趙 東 星

(河南大學(xué) 歷史文化學(xué)院, 河南 開(kāi)封 475001)

土地改革后，農(nóng)村社會(huì)發(fā)生的最大變化是作為剝削階級(jí)的地主被徹底打倒，農(nóng)民成為土地和基層社會(huì)的真正主人，中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)了“耕者有其田”的莊嚴(yán)承諾[1]40-45。土地與革命的關(guān)系是近代革命史上的重要問(wèn)題，任何一種革命勢(shì)力、革命政黨的成功都離不開(kāi)農(nóng)民的支持，而獲得農(nóng)民支持的重要前提就是滿足其獲得土地的強(qiáng)烈愿望。中國(guó)共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，便十分重視農(nóng)民的土地問(wèn)題。進(jìn)行土地改革、實(shí)現(xiàn)“耕者有其田”一直是中國(guó)共產(chǎn)黨在不同時(shí)期解決農(nóng)民土地問(wèn)題的主線。1950年頒布的《中華人民共和國(guó)土地改革法》(以下簡(jiǎn)稱《土地改革法》)，是新中國(guó)土地改革的指導(dǎo)綱領(lǐng)，土地改革運(yùn)動(dòng)由此在神州大地上轟轟烈烈地開(kāi)展起來(lái)。至1953年，除新疆、西藏等少數(shù)民族地區(qū)和臺(tái)灣外，全國(guó)三億多無(wú)地或少地農(nóng)民獲得了約七億畝土地和其他生產(chǎn)資料。這次土地改革運(yùn)動(dòng)是執(zhí)政黨中國(guó)共產(chǎn)黨“耕者有其田”政策在新老解放區(qū)的成功實(shí)踐，極大地提高了農(nóng)民的生產(chǎn)熱情，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展和國(guó)家的工業(yè)化建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)[2]575。

一、實(shí)現(xiàn)“耕者有其田”是中國(guó)共產(chǎn)黨土地改革的目標(biāo)

(一)近代中共歷次土地改革經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)

中國(guó)革命的實(shí)質(zhì)是農(nóng)民革命，土地問(wèn)題是農(nóng)民革命的核心。在近代歷史舞臺(tái)上，誰(shuí)解決好了土地問(wèn)題，誰(shuí)就能獲得農(nóng)民的支持?！叭绾畏峙渫恋亍⒎峙浣o哪些人土地”是中國(guó)各革命勢(shì)力、革命政黨需要仔細(xì)思索解決的重要問(wèn)題。舊民主主義革命時(shí)期，既有太平天國(guó)《天朝田畝制度》高呼的“天下人同耕天下田”；也有孫中山在三民主義綱領(lǐng)中提出的“實(shí)行社會(huì)革命”，即平均地權(quán)，節(jié)制資本；還有南京國(guó)民政府實(shí)行的“二五減租”和“土地陳報(bào)”[3]42-45。但是，這些口號(hào)都脫離了實(shí)際，無(wú)法滿足農(nóng)民獲得土地的要求。然而，不可否認(rèn)，這些口號(hào)和綱領(lǐng)都給中共制定土地政策“提供了啟發(fā)”[4]173。

