黎 樺
(湖北經(jīng)濟學(xué)院 法學(xué)院,武漢 430205)
2017年,中共中央與國務(wù)院在《關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》中提出“三全育人”的要求,即全員全過程全方位育人,對新時代的育人格局、標準和體系進行了系統(tǒng)性重構(gòu)[1]。根本而言,作為一種新型育人理念,“三全育人”理念的核心要義在于育人資源的協(xié)同性,推動全部教育資源按照既定軌道高效運轉(zhuǎn)。在此背景下,作為育人的兩項重要手段和資源,科研與教學(xué)的協(xié)同育人機制被提升至十分重要的戰(zhàn)略地位。在我國視域下,科研與教學(xué)協(xié)同育人機制向來為我國政府所重視,《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》(2015)、《關(guān)于深化教育體制機制改革的意見》(2017)等官方文件相繼把推進科教協(xié)同育人作為我國改革人才培養(yǎng)模式的重要內(nèi)容和提升創(chuàng)新人才培養(yǎng)的重要手段。但就現(xiàn)實來看,我國科教協(xié)同育人機制實踐效果并不盡人意,在“三全育人”價值指引下,仍有進一步深化改革的需要。有鑒于此,本文擬在“三全育人”背景下探討科教協(xié)同育人機制,明確科教協(xié)同育人的價值意義,梳理我國科教協(xié)同育人機制的實踐現(xiàn)狀與現(xiàn)實問題,并在此基礎(chǔ)上提出我國深化科教協(xié)同育人機制融合的對策建議。
追根溯源,科教協(xié)同概念濫觴于19世紀之德國,教育學(xué)家洪堡教授最先提出科學(xué)研究與學(xué)校教學(xué)相統(tǒng)一的教育理念??平虆f(xié)同強調(diào)在高等學(xué)校教育中將科學(xué)研究和教育教學(xué)結(jié)合起來,實現(xiàn)科學(xué)研究在人才培養(yǎng)中的重要價值。本質(zhì)而言,科教協(xié)同育人是現(xiàn)代高水平大學(xué)應(yīng)有的本質(zhì)要求,是知識生產(chǎn)、傳播和再創(chuàng)新有機融合的必然要求和基本體現(xiàn)。在協(xié)同理論基礎(chǔ)上生發(fā)的科教協(xié)同育人,可以藉由校內(nèi)協(xié)同、校企協(xié)同、政教協(xié)同,實現(xiàn)科研資源向育人資源的轉(zhuǎn)化,協(xié)同擔負育人重任,更好地實現(xiàn)教育全面育人的目的[2]。
作為建立在科學(xué)理論基礎(chǔ)上的新型育人方式和理念,科教協(xié)同育人對我國科研和教育事業(yè)發(fā)展都具有極為重大的意義。
其一,科教協(xié)同育人是提升高校教師科研能力和教學(xué)質(zhì)量的有效方式。擔綱人才教育重任的高等學(xué)校教師具有扎實的科研功底和良好的創(chuàng)新素養(yǎng)是培養(yǎng)高校學(xué)生創(chuàng)新能力的重要基礎(chǔ)。而高校教師科研能力的實現(xiàn)依賴于外在科研條件、科研環(huán)境和內(nèi)在科研素質(zhì)等諸多因素。除純理論思辨性科學(xué)之外,現(xiàn)代科學(xué)的發(fā)展史業(yè)已表明,科學(xué)研究需要建立在先進的實驗儀器與設(shè)備之上。科教協(xié)同育人有利于高校教師利用校內(nèi)外先進的科研儀器與設(shè)備,提升自身科研能力,增加科研產(chǎn)出。同時,也能夠帶領(lǐng)學(xué)生參與科研過程,豐富教學(xué)內(nèi)容,提升教育質(zhì)量。
