策劃：王一鳴 組稿：徐永晨

今年兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表共提出議案468件，政協(xié)委員提案5875件，教育備受關(guān)注。作為教師，既要成為國(guó)家教育方針、政策的貫徹者和執(zhí)行者，也應(yīng)該成為教育前行的推動(dòng)者，積極主動(dòng)地為教育改革建言獻(xiàn)策。對(duì)于教育，您有什么好的建議呢？

“提案”1——新教師入職先培訓(xùn)后“下鄉(xiāng)”

江蘇省如東縣九總小學(xué) 陳 鐵

近年來，有些地區(qū)要求新入職教師必須先到鄉(xiāng)村學(xué)校任教5年，之后才可調(diào)入城鎮(zhèn)學(xué)校任職。

這一規(guī)定的本意是解決目前鄉(xiāng)村教師嚴(yán)重短缺的問題，但事實(shí)上卻存在諸多弊端。例如：新入職教師缺乏教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，需要優(yōu)秀教師進(jìn)行實(shí)踐指導(dǎo)，而鄉(xiāng)村學(xué)校優(yōu)秀教師資源短缺，不利于其快速成長(zhǎng)；新入職教師在有了一定的經(jīng)驗(yàn)后便被調(diào)至城鎮(zhèn)學(xué)校，使得鄉(xiāng)村學(xué)校淪為新教師“實(shí)驗(yàn)田”，不利于鄉(xiāng)村學(xué)校的良性發(fā)展，等等。

相反，讓新入職教師先到城鎮(zhèn)學(xué)校任教，經(jīng)過培訓(xùn)后再到鄉(xiāng)村學(xué)校任職，不僅有利于新教師的專業(yè)成長(zhǎng)，而且還能為鄉(xiāng)村學(xué)校帶去新的教育理念、新的教學(xué)方法，對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校的教學(xué)起到骨干引領(lǐng)作用，幫助提高鄉(xiāng)村教師的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，有利于縮小城鄉(xiāng)學(xué)校師資力量的差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育的均衡化發(fā)展。

“提案”2——運(yùn)用群眾滿意度調(diào)查結(jié)果考核要適度

山東省威海市文登區(qū)葛家中學(xué) 劉煥武

近年來，按照中央改進(jìn)綜合考核的有關(guān)要求，多地引進(jìn)“第三方調(diào)查”方式，開展群眾滿意度調(diào)查工作，并將調(diào)查結(jié)果計(jì)入地方綜合考核成績(jī)。如法炮制，地方政府也將群眾滿意度調(diào)查結(jié)果計(jì)入教育系統(tǒng)考核成績(jī)之中。開展群眾滿意度調(diào)查工作，對(duì)于改進(jìn)教師從教行為、規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為、辦人民滿意教育具有很大的促進(jìn)作用。但在實(shí)際運(yùn)用過程中，也存在著不少的問題：一是調(diào)查結(jié)果運(yùn)用不夠合理。有的地方把群眾滿意度調(diào)查結(jié)果與綜合考核成績(jī)直接掛鉤，甚至將其作為決定綜合考核成績(jī)優(yōu)劣的“定盤星”。二是調(diào)查時(shí)機(jī)不夠合理。省級(jí)、地級(jí)群眾滿意度調(diào)查時(shí)間相對(duì)固定。學(xué)校為了能取得好結(jié)果，提前全員摸底的情況不罕見，結(jié)果不滿意還會(huì)進(jìn)行二輪乃至多輪的反復(fù)調(diào)查。違背了本意，且嚴(yán)重?cái)_民。三是調(diào)查內(nèi)容設(shè)置不合理。有的調(diào)查內(nèi)容多達(dá)十幾條，接受一次調(diào)查往往需要很長(zhǎng)時(shí)間；有的內(nèi)容設(shè)置有問題，如：據(jù)您了解，您孩子所在學(xué)校和其他學(xué)校相比，辦學(xué)水平如何？（A.沒有差距；B差距很小C；差距很大）顯然，選項(xiàng)A是理想答案，被調(diào)查對(duì)象幾乎毫不猶豫地會(huì)選擇A。一個(gè)市（區(qū)、縣）同類學(xué)校少則十幾所，多則幾十所，辦學(xué)水平?jīng)]有差距，簡(jiǎn)直是自欺欺人。四是調(diào)查目的有偏差。調(diào)查的目的是找差距、找不足，以便改進(jìn)工作，但在實(shí)際操作中，調(diào)查卻成了統(tǒng)計(jì)分?jǐn)?shù)、滿意率的工具。

