龔 暉

（合肥師范學(xué)院 辦公室，安徽 合肥 230601）

高校機(jī)關(guān)基層黨組織是高校黨組織的有機(jī)組成部分，是黨聯(lián)系群眾的“橋頭堡”，服務(wù)群眾的“主心骨”，基層治理的“微末梢”，其自身建設(shè)質(zhì)量和水平“關(guān)系到學(xué)校工作的運(yùn)轉(zhuǎn)質(zhì)量、人才培養(yǎng)和社會聲譽(yù)，關(guān)系到機(jī)關(guān)黨員工作職能的發(fā)揮，工作效率的提高和學(xué)校發(fā)展的大局。 ”［1］黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，從培養(yǎng)社會主義事業(yè)人才的根本大計出發(fā)，高度重視加強(qiáng)黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)和高校黨的建設(shè)， 面對新形勢新任務(wù)新要求，作出一了系列重大部署。 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)， 以黨章為根本依據(jù)，以新時代黨的建設(shè)總體要求為遵循， 深入貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》，不斷提高高?；鶎狱h組織建設(shè)質(zhì)量，是新時代高校黨建工作的主要目的和首要職責(zé)。強(qiáng)化高校機(jī)關(guān)基層黨組織自身建設(shè)， 增強(qiáng)高校機(jī)關(guān)黨員的理想信念、黨性覺悟、理論水平、紀(jì)律意識，保持高校機(jī)關(guān)各職能部門以及黨員干部的凝聚力、 戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力，更好地貫徹黨的教育方針、 落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、加強(qiáng)新時代高校機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)的重大意義

高校機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)在高校黨的建設(shè)中具有特殊而重要的地位。習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議、 全國教育大會上的重要講話，為推進(jìn)高校黨的建設(shè)，特別是高校機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)工作指明了前進(jìn)方向，也是高校機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)的根本遵循。新時代進(jìn)一步創(chuàng)新高校機(jī)關(guān)基層黨組織的組織生活方式，豐富組織生活內(nèi)容，提高教職工黨支部組織生活質(zhì)量，對高校從上到下、一以貫之地宣傳黨的方針政策、執(zhí)行和落實(shí)高等教育各項工作實(shí)踐具有重要作用。

(一）加強(qiáng)高校機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)，是全面從嚴(yán)治黨的必然要求

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。 習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強(qiáng)調(diào)：“高校黨委對學(xué)校工作實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)管黨治黨、辦學(xué)治校主體責(zé)任，把方向、管大局、作決策、保落實(shí)。 ”［2］高校機(jī)關(guān)基層黨組織擔(dān)任著黨在高校直接聯(lián)系、組織、引導(dǎo)、團(tuán)結(jié)教職工和學(xué)生，把黨的路線、方針、政策落實(shí)到基層的重要職責(zé)，是落實(shí)立德樹人這一根本任務(wù)的組織者和參與者。社會主義大學(xué)必須圍繞“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這個根本問題， 堅持黨對學(xué)校的全面領(lǐng)導(dǎo)這個根本目標(biāo)，堅持立德樹人根本任務(wù)，通過全面加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，以良好黨風(fēng)為引導(dǎo)和動力，正學(xué)風(fēng)、樹校風(fēng)，從而確保黨的路線方針政策及重大決策部署不折不扣落地見效，確保將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到辦學(xué)治校的全過程、各方面，確保高校始終沿著正確方向不斷前行。 另外， 高校機(jī)關(guān)基層黨組織也肩負(fù)著教育、管理、 監(jiān)督黨員和宣傳組織凝聚服務(wù)師生員工的作用， 而全面從嚴(yán)治黨是激發(fā)基層黨組織生機(jī)活力，增強(qiáng)黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力的必然要求。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求， 抓好高校機(jī)關(guān)基層黨組組織建設(shè)，事關(guān)全局和長遠(yuǎn)，是培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的必然要求，也是推進(jìn)教育教學(xué)改革發(fā)展的基本途徑。

（二）加強(qiáng)高校機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)，是適應(yīng)新時代高等教育改革發(fā)展的歷史需要

“宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策以及上級黨組織的決議，團(tuán)結(jié)師生員工，在完成教學(xué)科研管理任務(wù)中發(fā)揮黨員先鋒模范作用”［3］， 是高校機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)一項重要職責(zé)。 我們正處在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，高校黨建工作面對著諸多新情況、新問題，也面臨著前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。 一方面，疫情變化和外部環(huán)境存在諸多風(fēng)險，世界經(jīng)濟(jì)下行壓力加大；另一方面，當(dāng)代世界不穩(wěn)定不確定因素顯著增多，意識形態(tài)領(lǐng)域呈現(xiàn)新的復(fù)雜局面。 強(qiáng)化高校機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)，牢牢掌握高校意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)，引導(dǎo)廣大師生統(tǒng)一思想認(rèn)識，維護(hù)和諧穩(wěn)定局面，使工作理念、標(biāo)準(zhǔn)、方法適應(yīng)新發(fā)展需求，是應(yīng)對挑戰(zhàn)和解決問題的重要舉措， 也是高校黨建工作的根本要求。習(xí)近平總書記在教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷现赋?，“堅持?yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，堅守為黨育人、為國育才，努力辦好人民滿意的教育。 ”［4］新時代高等教育自身發(fā)展進(jìn)入了由規(guī)?；l(fā)展向內(nèi)涵質(zhì)量提升的新階段，也正面臨著一系列改革發(fā)展的新課題，特別是高等教育還存在著高等教育資源不足與個性化、多樣化需求，高等教育人才培養(yǎng)正由數(shù)量擴(kuò)張向結(jié)構(gòu)優(yōu)化的轉(zhuǎn)型。高校機(jī)關(guān)基層黨組織必須充分發(fā)揮“引領(lǐng)者”和“組織者”的作用，提高廣大教職員工的歸屬感，真正實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)和業(yè)務(wù)工作融合，促進(jìn)雙贏。 抓好高校機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)，有利于把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢。

（三）加強(qiáng)高校機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)，是新時代高校各項工作開展的思想政治保證

政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和成效。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，要把黨的政治建設(shè)擺在首位，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。 ”［5］加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，是高校黨組織工作必須遵循的首要原則，要通過以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿黨的建設(shè)的各個方面，帶動黨的建設(shè)質(zhì)量全面提高。 在思想政治工作上，“高校肩負(fù)著對馬克思主義進(jìn)行學(xué)習(xí)和研究，為中國特色社會主義建設(shè)任務(wù)培養(yǎng)建設(shè)者和接班人的重要?dú)v史任務(wù)，因此，應(yīng)該加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)工作，為中國特色社會主義大學(xué)的建設(shè)提供根本保證”［3］。 高校機(jī)關(guān)既是貫徹落實(shí)學(xué)校黨委行政決策的執(zhí)行機(jī)構(gòu)， 也是服務(wù)師生和對外聯(lián)系的窗口，更是推動學(xué)校黨建事業(yè)發(fā)展的重要引擎?；鶎狱h組織與教職員工和學(xué)生黨員直接面對面，具體承擔(dān)高校黨建工作的決策部署和實(shí)施，以及加強(qiáng)黨員思想建設(shè)的重要任務(wù)， 其主體作用的發(fā)揮程度和效果，關(guān)系到黨的基本路線和教育方針的貫徹落實(shí)，關(guān)系到廣大師生員工政治覺悟和社會主義核心價值觀的全面提升。面對新時代對高校機(jī)關(guān)基層黨組織提出的新要求新任務(wù)，強(qiáng)化黨的政治引領(lǐng)和思想建設(shè)，發(fā)揮高校機(jī)關(guān)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用， 對于高校各級機(jī)關(guān)能否更好地落實(shí)和執(zhí)行黨的方針政策以及各項具體工作要求具有重要的指導(dǎo)意義，對于高校做好高校思想政治工作具有決定性的實(shí)踐意義。

