fā)展賦予應用型本科高校的崇高的歷史使命。

注釋：

①地方新建本科院校是指自2000年以來，經(jīng)教育部批準通過合并、重組、升格而建立的地方普通本科院校。