張 巍 葛瑩瑩

(黑河學(xué)院，黑龍江 黑河 164300)

統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國革命和黨的事業(yè)制勝法寶，也是中國共產(chǎn)黨在革命年代形成的優(yōu)良傳統(tǒng)之一，伴隨著中國共產(chǎn)黨的產(chǎn)生、發(fā)展和壯大已有近百年的歷史。在黨的工作中關(guān)系人心向背的關(guān)鍵性工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線，其在革命、建設(shè)、改革的偉大實(shí)踐中起重要作用。做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢匯聚磅礴偉力的關(guān)鍵一招，是新時(shí)代找到“最大公約數(shù)”、畫好“同心圓”的重要舉措，統(tǒng)一戰(zhàn)線理論與應(yīng)用是中國共產(chǎn)黨馬克思主義中國化的成果。

一、中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線理論形成源起與發(fā)展完善

中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線理論是伴隨著政黨產(chǎn)生而逐漸形成的，具有無產(chǎn)階級政治聯(lián)盟性質(zhì)，是不同社會(huì)歷史階段，作為無產(chǎn)階級政黨的中國共產(chǎn)黨，團(tuán)結(jié)其他階級、階層、團(tuán)體、政黨和一切可以團(tuán)結(jié)的力量，為實(shí)現(xiàn)自身戰(zhàn)略目標(biāo)和利益價(jià)值的一種政治行為。統(tǒng)一戰(zhàn)線源起于馬列主義關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化統(tǒng)戰(zhàn)的思維、社會(huì)主義革命、建設(shè)及改革偉大實(shí)踐的凝結(jié)。

在馬克思主義誕生之前，政治聯(lián)合這種特殊的斗爭形式便在人類的政治活動(dòng)政治斗爭中產(chǎn)生。這一形式是生產(chǎn)力與社會(huì)結(jié)構(gòu)基于工業(yè)社會(huì)中變化的研究，其思想以無產(chǎn)階級革命為目的，在不斷的理論研究與革命實(shí)踐中拓展、塑造，是對社會(huì)的深刻認(rèn)知，從“聯(lián)合”“同盟”的傳統(tǒng)觀念和策略展開，站在無產(chǎn)階級立場上，提出無產(chǎn)階級團(tuán)結(jié)思想，并將這一思想上升高度，在與資產(chǎn)階級的斗爭中改良、發(fā)展，為統(tǒng)一戰(zhàn)線理論筑牢拓展基礎(chǔ)。列寧在領(lǐng)導(dǎo)十月革命中第一次提出統(tǒng)一戰(zhàn)線的概念為團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，爭取和平民主，進(jìn)一步鞏固人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線；新中國初期，在社會(huì)主義過渡時(shí)期，深化統(tǒng)一戰(zhàn)線政策落實(shí)，服務(wù)于社會(huì)主義改造；在改革開放新時(shí)期，隨著階級和社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，統(tǒng)一戰(zhàn)線階級聯(lián)盟的性質(zhì)不再顯著，而主要表現(xiàn)為新時(shí)期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的建設(shè)、鞏固和擴(kuò)大，以愛國精神團(tuán)結(jié)、動(dòng)員、匯聚各方力量，為改革開放和中國特殊社會(huì)主義偉大建設(shè)服務(wù)。

黨的十八大以來，更加注重統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，全國統(tǒng)一戰(zhàn)線會(huì)議的第一次召開，印發(fā)中國共產(chǎn)黨第一部關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的法規(guī)《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，出臺修訂《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》《關(guān)于加強(qiáng)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》《宗教事務(wù)條例》等文件，特別注重新階層力量、關(guān)心海外僑民僑胞、關(guān)注宗教界人士、愛護(hù)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作者，這一系列統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新部署都構(gòu)成了新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要指針和指南，提出“統(tǒng)一戰(zhàn)線是‘最大的政治’新論斷”，形成了具有大視野、新思維、大文化的“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作思想，建立大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，開創(chuàng)正確處理統(tǒng)一戰(zhàn)線中多樣性和一致性關(guān)系的方法，將統(tǒng)一戰(zhàn)線提升到全黨工作的新高度，開創(chuàng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新局面。一年一度的全國政協(xié)會(huì)議召開、慰問黨外人士、關(guān)注新媒體從業(yè)人員、也門撤僑、抗疫期間支援救助海外華人、團(tuán)結(jié)宗教界人士、積極處理“新疆棉花事件”等都再一次證明統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是關(guān)系到國家政權(quán)和民族復(fù)興的重要環(huán)節(jié)，無論是革命、建設(shè)、還是改革發(fā)展都是制勝法寶，是中國共產(chǎn)黨將長期并一直堅(jiān)持下去的理論指導(dǎo)和實(shí)踐標(biāo)尺。