二、新時代高校機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)存在的問題

（一） 高校機(jī)關(guān)基層黨組織的組織力存在虛化現(xiàn)象

一是在政治引領(lǐng)方面。 習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：各級機(jī)關(guān)首先都是政治機(jī)關(guān)，任何時候講政治都是第一位的要求。但一些高校機(jī)關(guān)基層黨組織沒有真正把政治建設(shè)擺在首位，扛起政治責(zé)任的自覺性不夠堅定，政治機(jī)關(guān)的屬性不夠鮮明，導(dǎo)致黨組織的政治功能發(fā)揮不夠到位。 二是在黨建責(zé)任方面。 黨的基層組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，是密切聯(lián)系師生群眾的橋梁紐帶。但一些高校機(jī)關(guān)基層黨組織對履行黨建主體責(zé)任的認(rèn)識不夠到位，履行黨建職責(zé)“虛化”“弱化”，存在“中梗阻”“燈下黑”現(xiàn)象，導(dǎo)致“上下通、中間阻”“上下急、中間怠”“上下熱、中間冷”等問題。三是在作用發(fā)揮方面。少數(shù)高校機(jī)關(guān)基層黨組織片面理解標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)涵，單純追求支部設(shè)置、人員組成、學(xué)習(xí)次數(shù)、記錄臺賬等外在要求，卻忽視了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮，致使機(jī)關(guān)基層黨組織在廣大教職工和學(xué)生中間的威望和信譽(yù)受到損害，黨員引領(lǐng)示范作用也不能有效發(fā)揮和充分展現(xiàn)。

（二）高校機(jī)關(guān)基層黨組織的黨建隊伍建設(shè)薄弱

黨的十八大以來，高等院校都采取了各種行之有效的建設(shè)舉措，但對標(biāo)《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》等上級要求，高校機(jī)關(guān)基層黨組織隊伍建設(shè)仍需進(jìn)一步強(qiáng)化。 一是從數(shù)量上看。 黨務(wù)人員配置缺乏制度性保障和規(guī)范性要求，除黨務(wù)部門有專職黨務(wù)干部外，其他業(yè)務(wù)部門的兼職黨務(wù)人員普遍偏少，專職黨務(wù)人員明顯不足。 二是從質(zhì)量上看。隨著新時代對黨建工作要求的不斷提高，對黨建隊伍的理論要求和專業(yè)水平也隨之提升，機(jī)關(guān)基層黨組織還存在著黨建隊伍理論素養(yǎng)不夠高、管理能力不夠強(qiáng)、隊伍結(jié)構(gòu)不合理等問題。三是從保障上看。對高校機(jī)關(guān)基層黨組織負(fù)責(zé)人缺乏有效的教育培訓(xùn)，對基層黨支部書記隊伍的理論知識和黨務(wù)能力的培養(yǎng)重視不夠，有一定程度的“重使用、輕培養(yǎng)”傾向等，這也在一定程度上影響并制約了黨建工作的高質(zhì)量開展。

（三） 高校機(jī)關(guān)基層黨建工作與業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌兼顧不夠

習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議強(qiáng)調(diào)，“要處理好黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系，堅持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查”。 “只有圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾，推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合，機(jī)關(guān)黨建工作才能找準(zhǔn)定位”。 但從高校實(shí)際來看， 機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”表現(xiàn)依然存在，主要表現(xiàn)在：一是黨建工作重視程度不高。 按照《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》要求，機(jī)關(guān)黨組織書記由部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，個別高校機(jī)關(guān)基層黨組織書記在抓黨建時存在明顯“重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)”的傾向，甚至認(rèn)為黨建工作是軟指標(biāo)、業(yè)務(wù)工作是硬任務(wù)，抓黨建不如抓業(yè)務(wù)成效快，從而沒有把業(yè)務(wù)工作的重難點(diǎn)問題作為黨建工作任務(wù)而一體化予以推進(jìn)，甚至存在“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的傾向。二是黨建工作圍繞中心不夠。一些機(jī)關(guān)部門就黨建抓黨建，簡單地搞“體內(nèi)循環(huán)”，工作的統(tǒng)籌結(jié)合意識不強(qiáng)，服務(wù)中心工作缺乏原動力，找不到黨建工作與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)，抓不住黨建工作推動業(yè)務(wù)工作的突破口，沒有真正做到“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”。 三是黨建工作系統(tǒng)合力不足。 機(jī)關(guān)黨建是一項系統(tǒng)工程，涉及黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等各個方面，但一些機(jī)關(guān)黨組織沒有全面落實(shí)黨建責(zé)任制， 黨組織書記的主責(zé)主業(yè)意識沒有真正樹牢，“一崗雙責(zé)” 等制度落實(shí)不夠深入， 有的黨組織甚至對行政權(quán)利存在依附性， 導(dǎo)致黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得不到有效發(fā)揮。

