李宇征，劉芯宇

（河北工業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，天津 300401）

習(xí)近平總書(shū)記指出：“鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵?！薄班l(xiāng)土人才”是指扎根鄉(xiāng)村基層，運(yùn)用自身知識(shí)和技能促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，并被廣大群眾所廣泛認(rèn)可的人才。在開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新階段，鄉(xiāng)土人才的數(shù)量、質(zhì)量和分布狀況成為制約各地鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵要素。2021年2月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見(jiàn)》指出，到2025年，各類人才支持服務(wù)鄉(xiāng)村格局基本形成，鄉(xiāng)村人才初步滿足實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略基本需要。新時(shí)代，河北省要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，完成農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變，必須建立健全培養(yǎng)開(kāi)發(fā)機(jī)制，不斷壯大鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐和智力支持。

一、新時(shí)代河北省鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)的措施

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)的重要指示，河北各地基層黨委和政府按照中共中央、國(guó)務(wù)院和河北省委、省政府的要求，結(jié)合本地實(shí)際情況，更新思想，落實(shí)政策，完善機(jī)制，在鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)方面不斷推出新措施，鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍日益壯大，為農(nóng)村全面建成小康社會(huì)打下了一定的人才基礎(chǔ)。

（一）實(shí)施吸引外出人才返鄉(xiāng)工程

黨中央、國(guó)務(wù)院提出要引導(dǎo)各類人才向農(nóng)村基層一線流動(dòng)，通過(guò)鄉(xiāng)愁維系、政策吸引等，推動(dòng)更多人才、技術(shù)、資本等要素向農(nóng)村聚集，引導(dǎo)有一定技術(shù)專長(zhǎng)的人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新開(kāi)辟新的渠道。在國(guó)家大政方針的引導(dǎo)下，為了吸引更多人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)，推動(dòng)農(nóng)村各地區(qū)的發(fā)展，河北省許多地方實(shí)施“雁歸工程”“鳳還巢工程”等相關(guān)工程，為外出人才返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供政策支持。河北省巨鹿縣從2020年3月下旬施行“鳳還巢”計(jì)劃，擬在三年之內(nèi)聘用100名本縣戶籍的大學(xué)生回村就業(yè)，以擴(kuò)大村干部培養(yǎng)渠道，解決村班子成員年齡大、發(fā)展力量薄弱等相關(guān)問(wèn)題。截至目前，已經(jīng)有76名大學(xué)生與該縣簽訂合約。2020年5月，滄州市開(kāi)展“抓黨建、促脫貧、保小康”活動(dòng)，深入實(shí)施“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)回引”計(jì)劃，將回引人才作為基層黨建的重要任務(wù)。以縣鄉(xiāng)村作為基本單位，統(tǒng)計(jì)在外求學(xué)或者即將畢業(yè)的大學(xué)生信息、在外的鄉(xiāng)村能人信息，建立在外能人檔案，制定鼓勵(lì)大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)、鼓勵(lì)擁有一技之長(zhǎng)的農(nóng)民工在家鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，改善就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為脫貧攻堅(jiān)打下人才基礎(chǔ)。截至2020年6月，滄州市的674個(gè)貧困村已有3243名各類人才選擇本地就業(yè)。[1]

（二）健全人才在鄉(xiāng)工作機(jī)制

外來(lái)人才既要“引進(jìn)來(lái)”，還要“留得住”“用得好”。習(xí)近平總書(shū)記在正定工作期間，就敏銳地意識(shí)到人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的支撐點(diǎn)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵點(diǎn)、要素聚集的凝結(jié)點(diǎn)，因而提出正定“人才九條”，提出要從政治態(tài)度、工作環(huán)境、利益分配、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、調(diào)動(dòng)手續(xù)、生活待遇、家屬安排、來(lái)去自由等9個(gè)方面，為人才發(fā)揮才能創(chuàng)造良好的環(huán)境，包括華羅庚、于光遠(yuǎn)等著名學(xué)者在內(nèi)的數(shù)百名科技教育工作者參與正定建設(shè)，為正定的鄉(xiāng)村繁榮奠定了深厚的智力基礎(chǔ)。從2019年開(kāi)始，河北省深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道改革，采取各種措施吸引人才向基層流動(dòng)。通過(guò)編制引人，向基層下沉編制2.2萬(wàn)余名[2]；待遇留人，打破基層事業(yè)編干部晉升“天花板”，增加基層領(lǐng)導(dǎo)崗位職數(shù)，調(diào)動(dòng)基層人員的積極性，解決了“沒(méi)人干事”難題。河北省高邑縣始終秉承人才強(qiáng)縣理念，不斷加大柔性引才引智力度，制定出臺(tái)了《高邑縣柔性引才四條措施》《高邑縣柔性引才操作辦法》等系列文件，在本地發(fā)展需求和人才自身需求之間找到“最大公約數(shù)”，堅(jiān)持物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的方法，不但要把人才引進(jìn)來(lái)，還要讓人才留得住。