二、中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的歷史實(shí)踐

偉大的理論需要偉大的實(shí)踐去踐行和檢驗(yàn)。統(tǒng)一戰(zhàn)線理論是經(jīng)得起實(shí)踐考量的，是在中國革命中淬煉，在探索社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中凝結(jié)，在改革和發(fā)展中推動(dòng)，在中國特色社會(huì)主義強(qiáng)國建設(shè)中不斷發(fā)展和檢驗(yàn)的。

1.社會(huì)革命的強(qiáng)大戰(zhàn)略武器

中國共產(chǎn)黨在革命中萌醒，認(rèn)識到政治力量結(jié)構(gòu)性變革是決定勝利與否的重要因素之一，而統(tǒng)一戰(zhàn)線可以調(diào)節(jié)政治力量結(jié)構(gòu)，毛澤東指出：“中國無產(chǎn)階級應(yīng)該懂得，他們自己雖然是一個(gè)最有覺悟和最有組織性的階級，但是如果單憑自己一個(gè)階級的力量，是不能勝利的。而要?jiǎng)倮麄兙捅仨氃诟鞣N不同的情形下團(tuán)結(jié)一切可能革命的階級和階層，組織革命的統(tǒng)一戰(zhàn)線。”[1]

中國共產(chǎn)黨巧妙運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，在社會(huì)革命的各個(gè)歷史時(shí)期都善于運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線來擴(kuò)大自身力量，形成敵我力量優(yōu)勢，調(diào)整政治力量對比結(jié)構(gòu)；通過國民革命聯(lián)合戰(zhàn)線，使自身由知識分子為主的政黨轉(zhuǎn)變?yōu)槟軌蛏钊肷鐣?huì)基層，代表工農(nóng)利益的群眾性、大眾化的政黨；土地革命時(shí)期，實(shí)行的工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線具有深厚的群眾基礎(chǔ)，農(nóng)村根據(jù)地的建立，人民軍隊(duì)壯大、工農(nóng)黨員的發(fā)展、基層組織的拓展，蘇維埃政權(quán)的確立，農(nóng)村階層和權(quán)力組成的改變，都是這一理論在中國大地上的試驗(yàn)與探索；抗戰(zhàn)期間，通過抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，使自身逐步走向國內(nèi)政治舞臺的中心，贏得了民心，占據(jù)了政治主動(dòng)權(quán)，成為代表中華民族利益的政黨；解放戰(zhàn)爭中，建立人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線形成強(qiáng)大輿論態(tài)勢，贏得勝利。新中國成立后，繼續(xù)通過統(tǒng)一戰(zhàn)線順利推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)。統(tǒng)一戰(zhàn)線是我國一項(xiàng)重要的政治制度，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義制度“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢。

2.現(xiàn)代國家建設(shè)的渾厚基礎(chǔ)

“國事是國家的公事，不是一黨一派的私事”[2]。中國共產(chǎn)黨充分認(rèn)識到在建設(shè)現(xiàn)代化國家的道路上，不是一個(gè)黨派的個(gè)人行為，應(yīng)該爭取社會(huì)各階層凝聚共同力量，僅靠中國共產(chǎn)黨的單一力量是不夠的。由此統(tǒng)一戰(zhàn)線成為我國現(xiàn)代國家建設(shè)的鮮亮底色，多黨合作建設(shè)現(xiàn)代國家也是我國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的一個(gè)重要表現(xiàn)，這也是最大限度實(shí)現(xiàn)了人民自由和人民民主。即使國家階級結(jié)構(gòu)在不斷發(fā)生變化，無論是“四個(gè)階級”還是“兩個(gè)階級”、改革開放后的“兩階級、一階層”，在我國的國體之中工農(nóng)聯(lián)盟早已深含。中華人民共和國成立70 多年來，國家建設(shè)根本沒變，積極吸納黨外人士參與國家事務(wù)管理，與中國共產(chǎn)黨一道管理國家事務(wù)，成為好參謀、好幫手、好同事，彰顯政權(quán)的統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)，統(tǒng)一戰(zhàn)線成為現(xiàn)代國家建設(shè)的基礎(chǔ)和現(xiàn)代國家內(nèi)部支撐性結(jié)構(gòu)。

