□文/司成瑋

（海南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 海南·?？冢?/p>

［提要］海南自貿(mào)港建設(shè)過(guò)程中，技術(shù)和就業(yè)是必須要面對(duì)的兩大因素。海南在自貿(mào)港建設(shè)過(guò)程中的技術(shù)更新與自貿(mào)港建設(shè)總體目標(biāo)一致，同時(shí)海南自貿(mào)港建設(shè)過(guò)程中就業(yè)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)也有很大空間可以改善，技術(shù)與就業(yè)的良好互動(dòng)有助于海南自貿(mào)港全方位、多角度發(fā)展。最后從制度創(chuàng)新、人才引進(jìn)和技術(shù)運(yùn)用三個(gè)層次指出海南自貿(mào)港建設(shè)應(yīng)對(duì)措施，在一定程度上豐富了自貿(mào)港理論的發(fā)展。

2020年海南自貿(mào)港建設(shè)剛剛起步，海南的全面發(fā)展必然離不開海南經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。當(dāng)前海南經(jīng)濟(jì)仍缺少穩(wěn)定的增長(zhǎng)支柱，以旅游服務(wù)業(yè)為核心的發(fā)展模式一定會(huì)存在增長(zhǎng)乏力、受外部影響強(qiáng)烈、體量無(wú)法支撐全面發(fā)展等缺陷。依據(jù)新古典經(jīng)濟(jì)理論，地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必然離不開資本、勞動(dòng)力和技術(shù)進(jìn)步。對(duì)于國(guó)家政策強(qiáng)力支持的海南，自貿(mào)港的概念成為了資金的重要投注點(diǎn)，也得到了許多大型國(guó)有、民營(yíng)企業(yè)的青睞。而勞動(dòng)力和技術(shù)進(jìn)步仿佛成為了資本驅(qū)動(dòng)帶來(lái)的必然結(jié)果。從馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角來(lái)看，這種觀點(diǎn)是形而上學(xué)的。我們應(yīng)當(dāng)辯證地看待自貿(mào)港建設(shè)過(guò)程中勞動(dòng)力和技術(shù)進(jìn)步存在的價(jià)值和其中存在的互動(dòng)關(guān)系。

一、自貿(mào)港建設(shè)過(guò)程中的技術(shù)更新

技術(shù)更新是指在一定階段內(nèi)，技術(shù)的狀態(tài)變化發(fā)生了積極的改變。在自貿(mào)港建設(shè)過(guò)程中，新技術(shù)一方面來(lái)源于外部投資，另一方面則來(lái)源于本地的創(chuàng)造。外部投資傳輸?shù)募夹g(shù)往往是高于本地原有技術(shù)的，在這種情況下，新技術(shù)產(chǎn)生的新的生產(chǎn)方式改變了原有的資本有機(jī)構(gòu)成，提高了生產(chǎn)效率，在相同成本的條件下能生產(chǎn)出更多的使用價(jià)值和剩余價(jià)值，在貿(mào)易自由化的條件下實(shí)現(xiàn)商品在全世界范圍的價(jià)值實(shí)現(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)資本的流轉(zhuǎn)和商品的再生產(chǎn)。由于要素的自由流動(dòng)和獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，本地企業(yè)能緩解緊張的資金約束，在競(jìng)爭(zhēng)的條件下加大企業(yè)的創(chuàng)新投入，從而推動(dòng)本地企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。本地企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步有利于擴(kuò)大本地企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的影響力，提升科技地位，從而獲取技術(shù)相對(duì)優(yōu)勢(shì)，對(duì)本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。而外部投資傳輸?shù)募夹g(shù)由于產(chǎn)權(quán)和專利保護(hù)的存在，也可以在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得相應(yīng)的地位，但在技術(shù)產(chǎn)出等方面均不如本地創(chuàng)造的技術(shù)進(jìn)步。綜上所述，本地創(chuàng)造的技術(shù)進(jìn)步比外部投資的技術(shù)傳輸產(chǎn)生的積極影響更大、范圍更廣。

