□文/王亞宏 任新平

（河南工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院 河南·鄭州）

［提要］廊坊在大學(xué)城修建時(shí)期經(jīng)濟(jì)得到快速增長，但是在短暫的繁榮后陷入經(jīng)濟(jì)的滯緩時(shí)期。想要讓廊坊得到再發(fā)展，勢必需要留下大學(xué)生在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行創(chuàng)業(yè)以及積極就業(yè)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能夠帶來新的經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)，同時(shí)留下就業(yè)也能夠促進(jìn)消費(fèi)增長，吸收有知識(shí)、技能的人才發(fā)展廊坊，從而促進(jìn)廊坊市經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一、廊坊“大學(xué)城”經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程

（一）大學(xué)城建設(shè)前廊坊的經(jīng)濟(jì)。廊坊總面積6，429平方千米，大學(xué)城建成以前人口約為360萬人，GDP總值為310億元，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的比重分別為20%、52%、33%。當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，總產(chǎn)值較低，主要依靠第二產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)，其中印刷產(chǎn)業(yè)是廊坊市的支柱產(chǎn)業(yè)，廊坊也因此有著“印刷之鄉(xiāng)”的稱號(hào)。

（二）大學(xué)城建設(shè)期廊坊的發(fā)展

1、建設(shè)期房地產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。東方大學(xué)城總計(jì)占地面積為180萬平方米，建筑數(shù)量為200棟，教學(xué)樓的數(shù)量為32棟，學(xué)生宿舍為65棟，除此之外還有體育館、文化宮等其他建筑。房地產(chǎn)對于經(jīng)濟(jì)增長的帶動(dòng)作用十分顯著，修建占地面積廣、建筑數(shù)量多的大學(xué)城勢必會(huì)帶來當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的小高峰。房地產(chǎn)后向關(guān)聯(lián)企業(yè)及房地產(chǎn)上游產(chǎn)業(yè)。后向關(guān)聯(lián)是指一產(chǎn)業(yè)通過需求連續(xù)與其他產(chǎn)業(yè)部門發(fā)生的關(guān)聯(lián)，房地產(chǎn)業(yè)對于后向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)主要產(chǎn)生的是需求拉動(dòng)作用，直接拉動(dòng)稱為后向直接關(guān)聯(lián)，直接和間接共同拉動(dòng)稱為后向完全關(guān)聯(lián)。首先房地產(chǎn)行業(yè)對于混凝土、鋼筋等建材產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系就是起到了需求拉動(dòng)作用，推動(dòng)了當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)工廠的發(fā)展。其次當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工提供了工作機(jī)會(huì)，勞動(dòng)力就業(yè)率上漲，收入增加；最后負(fù)責(zé)承建的建筑商賺取了利潤，有利于增加當(dāng)?shù)氐亩愂?，大學(xué)城的修建也有利于吸收投資。

2、大學(xué)生入住推升當(dāng)?shù)叵M(fèi)需求。大學(xué)城修建之前，當(dāng)?shù)匕l(fā)展相對較為落后。大學(xué)城修建完成后，吸引了五萬大學(xué)生的入住。大學(xué)城的規(guī)劃實(shí)質(zhì)上發(fā)揮了擴(kuò)大消費(fèi)市場的作用，為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和完善創(chuàng)造了條件，其規(guī)劃對周邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長也發(fā)揮著刺激拉動(dòng)的作用，為規(guī)劃區(qū)域的居民提供了大量的商機(jī)。大量大學(xué)生的入駐擴(kuò)大了當(dāng)?shù)氐南M(fèi)需求，對其周邊的經(jīng)濟(jì)起了帶動(dòng)作用，為了滿足大學(xué)生的消費(fèi)需求，臨近區(qū)域形成了商業(yè)區(qū)，其中包括餐飲、服裝、電影院等娛樂設(shè)施，增加了當(dāng)?shù)氐墓┙o，第三產(chǎn)業(yè)得到了迅速地發(fā)展。

二、廊坊城市發(fā)展亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)

（一）大學(xué)城完工后房地產(chǎn)紅利漸微。房地產(chǎn)開發(fā)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，大學(xué)城完工后，對于房地產(chǎn)行業(yè)的需求驟然減少，因此，房地產(chǎn)也難以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的繼續(xù)發(fā)展，一般情況下，僅有后續(xù)的維修等微薄利潤。相較于之前大規(guī)模興修建筑所帶來的紅利，目前僅靠維護(hù)已經(jīng)無法滿足刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