斯大林認(rèn)為，誰(shuí)不背棄農(nóng)民誰(shuí)就應(yīng)當(dāng)努力地解決土地問(wèn)題[5]3。因此，“唯一的辦法就是奪取地主的全部土地，只有這樣才能把農(nóng)民運(yùn)動(dòng)進(jìn)行到底?！苯詠?lái)，農(nóng)民受到地主階級(jí)、帝國(guó)主義以及官僚買(mǎi)辦階級(jí)的三重壓迫，所受之害甚深。農(nóng)民作為“中國(guó)革命的主力軍”和“無(wú)產(chǎn)階級(jí)最可靠的同盟者”，最關(guān)心的就是土地問(wèn)題，土地是他們謀生的重要工具。為解決農(nóng)民的土地問(wèn)題，中國(guó)共產(chǎn)黨在不同革命時(shí)期靈活斗爭(zhēng)，實(shí)行不同的土地改革政策，體現(xiàn)了高超的指揮斗爭(zhēng)藝術(shù)[6]21-23。如井岡山革命根據(jù)地開(kāi)辟以后，在毛澤東的主持下，湘贛邊區(qū)制定了《井岡山土地法》。它是中共歷史上第一部民主類型的土地法，具有重要的教育啟蒙意義。又如1929年紅軍到達(dá)興國(guó)后，根據(jù)黨的“六大”關(guān)于土地問(wèn)題的指示，制定了《興國(guó)土地法》，糾正了《井岡山土地法》中的不當(dāng)部分。再如抗戰(zhàn)時(shí)期，為了鞏固“抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線”“團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的人”，把愛(ài)國(guó)士紳、地主及中間派作為中共統(tǒng)戰(zhàn)的對(duì)象。由此，根據(jù)地、游擊區(qū)不再?zèng)]收其土地，將政策改為“減租減息”，這樣就減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，激發(fā)了他們的抗日與生產(chǎn)積極性。再如解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，為了進(jìn)一步爭(zhēng)取廣大農(nóng)民，“打倒蔣介石，解放全中國(guó)”，根據(jù)《五四指示》(1)1946年5月4日，中共中央發(fā)布《關(guān)于土地問(wèn)題的指示》，簡(jiǎn)稱《五四指示》?！段逅闹甘尽窙Q定將減租減息政策改為沒(méi)收地主土地分配給農(nóng)民?！段逅闹甘尽方议_(kāi)了解放區(qū)土地立法的序幕，為實(shí)現(xiàn)耕者有其田的土地革命指明了方向。精神，1947年，中共中央頒布了《中國(guó)土地法大綱》，明確提出“耕者有其田”政策。但是，由于當(dāng)時(shí)正處于國(guó)共雙方激烈的軍事斗爭(zhēng)階段，全國(guó)尚未完全解放，因此，《大綱》只在部分地區(qū)實(shí)施，國(guó)民政府控制的范圍則未能實(shí)行。

值得注意的是，從《井岡山土地法》中的“以人口為標(biāo)準(zhǔn)，男女老幼平均分配”，到《興國(guó)土地法》中的“田地以鄉(xiāng)為單位，按原耕形勢(shì)，抽多補(bǔ)少平均分配”[7]28-30，再到毛澤東在中共七大上說(shuō)的“抗戰(zhàn)期間的‘減租減息’是‘耕者有其田’政策的先兆。我們先‘減租減息’，然后尋找適當(dāng)方法，有步驟地達(dá)到‘耕者有其田’。前者是后者必要的一個(gè)過(guò)程?！盵8]13由此可以看出，中共建國(guó)前出臺(tái)的所有土地政策與法令都是圍繞“耕者有其田”這個(gè)中心制定頒布的，它們的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“耕者有其田”?！案哂衅涮铩笔侵袊?guó)共產(chǎn)黨各個(gè)時(shí)期制定土地政策的主線。1950年《土地改革法》第一條明確規(guī)定：“廢除地主階級(jí)封建剝削的土地所有制，實(shí)行農(nóng)民的土地所有制”；第十條規(guī)定：“所有沒(méi)收和征收得來(lái)的土地和其他生產(chǎn)資料……統(tǒng)一地、公平合理地分配給無(wú)地少地及缺乏其他生產(chǎn)資料的貧苦農(nóng)民所有”；第十一條規(guī)定：“分配土地，……用帛補(bǔ)調(diào)整方法按人口統(tǒng)一分配之?！盵9]559這些都是對(duì)前幾部土地法中“耕者有其田”政策的最完整最充分的表述，新老解放區(qū)由此掀起了一場(chǎng)大規(guī)模土地改革運(yùn)動(dòng)[10]43-48。

