□文/李耀華

（鄭州升達(dá)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院河南·鄭州）

［提要］跨境電商快速發(fā)展背景下，鄭州跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)人才需求短缺。調(diào)研發(fā)現(xiàn)：國家和地方政策支持跨境電商發(fā)展與人才培養(yǎng)，學(xué)校和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在專業(yè)設(shè)置和人才技能培養(yǎng)上還不能滿足社會需求。建議大力發(fā)展高等職業(yè)教育，在培養(yǎng)方案、校企合作和行業(yè)學(xué)院建設(shè)等方面創(chuàng)新，提高培養(yǎng)人才的精準(zhǔn)性。

一、引言

近幾年，跨境電子商務(wù)交易規(guī)模持續(xù)保持增長態(tài)勢，推動中國外貿(mào)從高速增長向高質(zhì)量增長轉(zhuǎn)變。自2015年國務(wù)院批準(zhǔn)杭州設(shè)立首個跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)（簡稱跨境電商綜試區(qū)）以來，全國共設(shè)立了35個跨境電商綜試區(qū)。得益于一系列交易平臺、制度完善和改革創(chuàng)新，以及“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)設(shè)施和全球性物流網(wǎng)絡(luò)的逐步完善，跨境電商交易規(guī)?？焖僭鲩L。商務(wù)部《中國電子商務(wù)報告2019》顯示，2019年通過海關(guān)跨境電子商務(wù)管理平臺零售進(jìn)出口商品總額達(dá)1，862.1億元，同比增長38.3%。其中，出口總額944億元，年均增速60.5%；進(jìn)口總額918.1億元，年均增速27.4%。城市分布上，前五的城市為：東莞市、廣州市、深圳市、寧波市、鄭州市。

鄭州作為全國跨境電商發(fā)展先行先試的代表城市，主要發(fā)展指標(biāo)一直處于試點城市的前列，并且樹立了“買全球賣全球”的發(fā)展目標(biāo)。鄭州跨境電商綜試區(qū)建設(shè)圍繞鄭州“國家中心城市”建設(shè)目標(biāo)，通過建設(shè)線上線下協(xié)同的跨境電子商務(wù)園區(qū)載體服務(wù)體系，建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園，培育跨境電商產(chǎn)業(yè)集群，扶持跨境電商企業(yè)，帶動電子商務(wù)專業(yè)人員就業(yè)?？缇畴娚痰陌l(fā)展，同時也帶動“一帶一路”物流樞紐形成、驅(qū)動產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級、拉動相關(guān)金融服務(wù)業(yè)發(fā)展、服務(wù)中外文化交流、聚合全球服務(wù)資源。

面對跨境電商發(fā)展的日新月異，涉及物流鏈、金融鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、文化鏈、貿(mào)易鏈、數(shù)據(jù)鏈、綜合服務(wù)鏈等領(lǐng)域的人才短缺現(xiàn)象越來越明顯，特別涉及跨境電商的技能型人才缺乏，已經(jīng)影響到鄭州跨境電商的發(fā)展。針對政府、企業(yè)和院校進(jìn)行跨境電商人才需求與培養(yǎng)進(jìn)行調(diào)查研究顯得尤其迫切重要。

二、鄭州跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)人才需求狀況

為了摸清鄭州跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的建設(shè)對于專業(yè)人才的需求狀況，課題組查閱資料、走訪跨境電商園區(qū)和企業(yè)、查閱院校人才培養(yǎng)方案，對鄭州跨境電商人才方面的政策法規(guī)、人才需求狀況、人才需求能力狀況等進(jìn)行了調(diào)研。

（一）國家和地方政策支持跨境電商發(fā)展與人才培養(yǎng)。2015年6月20日《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見》，支持跨境電子商務(wù)發(fā)展。文件認(rèn)為，跨境電商有利于用“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”實現(xiàn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，發(fā)揮我國制造業(yè)大國優(yōu)勢，擴(kuò)大海外營銷渠道，合理增加進(jìn)口，擴(kuò)大國內(nèi)消費，促進(jìn)企業(yè)和外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級；有利于增加就業(yè)，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點；有利于加快實施共建“一帶一路”等國家戰(zhàn)略，推動開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級。