（二）大學(xué)生群體消費(fèi)需求日趨緩和。大學(xué)生的大規(guī)模入住時(shí)期已經(jīng)結(jié)束，當(dāng)?shù)貍€(gè)體戶創(chuàng)業(yè)的井噴之勢也隨之結(jié)束。目前大學(xué)城的大學(xué)生數(shù)量處于動(dòng)態(tài)平衡的狀態(tài)，學(xué)生的數(shù)量不會(huì)產(chǎn)生太大的變化，因此總體的消費(fèi)需求也不會(huì)產(chǎn)生較大的波動(dòng)。所以，大學(xué)生群體需求大部分已經(jīng)得到了滿足，消費(fèi)需求日趨緩和。

（三）城市發(fā)展亟須新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。廊坊的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為印刷行業(yè)以及房地產(chǎn)項(xiàng)目。信息時(shí)代對于紙質(zhì)產(chǎn)品的需求減少，加劇了廊坊經(jīng)濟(jì)下行的壓力。除了電子產(chǎn)品的競爭外，國家關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的政策也讓印刷行業(yè)的發(fā)展亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)。與此同時(shí)，廊坊城市化進(jìn)程已進(jìn)入慢速階段，未開發(fā)用地的數(shù)量明顯下降，新的房地產(chǎn)項(xiàng)目難以找到合適的土地資源，房產(chǎn)開發(fā)難以繼續(xù)進(jìn)行。人口流入帶來的消費(fèi)增量也已經(jīng)減少，利用人口增加消費(fèi)的計(jì)策已經(jīng)難以實(shí)施。因此，廊坊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能依賴于傳統(tǒng)的行業(yè)，急需開辟新的經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)。

三、留大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)意義重大

（一）有利于提升地區(qū)生產(chǎn)力。留住大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，能夠增加當(dāng)?shù)貙I(yè)的勞動(dòng)力人才，有利于增加當(dāng)?shù)氐娜肆Y源，從而實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)生產(chǎn)力的提高。在公司的創(chuàng)業(yè)前期，對該項(xiàng)目進(jìn)行了充分的市場調(diào)研，通過實(shí)地觀察法和訪談?wù){(diào)查法很大程度上提高了團(tuán)隊(duì)成員的決策能力和交往協(xié)調(diào)能力，在培訓(xùn)中心的推廣上也體現(xiàn)了團(tuán)隊(duì)成員的創(chuàng)新能力，讓我們這個(gè)團(tuán)隊(duì)成員有了很高的經(jīng)營管理能力和專業(yè)技術(shù)能力。留下相關(guān)產(chǎn)業(yè)的人才就業(yè)，能夠減少生產(chǎn)要素與人才磨合所產(chǎn)生的浪費(fèi)，從而充分發(fā)揮兩者的作用，由此提高生產(chǎn)力水平。創(chuàng)業(yè)是學(xué)生將理論與實(shí)踐的結(jié)合，將二者充分融合起來進(jìn)行成功創(chuàng)業(yè)，發(fā)展不同的行業(yè)，積極將利潤轉(zhuǎn)化為實(shí)踐，能夠使大學(xué)生完成由創(chuàng)業(yè)能力到生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

（二）有利于優(yōu)化勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)。在大學(xué)城入駐以前，廊坊作為靠近北京的城市，且由于發(fā)展速度較慢，當(dāng)?shù)胤績r(jià)較低，常常被稱為北京的“睡城”，這是因?yàn)榇蟛糠謩趧?dòng)力都選擇了白天在北京上班就業(yè)，晚上在廊坊休息，所以當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力結(jié)構(gòu)中青中年的占比較少。而在大學(xué)生留在當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)就業(yè)之后，青年的人數(shù)增加，勞動(dòng)力平均年齡下降，青年勞動(dòng)力在總勞動(dòng)力的比重也隨之上升，改變了之前結(jié)構(gòu)偏向于老年勞動(dòng)力較多的不平衡的狀況，優(yōu)化了勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)。

（三）有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，目前我國非常關(guān)注關(guān)于青年創(chuàng)新人才的培養(yǎng)與創(chuàng)造。創(chuàng)造力的提升有利于創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)，通過新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)提高經(jīng)濟(jì)增速，降低傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)方式對經(jīng)濟(jì)影響所占的比重。尤其是我國目前處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要時(shí)刻，廊坊市更應(yīng)該追隨國家發(fā)展的潮流，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，改變經(jīng)濟(jì)下行的趨勢，保持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（四）有利于落實(shí)國家雙創(chuàng)政策。2019年的全國兩會(huì)明確了“雙創(chuàng)”的指導(dǎo)方針，目的在于為創(chuàng)業(yè)型就業(yè)的勞動(dòng)者提供培養(yǎng)和相關(guān)方面的引導(dǎo)，把創(chuàng)業(yè)也作為就業(yè)的一個(gè)重要部分和途徑，留下大學(xué)生創(chuàng)業(yè)適應(yīng)了國家的政策，響應(yīng)了領(lǐng)導(dǎo)人的號(hào)召。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)面臨的機(jī)遇。當(dāng)前，國家高度重視青年科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)，出臺(tái)了很多政策激勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。如設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)基金項(xiàng)目，建立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，支持大學(xué)生保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)業(yè)，等等。而“互聯(lián)網(wǎng)+”、“一帶一路”倡議等提出和實(shí)施，也為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更多機(jī)會(huì)。