(二)新形勢(shì)下的必然選擇

1949年，新政協(xié)會(huì)議通過(guò)《共同綱領(lǐng)》，對(duì)土地問(wèn)題做出規(guī)劃：“有步驟地將封建半封建的土地所有制改變?yōu)檗r(nóng)民的土地所有制”“凡已實(shí)行土地改革的地區(qū)，必須保護(hù)農(nóng)民已得土地的所有權(quán)。凡尚未實(shí)行土地改革的地區(qū)，必須發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾，建立農(nóng)民團(tuán)體，清除土匪惡霸、減租減息和分配土地，實(shí)現(xiàn)耕者有其田”[11]45-48。新中國(guó)成立后，國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生了巨大變化，壓在中國(guó)人民頭上的三座大山被推翻，新解放區(qū)的農(nóng)民在政治上翻了身，但國(guó)家的經(jīng)濟(jì)制度仍處在封建生產(chǎn)關(guān)系內(nèi)，而且老解放區(qū)的土地改革“仍存新問(wèn)題”。例如西華縣尹坡村民李貴三說(shuō)：“48年西華解放后，外出逃荒的農(nóng)民都回來(lái)了，俺們尹坡村民分到了土地，但是那些老財(cái)(地主)要反攻倒算哩，他們把俺們的地又收了回去?！盵12]32旅大地區(qū)的一些農(nóng)民認(rèn)為，“人民政府好，就是糧食少。”原因是東北地區(qū)戰(zhàn)事結(jié)束后，返鄉(xiāng)農(nóng)民回家后發(fā)現(xiàn)土地已被“分配完畢”。旅大地區(qū)則出現(xiàn)了“可分地不多，無(wú)法給予外出返鄉(xiāng)農(nóng)民平分土地”的情況。上海地區(qū)甚至出現(xiàn)了“激進(jìn)”征糧的情況，引發(fā)部分無(wú)地少地農(nóng)民的不滿。這些問(wèn)題的根本原因在于新老解放區(qū)還沒(méi)有實(shí)行徹底的土地改革。在這種情況下，如不對(duì)新解放區(qū)進(jìn)行土地改革[13]708，不對(duì)老解放區(qū)的土地改革成果進(jìn)行鞏固，那么中共就照樣無(wú)法贏得億萬(wàn)農(nóng)民的支持，就要面臨“退回去當(dāng)李自成的危險(xiǎn)”。顯然，這時(shí)候較為溫和的“減租減息”政策已無(wú)法滿足當(dāng)時(shí)形勢(shì)和廣大農(nóng)民的熱切要求，更不符合人民共和國(guó)的性質(zhì)。因此，必須在新解放區(qū)和部分老解放區(qū)進(jìn)行一場(chǎng)“暴風(fēng)驟雨”式的土地改革，徹底摧毀封建地主階級(jí)存在的根基[14]68-78。

在中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議上，毛澤東就土地改革問(wèn)題提出要求：“組成一條偉大的反封建統(tǒng)一戰(zhàn)線，像過(guò)好戰(zhàn)爭(zhēng)關(guān)一樣，過(guò)好土地改革一關(guān)?！盵15]80中共七屆三中全會(huì)確立了土地改革的總路線：“依靠貧農(nóng)、雇農(nóng)，團(tuán)結(jié)中農(nóng)，中立富農(nóng)，有步驟地有分別地消滅封建剝削制度，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?！边@意味著中國(guó)共產(chǎn)黨在土地改革時(shí)的統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象發(fā)生了重大變化：貧農(nóng)、雇農(nóng)成為主要依靠的力量和統(tǒng)戰(zhàn)的對(duì)象[16]6，而地主階級(jí)整體已不能作為團(tuán)結(jié)對(duì)象，必須將他們加以改造，使其成為自食其力的勞動(dòng)者。這條路線的核心就是組成“一條偉大的反封建統(tǒng)一戰(zhàn)線”，“孤立地主階級(jí)”，為在新老解放區(qū)實(shí)行土地改革做必要準(zhǔn)備。這樣一來(lái)，在新老解放區(qū)進(jìn)行土地改革，實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨“耕者有其田”的莊嚴(yán)承諾，也就成了歷史發(fā)展的必然。

二、“耕者有其田”影響下的土地改革

(一)科學(xué)地對(duì)待了農(nóng)村中的各個(gè)階層

劉少奇的《關(guān)于土地改革問(wèn)題的報(bào)告》顯示：“建國(guó)前的幾十年，鄉(xiāng)村人口不到10%的地主和富農(nóng)，占有約70%～80%的土地，而占鄉(xiāng)村人口90%的貧農(nóng)、雇農(nóng)卻只占有全國(guó)20%的土地。”[17]103-1061950年出臺(tái)的《土地改革法》，是指導(dǎo)新中國(guó)土地改革的綱領(lǐng)，使得各新老解放區(qū)的土地改革工作得以有章可循、有序進(jìn)行?！锻恋馗母锓ā分械耐恋卦俜峙?，主要涉及地主、富農(nóng)和中農(nóng)這幾個(gè)階層[18]62-65。