（四）高校機(jī)關(guān)基層黨組織組織生活不夠嚴(yán)肅

黨的十八屆六中全會提出，黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是黨組織對黨員進(jìn)行教育管理監(jiān)督的重要形式。 對照新精神新要求，高校機(jī)關(guān)基層黨組織組織生活存在主要問題有：一是規(guī)范性不足。少數(shù)機(jī)關(guān)基層黨組織的組織生活不經(jīng)常、走形式、隨意化，失之于軟、失之于寬，導(dǎo)致一些黨員把組織生活當(dāng)成選修課，特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部的雙重組織生活制度落實(shí)不到位。二是創(chuàng)新性不夠。由于高校機(jī)關(guān)基層黨支部書記多為部門主要負(fù)責(zé)人，自身還兼有繁重的行政事務(wù)，精力時間有限，對高校機(jī)關(guān)基層黨組織的活動開展創(chuàng)新不夠。 在黨建工作實(shí)際開展過程中，囿于傳統(tǒng)的做法和經(jīng)驗(yàn)，內(nèi)容重復(fù)、形式單一，不能有效利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等新媒體開展黨建活動，導(dǎo)致組織生活的吸引力、感染力和凝聚力都不強(qiáng)。三是親和力不強(qiáng)。機(jī)關(guān)基層黨組織生活更多是滿足“三會一課”要求，宣讀上級文件、撰寫心得體會等，而對于談心談話、民主評議等組織生活方式運(yùn)用得不深化，同時存在關(guān)心黨員生活、工作、思想力度不夠等問題， 往往導(dǎo)致教職工黨員難以產(chǎn)生情感上的共鳴，再加上黨員之間缺乏溝通，互動欠缺，使得高校機(jī)關(guān)基層黨組織生活缺乏親和力。

三、加強(qiáng)高校機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)的主要路徑和舉措

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，高等教育改革發(fā)展任務(wù)依然艱巨， 高校黨建事業(yè)發(fā)展所面臨的困難不可預(yù)知， 不穩(wěn)定性不確定性等因素仍然存在。為更好適應(yīng)新時代的形勢與變化，應(yīng)將高校黨建工作與高等教育改革發(fā)展相貫通， 與學(xué)校中心工作相結(jié)合，主動作為，勇于創(chuàng)新，切實(shí)提高高校機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量和水平。

（一）堅持把政治建設(shè)擺在首位，引領(lǐng)高校機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)

習(xí)近平在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上指出，“只有堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，高舉思想旗幟、強(qiáng)化理論武裝，機(jī)關(guān)黨建工作才能始終確保正確方向”。 發(fā)揮好政治引領(lǐng)作用是機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)首位要求，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、 指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，是抓好政治引領(lǐng)作用的基礎(chǔ)和前提。 在高校機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)過程中：一要增強(qiáng)“兩個維護(hù)”的堅定性。堅決做到“兩個維護(hù)”，是我們黨最重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，更是高校機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)的首要任務(wù)?！皟蓚€維護(hù)”是具體的不是抽象的， 要體現(xiàn)在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上，特別是要全面貫徹黨的教育方針，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，認(rèn)真貫徹全國教育大會精神，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，推動建設(shè)高質(zhì)量教育體系，切實(shí)增強(qiáng)做好高等教育工作的思想自覺、政治自覺、行動自覺。 二要擰緊理想信念的“總開關(guān)”?！案锩硐敫哂谔?，理想信念之火一經(jīng)點(diǎn)燃就會產(chǎn)生巨大的精神力量。 ”［6］高校機(jī)關(guān)基層黨組織要把理想信念教育作為黨的建設(shè)的基石來抓，作為廣大黨員、 干部職工學(xué)習(xí)教育的中心任務(wù)來抓。 要通過開展“四史”學(xué)習(xí)教育，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部職工牢記黨的宗旨，不斷補(bǔ)鈣壯骨、固本培元， 自覺做中國特色社會主義的實(shí)踐者和推動者，繼而在教書育人實(shí)踐中，引領(lǐng)青年學(xué)生堅定理想信念、筑牢初心使命，努力成長為德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。三要牢牢把握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。 高校機(jī)關(guān)基層黨組織，特別是宣傳部門、學(xué)工系統(tǒng)、教務(wù)管理等基層黨組織，要把社會主義辦學(xué)方向和實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)作為自身工作的核心任務(wù)， 牢牢掌握意識形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)，唱響主旋律，傳播正能量。切實(shí)擔(dān)負(fù)起政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，旗幟鮮明，立場堅定，敢抓敢管，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

（二）圍繞立德樹人根本任務(wù)，落實(shí)高校機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)