3.現(xiàn)代化的重要推動(dòng)力量

中國共產(chǎn)黨自誕生之日起就以追尋現(xiàn)代化道路為目標(biāo)。新民主主義革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨通過根據(jù)地建設(shè)，推動(dòng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面的建設(shè)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)局部地區(qū)的現(xiàn)代化；新中國成立后，統(tǒng)一戰(zhàn)線成員進(jìn)入國家政權(quán)，直接參與現(xiàn)代化國家建設(shè)，為社會(huì)主義制度建立做好鋪墊；1978年后，現(xiàn)代化亟需統(tǒng)一戰(zhàn)線能夠發(fā)揮自身應(yīng)有的作用，在實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一、支持社會(huì)發(fā)展建設(shè)和維護(hù)世界和平，以及招商引智、智力興邊、社會(huì)管理等各個(gè)方面做出貢獻(xiàn)，總設(shè)計(jì)師鄧小平指出，“各民主黨派已經(jīng)成為各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者和一部分擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者的政治聯(lián)盟，都是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下為社會(huì)主義服務(wù)的政治力量”[3]。根據(jù)中國國情實(shí)際，在尋求建設(shè)怎么樣的社會(huì)主義現(xiàn)代化這一問題上，更離不開統(tǒng)一戰(zhàn)線，反之亦然。中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持尊重包容差異、凝聚廣泛共識的理念，和廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員“一起劃好槳”，是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的共同價(jià)值追求。

三、中國共產(chǎn)黨是統(tǒng)一戰(zhàn)線堅(jiān)強(qiáng)的政治領(lǐng)導(dǎo)

中國共產(chǎn)黨在偉大實(shí)踐中結(jié)合中國具體實(shí)踐不斷完善和發(fā)展著統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，可以說，統(tǒng)一戰(zhàn)線理論是中國共產(chǎn)黨馬克思主義中國化進(jìn)程中的一項(xiàng)寶貴成果，統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)踐也是中國共產(chǎn)黨在革命建設(shè)中久經(jīng)考驗(yàn)，淬煉出的一條正確的治理方式。同時(shí)，在中國發(fā)展和實(shí)施統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，一定要正確看待中國共產(chǎn)黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的主體性作用，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是統(tǒng)一戰(zhàn)線最鮮明的特征。

1.中國共產(chǎn)黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是根本

領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題決定著一個(gè)政黨事業(yè)成敗，對統(tǒng)一戰(zhàn)線的絕對領(lǐng)導(dǎo)也是中國共產(chǎn)黨國家治理的一個(gè)重要內(nèi)容。新中國成立后，人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固發(fā)展。隨著社會(huì)主義制度建立，中國共產(chǎn)黨引領(lǐng)進(jìn)行具有新的歷史特點(diǎn)偉大斗爭的同時(shí)，牢牢把握黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，不斷進(jìn)行思想政治教育，努力尋求最大利益共同點(diǎn)，始終保持了統(tǒng)一戰(zhàn)線的團(tuán)結(jié)鞏固，確保了黨的政治方向正確，形成了團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的政治局面，因此，做好新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作最根本是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

2.中國共產(chǎn)黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)廣泛的團(tuán)結(jié)

中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，要實(shí)現(xiàn)最廣泛的團(tuán)結(jié)，堅(jiān)決反對關(guān)門主義、搞“清一色”，其形成的結(jié)構(gòu)還包括大陸范圍外以愛國主義為政治基礎(chǔ)的團(tuán)結(jié)擁護(hù)祖國統(tǒng)一的港澳臺同胞和海外僑胞的聯(lián)盟。實(shí)現(xiàn)最廣泛的團(tuán)結(jié)還表現(xiàn)為鞏固發(fā)展共同奮斗的政治基礎(chǔ)，確立不同時(shí)期最根本的共同目標(biāo)理想，圍繞目標(biāo)形成恒久動(dòng)力。突出表現(xiàn)在，進(jìn)入新時(shí)代由于科技發(fā)展推動(dòng)了新領(lǐng)域、新行業(yè)的出現(xiàn)，也新增了新的職業(yè)，在《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》中特別將新的社會(huì)階層人士等納入統(tǒng)戰(zhàn)對象中，這是最廣泛的團(tuán)結(jié)，也是理論的不斷完善和發(fā)展。