根據(jù)上述情況，提出如下建議：

一是明確群眾滿意度調(diào)查的定位。將群眾滿意度納入綜合考核體系，要處理好部分與整體的關(guān)系。綜合考核涉及學(xué)生學(xué)業(yè)水平、安全、體質(zhì)健康、視力等各個(gè)方面，合理分配分值權(quán)重，平衡最大值與最小值的極差值，不能一概而論、一筆抹殺。各級(jí)調(diào)查設(shè)定得分區(qū)間，如百分制標(biāo)準(zhǔn)得90分即為考核得滿分，這樣既能發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用，又能使被考核者有精力真正沉下心認(rèn)真研究群眾反映的問題，促進(jìn)其不斷改進(jìn)提升工作。

二是調(diào)查常態(tài)化。如：將“全年兩次調(diào)查，共調(diào)查120人”平均到每月調(diào)查10人。使調(diào)查常態(tài)化，可以有效避免搞突擊行為，使被考核者認(rèn)真做好線下工作，用優(yōu)質(zhì)的線下工作贏得調(diào)查的滿意度。

三是優(yōu)化調(diào)查內(nèi)容。每次調(diào)查內(nèi)容可不盡相同，但最好不超過6個(gè)，題目要科學(xué)合理，且考慮到家長(zhǎng)文化層次的差異，易于家長(zhǎng)回答。

“提案”3——農(nóng)村教師職稱自然晉升

天津市薊州區(qū)下營(yíng)中學(xué) 張國(guó)東

直到退休還是中級(jí)職稱，這是農(nóng)村中小學(xué)教師群體里的常見現(xiàn)象。一方面因?yàn)闀x升高級(jí)職稱的名額較少，另一方面因?yàn)樵u(píng)定職稱的材料不足，包括榮譽(yù)證書、論文、課題研究項(xiàng)目等。農(nóng)村學(xué)校與城鎮(zhèn)學(xué)?？陀^上的差異性決定了農(nóng)村教師在班級(jí)管理、教學(xué)成績(jī)等方面取得優(yōu)異成績(jī)的機(jī)會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于城鎮(zhèn)教師，可農(nóng)村教師難能可貴的地方在于，他們始終堅(jiān)守在農(nóng)村，為農(nóng)村教育默默奉獻(xiàn)著青春和熱血。建議對(duì)農(nóng)村教師的職稱評(píng)定采取自然晉升制，至少應(yīng)該體現(xiàn)出對(duì)這份堅(jiān)守的肯定。

例如，師范大學(xué)全日制大學(xué)本科畢業(yè)生投身農(nóng)村教育，工作滿5年，自然晉升中級(jí)職稱，工作滿25年，自然晉升副高級(jí)教師職稱，工作滿35年，自然晉升正高級(jí)教師職稱；師范大學(xué)全日制碩士畢業(yè)生投身農(nóng)村教育，工作滿3年，自然晉升中級(jí)職稱，工作滿20年，自然晉升副高級(jí)教師職稱，工作滿30年，自然晉升正高級(jí)教師職稱；師范大學(xué)全日制博士生投身農(nóng)村教育，工作滿2年，自然晉升中級(jí)職稱，工作滿15年，自然晉升副高級(jí)教師職稱，工作滿25年，自然晉升正高級(jí)教師職稱。對(duì)于特別優(yōu)秀的師范大學(xué)全日制大學(xué)本科畢業(yè)生、碩士畢業(yè)生和博士生，由省級(jí)教育主管部門開辟職稱評(píng)聘特殊通道，不限工作年限，由從勤、能、德、技四個(gè)方面進(jìn)行考核，成績(jī)優(yōu)異者提前晉升相應(yīng)的職稱。對(duì)于成績(jī)較差的師范大學(xué)全日制大學(xué)本科畢業(yè)生、碩士畢業(yè)生和博士生，延期或取消相應(yīng)教師職稱評(píng)聘。

農(nóng)村教師職稱評(píng)定自然晉升制，更加能夠體現(xiàn)黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)村教師的關(guān)懷，也能讓農(nóng)村教師在職稱評(píng)定上看到希望，以便更好地在農(nóng)村學(xué)校靜心教書、潛心育人。

“提案”4——對(duì)基礎(chǔ)教育課程思政化的建議

江蘇省蘇州市第三中學(xué) 王德明

習(xí)近平總書記曾在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“要抓住青少年價(jià)值觀形成和確定的關(guān)鍵時(shí)期，引導(dǎo)青少年扣好人生第一?？圩印?。這充分體現(xiàn)了思政課程的重要性。思政課程是實(shí)現(xiàn)立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程，也是對(duì)學(xué)生進(jìn)行德育教化的主渠道。但是，僅僅靠思政課程是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，我們還要樹立“大思政”理念，實(shí)現(xiàn)從思政課程向課程思政轉(zhuǎn)化，引領(lǐng)學(xué)生踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持正確的政治方向，樹立良好的文明風(fēng)尚。