對(duì)于地主階級(jí)，并沒(méi)有采取“一棒子打死”的方法，而是采取“經(jīng)濟(jì)上消滅，肉體上除罪大惡極外，其余保留”的靈活對(duì)待原則?！锻恋馗母锓ā穲?jiān)決徹底“廢除地主階級(jí)封建剝削的土地所有制”“沒(méi)收地主的土地、耕畜、農(nóng)具、多余的糧食及其在農(nóng)村中多余的房屋”。地主大量占有的這些生產(chǎn)資料，造成了農(nóng)村社會(huì)中資源分配的極其不公，要將它們合理地再分配。但該法又規(guī)定，對(duì)地主階級(jí)要“同樣分一份地”。這實(shí)際上是給予他們悔過(guò)自新的機(jī)會(huì)和謀生的出路，將他們變成“社會(huì)主義下自食其力的勞動(dòng)者”，顯示出人民政府寬大的胸懷[19]15-18；同時(shí)，還要保留其除“五大財(cái)產(chǎn)”之外的其他財(cái)產(chǎn)。根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)，如果對(duì)地主采取“打草谷”式的過(guò)“左”方式，那么他們會(huì)一夜之間“淪為赤貧”，前后地位的巨大落差會(huì)激起他們的反抗心理，也會(huì)影響社會(huì)秩序的安定，對(duì)財(cái)富資源造成浪費(fèi)和破壞。

對(duì)待富農(nóng)，《土地改革法》則稱：除特殊地區(qū)外可以沒(méi)收其出租土地一部或全部，正常情況下要“保存富農(nóng)經(jīng)濟(jì)”。毛澤東解釋了這樣做的原因：(1)由于土地改革規(guī)?？涨爸?，只反地主而不動(dòng)富農(nóng)，可以更加孤立地主。(2)富農(nóng)有其剝削的一面，但仍比地主階級(jí)進(jìn)步。如果暫時(shí)不動(dòng)他們，等到徹底打倒地主后再去動(dòng)他們，可以減少土地改革的阻力。(3)富農(nóng)與民族資產(chǎn)階級(jí)有密切聯(lián)系，而當(dāng)時(shí)中共仍處于和民族資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)一戰(zhàn)線中，為穩(wěn)定民族資產(chǎn)階級(jí)，還是暫不動(dòng)富農(nóng)[20]119-120。采取正確對(duì)待富農(nóng)的政策，仍將其作為農(nóng)民階級(jí)的一部分，使他們得以安心生產(chǎn)，這是符合當(dāng)時(shí)中國(guó)國(guó)情的[21]37。

對(duì)于中農(nóng)，則要“團(tuán)結(jié)”，保護(hù)其財(cái)產(chǎn)不受侵犯。中農(nóng)是介于貧農(nóng)和富農(nóng)之間的農(nóng)民，他們有自己的土地和其他生產(chǎn)資料，但一般不剝削別人或輕微剝削別人，主要靠自己勞動(dòng)解決生活來(lái)源問(wèn)題。以往的土地政策總是“男女老幼統(tǒng)一平均分配土地”，事實(shí)上把中農(nóng)的土地也給抽走了，侵犯了他們的利益，打擊了他們的生產(chǎn)積極性[22]133?！锻恋馗母锓ā芬笾修r(nóng)的財(cái)產(chǎn)不得受侵犯，要使中農(nóng)參加到當(dāng)?shù)剞r(nóng)會(huì)中去，“擔(dān)任一定的領(lǐng)導(dǎo)工作”。這樣，既保護(hù)了中農(nóng)的利益，激發(fā)了他們參加社會(huì)主義建設(shè)的積極性，同時(shí)也更好地帶動(dòng)了貧雇農(nóng)生產(chǎn)。

按照馬克思的觀點(diǎn)，農(nóng)民階級(jí)“必定要隨著他們境況的惡化……而越來(lái)越緊密地靠攏無(wú)產(chǎn)階級(jí)”，而無(wú)產(chǎn)階級(jí)吸引農(nóng)民的重要手段就是給予其物質(zhì)利益----土地。對(duì)于中國(guó)近代以來(lái)的廣大貧苦農(nóng)民來(lái)說(shuō)，獲得土地進(jìn)行生產(chǎn)是他們謀生的重要甚至唯一手段，要將“沒(méi)收和征收過(guò)來(lái)的土地，公平合理的分配給他們”[23]第6版。土地改革實(shí)際上是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的一種農(nóng)村社會(huì)資源再分配，通過(guò)土地、農(nóng)具、牲畜等生產(chǎn)資料的再分配，可以使資源配置更加公正合理，解放農(nóng)村廣大生產(chǎn)力。同時(shí)，廣大農(nóng)民生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品也可以有力地支援國(guó)家的工業(yè)化建設(shè)[24]117-121。