（三）發(fā)掘本土人才

新時(shí)代，建設(shè)農(nóng)村人才隊(duì)伍，最重要、最核心的問(wèn)題是如何從鄉(xiāng)村內(nèi)部發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才，因?yàn)椋土⒆戕r(nóng)村本土，熟悉農(nóng)村基本情況并熱愛(ài)農(nóng)村事業(yè)角度來(lái)講，農(nóng)村自身涌現(xiàn)的人才是最可靠、最能短時(shí)期適應(yīng)農(nóng)村情況，并且能最大程度服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的主要力量。在農(nóng)村這片廣袤的土地上，各式各樣的人才都有，重要的是如何發(fā)現(xiàn)并科學(xué)使用這些實(shí)用人才。張家口尚義縣結(jié)合貧困村扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，挖掘本地鄉(xiāng)土人才潛力，并在政策上傾斜、在資金上幫扶、在技術(shù)上支持，指引激勵(lì)有一技之長(zhǎng)和組織領(lǐng)導(dǎo)能力的種養(yǎng)能手領(lǐng)辦、開(kāi)辦農(nóng)民合作社，帶領(lǐng)貧困農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕。截至目前，貧困村已注冊(cè)草莓種植、西瓜種植等各類農(nóng)民專業(yè)合作社93個(gè)，帶動(dòng)貧困戶1305戶。[3]此外，井陘縣創(chuàng)造性地運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)”“理論+基地實(shí)踐”的方式，對(duì)種養(yǎng)殖大戶、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)骨干、農(nóng)村電商經(jīng)營(yíng)者、大學(xué)生村官等，進(jìn)行貼近群體需求的實(shí)用型培訓(xùn)。并且，該縣還利用技術(shù)支持、資金信貸等手段對(duì)這些培訓(xùn)對(duì)象進(jìn)行跟蹤服務(wù)，使培訓(xùn)服務(wù)常態(tài)化。大量實(shí)例表明，本地產(chǎn)生的各類“土專家”“田秀才”，既是農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，又是引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的重要生力軍。

二、新時(shí)代河北省鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)存在的難題

河北省地域遼闊，且屬于農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)人口的比重也比較高，同時(shí)各地區(qū)之間發(fā)展極不均衡，越貧窮落后的鄉(xiāng)村越亟需人才，但是越貧窮落后越“產(chǎn)不出、引不來(lái)、留不住”人才，人才匱乏與經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后成為惡性循環(huán)。就整體來(lái)講，新時(shí)期的河北省鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)也存在一系列問(wèn)題，需要引起高度重視。