2016年5月3日，《中國（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案》提出，集聚電商平臺企業(yè)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、電商專業(yè)服務(wù)企業(yè)、電商專業(yè)人才等要素，提供通關(guān)、物流、金融、人才等一站式綜合服務(wù)，有力支撐線上“單一窗口”綜合服務(wù)平臺，促進(jìn)跨境電子商務(wù)線上線下有機(jī)融合、互相支撐、聯(lián)動發(fā)展。2018年1月，《鄭州市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的實施意見》發(fā)布，鼓勵跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)，對于開設(shè)跨境電商專業(yè)的院校給予獎勵，同時對于開展跨境電商培訓(xùn)的社會機(jī)構(gòu)給予扶持。根據(jù)國務(wù)院2019年2月13日印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》，國家在未來一段時間將大力發(fā)展職業(yè)教育，到2022年，一大批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)適合國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的應(yīng)用型、技術(shù)技能型和復(fù)合型人才。

梳理國家有關(guān)跨境電商和職業(yè)教育的有關(guān)政策可以發(fā)現(xiàn)，從國家到地方，政府出臺一系列政策，鼓勵跨境電子商務(wù)發(fā)展，重視跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)，為跨境電子商務(wù)發(fā)展所需要的人才培養(yǎng)提供了良好的外部環(huán)境支撐。

（二）鄭州跨境電子商務(wù)行業(yè)人才不能滿足需求。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，鄭州跨境電商人才需求特征主要表現(xiàn)為以下幾個方面：第一，人才缺口大。鄭州地區(qū)80%以上的跨境電商受訪企業(yè)反映招聘不到合適的跨境電子商務(wù)人才或者是招聘到的人才不能滿足企業(yè)對崗位技能的要求。目前，跨境電子商務(wù)企業(yè)招聘涉及的專業(yè)主要包括國際貿(mào)易、電子商務(wù)、國際貨代等專業(yè)領(lǐng)域。第二，人才供需結(jié)構(gòu)不合理。企業(yè)緊缺通曉跨境電子商務(wù)知識（熟悉電子商務(wù)的推廣和運營技能，知曉國際貿(mào)易、跨境物流、大數(shù)據(jù)、用戶體驗、跨境支付、電商直播、美工攝影、跨國文化交流等）的專業(yè)型人才，同時又需要具有良好外語溝通能力和國內(nèi)外相關(guān)行業(yè)營銷背景的復(fù)合型人才。而實際情況是，河南省地方學(xué)校中沒有專門開設(shè)跨境電子商務(wù)專業(yè)的本科學(xué)校，企業(yè)只能從電子商務(wù)或者是國際貿(mào)易、市場營銷、物流管理等相近的專業(yè)招聘，高等或中等職業(yè)教育院校學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)僅能夠滿足較低的崗位要求。中小型電子商務(wù)企業(yè)由于規(guī)模和實力比較弱，更是難以吸引到適合的跨境電子商務(wù)專門人才。

企業(yè)招聘崗位的類型，主要集中在商務(wù)類、運營類和技術(shù)類型的專業(yè)人才，這些崗位既需要一定的理論知識，更需要豐富的實際運營能力。例如，商務(wù)類的產(chǎn)品信息化崗位，需要完成選品和產(chǎn)品的信息化工作，設(shè)計定價和運費等內(nèi)容；運營類的平臺運營專員，要能夠勝任網(wǎng)站運營，結(jié)合后臺數(shù)據(jù)進(jìn)行產(chǎn)品和店鋪的優(yōu)化，提高轉(zhuǎn)化率等；技術(shù)類型的工作崗位主要包括視覺設(shè)計和數(shù)據(jù)分析師，視覺設(shè)計需要產(chǎn)品攝影、平面設(shè)計、電商美工的知識，能夠勝任規(guī)劃與裝修，美化產(chǎn)品圖片，做好產(chǎn)品詳情描述；數(shù)據(jù)分析師要具備數(shù)據(jù)分析的基本知識，同時能夠運用工具提取、分析、呈現(xiàn)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的商業(yè)意義。實際運營能力往往是學(xué)校畢業(yè)學(xué)生的短板，學(xué)生在校期間的實訓(xùn)和實習(xí)質(zhì)量往往達(dá)不到企業(yè)的要求。