其二,科教協(xié)同育人是培養(yǎng)現(xiàn)代創(chuàng)新型人才的必要途徑。正如物理學(xué)泰斗海森伯所言,“在人類思想史上,最有成果的發(fā)現(xiàn)常常發(fā)生在兩條不同的思維路線的交叉點上。”在高等學(xué)校教育中,文科與理科的滲透融合、理科與工科的交叉結(jié)合,有利于培養(yǎng)當代大學(xué)生深刻的洞察能力、敏銳的觀察能力和見微知著的邏輯能力??平虆f(xié)同育人戰(zhàn)略的實施,有利于大學(xué)生打牢專業(yè)知識基礎(chǔ),拓展知識結(jié)構(gòu)廣度,了解毗鄰學(xué)科的理論知識,形成豐富完整、體系化的知識結(jié)構(gòu),提升創(chuàng)新能力和綜合思維能力[3],培養(yǎng)符合時代要求的科研創(chuàng)新型人才。
其三,科教協(xié)同育人是建設(shè)現(xiàn)代一流大學(xué)的必然要求。現(xiàn)代一流大學(xué)本質(zhì)上是高水平的研究型大學(xué),學(xué)術(shù)育人是高等教育的本質(zhì)特征??蒲信c教學(xué)相融合,培養(yǎng)科研創(chuàng)新型人才是現(xiàn)代一流大學(xué)應(yīng)當承當?shù)纳袷v史使命。高等大學(xué)只有實施科教協(xié)同戰(zhàn)略才能夠?qū)?yōu)質(zhì)科研資源轉(zhuǎn)化為教學(xué)和育人資源,培養(yǎng)科研創(chuàng)新型人才,并進而反哺學(xué)校的科研和教育力量,提升學(xué)校本身科研與教學(xué)水平。
教育部及相關(guān)部委響應(yīng)國家科教戰(zhàn)略,對科教協(xié)同育人作出了系列部署。由教育部和中科院聯(lián)合制定的《科教結(jié)合協(xié)同育人行動計劃》在2012年就已經(jīng)發(fā)布。此后,中科院接連發(fā)布《“率先行動”計劃暨全面深化改革綱要》和《中國科學(xué)院關(guān)于進一步加強科教融合的若干措施和規(guī)定》,提出深入落實科研與教育協(xié)同育人計劃的措施。同時,科教協(xié)同育人計劃實施以來也獲得社會各界的廣泛關(guān)注,眾多高等院校和科研機構(gòu)加入該計劃,接受科教協(xié)同教育的大學(xué)生越來越多,科技英才班、研究生聯(lián)培等體現(xiàn)科教協(xié)同育人理念的教育模式也逐漸被開發(fā)推廣[4]。
但同時需要注意到的是,在我國科教協(xié)同育人實踐形式愈來愈豐富的同時,科教協(xié)同育人的實際效果卻并不盡如人意。實踐中的突出現(xiàn)象是,科教協(xié)同效果取決于參與高等學(xué)校和科研院所本身的科研和教育實力。實力雄厚的綜合性高水平大學(xué)和科研機構(gòu)一般能夠取得較好的科研與教學(xué)協(xié)同效果,但是本身就較為邊緣化的地方普通高等學(xué)校和實力較弱的小型科研院所很難實現(xiàn)科研和教學(xué)的協(xié)同融合。整體而言,我國科教協(xié)同育人計劃的實施還面臨諸多亟需改革完善的制度性和現(xiàn)實性問題。
作為一項系統(tǒng)工程,科教結(jié)合協(xié)同育人計劃的施行涉及諸多主體,牽及方方面面。概括而言,協(xié)同制度不完善、師資不足、結(jié)合不深是我國實施科教協(xié)同育人戰(zhàn)略過程中面臨的主要問題和阻礙。
一是科教協(xié)同育人制度不夠完善。就制度層面來看,科教協(xié)同育人行動是教育部及相關(guān)部門近些年才開始實施的戰(zhàn)略計劃。作為科教協(xié)同育人計劃的根本行動指南,由教育部和中科院聯(lián)合制定的《科教結(jié)合協(xié)同育人行動計劃》對落實科教協(xié)同育人計劃的相關(guān)責(zé)任主體進行了明確規(guī)定。根據(jù)其規(guī)定,科教協(xié)同育人領(lǐng)導(dǎo)小組擔負制定總體工作規(guī)劃的基本職責(zé),并享有對該行動計劃的落實情況的督促和檢查權(quán)力。