（一）城鄉(xiāng)差距導(dǎo)致人才流失

在當(dāng)前自由流動(dòng)的社會(huì)資源日益豐富、社會(huì)空間日益寬廣的背景下，經(jīng)濟(jì)收入的高低成為指揮人才流動(dòng)的風(fēng)向標(biāo)。相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，河北省2000-2016年城鄉(xiāng)居民收入比一直穩(wěn)定在2~3之間，從整體趨勢(shì)來(lái)看，河北省收入差距比長(zhǎng)期控制在2.9以下，基本上呈波動(dòng)下降趨勢(shì)。[4]另外，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2019年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入為2.64：1，比2018年的2.69：1縮小了0.05。2019年，農(nóng)村居民人均可支配收入16 021元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入42 359元。[5]雖然近年來(lái)在國(guó)家政策的大力扶持下，農(nóng)村居民收入實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，但是城鄉(xiāng)居民收入差距的絕對(duì)值仍在擴(kuò)大，加上城鄉(xiāng)之間教育、醫(yī)療、交通等公共資源分布不均衡，城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距短期內(nèi)難以消除。這就導(dǎo)致城市人才下鄉(xiāng)意愿偏低，鄉(xiāng)村本土人才大規(guī)模流向城市。突出表現(xiàn)在當(dāng)代大學(xué)生去農(nóng)村就業(yè)的意愿比例偏低（僅有30%），遠(yuǎn)低于其他亞洲國(guó)家（孟加拉國(guó)和泰國(guó)為60%，印度為50%，越南為33%）[6]。另外，國(guó)內(nèi)學(xué)者2018年對(duì)H省8所院校1224名應(yīng)屆大學(xué)生的就業(yè)意愿調(diào)查顯示，僅有554名大學(xué)生（約占比45.3%）有到農(nóng)村就業(yè)的意愿。[7]農(nóng)村戶籍人口是流動(dòng)的主力軍，20~30歲的青年和30~40歲的中年占比較高[8]，導(dǎo)致河北省“農(nóng)村空心化”“農(nóng)業(yè)邊緣化”“農(nóng)民老齡化”問(wèn)題嚴(yán)峻。

（二）水土不服導(dǎo)致人才難以融入

馬克思指出，“一個(gè)人的發(fā)展取決于和他直接或間接進(jìn)行交往的其他一切人的發(fā)展”[9]。由此可見(jiàn)，人才技能的發(fā)揮和能力的體現(xiàn)，離不開(kāi)周?chē)罕姷恼J(rèn)同和支持。對(duì)于鄉(xiāng)土人才來(lái)講，尤其是外來(lái)人才，在農(nóng)村工作就意味著要融入農(nóng)村生活，處理好與村民的關(guān)系。一方面，對(duì)于外來(lái)人才來(lái)說(shuō)，他們對(duì)當(dāng)?shù)氐那闆r不夠了解，缺乏與群眾打交道的經(jīng)驗(yàn)，吃苦耐勞的精神不足，可能會(huì)出現(xiàn)水土不服的現(xiàn)象，遇到急難險(xiǎn)重的任務(wù)可能無(wú)法直面問(wèn)題。另一方面，從當(dāng)?shù)卮迕竦慕嵌葋?lái)說(shuō)，由于受傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想的影響，絕大部分村民具有排外思想，認(rèn)為本村的工作不需要讓“外人”來(lái)指揮。而外來(lái)的鄉(xiāng)土人才，大多是從全國(guó)各地選聘而來(lái)的，當(dāng)?shù)卮迕駥?duì)于該群體易形成偏見(jiàn)，在接到村委通知或布置的任務(wù)后，有些村民可能表現(xiàn)出不支持、不配合的消極態(tài)度。因此，一些外來(lái)人才在與村民進(jìn)行溝通交流的過(guò)程中缺乏積極性與耐心，與村民往來(lái)關(guān)系不暢，工作得不到認(rèn)可和支持，社會(huì)融入感較低，陷入“引進(jìn)—流失—引進(jìn)—流失”的惡性循環(huán)。

（三）機(jī)制不健全導(dǎo)致發(fā)展受限

在鄉(xiāng)村，無(wú)論是外來(lái)人才還是本土人才，都面臨未來(lái)發(fā)展空間拓展的難題。對(duì)于本土人才來(lái)講，受主客觀因素的制約，他們本身的素質(zhì)、知識(shí)和技能還有許多亟待完善的地方。就目前河北省的鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)機(jī)制來(lái)講，存在碎片化、原子化傾向，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的不懂政治，從事管理的發(fā)展不了經(jīng)濟(jì)，從事文化事業(yè)的不事稼穡，導(dǎo)致每個(gè)專才在本領(lǐng)域小有成就的同時(shí)，想謀求進(jìn)一步發(fā)展卻遇到了“瓶頸”。建立在“通才”基礎(chǔ)上的“專才”數(shù)量極其有限，導(dǎo)致鄉(xiāng)土人才內(nèi)部發(fā)展不均衡不充分，影響到農(nóng)村的全面進(jìn)步和發(fā)展。

