□文/寧加畯

（南寧師范大學 廣西·南寧）

［提要］鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是國家為了廣大農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展提出來的，而城鎮(zhèn)化也是國家為了促進農(nóng)村發(fā)展提出來的，二者并不相互矛盾，而是相互促進的一種關系，這兩者的目標是一致的，都是讓農(nóng)村得到更好的發(fā)展而提出來的。邊境地區(qū)因其特殊性，這兩者就更加需要融會貫通，一起發(fā)力，才能讓邊境地區(qū)得到更完整的發(fā)展。要根據(jù)邊境地區(qū)的情況，研究鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化建設之間的協(xié)同發(fā)展，這樣才能達到事半功倍的效果。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，是為了解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題而提出來的，“三農(nóng)”問題是關乎國計民生的根本性問題。城鎮(zhèn)化發(fā)展主要是如今我國農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民通過多種方式增收，國家的各種方針政策讓農(nóng)村地區(qū)的人均收入不斷得到提高。所以無論是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略還是城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，著眼點都是“三農(nóng)”問題。邊境地區(qū)是我們國家農(nóng)村的薄弱地區(qū)，這里的發(fā)展更加需要這兩者發(fā)揮作用，最好能形成一種疊加效應，更能促進邊境地區(qū)的發(fā)展。

一、邊境地區(qū)概況

與我們國家相鄰的國家是比較多的，所以我們國家的邊境線非常長。概括地說，邊境地區(qū)的人口相對于總人口來說占比是非常少的，邊境地區(qū)的面積卻非常大，所以人口密度非常的低。這里是少數(shù)民族居住的地方，我國的少數(shù)民族基本上也是聚居在邊境地區(qū)，這里的民族宗教還是比較復雜的，所以還有一些地方不是太穩(wěn)定，這里的發(fā)展也是非常受到黨和國家的關注。我們國家陸地邊境線長2.2萬公里，有1.9萬公里在民族自治地方；135個邊境縣中，有107個是民族自治地方；邊境地區(qū)總面積212萬平方公里，約占全國面積的22%，其中民族自治地方占92%；邊境地區(qū)總人口2，050萬人，約占全國的1.6%，其中少數(shù)民族人口占51%；與14個國家接壤，有30多個民族與國外同一民族相鄰而居。邊境地區(qū)由于各方面的原因，與內(nèi)地相比，經(jīng)濟社會發(fā)展存在很大差距，發(fā)展面臨的困難很多，維護穩(wěn)定的任務十分繁重。因此，關心和支持邊境地區(qū)的發(fā)展，有著特殊而重要的意義，因為這關系到民族團結、邊疆穩(wěn)定和邊防鞏固，關系到全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的進程，關系到國家的長治久安。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，對邊境地區(qū)的發(fā)展也是至關重要的，因為邊境地區(qū)遠離我們國家的東部和中部經(jīng)濟帶，遠離經(jīng)濟中心，是農(nóng)村地區(qū)極度貧乏的代表地區(qū)，這里的人們基本上處于農(nóng)耕文明的階段，因為地理環(huán)境的影響，所以發(fā)展受到很大的影響。要促進邊境地區(qū)的發(fā)展，除了依靠自身以外，還要承接東部和中部的產(chǎn)業(yè)轉移，這樣才能加快邊境地區(qū)城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的重要意義

（一）鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展是解決邊境地區(qū)農(nóng)村問題的兩大引擎。鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略是在我們黨在十九大會議上提出來的，是黨和國家為了促進新時代的農(nóng)村發(fā)展，所提出來的戰(zhàn)略規(guī)劃。如今我們農(nóng)村正在發(fā)生翻天覆地的變化，我們黨和國家順應時勢，提出新的發(fā)展戰(zhàn)略目標，這對農(nóng)村的發(fā)展是非常有幫助的。邊境地區(qū)的農(nóng)村問題尤為明顯，為了更好地解決農(nóng)村問題，穩(wěn)定邊境，安邦定國，邊境地區(qū)必須響應國家號召，積極實施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，這樣才能借助國家政策，更好地助推邊境地區(qū)的發(fā)展。