(二)新老解放區(qū)出現(xiàn)了“敢叫日月?lián)Q新天”的新氣象

謝覺(jué)哉在第一屆全國(guó)民政會(huì)議上指出：“目前農(nóng)村里的廣大人民，有許多迫不及待的問(wèn)題需要解決，各上級(jí)人民政府的工作要在廣大的農(nóng)村實(shí)施，都非動(dòng)員廣大群眾來(lái)做不可?！盵25]100對(duì)農(nóng)民進(jìn)行教育，提高其政治覺(jué)悟，從而使土地改革成為群眾性的運(yùn)動(dòng)，這是中共的策略[26]57-63。(1)在黨中央的號(hào)召下，新老解放區(qū)的各級(jí)政府都派出土地改革工作隊(duì)深入農(nóng)村，調(diào)查研究當(dāng)?shù)赝恋貭顩r，領(lǐng)導(dǎo)土地改革運(yùn)動(dòng)；同時(shí)，注意樹(shù)立典型、培養(yǎng)積極分子，動(dòng)員發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)民。一些地方還開(kāi)展了讓苦大仇深的老農(nóng)民訴舊社會(huì)之“苦”的運(yùn)動(dòng)，提高了農(nóng)民的覺(jué)悟。(2)建立共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的有中農(nóng)參加、以貧雇農(nóng)為核心的農(nóng)民協(xié)會(huì)，以切實(shí)保護(hù)他們的利益。(3)開(kāi)展對(duì)農(nóng)村地主惡霸的清算斗爭(zhēng)，沒(méi)收、征收他們的土地財(cái)產(chǎn)，分給無(wú)地少地農(nóng)民，激發(fā)了他們參加政權(quán)、發(fā)展生產(chǎn)的愿望。(4)進(jìn)行復(fù)查總結(jié)，確保土地改革成果的落實(shí)。下面，以東北和西北地區(qū)為例：

東北地區(qū)的土地改革工作早在解放戰(zhàn)爭(zhēng)期間就已開(kāi)展起來(lái)。在中共中央“五四指示”的指導(dǎo)下，1946年8月29日，中共中央東北局發(fā)出《關(guān)于深入進(jìn)行群眾土地斗爭(zhēng)的指示》，廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)民同地主進(jìn)行斗爭(zhēng)。比如吉林省，這里的土地改革涉及了包括長(zhǎng)春、永吉、九臺(tái)等地區(qū)在內(nèi)的二十多個(gè)區(qū)，覆蓋7百萬(wàn)人口，清算分地120萬(wàn)畝[27]93-99。新中國(guó)建立后，東北局于1949年11月發(fā)布了《關(guān)于新區(qū)土地改革的指示》，要求在新解放區(qū)停止開(kāi)展“減租減息”，轉(zhuǎn)向?qū)嵭小案哂衅涮铩?。《土地改革法》出臺(tái)后，東北局推行土地改革與農(nóng)業(yè)互助合作運(yùn)動(dòng)相結(jié)合的“三步走”策略，并繼續(xù)開(kāi)展“訴苦運(yùn)動(dòng)”(發(fā)動(dòng)老農(nóng)和出身貧雇農(nóng)的解放軍指戰(zhàn)員及國(guó)民黨軍投誠(chéng)、起義人員“算明白賬、傾訴苦水、思考窮根”)，以配合土地改革工作。經(jīng)過(guò)三個(gè)月的努力，新解放區(qū)土地改革工作順利結(jié)束。據(jù)當(dāng)時(shí)統(tǒng)計(jì)：東北新老解放區(qū)土地改革后，“五百萬(wàn)的貧雇農(nóng)分得了大約兩千萬(wàn)畝的土地”，平均下來(lái)，每位“北滿的農(nóng)民得七畝土地，南滿地區(qū)的農(nóng)民得三畝土地，多數(shù)農(nóng)民能分到一頭牲畜”[28]第1版。