自貿(mào)港的技術(shù)更新與自貿(mào)港的本質(zhì)具有一致方向。從全球范圍內(nèi)來(lái)看，未來(lái)的海南作為自貿(mào)港實(shí)現(xiàn)自由的要素和商品流動(dòng)，同時(shí)能對(duì)外實(shí)現(xiàn)商品的輸出，而接收方則是可優(yōu)惠范圍內(nèi)的每一個(gè)國(guó)家與地區(qū)。從當(dāng)前國(guó)內(nèi)和國(guó)外制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)分布來(lái)看，從海南流向世界的產(chǎn)品具有價(jià)格低廉、質(zhì)量更優(yōu)的特點(diǎn)，而自貿(mào)港的技術(shù)更新完美地補(bǔ)充了質(zhì)量更優(yōu)的短板。從而出現(xiàn)技術(shù)更新能促進(jìn)自貿(mào)港發(fā)展，自貿(mào)港發(fā)展反哺技術(shù)更新的正循環(huán)。

二、自貿(mào)港建設(shè)過(guò)程中的就業(yè)導(dǎo)向

自貿(mào)港建設(shè)需要大量的優(yōu)質(zhì)人才，其中包括各專業(yè)的高級(jí)知識(shí)分子、各領(lǐng)域的高級(jí)職稱人員和各行業(yè)素質(zhì)過(guò)硬的服務(wù)配套人員。在當(dāng)前海南自貿(mào)港建設(shè)過(guò)程中，海南省政府及各部門舉辦了多次全國(guó)范圍內(nèi)的人才引進(jìn)招聘會(huì)，取得了良好效果。從“十萬(wàn)人才過(guò)海峽”到“百萬(wàn)人才進(jìn)海南”，30年來(lái)，海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。在新形勢(shì)下，自貿(mào)港建設(shè)的就業(yè)導(dǎo)向也產(chǎn)生了新的變化。

（一）結(jié)構(gòu)上由高端層次人才轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿蝗瞬?。海南由于地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展略顯不足。自海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來(lái)，通過(guò)全國(guó)范圍內(nèi)號(hào)召而來(lái)的人才多為當(dāng)時(shí)的大學(xué)生和具有敢打敢拼、勇于創(chuàng)新的實(shí)干家，這些都屬于高端人才。而建設(shè)海南自貿(mào)港則需要全方位人才，從職校生、大專生到本科生、研究生、教授，從基層職員到企業(yè)高層干部。只有聚集全方位人才，才能建設(shè)起具有完整行業(yè)體系的海南自貿(mào)港。

（二）專業(yè)上從部分領(lǐng)域人才轉(zhuǎn)變?yōu)槿珜I(yè)人才。海南處于我國(guó)熱帶地區(qū)，是我國(guó)唯一一個(gè)全部處于熱帶的省級(jí)行政區(qū)域。在建國(guó)以后，主要以熱帶農(nóng)業(yè)研究為主。當(dāng)前，海南擁有文昌航天發(fā)射中心、國(guó)家南繁科研育種基地、海南生態(tài)軟件園等高新技術(shù)領(lǐng)域研究園區(qū)，在農(nóng)業(yè)、高新裝備制造業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)、海洋資源業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等均有發(fā)展前景，同時(shí)獲批了以“南海更路簿”為代表的一系列特色人文社科研究中心，這對(duì)于外部的各專業(yè)人才形成了充足的需求導(dǎo)向。只有具備全專業(yè)人才，海南自貿(mào)港才能擁有多領(lǐng)域的發(fā)展視角和空間。

（三）類型上從科學(xué)研究人才轉(zhuǎn)變?yōu)槿N類人才?？茖W(xué)研究人才固然是重要的人才支柱，但同時(shí)由于這些人才具有體量小、就業(yè)領(lǐng)域窄等特點(diǎn)，大部分的就業(yè)崗位仍然是服務(wù)型人才。海南本地具有大量服務(wù)型勞動(dòng)力，但水平參差不齊，素質(zhì)不能很好滿足建設(shè)海南自貿(mào)港的需要。一方面，服務(wù)型人才要具備良好的服務(wù)態(tài)度和交流水平；另一方面，服務(wù)型人才要有高級(jí)的自我管理能力和長(zhǎng)遠(yuǎn)思考能力，這些仍然是本地部分服務(wù)型勞動(dòng)力不能滿足的。所以，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，海南對(duì)于服務(wù)型人才和研究型人才均有較大需求，故只有滿足全種類人才的需求，才能建設(shè)起結(jié)構(gòu)堅(jiān)固、巍然屹立的海南自貿(mào)港。

