王晨

摘要：隨著我國當前社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，在市政單位發(fā)展的進程中，要加強對公用工程招標管理優(yōu)化的重視程度，根據(jù)不同環(huán)節(jié)的工作要求，做好嚴格的審查，從而使得招標管理效率能夠得到全面提高。通過科學的監(jiān)督管理機制，能夠使公用工程招標管理效率得到全面提升，也可以避免出現(xiàn)資源浪費的問題。本文論述了市政公用工程招標管理工作的問題和應對策略。

關鍵詞：市政公用工程;工程招標;招標管理;應對策略

一、公用工程招標管理的概述

在市政單位發(fā)展的過程中，公用工程招標屬于面向全社會的招標活動，通過公開招標的方式將工程建設的原則和標準進行全面的統(tǒng)一以及公布，從而在社會范圍內(nèi)使得有資質的單位或者是個人能夠通過公平公正的方式來獲取合作的資質。相比于傳統(tǒng)的公用工程招標模式而言，這一方式拓寬了工程建設的來源和渠道，能夠選擇具有較大潛力的供應商進行日常的合作，在公用工程招標管理過程中與其他模式不同，招標以保證公用工程招標質量為準的前提，杜絕在招標過程中存在各種腐敗的現(xiàn)象。公開招標使各個投標企業(yè)處于同等的地位，通過公平和良性的競爭，全面的降低當前公用工程招標的成本，并且可以通過公開招標方式加大對施工單位篩選過程的全面監(jiān)督以及管理，避免公用工程標質量受到一定的影響因素，而降低最終的工作效果。另一方面公開招標模式有助于促進程序的公開和管理監(jiān)督的實施，尤其是能夠加強事前預防的重視程度，將整個管理變得更加主動，全面提高實際的管理效率以及水平。在新時期下，各個市政單位在發(fā)展的過程中，通過招標管理的方式篩選出責任心較強和施工水平較高的施工單位，并且避免出現(xiàn)資源浪費的問題，減少在公用工程招標方面的成本投入，從而使市政單位發(fā)展水平能夠得到全面的提高。

二、市政單位公用工程招標管理工作中存在的問題

雖然市政單位在以往發(fā)展中進行了公用工程招標管理，但是從實際實施效果來看，還無法滿足相關的標準以及要求，在當前公用工程招標管理工作中所存在的問題是比較多的，例如在管理組織方面存在不健全等問題，領導層缺乏對實際招標活動的針對性指導，同時在公用工程招標管理組織方面經(jīng)常會出現(xiàn)公用工程招標管理淡化或者是職能混亂等問題，在公用工程招標管理過程中要盡可能的提前制定完善的管理制度。但是在市政單位發(fā)展時并沒有進行全面的落實，在招標管理時存在著職責劃分不清等問題，各個部門之間的溝通并不是那么的緊密，導致招標工作效率很難得到全面的提高。

其次，在整個招標管理工作中還存在著競標者選拔漏洞的問題，比如在審查競標者資質是指關注投標書中的內(nèi)容，而忽視對投標者資質和技術水平的全面審查，也沒有加強對誠信問題的深入性分析，不僅會對后續(xù)的合作產(chǎn)生一定的影響，也會導致整個招標過程中的風險在不斷的加大。另外隨著市場競爭的激烈，一部分施工價格會受到市場的影響而出現(xiàn)波動的問題，簡單而單一的評標方法很容易導致供需雙方出現(xiàn)利益失衡的問題，這也是在當前招標管理工作中需要注意的問題。

三、市政單位公用工程招標管理的優(yōu)化對策

（一）明確管理原則

市政單位招標模式是基于招標管理制度而進行的，因此在實際工作中需要根據(jù)招標管理要求以及標準，突出公平公開的特點，尊重各個參與方的基本權益，并且充分地調動各個事故單位參與到招標活動中。公正原則核心內(nèi)容為統(tǒng)一標準，在實際工作中相關市政單位需要以公正的原則來審視施工單位的資質，并且還需要給予統(tǒng)一的待遇，符合公平公正的原則，從而使各個市政單位能夠參與到整個招標活動中進行公平公開的競爭。公開原則要求市政單位在招標時需要嚴格遵循我國的相關法律法規(guī)，盡可能的做到公開和透明，并且在對外公開公用工程招標中，要預估在后續(xù)招標管理工作中存在的風險以及代價。另外通過公開的公用工程招標流程，能夠防止在內(nèi)部出現(xiàn)違規(guī)的操作，從而使招標的權威性能夠得到全面的凸顯，也有助于凈化整體的招標活動，避免要對后續(xù)的管理產(chǎn)生一定的影響。在公平原則方面需要使相關供應商主動的參與到整個招標活動中，在招標過程中需要做好科學的評比，完成資格的預審，在參與整個招標活動中，供應商要獲得同樣的招標信息，并且當出現(xiàn)更新信息時要進行及時的發(fā)布，避免對后續(xù)招標管理造成一定的影響，從而使得招標管理活動能夠具備科學性的特征。

