于壽志

摘要：我國(guó)的水資源儲(chǔ)量有限，人口基數(shù)龐大導(dǎo)致人均水資源十分稀少，為有效解決水資源調(diào)配、利用等方面所存在的問(wèn)題，我國(guó)的很多地區(qū)都加大了在水利工程建設(shè)方面的資金投入，以通過(guò)水利工程建設(shè)來(lái)有效進(jìn)行水資源的科學(xué)配置。但水利工程的項(xiàng)目規(guī)模龐大，在開(kāi)展一系列建設(shè)任務(wù)的同時(shí)，也不可避免地對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)的生態(tài)環(huán)境造成了或大或小的影響，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，工程企業(yè)在開(kāi)展水利工程建設(shè)任務(wù)時(shí)，都要結(jié)合區(qū)域情況和工程建設(shè)要求，做好總體的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。

關(guān)鍵詞：水利工程建設(shè);生態(tài)環(huán)境保;護(hù)可持續(xù)發(fā)展

引言

為解決水資源污染、水資源浪費(fèi)及水資源不足等問(wèn)題，我國(guó)近些年完成了很多大型水利工程的建設(shè)工作。由于水利工程項(xiàng)目屬于綜合性較強(qiáng)、施工工藝較為復(fù)雜的建筑項(xiàng)目，因此在建設(shè)及運(yùn)行階段需要進(jìn)行嚴(yán)格的管理，這樣才能確保水利工程符合施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的運(yùn)行效果。但是在實(shí)際操作過(guò)程中，我國(guó)水利工程項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)行管理工作尚且存在諸多問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在為水利工程的順利使用帶來(lái)了很多阻礙，因此必須得到妥善解決。

1水利工程建設(shè)和生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系

1.1水利工程建設(shè)是非自然行為的人類改造自然包括生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)

水利工程建設(shè)的最終任務(wù)是為了有效對(duì)區(qū)域內(nèi)的地表水和地下水加以科學(xué)調(diào)配，以最大程度發(fā)揮水利工程在區(qū)域中的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。任何的水利工程建設(shè)項(xiàng)目都屬于非自然行為，為改造項(xiàng)目，處于特定的自然環(huán)境條件下，工程建設(shè)任務(wù)的實(shí)施會(huì)對(duì)區(qū)域的自然生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定的影響和干擾。

1.2水利工程建設(shè)是生態(tài)環(huán)境全面可持續(xù)發(fā)展的客觀需要

人類的生存中，對(duì)于自然環(huán)境有著極大的依賴性，生態(tài)環(huán)境不僅可以給人們提供基本的食物、生產(chǎn)生活材料，更能夠給人們提供基本的自然環(huán)境條件支持，在正常的水循環(huán)、空氣凈化等方面都有著突出的作用。因此，水利工程建設(shè)項(xiàng)目，是生態(tài)環(huán)境全面可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。

1.3良性的生態(tài)環(huán)境是水利工程的保護(hù)傘

水利工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，其所處的自然環(huán)境相對(duì)特殊，人類雖然在長(zhǎng)期實(shí)踐的過(guò)程中有了極高的世界改造能力，但自然卻有著巨大的能量，如果在水利工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中能夠遵循生態(tài)性原則，就可以保護(hù)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，而良好的生態(tài)環(huán)境同樣可以作為水利工程的保護(hù)傘，但如果生態(tài)環(huán)境相對(duì)惡劣，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致水利工程建設(shè)中存在水土流失等各種不利條件，影響了水利工程的整體效益。

2水利工程建設(shè)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題

2.1水利工程建設(shè)當(dāng)中的技術(shù)及質(zhì)量管理問(wèn)題

水利工程施工技術(shù)是確保工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這個(gè)環(huán)節(jié)的管理如果出現(xiàn)問(wèn)題，會(huì)直接導(dǎo)致整個(gè)工程的失敗。目前我國(guó)較大型的水利工程項(xiàng)目自然會(huì)有專業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)和施工，在技術(shù)及質(zhì)量的管理上相對(duì)比較完善，但是很多小型的農(nóng)田水利工程則沒(méi)有充足的資金支持，因此設(shè)計(jì)人員及施工人員的專業(yè)能力會(huì)比較低，而且整體素質(zhì)也會(huì)有所下降，因此會(huì)忽略掉施工的過(guò)程中及后期的運(yùn)行管理，這就為工程的質(zhì)量安全帶來(lái)隱患。

2.2缺乏運(yùn)行管理意識(shí)

目前，我國(guó)有很多水利工程已經(jīng)投入使用，在運(yùn)行的過(guò)程中，很多質(zhì)量問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)，其中很多質(zhì)量問(wèn)題就是由建設(shè)過(guò)程中及運(yùn)行過(guò)程中的疏于管理導(dǎo)致的。部分水利工程項(xiàng)目的建設(shè)者和管理人員并沒(méi)有良好的管理意識(shí)，在建設(shè)過(guò)程中缺少對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量管理及質(zhì)量審核，工程竣工后也沒(méi)有及時(shí)組建完善的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，以至于很多水利工程因?yàn)榫S修不及時(shí)而停止使用，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重的損失。