制定年度工作計劃和協(xié)同部門具體工作的職責(zé)由中科院大學(xué)和教育部相關(guān)機構(gòu)合作成立的工作組承擔。落實科教協(xié)同育人行動計劃所需必要經(jīng)費由中科院負責(zé)保障支持,參與學(xué)生進行科研實踐中的飲食和住宿保障則由負責(zé)接收的研究所負責(zé)提供。中科院大學(xué)和相關(guān)研究院所負責(zé)科研項目的組織和管理工作。推薦選拔高等院校的職責(zé)則由教育部相關(guān)職能機構(gòu)負責(zé)。然而,不難發(fā)現(xiàn),雖然科教協(xié)同育人行動計在開展伊始受到教育部和中科院的高度關(guān)注和大力支持,但教育部和中科院卻未能在實踐中對該行動計劃進行長期的堅持和貫徹。教育部并未持續(xù)性的關(guān)注和推動該項工作,除了中科院系統(tǒng)內(nèi)的科研院所外,絕大多數(shù)科研院所與高等院校落實科教協(xié)同育人行動計劃都困難重重、鮮有成效[5]。歸根結(jié)底,相關(guān)制度建設(shè)的闕如是科教協(xié)同育人行動計劃實踐效果不彰的根本原因。申言之,專項經(jīng)費和扶持政策的缺失,以及監(jiān)管措施與績效考核等長效推進機制的缺乏導(dǎo)致科教協(xié)同育人行動計劃落入責(zé)任主體消極應(yīng)對,難以切實推進而又問責(zé)缺失的窘迫境地。
二是科教協(xié)同育人教師資源匱乏。正如著名教育工作者丁仲禮校長所言,“應(yīng)該讓創(chuàng)造知識的人傳授知識?!鄙鲜鲶鹧詡鬟_出了科教協(xié)同育人核心要義,即賦予科學(xué)研究人員教育和培養(yǎng)高校學(xué)生的神圣使命。在此意義上而言,科教協(xié)同育人師資隊伍應(yīng)該由科研機構(gòu)的科研人員和高校教師人員兩者共同構(gòu)成。作為高等學(xué)校和科研機構(gòu)的連接點,協(xié)同育人師資隊伍不僅是實現(xiàn)高校和科研機構(gòu)協(xié)同育人合力的重要基礎(chǔ)和基本保障,而且更關(guān)涉到科教協(xié)同育人模式的可行性和有效性,意義重大。然而,必須承認的是,我國當前師資隊伍尚無法滿足科教協(xié)同育人戰(zhàn)略的基本需要。申言之,一方面,相較科教發(fā)達國家而言,我國科研院所和高等學(xué)校中研發(fā)人員數(shù)量整體規(guī)模偏小,大約每年僅占全國研發(fā)人員總量的百分之十左右。另一方面,科研院所的科研人員數(shù)量相對較大,但絕大部分科研人員只單純進行本單位的科研工作,并不擔負教育教學(xué)和人才培養(yǎng)任務(wù),更遑論參加科教結(jié)合協(xié)同育人工作,最終形成科教結(jié)合協(xié)同育人師資不足的狀況。
三是科研和教學(xué)結(jié)合沒有到位。作為一項國家戰(zhàn)略,科教協(xié)同育人計劃旨在提高國家競爭力,提升人才培養(yǎng)質(zhì)量,增強國家科學(xué)和技術(shù)創(chuàng)新的能力,對我國的科研機構(gòu)和高等院校提出了較之以往更高的要求。在此條件下,單打獨斗、各自為政的傳統(tǒng)路徑已不再適應(yīng)各高等院校和科研機構(gòu)的發(fā)展需求,而應(yīng)該漸進實現(xiàn)相互促進、合作共贏的創(chuàng)新發(fā)展新模式。囿于屬于不同的機構(gòu),并有著不同的上級主管部門,參與科教協(xié)同育人的主體單位在合作中有著不同的目的和立場。蓋因如此,科教協(xié)同育人計劃在實施過程中面臨口號大于行動的問題,眾多高等院校和科研院所對國家推動的科教協(xié)同育人行動和計劃處于觀望狀態(tài),缺乏主觀能動性,僅在口頭上宣傳科教協(xié)同育人計劃,卻并未有科教協(xié)同行動的實際措施。大范圍、深層次、持久性探索實施科教協(xié)同育人計劃的高等院校和科研部門,寥寥無幾。