（二）鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展是提高邊境地區(qū)發(fā)展水平和發(fā)展質(zhì)量的重要手段。城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，農(nóng)村的某些問題可能得不到解決，而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略可以彌補這些問題，讓邊境地區(qū)的發(fā)展更加全面。這兩者協(xié)調(diào)發(fā)展，最能體現(xiàn)邊境地區(qū)全面發(fā)展的要求，相互協(xié)調(diào)，助推邊境地區(qū)的發(fā)展，相得益彰。城鎮(zhèn)化是具有功利性的，有時為了促進農(nóng)村的發(fā)展，會顧此失彼，所以需要更加注重全面的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略來協(xié)調(diào)農(nóng)村發(fā)展。

（三）鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的必然選擇。城鄉(xiāng)是一體的，不能把兩者分割開來。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，可以發(fā)揮各自所長，也可以互相彌補各自的不足，城鎮(zhèn)化發(fā)展是如今發(fā)展的大趨勢，而在發(fā)展的同時，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能更加注重鄉(xiāng)村的全面發(fā)展，這就是城鄉(xiāng)一體化的精神要義，更能推動實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的進程，讓城鄉(xiāng)得到更完美的發(fā)展。

三、邊境地區(qū)鄉(xiāng)村振興與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展所面臨的問題

（一）邊境地區(qū)的自然環(huán)境非常復雜。因為邊境地區(qū)地形復雜，地理環(huán)境惡劣，基本上以高原和荒漠為主，氣候基本上是干旱和半干旱為主，所以這里的農(nóng)業(yè)發(fā)展受到自然條件的約束，很難形成規(guī)模。因此，邊境地區(qū)鄉(xiāng)村振興首先需要面對的問題就是自然環(huán)境。

（二）邊境地區(qū)的社會環(huán)境也非常復雜。邊境地區(qū)是少數(shù)民族比較集中居住的地方，雖然說人口比較少，但是民族成分比較復雜，很容易產(chǎn)生矛盾和摩擦，因為有不同的宗教信仰，有不同的文化傳統(tǒng)習俗，所以比較容易產(chǎn)生碰撞，不穩(wěn)定的因素也是存在的。

（三）邊境地區(qū)的經(jīng)濟環(huán)境不景氣。邊境地區(qū)遠離經(jīng)濟中心，與周邊鄰國的貿(mào)易也沒有多大的發(fā)展，處于經(jīng)濟發(fā)展的邊緣地帶。這里缺少投資，缺乏市場，所以經(jīng)濟發(fā)展并不是很好。個別地方經(jīng)濟也有發(fā)展不錯的，但是分割效應比較嚴重，很難形成以點帶面的格局。這里的經(jīng)濟發(fā)展還是主要依靠農(nóng)業(yè)和牧業(yè)帶動，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)在這里沒有多大的發(fā)展前景，再加上沒有什么鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展受限，所以這里的經(jīng)濟發(fā)展并不是很好。

（四）邊境地區(qū)的文化環(huán)境缺少先進的文化教育。邊境地區(qū)畢竟不同于我國其他發(fā)達地區(qū)，先進的文化教育很難在這里得到普及，很多家庭因為經(jīng)濟條件而不能讓孩子很好地完成學業(yè)，讓孩子接受更好的教育。文化宣傳在這里也不是很到位，一個是因為邊境地區(qū)交通不太好，交通基礎設施落后，也不便進行文化的深入宣傳。

四、影響邊境地區(qū)鄉(xiāng)村振興與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的因素

（一）邊境地區(qū)的生產(chǎn)力和生產(chǎn)技術落后。邊境地區(qū)由于受地理環(huán)境的影響，生產(chǎn)力非常落后。大部分地區(qū)還是以農(nóng)耕為主，還是一種小農(nóng)經(jīng)濟，規(guī)模比較小。因為氣候的影響，農(nóng)業(yè)發(fā)展受限，還處于一種靠天吃飯的狀態(tài)。農(nóng)牧業(yè)因為沒有足夠的技術支撐，所以發(fā)展速度較慢。

（二）邊境地區(qū)的生態(tài)環(huán)境差。邊境地區(qū)因為地形的影響，基本上是以高原為主，還有戈壁沙漠，因為這里的教育不是很好，人們對環(huán)境的保護意識還不夠，人們對大自然還是處于索取的階段，因為過度放牧，或者砍伐樹木，很多地方的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)變得很脆弱。