高校機(jī)關(guān)基層黨組織要著力提升自身組織力，為承擔(dān)好“立德樹人”根本任務(wù)提供堅強(qiáng)保障。一要構(gòu)建思想政治工作體系。高校機(jī)關(guān)基層黨組織在做好本支部黨員干部教育的同時，要積極推動高校機(jī)關(guān)基層黨組織與院系（部）、教研室、學(xué)生基層黨組織的交流和融合，深化結(jié)對幫扶，做到政治理論學(xué)習(xí)有交流、個人專業(yè)發(fā)展有指導(dǎo)、師生黨員幫扶有落實(shí)。要健全機(jī)關(guān)黨員干部深入教學(xué)一線常態(tài)化調(diào)研機(jī)制，積極宣傳上級有關(guān)精神要求和學(xué)校教育教學(xué)政策等，及時了解基層單位和師生員工的意見建議，將被動服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃臃?wù)，推動構(gòu)建“大思政”工作格局。二要持續(xù)加強(qiáng)師德師風(fēng)教育。要堅持把立德樹人的成效作為高校機(jī)關(guān)黨建的根本標(biāo)準(zhǔn)，把師德師風(fēng)作為評價高校機(jī)關(guān)黨建的重要指標(biāo)，深化作風(fēng)建設(shè)，健全管理育人制度，匯聚服務(wù)育人合力，在潛移默化中促進(jìn)廣大黨員、干部職工提升思想道德品質(zhì)、養(yǎng)成良好行為習(xí)慣。 三要深入推進(jìn)學(xué)生黨員教育。要認(rèn)真落實(shí)高校機(jī)關(guān)基層黨組織的教育職責(zé)，有效發(fā)揮功能，及時對標(biāo)黨中央理論學(xué)習(xí)要求，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)頭腦，在師生員工黨員教育活動中組織好黨史教育、“四史” 學(xué)習(xí)等活動，培育和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，幫助青年學(xué)生扣好人生第一粒紐扣。

（三）聚焦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，規(guī)范高校機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)

高校機(jī)關(guān)基層黨組織要對照《中國共產(chǎn)黨高?；鶎咏M織工作條例》及有關(guān)建設(shè)要求，扎實(shí)有效推進(jìn)高校機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)。一是科學(xué)合理設(shè)置基層黨組織。 要從實(shí)際出發(fā)，大膽探索高校機(jī)關(guān)基層黨組織設(shè)置新的有效形式， 以利于黨支部開展活動，發(fā)揮作用。 高校機(jī)關(guān)基層黨組織應(yīng)按工作任務(wù)科學(xué)設(shè)置，黨員人數(shù)應(yīng)適中，規(guī)模不宜太大。也可以把相對集中的，共同完成課題、工作項目或培訓(xùn)任務(wù)的黨員組織在一起，組建黨支部。 二是建立基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化臺賬。明確黨支部工作職責(zé)和支委分工，從“組織建設(shè)、組織生活、黨員管理、信息臺賬、活動陣地”五個方面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，要建立問題清單，聚焦高校機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，明確整改任務(wù)、措施及時間要求，推動建設(shè)工作有序有力開展；細(xì)化責(zé)任清單，按照臺賬，細(xì)化分解，做到全程紀(jì)實(shí)和量化評價；建立達(dá)標(biāo)清單，對照標(biāo)準(zhǔn)，按年度、季度、月份分解細(xì)化達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)，做好一月一推進(jìn)、一季度一匯總、半年一小結(jié)、全年一總結(jié)。 三是創(chuàng)建科學(xué)合理的評價機(jī)制。 建立和完善高校基層黨組織評估制度，實(shí)行目標(biāo)管理。 在實(shí)際操作過程中，要將自我評估和上級評估、黨員群眾測評和現(xiàn)場查閱相結(jié)合，全方位、多角度開展評價，并通過評估總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出差距，明確努力方向，從而實(shí)現(xiàn)“以評促建，以評促改，評建結(jié)合，重在提高”這一目的。

（四）發(fā)揮圍繞中心服務(wù)大局基本職能，推動高校機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)