（二）公用工程招標組織建設

在公用工程招標組織建設時，需要充分發(fā)揮專業(yè)人員本身的作用，并且還要建立專門的招標管理小組，選擇經(jīng)驗豐富的小組來進行日常的工作，并且禁止非專業(yè)人員擔任公用工程招標管理相關崗位，在后續(xù)工作中需要提升公用工程招標管理人員的專業(yè)素質豐富現(xiàn)場經(jīng)驗。在后續(xù)工作中需要積極的組織招標管理人員開展后續(xù)的專業(yè)培訓，從而使整體業(yè)務水平能夠得到全面的提高，在實際工作中需要讓不同人員具備完善的責任心，更加靈活應對在后續(xù)招標管理工作中所存在問題，并且還要約束自身行為，全面的杜絕出現(xiàn)貪污腐敗和弄虛作假的問題，從而提高整體的招標管理效果。

（三）強化組織監(jiān)控

為了使公用工程招標管理工作能夠獲得全面性的發(fā)展，在實施工作中需要強化組織監(jiān)控以及風險防控實現(xiàn)全過程的管理，避免對后續(xù)工作產(chǎn)生一定的影響。在具體實施的過程需要做好不同環(huán)節(jié)的監(jiān)控，相關監(jiān)管部門要和職能部門進行相互的配合嚴格落實我國的相關法律法規(guī)，做好招標管理制度落實情況的監(jiān)管力度，如果出現(xiàn)違法和違規(guī)行為的話，那么要進行嚴格的處理。另外還需要加強對不正當行為管理的重視程度，加強制度的執(zhí)行力度，嚴格打擊在招標中的違法行為，并且及時的做好數(shù)據(jù)的公開防止出現(xiàn)弄虛作假的情況，使整個招標工作變得更加透明，具備公平和合法的特征。

（四）集中招標模式

隨著時代的不斷發(fā)展，行業(yè)的競爭越來越激烈，在市政單位發(fā)展時，需要根據(jù)自身的現(xiàn)狀，選擇最佳的招標模式，推行集中性的招標方案，能夠全面的提高工程成本的管理質量以及談判效果，保證工程本身的品質。集中招標能夠適當?shù)慕档彤斍暗墓こ坛杀?，可以最大限度的滿足部門方面的要求，和城市發(fā)展相互的匹配，提高后續(xù)工程的科學性。與此同時要通過集中招標的方式來使整工作具備較強的專業(yè)性，并且加強不同環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系，構建一體化的管理策略，提升整體的管理水平，從而使得市政單位招標管理效率能夠得到全面的提高。另外通過集中招標方式，能夠保證產(chǎn)品本身質量優(yōu)化施工單位的名錄，選擇最符合當前施工要求和工程管理標準的施工單位，開展長期的合作，為后續(xù)生產(chǎn)活動奠定堅實的基礎。在實際工作中需要把握當前市場的變化，充實和完善市政公用工程的招標管理方案，具備先進性的工作特點，解決在以往工作中所暴露出來的問題，遵循公平公開的原則，提高整體的管理效果。

結束語：

市政單位在發(fā)展過程中實施公用工程招標管理有助于提高成本控制的效果，也有助于符合后續(xù)的生產(chǎn)要求，但是在當前招標管理工作中仍然存在諸多問題需要解決，因此相關市政單位需要根據(jù)當前工程建設的需要，健全完善的管理組織模式，并且強化對整個過程的監(jiān)督，優(yōu)化招標管理方案等相關的內(nèi)容，從而使得整體管理效率能夠要全面提高。

參考文獻：

[1]張紅春. 淺談市政公用工程招投標管理工作中的問題[J]. 中文科技期刊數(shù)據(jù)庫（引文版）工程技術，2016（11）：00041-00041.

[2]曹海旭，張家麗. 淺析市政公用工程設計招投標中存在的問題及對策[J]. 建筑工程技術與設計，2017，000（024）：2618-2618.

[3]雷長松. 市政公用工程項目管理現(xiàn)存問題及應對措施分析[J]. 中國房地產(chǎn)業(yè)，2019，000（014）：245-245.