三、技術(shù)與就業(yè)的互動(dòng)關(guān)系

從馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視角來(lái)看，技術(shù)本身具有排擠就業(yè)的效果，同時(shí)創(chuàng)造出新的就業(yè)。就業(yè)本身受到技術(shù)的影響，容易產(chǎn)生兩極分化的態(tài)勢(shì)。技術(shù)本身由于具備異化勞動(dòng)的性質(zhì)，自然而然通過(guò)機(jī)器替代勞動(dòng)的方式就能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。在此過(guò)程中，機(jī)器通過(guò)動(dòng)力機(jī)、傳動(dòng)機(jī)和工作機(jī)的組合，能夠取代傳統(tǒng)家庭手工業(yè)和工場(chǎng)手工業(yè)的自然生產(chǎn)。在一段時(shí)間內(nèi)，會(huì)產(chǎn)生閑置勞動(dòng)力的增加。但有趣的是，歷史上每次的工業(yè)革命產(chǎn)生的機(jī)器革新的背后，都會(huì)創(chuàng)造出更多的就業(yè)。這種個(gè)體的減少和總體的增加需要辯證地來(lái)看待，一方面?zhèn)€體就業(yè)的減少是因?yàn)楣ぷ鞣绞胶凸I(yè)組織結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了變化，使得個(gè)體的勞動(dòng)或組合勞動(dòng)方式不能適用于技術(shù)革新后的方式，所以產(chǎn)生了減少；另一方面總體的就業(yè)增加可能是因?yàn)榧夹g(shù)更新之后產(chǎn)生了新的就業(yè)領(lǐng)域，但這種產(chǎn)生新領(lǐng)域的方式和規(guī)模往往是不可預(yù)測(cè)的。在歷史過(guò)程中，由于人類對(duì)于自然科學(xué)的淺顯了解和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步難度的對(duì)沖程度，往往導(dǎo)致技術(shù)革新本身容易產(chǎn)生，且?guī)?lái)了新的就業(yè)。隨著科技的進(jìn)步難度逐步增大和科技的智能化水平逐步提升，類似于以往的大規(guī)模增加就業(yè)可能不復(fù)存在，取而代替的可能是就業(yè)崗位的永久減少。就如今的海南自貿(mào)港而言，技術(shù)一定會(huì)帶來(lái)本地的就業(yè)增加，原因主要有海南原有產(chǎn)業(yè)的薄弱和大規(guī)模輸出產(chǎn)生的巨大崗位需求，且就業(yè)形式逐步高級(jí)化、多樣化。所以，對(duì)于海南自貿(mào)港，技術(shù)與就業(yè)是完全不沖突的，甚至是直接促進(jìn)，這點(diǎn)從海南省數(shù)據(jù)也可以證明。

從就業(yè)的角度來(lái)看，就業(yè)亦可以與技術(shù)產(chǎn)生良好的互動(dòng)效果。海南自貿(mào)港的巨大發(fā)展前景已經(jīng)吸引了很多大陸的應(yīng)屆生來(lái)海南發(fā)展，這實(shí)際上是一種人力資本的溢出行為。海南相較于大陸各省份而言，還處于較為落后的階段，高等教育院校數(shù)量、規(guī)模、水平都不能相比。因此，大量的就業(yè)需求帶來(lái)了大量的優(yōu)質(zhì)人力資本的涌入，會(huì)促進(jìn)技術(shù)的大幅度進(jìn)步。技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)生的大量崗位也需要人力資本的進(jìn)入。同時(shí)，由于廣闊的商業(yè)空間，就業(yè)在較少程度上會(huì)受到技術(shù)的極化作用，且海南當(dāng)前以服務(wù)業(yè)為主，所以就業(yè)與技術(shù)一樣，也不存在互相的限制作用。

綜上所述，海南的技術(shù)和就業(yè)處于良好的互動(dòng)作用當(dāng)中，并不存在受到擠壓或限制。所以如何利用好海南的技術(shù)與就業(yè)的良好互動(dòng)從而推動(dòng)海南自貿(mào)港建設(shè)已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。海南應(yīng)當(dāng)利用好充足的條件，在制度創(chuàng)新、人才引進(jìn)、技術(shù)運(yùn)用等方面進(jìn)行改革，實(shí)現(xiàn)海南全面發(fā)展。