四、留大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的建議

（一）留住大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策。政府提供財(cái)政補(bǔ)貼，設(shè)立人才保留計(jì)劃。當(dāng)?shù)卣峁﹥?yōu)惠政策及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼以留住大學(xué)生。

1、提供住房優(yōu)惠。對有意向留在當(dāng)?shù)毓ぷ鞯膶W(xué)生提供住房優(yōu)惠，通過建造集體宿舍讓大學(xué)生以較低的價(jià)格租住，從而降低學(xué)生在當(dāng)?shù)毓ぷ鞯淖》砍杀尽?/p>

2、提供生活補(bǔ)貼。對留廊工作的學(xué)生提供以月或年為單位可自由使用的補(bǔ)貼，無論是用于飲食還是交通，都可以降低學(xué)生的生活成本，提高學(xué)生留在當(dāng)?shù)氐姆e極性。

（二）促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的措施

1、高校培養(yǎng)創(chuàng)新能力，提供創(chuàng)業(yè)場地。（1）培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力。本質(zhì)上來講，大學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)的來源應(yīng)當(dāng)是他們的日常實(shí)踐和創(chuàng)新精神的意識(shí)，所以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功是需要經(jīng)歷一個(gè)漫長的過程才能夠?qū)崿F(xiàn)的。這就需要對大學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)進(jìn)行培養(yǎng)，要求大學(xué)生在日常的鍛煉過程中，能夠不斷突破自身的能力，對自我有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，從而形成良好的創(chuàng)新意識(shí)。增加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的學(xué)習(xí)時(shí)長，提高授課的效率，積極利用課堂培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)創(chuàng)新的理論知識(shí)以及過往成功創(chuàng)業(yè)人士的實(shí)例，使學(xué)生增加理論基礎(chǔ)，提高創(chuàng)新思維水平。同時(shí)增加實(shí)驗(yàn)課時(shí)，可以通過沙盤實(shí)驗(yàn)以及電腦模型等，模擬創(chuàng)業(yè)過程，通過讓學(xué)生實(shí)操的方式加深對創(chuàng)新的了解，增加了經(jīng)驗(yàn)，豐富了實(shí)踐。（2）提供創(chuàng)業(yè)場地。大學(xué)城有著豐富的土地資源以及空置房屋，為提高土地利用率，可以批準(zhǔn)將空閑用地及房屋作為“創(chuàng)業(yè)園”。學(xué)校提供相應(yīng)場地，無論是免費(fèi)的借給學(xué)生還是以較低租金出租，都可以降低學(xué)生的創(chuàng)業(yè)成本，從而提高了學(xué)生的創(chuàng)業(yè)積極性。

2、企業(yè)提供就業(yè)崗位，提高投資數(shù)額。（1）中小型企業(yè)積極參與校園招聘會(huì)，提供就業(yè)崗位。校園招聘會(huì)是連接企業(yè)與學(xué)生的通道。中小型企業(yè)設(shè)立相應(yīng)的人才激勵(lì)和培養(yǎng)機(jī)制，通過提供長遠(yuǎn)的合作計(jì)劃留住大學(xué)生。長遠(yuǎn)的發(fā)展計(jì)劃能夠減少工作變動(dòng)的次數(shù)，同時(shí)培養(yǎng)機(jī)制能夠減少大學(xué)生繼續(xù)進(jìn)修的學(xué)習(xí)成本，激勵(lì)機(jī)制能夠提高學(xué)生的工作積極性，三者相加能夠增加當(dāng)?shù)仄髽I(yè)對學(xué)生的吸引力，從而留住大學(xué)生在廊坊就業(yè)。（2）大型企業(yè)使用部分利潤對創(chuàng)業(yè)大學(xué)生進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資。對于有發(fā)展前景的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃進(jìn)行投資，提供資金有利于大學(xué)生進(jìn)行長遠(yuǎn)的規(guī)劃，能夠更快盈利，加快發(fā)展速度，提高創(chuàng)業(yè)計(jì)劃存活率。同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)投資家利用其本身具有的專業(yè)經(jīng)營知識(shí)，對大學(xué)生提供管理方面的幫助，提高初創(chuàng)企業(yè)的管理效率，避免因?yàn)楣芾懋a(chǎn)生的漏洞導(dǎo)致計(jì)劃夭折。