（三）鄭州跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)的學(xué)校和社會機(jī)構(gòu)力量薄弱。作為全國跨境電子商務(wù)發(fā)展的排頭兵，鄭州市的跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)不管是從數(shù)量還是質(zhì)量上都還顯得力量薄弱。2017年，由鄭州市商務(wù)局發(fā)起的“跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和人才培養(yǎng)暨企業(yè)孵化平臺認(rèn)定工作”共評選出五家跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)暨企業(yè)孵化平臺，分別是：E貿(mào)易培訓(xùn)孵化基地、豫滿全球出口跨境電商孵化平臺、河南省電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化基地、鄭州市商貿(mào)管理學(xué)校人才培養(yǎng)基地、樂橙人才孵化培訓(xùn)中心，其中僅有一家是中職學(xué)校，其他四家為社會化培養(yǎng)與孵化基地。2018年全國外經(jīng)貿(mào)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會發(fā)布的全國首批27所跨境電商人才培養(yǎng)示范學(xué)校中，河南僅有黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院入選。

調(diào)研顯示，招生跨境電子商務(wù)專業(yè)的學(xué)校仍然比較少，特別是培養(yǎng)跨境電子商務(wù)人才的學(xué)校，層次還不夠豐富，缺少本科以上跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)的學(xué)校。社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在與學(xué)校的對接方面，目前仍然存在諸多的問題，社會化收費培養(yǎng)人才的模式對于廣大學(xué)生群體來說在接受上還有一定的難度。如何讓學(xué)生走出校門就能夠?qū)崿F(xiàn)就業(yè)，仍然需要做大量的工作。

三、鄭州跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)策略

（一）大力發(fā)展高等職業(yè)教育，提高人才培養(yǎng)的精準(zhǔn)性。2014年以來，國家發(fā)布多項關(guān)于發(fā)展職業(yè)教育的政策，指出職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位，鼓勵高校培養(yǎng)具有“工匠精神”的應(yīng)用型技能人才。高等職業(yè)教育包括?？茖哟温殬I(yè)教育、本科層次職業(yè)教育和研究生層次職業(yè)教育（專業(yè)學(xué)位研究生教育）等三個層次的現(xiàn)代職業(yè)教育，我國高等職業(yè)教育已經(jīng)形成了涵蓋專科、本科、碩士、博士四個層次的相對完整的體系。但是，長期以來有相當(dāng)多的人們對職業(yè)教育和普通高等教育的認(rèn)識并不完全正確，很多人認(rèn)為職業(yè)教育的層次和地位低于普通高等教育，同時認(rèn)為職業(yè)教育畢業(yè)從事的是工人崗位，普通高等教育畢業(yè)從事的是管理崗位。這種認(rèn)識導(dǎo)致高等職業(yè)教育院校在招生分?jǐn)?shù)上低于普通高等教育，普通高等教育院校在人才培養(yǎng)的課程設(shè)置上偏離職業(yè)教育所需要的技能培養(yǎng)目標(biāo)。因此，破解跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)不足的困境，首先要解放思想，為職業(yè)教育的發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境，建立以職業(yè)需求為導(dǎo)向、以實踐能力培養(yǎng)為重點、以產(chǎn)學(xué)結(jié)合為途徑的人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)的精準(zhǔn)性，讓學(xué)生能夠畢業(yè)即就業(yè)。

（二）創(chuàng)新職業(yè)技能人才培養(yǎng)，改革現(xiàn)有人才培養(yǎng)方案。周遠(yuǎn)清在闡述人才培養(yǎng)模式時認(rèn)為，人才培養(yǎng)模式實際上就是人才的培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格以及實現(xiàn)這些培養(yǎng)目標(biāo)的方法或手段。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前很多普通高等教育院校的培養(yǎng)目標(biāo)都定位于培養(yǎng)“高素質(zhì)應(yīng)用型人才”，然而與這個培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng)的培養(yǎng)規(guī)格仍然過于籠統(tǒng)，培養(yǎng)目標(biāo)的方法和手段也不夠細(xì)化，學(xué)生畢業(yè)時仍然不能具備崗位所需要的工作技能。