3實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的措施

3.1建立健全生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系

為使得水利工程建設(shè)中有效實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，加快推進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，各個(gè)水利工程企業(yè)都應(yīng)結(jié)合水利工程的特點(diǎn)，與專業(yè)部門合作，構(gòu)建完善的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系，利用該體系來(lái)對(duì)水利工程項(xiàng)目建設(shè)中的環(huán)境影響加以準(zhǔn)確評(píng)估，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行相應(yīng)的施工設(shè)計(jì)優(yōu)化和改進(jìn)。正式的水利工程項(xiàng)目實(shí)施之前，專業(yè)的工程師要對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)的條件加以全面調(diào)查，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行工程建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。后續(xù)的工程建設(shè)中，技術(shù)人員、施工人員等都要始終堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)的原則和要求，不斷結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施要求，采取有效的防治手段，減小工程建設(shè)對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境所造成的不利影響。在生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建中，做好評(píng)價(jià)體系內(nèi)評(píng)價(jià)指標(biāo)的合理性，以使得該評(píng)價(jià)體系能夠在水利工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中有效發(fā)揮其作用。

3.2注重水利工程的建設(shè)規(guī)劃與選址

針對(duì)水利工程項(xiàng)目實(shí)施，前期的建設(shè)規(guī)劃和選址工作是尤為關(guān)鍵的，為提升水利工程的建設(shè)水平，工程企業(yè)在參與工程建設(shè)時(shí)，都要以可持續(xù)發(fā)展作為基礎(chǔ)，來(lái)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況，進(jìn)行建設(shè)規(guī)劃和選址。因?yàn)樗こ探ㄔO(shè)設(shè)計(jì)過(guò)程中，往往會(huì)導(dǎo)致河流的流域情況發(fā)生明顯的變化，為符合生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的要求，在設(shè)計(jì)階段就需要安排專人來(lái)對(duì)河流加以規(guī)劃和評(píng)估。選址工作關(guān)乎水利工程的建設(shè)施工便捷性、工程效益，在選址工作開(kāi)展時(shí)，要使得工程建設(shè)活動(dòng)對(duì)于周邊地區(qū)的環(huán)境、人類活動(dòng)的不利影響降至最小，最好選擇在生態(tài)環(huán)境影響偏小的區(qū)域內(nèi)，以控制移民率和建設(shè)成本，工程師和有關(guān)的技術(shù)人員，要做好綜合性因素的考慮，經(jīng)由全面評(píng)估來(lái)選定最佳的建設(shè)規(guī)劃方案。

3.3制定完善的、合理的江河流域規(guī)劃

因?yàn)樗こ探ㄔO(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展之間的緊密關(guān)系，各個(gè)水利工程項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，也需要結(jié)合流域的具體情況，來(lái)制定相對(duì)完善且合理的江河流域規(guī)劃。我國(guó)在河流整治的工作中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但隨著人類生產(chǎn)生活活動(dòng)的加劇，很多河流流域中的自然條件、環(huán)境等都發(fā)生了顯著的變化，這種變化使得人們對(duì)于水利工程的建設(shè)提出了新的要求，各個(gè)流域都要結(jié)合其具體情況，來(lái)進(jìn)行流域計(jì)劃的進(jìn)一步調(diào)整，反分析或者后評(píng)估原來(lái)流域，進(jìn)一步進(jìn)行自然規(guī)律的分析，對(duì)流域整治計(jì)劃加以全面優(yōu)化。流域管理體制中，要充分發(fā)揮政府的調(diào)控作用，鼓勵(lì)相關(guān)主體積極參與到流域規(guī)劃和治理的工作中來(lái)，堅(jiān)持流域水資源治理。

3.4建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償體制

水利工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模龐大，其在項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，為確保各種建設(shè)目標(biāo)的全面達(dá)成，必須要保障足夠的資金投入，但巨大的資金投入勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致當(dāng)?shù)卣呢?cái)務(wù)負(fù)擔(dān)同步增大，因此，針對(duì)水利工程建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作而言，國(guó)家相關(guān)部門和政府機(jī)構(gòu)，要進(jìn)行生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償體制的構(gòu)建，經(jīng)由生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施，使得在水利工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，既能夠符合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)律、環(huán)境保護(hù)要求，更能夠最大程度上減小水利工程建設(shè)中對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境等造成的不利影響，總體上遵循在水利工程項(xiàng)目建設(shè)中誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理的要求。但生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償體制的構(gòu)建中，需明確相應(yīng)的主體和范圍，以通過(guò)責(zé)任的全面落實(shí)來(lái)提高水利工程的整體建設(shè)水平。

結(jié)束語(yǔ)

水利工程建設(shè)實(shí)施往往會(huì)對(duì)周邊環(huán)境造成一定的積極和消極影響，針對(duì)這些影響情況，各個(gè)水利工程項(xiàng)目實(shí)施中，都要結(jié)合工程現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境特點(diǎn)、工程建設(shè)要求，處理好工程建設(shè)與區(qū)域環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，以提高水利工程的綜合效益。

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