西北地區(qū)是少數(shù)民族聚居而且又較為集中的地方。土地改革是牽一發(fā)而動(dòng)全身的大事。1950年7月，西北軍政委員會(huì)第二次會(huì)議決定成立以習(xí)仲勛為主任的西北土地改革委員會(huì)[29]52，由它負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)西北地區(qū)土地改革工作。習(xí)仲勛在給中共中央的報(bào)告中指出：一方面要“組織少數(shù)民族中上層人物參加土地改革工作”；另一方面要“寬大與鎮(zhèn)壓相結(jié)合”，對(duì)于“不拒絕土地改革的地主”，要“采取柔和政策，把打擊面縮小到最低限度”，給予其“生活上的適當(dāng)照顧”。這種方法既可以孤立和打擊地主階級(jí)中罪大惡極者，又可以團(tuán)結(jié)廣大農(nóng)民。在習(xí)仲勛的帶領(lǐng)下，西北地區(qū)土地改革分三批進(jìn)行，先是在陜西的榆林和西安、甘肅的慶陽(yáng)、寧夏的鹽池等約730萬(wàn)人的漢族地區(qū)進(jìn)行。這樣做既可以實(shí)行土地改革，也可以對(duì)當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族起到示范教育的作用，減少以后在這些地區(qū)實(shí)行土地改革的阻力。有了第一批地區(qū)土地改革的經(jīng)驗(yàn)，甘肅、青海和新疆作為第二批、第三批進(jìn)行土地改革就順利得多，得以“穩(wěn)妥推進(jìn)、有序進(jìn)行”，取得了良好效果。為了確保土地改革更加科學(xué)地推進(jìn)，1951年，西北局先后發(fā)布了《對(duì)西安土仁寺土地改革中暫不分配的意見(jiàn)》《關(guān)于處理少數(shù)民族寺廟的土地的意見(jiàn)》[29]52，糾正土地改革中出現(xiàn)的一些“左”傾錯(cuò)誤，使土地改革始終運(yùn)行在正確的軌道上。至1953年，西北地區(qū)土地改革工作勝利結(jié)束，不僅加強(qiáng)了漢族與少數(shù)民族的關(guān)系，而且促進(jìn)了西北地區(qū)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。

此外，西南、中南、華東、華北等地區(qū)也都開(kāi)展了類似的土地改革運(yùn)動(dòng)。經(jīng)過(guò)土地改革運(yùn)動(dòng)，廣大農(nóng)民的革命積極性得到了充分的發(fā)揮，地主階級(jí)被徹底打倒，農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)了“耕者有其田”的愿望[30]115-117。

三、“耕者有其田”的土地改革是一場(chǎng)偉大的經(jīng)濟(jì)革命

(一)促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展

俄國(guó)十月革命后，蘇共在列寧的領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)農(nóng)村進(jìn)行了土地改革，用暴力手段剝奪地主貴族的土地，滿足貧苦農(nóng)民的土地要求，以爭(zhēng)取他們對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的支持。這一做法成為中共和其他東歐國(guó)家效仿的方式[31]77。1950年的土地改革被稱作是“新中國(guó)鞏固政權(quán)的三大運(yùn)動(dòng)之一”(2)三大運(yùn)動(dòng)是指新中國(guó)成立初期的三次大規(guī)模政治運(yùn)動(dòng)，分別是抗美援朝運(yùn)動(dòng)、土地改革運(yùn)動(dòng)、鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動(dòng)。通過(guò)三大運(yùn)動(dòng)，鞏固了新生的人民民主政權(quán)。。這是中國(guó)自封建社會(huì)以來(lái)，在土地制度上進(jìn)行的一次“波及范圍廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、影響力大”的改革。誠(chéng)然，如果說(shuō)中華人民共和國(guó)的建立是完成了一場(chǎng)偉大的政治革命，中國(guó)人民從此獲得了民主自由的權(quán)利，那么新中國(guó)初期的土地改革則是一場(chǎng)偉大的經(jīng)濟(jì)革命[32]37-41。土地改革完成了新民主主義革命的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)任務(wù)----解決土地問(wèn)題，摧毀了地主階級(jí)依靠血緣、財(cái)富建立起來(lái)的封建宗法關(guān)系，消滅了農(nóng)民和政府之間的中介----地主鄉(xiāng)紳，從而使農(nóng)民直接接受現(xiàn)代國(guó)家的管理，加強(qiáng)了國(guó)家對(duì)農(nóng)村基層的控制。土地改革使農(nóng)民分得了土地，獲得了土地證，成為鄉(xiāng)村社會(huì)真正的主人[33]48-54。

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起就重視農(nóng)民問(wèn)題，把農(nóng)民問(wèn)題和土地問(wèn)題作為革命的重要任務(wù)。在封建社會(huì)的生產(chǎn)關(guān)系下，地主階級(jí)把持著農(nóng)村基層政權(quán)，他們與當(dāng)時(shí)的反動(dòng)政府勾結(jié)在一起，成為統(tǒng)治農(nóng)村地區(qū)的支柱。廣大農(nóng)民沒(méi)有任何權(quán)利可言，大多是“背井離鄉(xiāng)，有父母夫妻同縊死者；……至于僵仆路旁，為烏鳶豺狼食者，又不知其幾何矣”[34]2。新中國(guó)的建立給廣大農(nóng)民帶來(lái)了新的希望。轟轟烈烈的土地改革，使農(nóng)民獲得了看得見(jiàn)摸得著的物質(zhì)利益，提高了共產(chǎn)黨在農(nóng)民心目中的地位，增強(qiáng)了農(nóng)民對(duì)共產(chǎn)黨的認(rèn)同感、擁護(hù)感，奠定了新政權(quán)在農(nóng)村社會(huì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；同時(shí)也摧毀了地主階級(jí)在農(nóng)村存在千年之久的根基----對(duì)土地等生產(chǎn)資料與基層政權(quán)的壟斷。土地改革摧毀了束縛農(nóng)民的封建宗法勢(shì)力，廣大農(nóng)民參加到基層政權(quán)中并成為領(lǐng)導(dǎo)力量，中國(guó)農(nóng)村社會(huì)向現(xiàn)代化邁出了重要一步。