理性而論,為實現(xiàn)科研和教學(xué)的高質(zhì)量融合以及科教協(xié)同育人的理想效果,必須改革和完善現(xiàn)有制度措施,系統(tǒng)推進科研和教學(xué)的深度融合,對教學(xué)和科研進行統(tǒng)籌管理,并出臺有利于教學(xué)和科研融合發(fā)展的政策措施[6]。針對我國科教協(xié)同育人實踐中存在的現(xiàn)實問題,并結(jié)合我國國情現(xiàn)實,本文從建立科教結(jié)合協(xié)同育人管理體系、經(jīng)費保障、師資隊伍和合作意識四個方面,系統(tǒng)改革構(gòu)建和完善科教協(xié)同育人制度機制。
建立科教結(jié)合協(xié)同育人管理體系是實現(xiàn)我國科教結(jié)合協(xié)同育人的戰(zhàn)略的必然要求。為此,不僅要完善自上而下的科教結(jié)合協(xié)同育人領(lǐng)導(dǎo)小組體制,而且還要創(chuàng)設(shè)官方性質(zhì)的科教協(xié)同育人咨詢委員會。具言之,一方面,作為黨和政府在長期執(zhí)政和工作實踐中總結(jié)出來的一種有效經(jīng)驗,成立跨部門的領(lǐng)導(dǎo)小組是我國實施各種重大戰(zhàn)略計劃的有效措施。由于科教結(jié)合協(xié)同育人的主體單位分別為高等學(xué)校和科研院所,科教協(xié)同育人戰(zhàn)略計劃的實施過程中必然存在一些懸而難決的體制機制問題。為此,結(jié)合我國現(xiàn)狀,可以考慮在國家已有的科教領(lǐng)導(dǎo)小組之下再行設(shè)立科教協(xié)同育人部際聯(lián)席會議,以推動體制機制問題的妥善解決。另一方面,應(yīng)該考慮在國家科技領(lǐng)導(dǎo)小組中設(shè)立常設(shè)咨詢機構(gòu)性質(zhì)的科教協(xié)同育人咨詢委員會,并賦予該委員會從事與科教協(xié)同育人相關(guān)的政策研究、政策評估、資料匯編和咨詢等職能。在人員構(gòu)成上,科教協(xié)同育人咨詢委員會的成員應(yīng)該有專職人員和兼職人員兩種類型。咨詢委員會的正常運轉(zhuǎn)工作由專職人員負責(zé),而政策研究、集中調(diào)研和評估以及咨詢等職責(zé)則應(yīng)該由來自高等院校和科研機構(gòu)的兼職人員負責(zé)。當然,為了保障兼職人員的質(zhì)量和素養(yǎng),必須對兼職人員的職稱等反映其專業(yè)能力的指標進行一定程度的限定。
科教協(xié)同合作目的在于提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,而人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高則以充足的經(jīng)費保障為物質(zhì)基礎(chǔ)。為此,一方面,需要探索建立高效且合理的經(jīng)費配置機制,在經(jīng)費資源供給模式上尋求突破,明確各方主體提供經(jīng)費的責(zé)任,提高高等院校專項教育經(jīng)費規(guī)模,強化高等院校保障性經(jīng)費供給。明確高等院校在科教協(xié)同育人戰(zhàn)略計劃中的主力軍地位,積極通過多種渠道募集科教協(xié)同育人專項經(jīng)費,引導(dǎo)社會主體對科教協(xié)同育人行動計劃的資金投入。另一方面,需要加強科教協(xié)同育人專項經(jīng)費管理,由科教協(xié)同育人咨詢委員會或部際聯(lián)席會議研究確定科教協(xié)同育人專項經(jīng)費在教育與科技支出中的比例,切實確??平虆f(xié)同育人戰(zhàn)略得到國家財政資金的支持。同時,教育部、中科院等責(zé)任主體應(yīng)該切實將科教協(xié)同育人專項資金下?lián)艿剿鶎倏蒲袡C構(gòu)和高等院校,并由單位所在地政府提供一定比例的配套資金??平虆f(xié)同育人專項資金應(yīng)該??顚S?,相關(guān)責(zé)任主體應(yīng)該進行嚴格監(jiān)督。