四、應(yīng)采取的對(duì)策

（一）推進(jìn)集成制度創(chuàng)新。制度是海南自貿(mào)港建設(shè)過(guò)程中最重要的一部分。如何創(chuàng)造性地設(shè)計(jì)海南自貿(mào)港的制度體系，使得其成為中國(guó)唯一的自貿(mào)港特色，同時(shí)有效地滿足自身發(fā)展和經(jīng)驗(yàn)推廣的要求，是建設(shè)海南自貿(mào)港的題中應(yīng)有之義。推進(jìn)集成制度創(chuàng)新，鼓勵(lì)各地區(qū)挖掘創(chuàng)新方式，總結(jié)治理經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)、匯報(bào)有效治理制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)；各部門積極學(xué)習(xí)其他地區(qū)制度創(chuàng)新，借鑒運(yùn)用于海南實(shí)際，把握核心機(jī)制；鼓勵(lì)干部在實(shí)際工作中發(fā)揮群眾智慧，全省總結(jié)制度創(chuàng)新案例；省政府聘請(qǐng)專家構(gòu)建制度創(chuàng)新的框架結(jié)構(gòu)，形成一系列集成制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)海南獨(dú)特制度優(yōu)勢(shì)的全面迸發(fā)。在制度的合適引領(lǐng)下，把技術(shù)和就業(yè)的互動(dòng)關(guān)系發(fā)揮到極致，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。

（二）鼓勵(lì)保障人才引進(jìn)。人才作為技術(shù)的載體和改造主體，在發(fā)揮技術(shù)強(qiáng)大生產(chǎn)力優(yōu)勢(shì)的方面具有重要作用。一方面人才可以快速結(jié)合市場(chǎng)需求，創(chuàng)造有效產(chǎn)出；另一方面人才就業(yè)可以帶動(dòng)整體的就業(yè)率，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展安裝強(qiáng)大引擎。作為優(yōu)質(zhì)資源，保證人才的對(duì)口招聘，利用市場(chǎng)機(jī)制，形成人才與崗位自動(dòng)適配，注重市場(chǎng)與宏觀調(diào)控相結(jié)合。保障人才住房、子女教育、醫(yī)療等，充分釋放人才主觀能動(dòng)性；組建人才辦事一體化窗口，做到不同層次人才不同層次待遇、高層次人才專人專責(zé)；減輕人才辦事負(fù)擔(dān)；鼓勵(lì)高等院校、研究所與國(guó)內(nèi)高水平院校組成小組，形成高層次人才雙聘制度，培養(yǎng)海南本土研究學(xué)者。同時(shí)，鼓勵(lì)其他類型高水平人才加入海南自貿(mào)港建設(shè)，完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和職稱制度，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的職業(yè)人才給予研究學(xué)人才同等待遇。

（三）結(jié)合推廣技術(shù)運(yùn)用。技術(shù)是第一生產(chǎn)力，但技術(shù)不能僅限于實(shí)驗(yàn)室，而是要與實(shí)際問題結(jié)合起來(lái)，在各項(xiàng)綜合問題中合理運(yùn)用。鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，并在政策上給予稅收等優(yōu)惠支持；支持高等院校、研究所合理將自身研究成果商業(yè)化，與其他企業(yè)合作或成立股份制公司，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)成果市場(chǎng)化；結(jié)合海南特色發(fā)展熱帶農(nóng)業(yè)技術(shù)、醫(yī)療康養(yǎng)技術(shù)、航天航空技術(shù)、人工智能技術(shù)等，將一系列研究成果推廣到生產(chǎn)、研究當(dāng)中；成立技術(shù)培訓(xùn)班，組織專家學(xué)者教學(xué)適用于一般工業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)，并結(jié)合特定崗位、特定機(jī)械給予現(xiàn)場(chǎng)示范和指導(dǎo)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)下沉到每個(gè)鄉(xiāng)村、每個(gè)家庭，讓千家萬(wàn)戶享受到技術(shù)帶來(lái)的網(wǎng)絡(luò)流量和收入增長(zhǎng)；力爭(zhēng)在“十四五”規(guī)劃期間，建設(shè)智慧海南，建設(shè)機(jī)械化、智能化生產(chǎn)示范區(qū)。