徐黎博

摘要：隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，國家對于水利工程建設(shè)也不斷加大重視力度，水利工程不僅僅應用于灌溉、畜洪、航運等方面，更是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本所在，因此基層水利工程建設(shè)與管理質(zhì)量對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言具有直接性關(guān)聯(lián)，因此本文就當前基層水利工程建設(shè)與管理現(xiàn)狀進行分析，然后探討加強基層水利工程建設(shè)與管理的策略，旨在通過以此能夠為相關(guān)人士提供有價值的參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：基層;水利工程;建設(shè);管理;發(fā)展趨勢

前言：水利工程作為當前我國重要的國民支柱產(chǎn)業(yè)，其對國家未來經(jīng)濟發(fā)展以及運行穩(wěn)定而言具有重要性意義，但就當前我國現(xiàn)有的水利工程建設(shè)與管理現(xiàn)狀來看，其中還是存在和多不足之處需要進一步改進，若在使用中發(fā)生問題就會引發(fā)嚴重后果，因此做好基層水利工程建設(shè)與管理工作非常重要，基于此本文對基層水利工程建設(shè)與管理發(fā)展趨勢進行分析，具有一定的現(xiàn)實研究意義。

一、基層水利工程建設(shè)與管理現(xiàn)狀

（一）權(quán)責劃分不明確

就基層水利工程本身的性質(zhì)來講，其具有參與單位多、涉及范圍也比較廣泛的特征。因此，在當前基層機構(gòu)改革發(fā)展以及管理體系變化的背景下，普遍存在交叉狀態(tài)下的管理方式，還有些單位過于重視建設(shè)，沒有管理工作一定的重視，這種情況也就使得各部門在面對實際工程任務時，出現(xiàn)職責劃分不清晰情況[1]。另外對于我國村、鄉(xiāng)的一些小型水利工程建設(shè)現(xiàn)狀來看，因不重視管理部分的工作，使得水利設(shè)備因長時間的不當管理造成損壞。除以上之外，再加上水利工程建設(shè)與管理工作相對比較繁雜，即便對工程建設(shè)進行了相應管理，但如果在管理過程中存在權(quán)責劃分不清晰，不利于管理工作順利開展。

（二）建設(shè)標準普遍低下

要想切實推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟朝向現(xiàn)代化方向發(fā)展，這就需要構(gòu)建設(shè)施更加全面的水利工程，這對于我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展而言具有非常重要影響。隨著我國近年洪澇等自然災害頻繁發(fā)生，這就對了水利工程建設(shè)提出更高標準，一方面滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展所提出的灌溉、排澇等基本要求，另一方面可對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所使用的水量進行調(diào)節(jié)和分配，通過以此來最大化降低水土流失對農(nóng)作物帶來的不利影響，有利于生態(tài)平衡發(fā)展[2]。但就當前基層水利工程建設(shè)與管理現(xiàn)狀來看，因其建設(shè)時間相對比較早，因之前建設(shè)條件的約束，普遍存在建設(shè)標準低這一問題，再加上工期時間短、相關(guān)準備工作也不夠充分，沒有切實根據(jù)工程所在區(qū)域?qū)嶋H情況進行分析，使得水利工程的規(guī)劃設(shè)計存在很多不足，阻礙了農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（三）相關(guān)配套設(shè)施不夠完善

從整體上來看基層水利工程建設(shè)特征，覆蓋面積比較廣泛，所需建設(shè)資金也非常高，且當前我國大多數(shù)基層水利工程建設(shè)時間比較早，因以往建設(shè)時在資金投入上比較緊張，使得各項設(shè)施的建設(shè)不夠全面，以上也就導致部分配套設(shè)施因使用時間比較久，再加上區(qū)域政府對水利工程的資金投入缺乏，在使用階段沒有做好相應的運維管理工作，無法切實將其使用成效發(fā)揮于實際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)中，以上都會或多或少的對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來影響。

（四）基層水利工作團隊專業(yè)素養(yǎng)低

就當前基層水利工作團隊成員現(xiàn)狀來看，多數(shù)都是90年代參與到水利工程建設(shè)和管理工作中，這部分工作人員沒有進行專業(yè)化的知識和技能培訓，只是通過以往的經(jīng)驗開展相關(guān)工作，不論是年齡層次還是知識方面都很難南滿足當前水利管理工作提出的需求。