科教協(xié)同育人師資隊伍由高等院校的教師人員和科研機構(gòu)的科研人員共同構(gòu)成[7]。在我國現(xiàn)實視域下,建立結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量良好的科教協(xié)同育人師資隊伍應(yīng)該從以下兩個方面著力進行。一方面,最大程度上發(fā)揮現(xiàn)有科研機構(gòu)中科研人員的育人價值,將其轉(zhuǎn)化為科教協(xié)同育人的骨干力量。激勵已有教育教學(xué)經(jīng)驗的科研人員參與科教協(xié)同育人行動計劃,同時對科研機構(gòu)中尚未有教育教學(xué)經(jīng)驗的科研人員進行教育教學(xué)專題培訓(xùn),使其具備基本的課堂教學(xué)能力。另一方面,需要注重海外高水平科研人才的引進和培養(yǎng),打造行業(yè)科技領(lǐng)軍人才。隨著綜合國力和生活水平的提升,我國海外留學(xué)人員回國就業(yè)的趨勢越來越明顯。數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示,從2008年至2016年的八年間,我國年度出國人員與回國人員的比例由2.61降至1.26。留學(xué)回國就業(yè)人員大多都是各行各業(yè)的科學(xué)研究人員,更是各行業(yè)領(lǐng)軍人才的主要來源。蓋因如此,政府、科研機構(gòu)和高等院校應(yīng)該積極做好海外歸國人才的引進和儲備工作,推動海外歸國高層人才在科研機構(gòu)和高等院校的合理分布和有益流動。
科教協(xié)同育人計劃的實施以科研機構(gòu)與教學(xué)機構(gòu)具有深刻的協(xié)同合作意識為重要基礎(chǔ)。為此,一方面,應(yīng)該注重科研機構(gòu)與高等院校兩者間合作關(guān)系的培養(yǎng)和維持,引導(dǎo)科研機構(gòu)和高等院校彼此支持對方完成自身職責(zé)和使命??梢钥紤]以具體合作項目為紐帶,建立從單一項目合作到全方位戰(zhàn)略合作的新模式。同時,也可以藉由簽訂合作協(xié)議的方式,構(gòu)建長期、全面的合作伙伴關(guān)系,不斷探索所契合雙方共同發(fā)展的合作共贏新模式。另一方面,高等學(xué)校與科研院所都應(yīng)該提高思想覺悟,提高科教協(xié)同育人的理念認知,加強彼此之間的信任和理解,主動創(chuàng)造雙方合作條件,適時把握雙方合作機會,有效推動協(xié)同育人計劃的實施。高等院校和科研機構(gòu)都需要進行自我調(diào)整和完善。高等院校應(yīng)該努力提升自身的科研水平和科研質(zhì)量,最大程度的爭取科研機構(gòu)的認可??蒲袡C構(gòu)則需要調(diào)整戰(zhàn)略方向,將科教協(xié)同育人納入未來發(fā)展的戰(zhàn)略計劃,并在此基礎(chǔ)上提升自身科研和創(chuàng)新能力,夯實人才培養(yǎng)基礎(chǔ),實現(xiàn)科技傳承與人才儲備的良性循環(huán)。
在“三全育人”教育理念下,我國科教協(xié)同育人戰(zhàn)略在實踐層面迎來深入推進新的契機。梳理我國科教協(xié)同育人實踐現(xiàn)狀,可以發(fā)現(xiàn)當前仍然存在科研協(xié)同育人制度不完善、師資不充足、科研與教學(xué)結(jié)合不深入等問題,阻礙著科教協(xié)同育人戰(zhàn)略的深入實施。為實現(xiàn)科教協(xié)同育人機制的有效融合,必須建立科教結(jié)合協(xié)同育人管理體系,為科研協(xié)同提供專項經(jīng)費保障,建設(shè)高質(zhì)量協(xié)同育人師資隊伍,并深化科研機構(gòu)與教學(xué)機構(gòu)協(xié)同合作意識。