3.中國共產(chǎn)黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)遵循客觀規(guī)律

中國共產(chǎn)黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)以遵循客觀規(guī)律為基礎(chǔ)，表現(xiàn)為正確把握中國革命和建設(shè)的規(guī)律，制訂正確路線方針政策；正確把握統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展規(guī)律，隨著世情變化，不斷創(chuàng)新統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，拓展統(tǒng)一戰(zhàn)線對象，深度廣泛開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作；正確把握統(tǒng)一戰(zhàn)線重要工作對象的發(fā)展規(guī)律，在工作中，對于統(tǒng)戰(zhàn)對象要政治上信任，工作上放手，生活上關(guān)心，引導(dǎo)其發(fā)揮作用；正確把握統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域成員的特點(diǎn)和規(guī)律，緊密團(tuán)結(jié)統(tǒng)戰(zhàn)對象為社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)奮斗。

4.中國共產(chǎn)黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)形成利益共同體

統(tǒng)一戰(zhàn)線既是一個(gè)政治共同體，也是一個(gè)利益共同體。中國共產(chǎn)黨始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、中國最廣大人民的根本利益，既要維護(hù)包括同盟者的利益在內(nèi)，又要有所區(qū)別對待同盟者情況，關(guān)心其發(fā)展，幫助把握社會(huì)歷史發(fā)展趨勢，共同前進(jìn)，確保政治制度的運(yùn)行順暢。這既表現(xiàn)為中國共產(chǎn)黨在國家治理機(jī)構(gòu)中，吸納黨外人士，也表現(xiàn)在重大事項(xiàng)、重大決定方面廣泛征詢黨外人士意見和建議。例如，新中國成立時(shí)，在開國大典典禮上，其中6位國家副主席中有3位是黨外人士，在各級黨代會(huì)中，也會(huì)專門為黨外人士設(shè)置席位，尊重黨外人士的監(jiān)督，這都充分證明了中國共產(chǎn)黨在代表黨派自身利益的同時(shí)，也在極力維護(hù)同盟者利益的政治主張。

5.中國共產(chǎn)黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)確定保障體制

習(xí)近平總書記要求，“要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，形成工作合力?！盵4]根據(jù)黨中央的決定，地方各級政府都高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，將其納入各級黨委的一項(xiàng)重要工作，并要求定期召開統(tǒng)一戰(zhàn)線專項(xiàng)會(huì)議，研究商討統(tǒng)戰(zhàn)工作，明確建立健全了工作部門，完善工作體制機(jī)制，將統(tǒng)戰(zhàn)部長吸納為黨委常委，明確了工作職責(zé)，確立了各級黨委委員聯(lián)系民主黨派、無黨派高級知識分子的聯(lián)誼制度，日常關(guān)心、工作上關(guān)注，加大對留學(xué)歸國人員的重視，團(tuán)結(jié)少數(shù)民族群眾，做好宗教工作。同時(shí)，要求相關(guān)政府部門要配合做好統(tǒng)戰(zhàn)具體工作，特別是近幾年，加強(qiáng)了對高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的要求，鼓勵(lì)激發(fā)統(tǒng)戰(zhàn)對象發(fā)揮自身優(yōu)勢，發(fā)揮干事創(chuàng)業(yè)熱情，團(tuán)結(jié)共謀事業(yè)發(fā)展。這些都鞏固了黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)。

統(tǒng)一戰(zhàn)線理論是黨的理論體系中的重要組成，統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)踐在黨領(lǐng)導(dǎo)的國家治理體系中不斷檢驗(yàn)、修正、完善，其發(fā)揮著團(tuán)結(jié)、凝聚作用，也將更好地組織匯聚起為中華民族共同理想、共同價(jià)值、共同目標(biāo)的推動(dòng)力量，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，共同推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)。