土地改革打破了千百年來(lái)的封建生產(chǎn)關(guān)系，使廣大農(nóng)民第一次真正獲得了屬于自己的土地，在自己的土地上進(jìn)行生產(chǎn)勞作，迸發(fā)出前所未有的熱情。西南行政區(qū)的農(nóng)民在分到土地后高喊：“以前沒(méi)有地，現(xiàn)在有了地，感謝毛主席?！薄叭缃裨谧约和恋厣?，要加勁生產(chǎn)，對(duì)得起毛主席?！盵35]136-140旅大地區(qū)約有5萬(wàn)名婦女積極參加春耕、秋收與水利建設(shè)，她們臉上喜氣洋洋，紛紛說(shuō)共產(chǎn)黨好，新中國(guó)好[35]136-140。至1953年底，全國(guó)糧食年產(chǎn)量達(dá)16 683萬(wàn)噸，與1949年的11 318萬(wàn)噸相比，年均增長(zhǎng)16%；油料產(chǎn)量的年均增長(zhǎng)率達(dá)到了21%，棉花的年均增長(zhǎng)率更是達(dá)到了43%；其它經(jīng)濟(jì)作物的生產(chǎn)也都有了很大發(fā)展，如麻、甘蔗、花生、茶葉等，產(chǎn)量均超過(guò)了土地改革前的最高產(chǎn)量[36]36。經(jīng)過(guò)全國(guó)性土地改革工作，新老解放區(qū)的3億農(nóng)民分得了約7億畝土地及牲畜、農(nóng)具、種子等生產(chǎn)資料，免去了建國(guó)前每年向地主繳納的大約3 000萬(wàn)噸的實(shí)物地租，這為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展創(chuàng)造了有利條件[37]82-87。

(二)為國(guó)家工業(yè)化奠定了基礎(chǔ)

在舊中國(guó)，帝國(guó)主義、官僚資本投資的工業(yè)企業(yè)對(duì)鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)居于剝削及支配地位，前者的發(fā)展伴隨著后者的衰退，二者實(shí)際上處于相對(duì)抗的矛盾狀態(tài)。在中共七屆二中全會(huì)上，毛澤東提出了要使“中國(guó)穩(wěn)步地由農(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國(guó)，由新民主主義國(guó)家轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義國(guó)家”[38]43，正確分析了共和國(guó)工農(nóng)業(yè)之間的相互關(guān)系問(wèn)題。

土地改革完成后，廣大農(nóng)民在自己土地上生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品，可以為國(guó)家工業(yè)化建設(shè)和發(fā)展提供原料，所積累下來(lái)的農(nóng)業(yè)資金可以投資到工業(yè)領(lǐng)域。而工業(yè)化起步發(fā)展后，又可以反哺農(nóng)業(yè)，這是“兩條腿走路”[39]第2版。如土地改革后，生鐵、煤炭、水泥等重工業(yè)部門(mén)都得到了發(fā)展。以三者在1949年和1952年的產(chǎn)量為例：生鐵從25.2萬(wàn)噸增長(zhǎng)到192.9萬(wàn)噸，增長(zhǎng)率達(dá)665.5%；煤炭從3 243萬(wàn)噸增長(zhǎng)到6 649萬(wàn)噸，增長(zhǎng)率達(dá)105%；水泥由66萬(wàn)噸增長(zhǎng)到286萬(wàn)噸，增長(zhǎng)率達(dá)333.3%[40]449。劉少奇強(qiáng)調(diào)：“只有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能夠大大發(fā)展，新中國(guó)的工業(yè)化能夠?qū)崿F(xiàn)……農(nóng)民的窮困問(wèn)題才能最后解決。”[41]48-54新中國(guó)在“一五”期間興建實(shí)施的156個(gè)工業(yè)項(xiàng)目的成功進(jìn)行，與土地改革之后提供的強(qiáng)大物質(zhì)基礎(chǔ)不無(wú)關(guān)系[42]338。