“民心是最大的政治?！泵棵h員都是一面旗幟，每個支部都是一個戰(zhàn)斗堡壘。高校機(jī)關(guān)基層黨組織要立足機(jī)關(guān)部門職能職責(zé)，堅持把服務(wù)學(xué)校中心工作作為部門黨建中心任務(wù)。一是突出服務(wù)中心這個“根本”。 進(jìn)一步強(qiáng)化參謀和助手意識，進(jìn)一步從講政治、看大局、促全局的高度看問題、辦事情，進(jìn)一步把主要精力投入到建言獻(xiàn)策、溝通協(xié)調(diào)、組織推動和落細(xì)落實(shí)上來。要以掛網(wǎng)公示機(jī)關(guān)部門各服務(wù)事項流程圖為抓手，強(qiáng)化黨員崗位負(fù)責(zé)制，精簡管理服務(wù)流程，糾正機(jī)關(guān)管理部門服務(wù)工作中的形式主義、官僚主義問題，以強(qiáng)化服務(wù)意識，推動工作規(guī)范來實(shí)現(xiàn)服務(wù)好高校黨建事業(yè)發(fā)展這個全局。二是突出黨員帶頭“能效”。 率先垂范是無聲的號召，榜樣示范是最好的教育。高校機(jī)關(guān)基層黨組織要始終將黨員干部模范帶頭作用體現(xiàn)在具體工作實(shí)踐，帶頭克服困難，深入院系、走進(jìn)師生，摸實(shí)情探實(shí)底，帶動做到發(fā)現(xiàn)問題在一線、推動工作在一線、解決問題在一線，就能形成以上率下、整體聯(lián)動的總體效應(yīng)， 推動高校機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)取得更大成效。 三是突出政治紀(jì)律這個“底線”。 高校機(jī)關(guān)基層黨組織在做好服務(wù)工作的同時，更要注重政治紀(jì)律建設(shè)，要深入查擺并及時糾正自身和部門工作中的不嚴(yán)不實(shí)之風(fēng)，進(jìn)一步弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)、服務(wù)至上、實(shí)干為要的工作作風(fēng)，嚴(yán)守政治規(guī)矩，嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)把廉潔底線。 要增強(qiáng)自律和拒腐能力，積極將黨風(fēng)廉政建設(shè)抓在經(jīng)常、融在日常，定期組織開展黨員警示教育，教育引導(dǎo)黨員干部尊崇黨章，自覺遵守“六大紀(jì)律”，組織黨員以問題為導(dǎo)向開展一線走訪調(diào)研活動，以優(yōu)良黨風(fēng)引領(lǐng)營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

（五）主動適應(yīng)新時代新要求，創(chuàng)新高校機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)

2021 年是中國共產(chǎn)黨成立一百周年， 習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動員大會上強(qiáng)調(diào)：“在全黨開展黨史學(xué)習(xí)教育， 是黨的政治生活中的一件大事。 ”［7］積極創(chuàng)新機(jī)關(guān)基層黨組織黨建方式方法，發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用就顯得尤為重要。一要優(yōu)化體制機(jī)制。 要對標(biāo)高校機(jī)關(guān)黨建工作實(shí)際，建立健全規(guī)章制度，完善機(jī)關(guān)黨建模式，創(chuàng)新黨務(wù)公開、民主決策、談心談話、黨員激勵和約束機(jī)制等黨建制度，激發(fā)廣大黨員積極參與基層組織建設(shè)的政治熱情，進(jìn)一步增強(qiáng)高校機(jī)關(guān)基層黨組織的向心力和凝聚力。 二要創(chuàng)新黨建平臺。 要借助網(wǎng)絡(luò)新媒體，搭建黨建工作教育學(xué)習(xí)平臺，依托“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”APP 在線學(xué)習(xí)和引用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”視頻會議系統(tǒng)、建立支委“共享群”，建立黨員微信群等，開展黨性教育、黨史教育、愛國主義教育，保障支部工作“不斷檔”。要豐富教育形式，聚焦學(xué)習(xí)教育重點(diǎn)和工作重心，通過線上“三會一課”、線上“微黨課”和專家報告等方式，確保機(jī)關(guān)黨員干部組織生活“不掉線”。三要打造黨建品牌。樹立“抓好黨建是最大的政績”的意識，突出黨建引領(lǐng)，探索“黨建+中心工作”模式，堅持“打造亮點(diǎn)強(qiáng)黨建，樹立品牌抓黨建”，組織“黨員好故事、工作好案例、書記好黨課、支部好活動”的“四好”活動，舉辦“黨課開講啦”主題活動、推深做實(shí)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動等，以特色黨建品牌打造模范機(jī)關(guān)黨組織。