二、加強基層水利工程建設(shè)與管理的策略

（一）明確各部門工作職責內(nèi)容

要想從根本上提升基層水利工程的管理質(zhì)量，應從以下幾方面進行：其一，針對當前基層水利工程應用現(xiàn)狀，構(gòu)建一套完善的管理服務體系，水利機構(gòu)各部門職責劃分明確;其二，無論怎么改革基層農(nóng)村水利機構(gòu)以及管理體系，都應設(shè)置上級管理部門，這樣做的目的在于防止出現(xiàn)多頭或者是無人管理情況，以便于基層水利工作有序進行;其三，基層政府以及相關(guān)職能部門應加大對基層水利工程建設(shè)和管理工作的重視力度，轉(zhuǎn)變以往傳統(tǒng)模式下過于重視工程建設(shè)，輕視工程管理的思想，能夠在實際工作中將建設(shè)和管理結(jié)合起來，對于完成建設(shè)的水利工程，應專門設(shè)定管理部門，并針對工程使用指定相應的規(guī)章制度，最大化發(fā)揮水利工程在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應用價值。

（二）提高水利工程建設(shè)標準

當前，我國社會經(jīng)濟發(fā)展，人們對農(nóng)業(yè)方面所提出的需求也在不斷上漲，在這樣的發(fā)展趨勢下，也就對水利工程建設(shè)標準提出更嚴格的要求。因此，基層水利工程相關(guān)部門在正式開展工程建設(shè)前，應根據(jù)當前所在區(qū)域中資源情況，深入探討當前各項水利工程技術(shù)，將多方面因素整合起來進行分析，充分準備工程建設(shè)開展前期的各項工作，科學開展工程規(guī)劃[3]。將當前比較先進的工程技術(shù)、施工工藝、專業(yè)人才引進來，以此來不斷強化水利工程建設(shè)標準，更好的發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應用價值，加快推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，為農(nóng)村帶來更多經(jīng)濟效益。除以上之外，對于當前基層中建設(shè)時間比較久遠的水利工程應采取措施進行更新，使其滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本需求。

（三）進一步完善水利工程配套設(shè)施

當前我國對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟越來越重視，而水利設(shè)施作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要組成，對推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展具有非常重要的意義。但就當前基層水利建設(shè)現(xiàn)狀來看，其資金來源多為國家財政，專用于建設(shè)基層水利工程，但就水利工程本身的建設(shè)性質(zhì)而言，其具有所需資金投入量比較大、施工技術(shù)比較繁雜、涉及范圍比較廣的特征，若只是通過國家財政投入的資金開展基層水利工程建設(shè)，很難切實滿足當前農(nóng)村對基層水利工程建設(shè)提出的使用需求，對此，區(qū)域政府部門應針對水利工程建設(shè)，通過向社會、單位等團體提供的幫助進行融資，構(gòu)建政府搭臺、社會與個人共同參與的水利工程建設(shè)模式，不斷完善水利工程中各項配套設(shè)施，并做好后期運維管理工作，將其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應用價值充分發(fā)揮出來。

（四）建設(shè)專業(yè)化的基層水利工作團隊

基層政府以及水利工作部門應加大對水利人才培養(yǎng)的重視工作，改變傳統(tǒng)模式下對水利工程的單一化管理模式，結(jié)合現(xiàn)有工作需求，對水利工作人員開展定期或不定期的專業(yè)培訓，不僅僅有理論知識方面的培訓，還要注重實際操作上的培訓，為員工創(chuàng)造更多可以系統(tǒng)化學習的機會，通過以上不斷提升水利工作人員的工作能力[4]。除以上之外，在進行人才招聘上，對于工作能力比較突出的工作人員適當給予一定福利待遇和獎金，與此同時，還可進入高等院校吸引更多新生力量參與進來，以此來平衡水利工作團隊的年齡、學歷雙結(jié)構(gòu)，從整體上強化整個隊伍的綜合素養(yǎng)和管理工作能力，更好的滿足基層水利工作要求。

總結(jié)：綜上所述，從整體上來看，當前基層水利工程建設(shè)和管理工作改革存在很多困難和挑戰(zhàn)，其對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境而言具有非常重要的意義，相關(guān)部門應全方位分析其中存在的問題，轉(zhuǎn)變以往傳統(tǒng)模式下的重視建設(shè)輕視管理的思想，共同開展建設(shè)和管理工作，最大化應用水資源，加快推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻

[1]韓曉琳. 基層水利工程建設(shè)與管理發(fā)展思路探究[J]. 珠江水運，2020（17）：48-49.

[2]張志儉. 基層水利工程建設(shè)與管理探究[J]. 智能城市， 2020， 6 （14）：61-62.

[3]黃發(fā)林. 基層水利工程建設(shè)與管理發(fā)展思路探究[J]. 南方農(nóng)業(yè)，2019，13（12）：182-183.

[4]張東霞. 基層水利工程建設(shè)與管理發(fā)展思路探究[J]. 農(nóng)家科技（下旬刊），2020（12）：171-172.