對(duì)于引進(jìn)的體制內(nèi)鄉(xiāng)土人才來(lái)講，考核評(píng)價(jià)體系不健全，缺乏“以實(shí)際能力和貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)人才”的考核標(biāo)準(zhǔn)，存在“唯GDP論”的傾向，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為唯一衡量指標(biāo)，對(duì)一些鄉(xiāng)土人才在建設(shè)生態(tài)文明、改變陳規(guī)陋習(xí)、提升治理能力等方面的貢獻(xiàn)視而不見(jiàn)。片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益而忽視社會(huì)效益，必然導(dǎo)致部分鄉(xiāng)土人才價(jià)值觀的扭曲，盲目追求短平快的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，不能沉下心來(lái)扎扎實(shí)實(shí)地促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)的全面進(jìn)步和發(fā)展，也使一些不能凸顯經(jīng)濟(jì)效益的鄉(xiāng)土人才感到灰心失望，進(jìn)而逃離鄉(xiāng)村。

三、新時(shí)代河北省鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)的改革建議

發(fā)展之要，首在創(chuàng)新，在此意義上來(lái)講，人才是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一推動(dòng)力。新時(shí)代，河北省應(yīng)立足省情，吸取國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立科學(xué)的鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)體制機(jī)制，完善政策體系，在鄉(xiāng)土人才培育開(kāi)發(fā)上下大功夫，扎扎實(shí)實(shí)取得成效，進(jìn)而有效推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施。

（一）加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)土人才雙向流動(dòng)

人才流動(dòng)，最根本的是在一定的范圍內(nèi)尋找促進(jìn)自身效益最大化的契合點(diǎn)。鄉(xiāng)村能不能留住人才，關(guān)鍵是能否提供促使人才自身和關(guān)聯(lián)群體總體利益最大化的環(huán)境。因此，吸引、留住鄉(xiāng)土人才的最好途徑就是建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制。習(xí)近平總書(shū)記在主持中共十九屆中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)就指出：“要把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這篇大文章做好，必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路?！盵10]總書(shū)記的指示為河北省鄉(xiāng)土人才培育開(kāi)發(fā)指明了前進(jìn)的方向。為避免工業(yè)化發(fā)展帶來(lái)的城鄉(xiāng)兩極分化，20世紀(jì)70年代韓國(guó)政府曾發(fā)起一場(chǎng)以“勤勞、自助和合作”為基本精神的綜合性鄉(xiāng)村發(fā)展運(yùn)動(dòng)，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展與效率的發(fā)展主義模式，視村莊為一個(gè)經(jīng)營(yíng)單位。[11]借鑒韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，按照《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》對(duì)河北省的功能定位，“新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)”是四大功能之一，城鎮(zhèn)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手?？傮w來(lái)講，河北省要針對(duì)鄉(xiāng)土人才的認(rèn)定、引進(jìn)、培養(yǎng)、考核、支持、晉升形成省級(jí)政策體系，促進(jìn)鄉(xiāng)土人才在聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)、提升城鎮(zhèn)化水平等方面作用的發(fā)揮。