（三）邊境地區(qū)的外出人員比較多、人才缺少。這里能提供的工作崗位比較少，發(fā)展機會不多，很多人都選擇去發(fā)達的省份就業(yè)，所以留在家里的基本上是老弱婦孺，青壯年都外出務工掙錢，人口流動基本上是凈流出。

（四）傳統(tǒng)習俗根深蒂固。邊境地區(qū)是少數(shù)民族比較集中的地方，所有這里有很多的傳統(tǒng)習俗，傳統(tǒng)觀念非常強。因為落后，很多農(nóng)村家的小孩子沒能夠接受先進的教育，所以在接受新鮮事物的時候，反應沒有那么快，甚至會有抵制情緒。

五、促進邊境地區(qū)鄉(xiāng)村振興與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的建議

（一）加大對邊境地區(qū)的科技支持力度。邊境地區(qū)的發(fā)展受限于自然環(huán)境，為了克服自然環(huán)境的影響，必須加大科技支持的力度，發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)?？梢源罅嵤┛萍枷锣l(xiāng)，惠農(nóng)支農(nóng)的政策。加上邊境地區(qū)生產(chǎn)力和生產(chǎn)水平比較低下，更加需要科技的支持。科學技術是第一生產(chǎn)力，邊境地區(qū)需要科技的加持，才能更好地促進邊境地區(qū)鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）改善邊境地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。邊境地區(qū)的生態(tài)環(huán)境比較差，由于地理環(huán)境和氣候的原因，所以生態(tài)環(huán)境比較脆弱。加上邊境地區(qū)人們的生產(chǎn)和生活進一步加劇了生態(tài)環(huán)境的惡化，比如過度放牧、過度砍伐等問題，導致土地沙漠化和水土流失。生態(tài)環(huán)境的破壞，讓這里的發(fā)展會停滯不前，因為真正的發(fā)展使人與自然和諧發(fā)展，我們不能以犧牲環(huán)境為代價，環(huán)境是我們?nèi)祟愘囈陨娴谋匾獥l件，生態(tài)環(huán)境的好壞也決定了我們邊境地區(qū)人們的生活質(zhì)量。我們要引起重視，學會與自然和諧相處，不過度砍伐和放牧，注意各種生產(chǎn)活動，不要給自己埋下一發(fā)不可收拾的禍根。

（三）邊境地區(qū)要加強人才引進，人才是邊境地區(qū)發(fā)展的強大主力。很多人才會因為在邊境地區(qū)生活，會有很多的不便，所以他們不愿意到這里來工作。所以邊境地區(qū)的政府需要加大對人才引進的優(yōu)惠力度，盡可能給引進的人才更多的福利和待遇，解決他們的后顧之憂，這樣才能吸引更多的人才到邊境地區(qū)。邊境地區(qū)的發(fā)展需要各種各樣的人才，所以我們要加強人才引進。

（四）邊境地區(qū)需要加強教育的投入，邊境要發(fā)展，教育需先行。邊境地區(qū)復雜的人文情況，我們需要通過教育來改變他們一些落后的、愚昧的想法和觀念，要發(fā)展，思想就要跟得上，所以發(fā)展教育勢在必行，通過教育能更好的普及科學知識，讓邊境地區(qū)的人們也能跟上時代的步伐，捉住發(fā)展的機會，這是極大有利于邊境地區(qū)發(fā)展的。這里多多少少會存在一些封建落后的思想，我們要通過教育，讓這些阻礙發(fā)展的因素能消失或者降到最低。

六、結語

只有鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，才能更好地促進邊境地區(qū)的發(fā)展。邊境地區(qū)的發(fā)展需要調(diào)動各方面的積極因素，揚長避短，取長補短，在做好自身建設的同時，還要多學習和借鑒發(fā)達地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，走出一條具有中國特色的鄉(xiāng)村發(fā)展之路。我們既要追求經(jīng)濟收益，也要堅持與自然的和諧發(fā)展，這樣的發(fā)展才是長久的，才是最美好的。