創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，落實立德樹人的根本任務(wù)：首先，需要樹立以學(xué)生為中心的核心理念，不同地方不同類型的學(xué)校，在人才培養(yǎng)的目標(biāo)和規(guī)格上要有區(qū)分度，要有服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的意識，而不能千篇一律。其次，創(chuàng)新培養(yǎng)模式需要有企業(yè)等人才需求方的參與，建立制定人才培養(yǎng)模式的方法和制度，而不能閉門創(chuàng)新。最后，學(xué)校要多方籌措人才培養(yǎng)所需要的資源支持，在校企合作和實訓(xùn)基地建設(shè)方面加大投入，保證職業(yè)技能人才培養(yǎng)模式落地落實，真正落實人才培養(yǎng)方案革新。

就跨境電子商務(wù)的人才培養(yǎng)來說，學(xué)生不但需要學(xué)習(xí)電子商務(wù)和國際貿(mào)易和物流等方面的基礎(chǔ)知識，更需要熟練掌握圖片處理、平臺規(guī)則、運營實戰(zhàn)等真正的實踐技能，而這些能力的培養(yǎng)需要學(xué)校和企業(yè)共同努力才可以完成。

（三）建立校企合作長效機(jī)制，暢通職業(yè)教育培養(yǎng)通道。校企合作是高等職業(yè)院校和企業(yè)為了解決自身發(fā)展需要所采取的一種提升自身競爭力的方式。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，幾乎所有的院校和企業(yè)都非常樂意參與校企合作，但是在具體合作的方式和方法上還存在不少問題，特別是學(xué)校和企業(yè)都能夠接受的實現(xiàn)共贏的長效合作機(jī)制還需要進(jìn)一步深入探索。

目前，校企合作的形式主要包括簽訂校企合作協(xié)議，企業(yè)講師到學(xué)校講課，學(xué)生到企業(yè)參觀實習(xí)等傳統(tǒng)的淺層合作，更深層次的合作，例如學(xué)生頂崗實習(xí)、產(chǎn)教融合、教師到企業(yè)掛職等形式還比較少。主要原因是學(xué)校在人才培養(yǎng)和管理方面的制度固化以及企業(yè)自身規(guī)模條件限制和利益等因素，加上學(xué)生畢業(yè)后的自主選擇職業(yè)流動性大等原因，校企合作仍需加大創(chuàng)新，探索更加合適的方式。最近幾年，很多應(yīng)用型普通本科院校在國家政策的支持下，建立行業(yè)學(xué)院，由學(xué)校與行業(yè)龍頭企業(yè)密切合作，政府、行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)參與，以行業(yè)（企業(yè)）的生產(chǎn)鏈、產(chǎn)品鏈、技術(shù)鏈和服務(wù)鏈為對象開展人才培養(yǎng)和科技服務(wù)的應(yīng)用型人才培養(yǎng)改革。

四、結(jié)語

跨境電子商務(wù)人才缺乏是目前存在的客觀情況，也是我國職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀的一個縮影。鄭州作為我國跨境電子商務(wù)發(fā)展領(lǐng)先的地區(qū)，在跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)的背景下，人才需求和培養(yǎng)問題尤其顯得突出和緊迫。為了培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的跨境電子商務(wù)專業(yè)人才，應(yīng)該在制度和社會輿論氛圍上為職業(yè)教育創(chuàng)造良好環(huán)境；在普通高等學(xué)校的人才培養(yǎng)模式上進(jìn)行創(chuàng)新和改革，體現(xiàn)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的技能人才培養(yǎng)特色；探索校企合作雙贏的合作模式，或者是政府參與，多方努力打造人才培養(yǎng)和科技服務(wù)的應(yīng)用型行業(yè)學(xué)院。