劉芳

摘要：隨著高速公路的建成使用，養(yǎng)護工程施工越來越多，以確保高速公路的安全運營，為了推進經(jīng)濟高質(zhì)量地發(fā)展，構(gòu)建節(jié)約型社會，提高公路養(yǎng)護的效益，加強高速公路養(yǎng)護工程造價管理與控制的探討研究很有必要.本文提出了管理和控制高速公路基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護工程造價的舉措，對降低養(yǎng)護工程施工成本，提高作業(yè)工作效率，保證高速公路安全使用，具有指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：高速公路;養(yǎng)護工程;造價管理;概預(yù)算編制

我國高速公路建設(shè)起步晚，發(fā)展快，從1988年上海至嘉定段高速公路通車，1990年沈大高速公路通車開始，正式進入高速公路建設(shè)的起步階段，1997年底，我國建成投入使用的高速公路達到4771公里，年均增長477公里，沈大高速，京津塘高速，成俞高速，濟青高速等先后投入運營，結(jié)束了我國沒有高速公路的歷史;1998年，為了積極應(yīng)對亞洲金融危機，國家出臺積極的財政政策，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，交通行業(yè)按照國家的部署，公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速，高速公路建設(shè)進入快速發(fā)展階段，到2020年底，我國建成通車的高速公路里程達到16.10萬公里，高速公路建設(shè)位居世界第一，高速公路20萬以上人口城市的覆蓋率接近99%;30多年來，高速公路通車里程的高速增長，使得養(yǎng)護工程量與時俱進，翻番發(fā)展，養(yǎng)護工程施工需用的資源成本急劇增加，為了節(jié)約資源，促進集約型，高質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展，加強高速公路養(yǎng)護工程造價管理與控制的探討研究，對公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有積極作用。

1高速公路養(yǎng)護工程的造價管理

1.1管理辦法

一是制訂工作計劃.根據(jù)高速公路投入使用的年限，車流量等，對公路安全運營現(xiàn)狀進行監(jiān)測檢查，制定定期的養(yǎng)護計劃;比如季度養(yǎng)護計劃;年度養(yǎng)護計劃;以利于養(yǎng)護工程項目造價預(yù)算的編制.二是完善施工方案.高速公路養(yǎng)護工程施工需要施工技術(shù)，人力，機械和相應(yīng)的施工模式，針對不同的路段，應(yīng)采取適宜的施工模式，技術(shù)措施等，才能節(jié)約資源和成本，否則，背道而馳，事倍功半，勞民傷財，工作效率低下.因此，需要結(jié)合工程施工實際，完善施工計劃，對材料，人力，機械設(shè)備等合理配置，實現(xiàn)節(jié)能高效的目標.三是強化控制管理.針對養(yǎng)護工程施工的工程量，進度和養(yǎng)護作業(yè)實際，強化質(zhì)量控制管理，確保工程造價管理高效.比如，量化管理辦法;全程成本控制法等等。

1.2工程費用管理

高速公路養(yǎng)護工程的造價管理與控制，其目的標就是在確保工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，降低工程施工費用，有效配置和利用資源，因此，很對高速公路養(yǎng)護企業(yè)，創(chuàng)新應(yīng)用了〈工程量計價清單〉〈質(zhì)量成本跟蹤控制〉等工程費用管理辦法，實現(xiàn)對工程施工費用的有效管理.一是核定工程量.高速公路的養(yǎng)護工程，涉及路面維護，路肩修整，邊溝清理，洞涵疏通，等等，不同路段，不同項目，有的是日常養(yǎng)護施工;有的是集中整治性養(yǎng)護施工，因此，必須核定相應(yīng)的工程量，才能對工程造價成本有效控制，工程量核定包括生產(chǎn)材料，人力，機械等具體成本的核算.二是搞好公路養(yǎng)護材料管理.公路養(yǎng)護需要的瀝青混凝土材料，水泥混凝土材料等，是高速公路養(yǎng)護工程費用的主要項目，注重選用合適的材料，就是實現(xiàn)工程費用高效管理的基礎(chǔ)，主要是對數(shù)量，標準的有效控制.三是選用合適的機械設(shè)備和技術(shù).高速公路養(yǎng)護工程施工的機械設(shè)備和技術(shù)也是工程施工的費用項目.進行合理控制，就能降低費用.控制工程造價，有效規(guī)避投資超標風險.