3、政府完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)管理體系，給予適度幫助。（1）政府部門完善相關(guān)機(jī)構(gòu)，明確部門權(quán)責(zé)。相關(guān)部門直接對接大學(xué)生，解決問題，而不是踢皮球和互相推卸責(zé)任，提高行政效率，減少學(xué)生解決問題所需要時(shí)間。提供就業(yè)咨詢服務(wù)體系，對政府內(nèi)部以及政府合作企業(yè)所需求的職位進(jìn)行公告，積極吸收當(dāng)?shù)貙で蠊ぷ鞯膶W(xué)生，提高就業(yè)率。（2）出臺(tái)相應(yīng)政策，降低學(xué)生創(chuàng)業(yè)門檻。政府可以通過聘請大學(xué)負(fù)責(zé)創(chuàng)新課程任教的老師或者大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功者進(jìn)行規(guī)則的制定。降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)所需要的資質(zhì)門檻，放寬審核標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的納稅要求也可降低，可以通過提高納稅門檻或者提供免稅定額的方式減少大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的負(fù)擔(dān)。大范圍推廣大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，設(shè)立專業(yè)部門提供培訓(xùn)和咨詢，提供政策支持與引導(dǎo)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供有力的保障。在經(jīng)濟(jì)方面，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款優(yōu)惠政策，給予經(jīng)濟(jì)上的扶持，充分發(fā)揮政府職能。

（三）規(guī)劃大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的領(lǐng)域

1、建設(shè)藝術(shù)中心。經(jīng)濟(jì)增長的疲軟導(dǎo)致當(dāng)?shù)匦枰碌南M(fèi)熱點(diǎn)，而衣食住行等物質(zhì)層面的供給已經(jīng)達(dá)到了飽和，因此就需要從精神方面滿足消費(fèi)需求。當(dāng)?shù)氐膶W(xué)生有不少是屬于藝術(shù)專業(yè)學(xué)生，擁有藝術(shù)類特長，因此可以逐步發(fā)展，打造一個(gè)當(dāng)?shù)氐乃囆g(shù)中心。以北京的798藝術(shù)區(qū)舉例，798原本是當(dāng)?shù)氐碾娮庸I(yè)的老廠區(qū)，后來經(jīng)過改造，以其豐富的藝術(shù)作品以及特殊的生活方式，產(chǎn)生了一種文化概念，由此吸引了無數(shù)國內(nèi)外的關(guān)注，成為了地標(biāo)性的區(qū)域，大大帶動(dòng)了消費(fèi)促進(jìn)了當(dāng)?shù)芈糜涡袠I(yè)的發(fā)展。

政府可以進(jìn)行劃撥一定范圍的地區(qū)，打造當(dāng)?shù)氐乃囆g(shù)中心，招商引資。首先，專門從中劃撥出一部分區(qū)域供學(xué)生創(chuàng)業(yè)需要，提供較低的房租讓學(xué)生能夠融入其中。大學(xué)生可以通過開畫室或者設(shè)計(jì)工作室的方式進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，聚集在一起形成集合效應(yīng)。凝聚不同的工作室打出名聲，提高知名度，從而增加客戶，以獲取利潤。其次，企業(yè)則可以創(chuàng)辦畫廊，吸引沒有創(chuàng)業(yè)打算的藝術(shù)人才，供學(xué)生展覽不同的藝術(shù)作品。收取門票獲取盈利的基礎(chǔ)上，也應(yīng)該加大宣傳，利用不同種類的新媒體打廣告，吸引除了本地居民以外的游客。最后，除了觀賞性質(zhì)的游覽項(xiàng)目，還可以增加供給游客自己動(dòng)手的店鋪，例如，手工木刻、手工陶瓷店鋪等。

2、打造醫(yī)療專區(qū)。大學(xué)城除了藝術(shù)人才以外，還有許多學(xué)習(xí)醫(yī)療知識(shí)的學(xué)生。廊坊當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源供不應(yīng)求，醫(yī)生數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于病患數(shù)量?？梢栽诖髮W(xué)城中醫(yī)院的基礎(chǔ)上擴(kuò)建，不止面向?qū)W生，也對外開放。為畢業(yè)的大學(xué)生提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，增加了當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療資源，減緩了醫(yī)患關(guān)系。