另外，建國(guó)初期，國(guó)家面臨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不足、糧食供應(yīng)緊張的情況。土地改革后，農(nóng)民獲得地權(quán)，踴躍生產(chǎn)，其產(chǎn)品保障了城鄉(xiāng)居民的最低生活水平需要，解決了全國(guó)人民的吃飯問(wèn)題[43]7。同時(shí)，農(nóng)民的購(gòu)買(mǎi)力也得到提高，僅在1951年，全國(guó)農(nóng)民的購(gòu)買(mǎi)力就比1950年提升了25%。香皂、布匹、棉鞋、棉衣等生活日用品在廣大農(nóng)村地區(qū)成為暢銷品，而軋花機(jī)、織布機(jī)、水車(chē)、肥料等生產(chǎn)資料也成為農(nóng)民為提高生產(chǎn)而購(gòu)買(mǎi)的重要工業(yè)產(chǎn)品[44]第4版。隨后，全國(guó)大辦國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，在土地改革中獲益的農(nóng)民紛紛加入這一集體組織，很快成為“熟練工種”，變成了農(nóng)場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)工人。蔣吉昌認(rèn)為：“通過(guò)這場(chǎng)革命,幾億中國(guó)農(nóng)民的政治、生產(chǎn)積極性極大地調(diào)動(dòng)起來(lái),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速恢復(fù),農(nóng)民生活顯著改善,這就有力地帶動(dòng)了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，并為我們國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況的根本好轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造創(chuàng)造了一個(gè)最基本的條件?！盵45]36此外，土地改革還有力地支援了抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)的物資，為前線作戰(zhàn)的志愿軍戰(zhàn)士提供了物質(zhì)保障。所以說(shuō)，土地改革加速了抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，為人民共和國(guó)實(shí)行大規(guī)模社會(huì)建設(shè)提供了長(zhǎng)治久安的環(huán)境。

四、結(jié) 語(yǔ)

近代以來(lái)，農(nóng)民土地問(wèn)題同國(guó)家工業(yè)化發(fā)展之間的關(guān)系始終困擾著各國(guó)的政治家們。中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民艱苦奮斗了28年，推行了聲勢(shì)浩大的土地改革，最終順利處理好了二者的關(guān)系，為國(guó)家工業(yè)化起步奠定了強(qiáng)大基礎(chǔ)[46]261-263。固然，在當(dāng)時(shí)的條件下，受某些“左”傾思潮影響，改革中不免出現(xiàn)一些偏差，如：蘇南地區(qū)出現(xiàn)了“要求多次分地”“希望多次共產(chǎn)”的情況，這主要是由于沒(méi)有做好對(duì)農(nóng)民的教育工作。在西北地區(qū)，一些干部搞“大漢族主義”，推行“武斷的行政命令”，加上宣傳解釋工作不到位，以致部分少數(shù)民族群眾在土地改革中出現(xiàn)了對(duì)抗心理。他們殺掉自己的耕畜，扔掉準(zhǔn)備春耕的種子，隱瞞自己的財(cái)產(chǎn)，給黨和人民的事業(yè)造成了損失。南昌地區(qū)土地改革以后，頭一年出現(xiàn)了征糧過(guò)多的情況，所征數(shù)額超出了農(nóng)民承受力，“出現(xiàn)了地富糾集農(nóng)民反抗政府”的情況，造成了極其不好的影響[47]52-56。但是，共產(chǎn)黨始終把握著土地改革的大方向，努力使改革平穩(wěn)順利地進(jìn)行，并且能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正錯(cuò)誤。因此，中國(guó)的土地改革并沒(méi)有引發(fā)一場(chǎng)生產(chǎn)危機(jī)，而這永遠(yuǎn)是土地改革可能出現(xiàn)的最大危險(xiǎn)；相反，中國(guó)的土地改革實(shí)際上推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)[48]111-115。

總之，新中國(guó)初期的土地改革是一場(chǎng)以解放發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力為中心的改革。參加土地改革領(lǐng)導(dǎo)工作的薄一波同志，在其晚年回憶這段歷史時(shí)說(shuō)：“土地改革摧毀了幾千年的封建土地制度,是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的一次巨大解放?！盵49]206農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的這次解放使得農(nóng)村面貌煥然一新，農(nóng)業(yè)邁上了合作化的新臺(tái)階，中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)入了新的時(shí)期。