1.3施工造價管理

施工造價管理對養(yǎng)護工程造價管理影響很大，這是因為雖然養(yǎng)護工程施工前，有一定的工程造價計劃，但在施工生產(chǎn)實踐中，可能出現(xiàn)突發(fā)情況，必須調(diào)整計劃，工程造價的實際控制效果還要在施工實踐中，進行有效落實.比如，突發(fā)大雨沖垮路堤;泥石流阻擋路面;格植化邊坡水土流失;如此等等，這些情況的發(fā)生，必然會臨時增加高速公路養(yǎng)護工程的工作量，相應(yīng)的材料，設(shè)備，人員成本也發(fā)生變化，因此，工程造價管理的結(jié)果還要通過施工造價管理來實現(xiàn).比如，工程規(guī)模的變更;單位綜合指標的變更;能源利用的變化;材料運輸?shù)穆窂胶蛙囕v變化引發(fā)的交通費用變更;材料技術(shù)的變更等，都是施工造價管理的具體內(nèi)容.做好施工造價管理，才能把工程造價管理效果落實到位。

1.4編制概算預(yù)算

高速公路不同路段的養(yǎng)護工程項目施工前，一般進行施工設(shè)計，編制工程概預(yù)算，編制概算預(yù)算是養(yǎng)護工程造價管理主要措施，也是設(shè)計施工圖的核心重點內(nèi)容，在保障工程質(zhì)量的前提下，精準確立了養(yǎng)護工程投資區(qū)間，比如最高限價范圍;材料質(zhì)量標準等。首先，按照養(yǎng)護工程根據(jù)設(shè)計的作業(yè)規(guī)模及工程量，對養(yǎng)護施工需要的工藝和材料，套用交通基礎(chǔ)設(shè)施建筑材料相應(yīng)的定額指標，具體明確計算材料的損耗費用，核算工程成本。其次，對于高速公路養(yǎng)護工程實際投資量和養(yǎng)護投資效益的比較分析來說，編制概預(yù)算是非常重要的工程文書文件，能夠直觀顯示和明確工程需要的投入狀況.因此，要想做好工程造價控制，必須做好概預(yù)算的編制工作。

2高速公路養(yǎng)護工程的造價控制

2.1工程造價控制的內(nèi)容

高速公路養(yǎng)護工程由于工程量大，投資總體規(guī)模顯著，為了充分發(fā)揮市場在高速公路養(yǎng)護工程項目中決定作用，工程造價控制主要的內(nèi)容就是公開，公正地選擇施工單位.比如，招投標工作.首先委托第三方，組織高速公路養(yǎng)護工程項目施工企業(yè)的招投標工作，發(fā)布招標公告，擬定招標條件，確定招標范圍;其次，管理部門，中標企業(yè)，監(jiān)理單位對工程施工的質(zhì)量標準和管理控制機制，形成共識.同時，由于高速公路養(yǎng)護工程施工項目普遍存在時間緊、工藝復(fù)雜，設(shè)備多、程序性強的特點，工程造價的次要內(nèi)容，就是詳細擬訂工程量費用造價清單，比如，高速公路某某段養(yǎng)護工程項目總造價清單，分項工程造價清單，子項工程費用早進清單等。另外，高速公路養(yǎng)護工程造價控制還有一項工作內(nèi)容就是科學(xué)制定施工方案，規(guī)定工期，進度和質(zhì)量標準以及相應(yīng)的控制舉措，對施工現(xiàn)場的具體管理作出科學(xué)安排，確保安全生產(chǎn)，規(guī)范操作.確定合理的衡量標準，靠制度和標準化措施有效控制施工現(xiàn)場的工程造價。

2.2工程造價控制的創(chuàng)新措施

隨著工程技術(shù)的進步，新材料，新技術(shù)，新工藝的投入使用，尤其是計算機互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，高速公路養(yǎng)護工程項目的造價管理工作也與時俱進，不斷創(chuàng)新，比如，公路邊溝，護坡的巡邏監(jiān)測，全部采用了無人化作業(yè)，采用互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)，射頻技術(shù)，傳感技術(shù)，無人機技術(shù)等，養(yǎng)護工程項目通過合理設(shè)置監(jiān)測點，實時在線監(jiān)測，突破了人工巡邏監(jiān)測的時間局限和空間局限，大大提高了工作效率，節(jié)省了監(jiān)測成本。又如，路面修補作業(yè)的全部機械化施工，實現(xiàn)了物料配送，路面清除，局部挖補，平攤振實碾壓等一線式機械化施工，材料數(shù)量，標準，工藝均采用信息化軟件控制，效率高，質(zhì)量好，有節(jié)省資源，提高效益.

3結(jié)語

高速公路養(yǎng)護工程造價管理與控制的研究探討，對高速公路養(yǎng)護工程施工的現(xiàn)代化促進具有明顯作用，只有這樣，才能在自主創(chuàng)新中，與時俱進，有效地節(jié)省資源，提高企業(yè)的效益.

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