職能部門發(fā)揮引導(dǎo)監(jiān)管作用。促使思政課程落地落實(shí)，推動(dòng)課程思政與學(xué)科課程深度融合離不開上級(jí)部門的統(tǒng)籌安排，離不開相關(guān)職能部門的監(jiān)督管理。應(yīng)當(dāng)發(fā)揮相關(guān)部門監(jiān)管和服務(wù)責(zé)任。

學(xué)校黨委發(fā)揮組織統(tǒng)籌作用。讓課程思政成為教育的重頭戲，必須轉(zhuǎn)變觀念，既要讓學(xué)生成“才”，更要讓學(xué)生成“人”，要改變唯“才”是舉的評(píng)價(jià)模式。道德可以彌補(bǔ)才能的缺陷，才能無法彌補(bǔ)道德的不足，必須突出黨委對(duì)思政課程的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校黨組織應(yīng)當(dāng)對(duì)課程思政的開展負(fù)有直接責(zé)任，直接組織課程思政走進(jìn)課堂，讓課程思政與思政課程同向同行。

廣大教師發(fā)揮具體實(shí)施作用。教師是實(shí)施課程思政走進(jìn)課堂的關(guān)鍵，轉(zhuǎn)變學(xué)科教師觀點(diǎn)，深化對(duì)課程思政價(jià)值的認(rèn)識(shí)非常重要。課程思政的實(shí)施不再是思政課教師的單兵作戰(zhàn)和單打獨(dú)斗，而是各門學(xué)科的協(xié)同作戰(zhàn)。包括思政課程教師在內(nèi)的各個(gè)學(xué)科課程教師都要積極參加思政培訓(xùn)，充實(shí)思政知識(shí)，提升思政素養(yǎng)。積極引導(dǎo)各學(xué)科教師尋找學(xué)科課程與課程思政的契合點(diǎn)，破除課程思政在學(xué)科課程教學(xué)過程中課程與思政“兩張皮”現(xiàn)象。

家庭教育發(fā)揮協(xié)同育人作用。家庭是孩子的第一所學(xué)校，家長(zhǎng)是孩子的第一任教師。要通過家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)會(huì)、家訪等渠道推進(jìn)課程思政向家庭教育延伸，實(shí)現(xiàn)課程思政與家風(fēng)家規(guī)的深度融合，完善全員育人機(jī)制。

“提案”5——取消英語(yǔ)的主科地位，我贊同

江蘇省濱?？h第二實(shí)驗(yàn)小學(xué) 劉建華

今年兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社中央委員許進(jìn)建議改革義務(wù)教育階段英語(yǔ)的必修課地位。對(duì)此，我表示贊同。

任何一門課程都有用，只是每個(gè)孩子的成長(zhǎng)需求不同，究竟值不值得學(xué)，取決于這門課學(xué)習(xí)過程中所消耗的精力同未來的效益比?？陀^地講，英語(yǔ)在絕大多數(shù)人群的工作生活中，使用機(jī)會(huì)并不多，研究表明，英語(yǔ)只對(duì)不到10%的大學(xué)畢業(yè)生有用，提升全民的英語(yǔ)水平，可以作為一項(xiàng)工作技能而非必備技能進(jìn)行定位。

調(diào)整英語(yǔ)在義務(wù)階段的主科地位，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體現(xiàn)。反思我們學(xué)習(xí)英語(yǔ)的初衷，是為了更好地與國(guó)際接軌、學(xué)習(xí)與交流。隨著中國(guó)國(guó)力的發(fā)展，國(guó)外學(xué)習(xí)中文的壓力也在不斷增加，會(huì)中文的人更容易獲得工作機(jī)會(huì)，會(huì)中文的人在職位上更易獲得提升……

隨著人工智能的發(fā)展，越來越多的基礎(chǔ)英語(yǔ)交流行為可以用智能軟件進(jìn)行替代，對(duì)于大部分工作中不需要和英語(yǔ)打交道的普通人來說，翻譯軟件的確可以解決大部分問題，尤其是“掃描”功能推出以后，只需要對(duì)著看不懂的英文掃一掃，漢意便即時(shí)出現(xiàn)了。

當(dāng)然，我們也不能盲目自信，而是應(yīng)該根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)課程的設(shè)置進(jìn)行合理、穩(wěn)健的調(diào)整，讓教育更好地為國(guó)家的發(fā)展服務(wù)。