（二）完善鄉(xiāng)村治理體系，營(yíng)造鄉(xiāng)土人才工作環(huán)境

新時(shí)代背景下，河北省要想發(fā)現(xiàn)人才、吸引人才、留住人才，必須不斷完善“三治”融合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系。一是以自治發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)土人才。自治是鄉(xiāng)村治理體系現(xiàn)代化的本體和核心。借鑒河北“青縣模式”的成功之處，在黨建引領(lǐng)下積極探索各地區(qū)有效果有特色的鄉(xiāng)村自治形式，完善現(xiàn)有鄉(xiāng)村自治體系，為各類人才特別是社會(huì)管理型人才搭建良好的施展本領(lǐng)的平臺(tái)。二是以法治留住鄉(xiāng)土人才。法治是鄉(xiāng)村治理體系現(xiàn)代化的重要保障。河北省必須從鄉(xiāng)村振興的大局出發(fā)，通過(guò)制定和完善相關(guān)法律法規(guī)確立鄉(xiāng)土人才的地位，維護(hù)他們的合法及應(yīng)有權(quán)益，賦予其以法律為依據(jù)的角色定位。此外，還要通過(guò)法治和政策培訓(xùn)，使他們成為遵法、守法的典范。三是以德治吸引鄉(xiāng)土人才。德治是鄉(xiāng)村治理體系現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和道德支撐。就目前河北省鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)來(lái)講，應(yīng)該從講政治的角度將培養(yǎng)選拔優(yōu)秀的鄉(xiāng)土治理人才放在首位。加強(qiáng)農(nóng)村黨支部的建設(shè)，將全面從嚴(yán)治黨貫徹落實(shí)到基層，保持農(nóng)村黨員的先進(jìn)性、純潔性；充分發(fā)揮鄉(xiāng)村治理中“積極分子”的作用。在鄉(xiāng)村，仍有相當(dāng)一批留守的中老年人，他們不但熱心參與公共事務(wù)，而且熟悉并能熟練運(yùn)用鄉(xiāng)土社會(huì)的規(guī)則（也就是村民所謂的“會(huì)做人”）來(lái)調(diào)節(jié)鄉(xiāng)土社會(huì)的人際關(guān)系矛盾。

（三）建立良性體制機(jī)制，拓展鄉(xiāng)土人才發(fā)展空間

人是不斷發(fā)展的，尤其是青年人才更注重自身的成長(zhǎng)空間。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次指出，“人才成長(zhǎng)既靠個(gè)人努力，更靠組織培養(yǎng)”[12]，健全農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，建立良性的體制機(jī)制是關(guān)鍵。首先，要加強(qiáng)培育機(jī)制，提高鄉(xiāng)土人才專業(yè)素質(zhì)。鄉(xiāng)土知識(shí)是與特定的族群、地域、自然環(huán)境、文化背景等聯(lián)系在一起的，“人才是創(chuàng)新的根基，是創(chuàng)新的核心要素。培養(yǎng)人才，根本要依靠教育”[13]，因此要開(kāi)展鄉(xiāng)土知識(shí)基礎(chǔ)教育培訓(xùn)。在培訓(xùn)內(nèi)容上，要從傳授單一實(shí)用性技術(shù)技能向經(jīng)濟(jì)管理、技術(shù)進(jìn)步、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)等多個(gè)領(lǐng)域延伸，做到學(xué)有所需、學(xué)有所用。其次，要建立健全考核機(jī)制，保障工作有序推進(jìn)。完善鄉(xiāng)土人才的考核評(píng)價(jià)體系，規(guī)范鄉(xiāng)土人才的選拔聘用、競(jìng)爭(zhēng)上崗、績(jī)效考核、職稱評(píng)定和職務(wù)晉升等各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，真正實(shí)現(xiàn)“待遇留人、情感留人”，穩(wěn)定農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍。最后，要完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激發(fā)鄉(xiāng)土人才內(nèi)在活力。通過(guò)合理化的獎(jiǎng)懲機(jī)制調(diào)動(dòng)農(nóng)村人才整體的工作積極性以及參與熱情，并且對(duì)農(nóng)村人才行為進(jìn)行有效規(guī)范，激勵(lì)他們更好地為農(nóng)村發(fā)展作出更大的努力。

四、結(jié)語(yǔ)

十九屆五中全會(huì)指出，要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。建設(shè)一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”人才隊(duì)伍，是新時(shí)代河北省貫徹落實(shí)黨中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)和核心要義。河北省是京畿要地，也是農(nóng)業(yè)大省。提高河北省農(nóng)村治理能力，基層組織是保障，黨員干部是關(guān)鍵，農(nóng)村人才是基礎(chǔ)。鄉(xiāng)土人才作為基層隊(duì)伍的重要組成部分，在鄉(xiāng)村振興中，發(fā)揮著強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、帶群眾的核心作用，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的新引擎。要想使農(nóng)業(yè)更發(fā)達(dá)，農(nóng)村更美麗，農(nóng)民更幸福，首要的是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)土人才振興，由基層黨組織引領(lǐng)建設(shè)一支高水平的“三農(nóng)”人才工作隊(duì)伍，牢固樹(shù)立“推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，把人力資本開(kāi)發(fā)放在首要位置”的人才理念。