陳 磊 胡立君 何 芳

(中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 工商管理學(xué)院， 湖北 武漢 430073)

一、引言

改革開放初期，中國采取的是由“沿?！钡健把剡叀痹俚健把亟钡膮^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，長江經(jīng)濟(jì)帶這一概念最早出現(xiàn)于1984年①，根據(jù)發(fā)展目標(biāo)的不同，長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展可以粗略地分為三個階段：第一階段是“長江產(chǎn)業(yè)密集帶”時期(1984～1991年)，由中國生產(chǎn)力學(xué)會②于20世紀(jì)80年代中期提出，旨在通過上海、重慶、武漢等大型城市的經(jīng)濟(jì)輻射作用將帶內(nèi)其他節(jié)點(diǎn)城市特別是中小型城市連接起來，形成不同類型的產(chǎn)業(yè)密集區(qū)[1]。第二階段是建設(shè)沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶時期(1992～2010年)，為了加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速增長，十四屆五中全會提出建設(shè)長三角及沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶，并納入“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)，這是“長江經(jīng)濟(jì)帶”首次被提上國家議程。自此，長江經(jīng)濟(jì)帶進(jìn)入經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時期，1992～2010年間GDP平均增長率高達(dá)11.90%，2010年長江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)總量為17.71萬億元，占全國比重為42.96%③。長江經(jīng)濟(jì)帶逐漸成為中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)、最具影響力的經(jīng)濟(jì)帶之一。第三階段是長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略發(fā)展時期(2011年以后)，在長江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、區(qū)域發(fā)展失衡、生態(tài)環(huán)境惡化等一系列問題日益顯現(xiàn)[2][3]，長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展陷入瓶頸，2011年以來，長江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)走低④。為了推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和沿江地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，長江經(jīng)濟(jì)帶再次被提上國家議程。2014年9月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》(下文簡稱《意見》)，標(biāo)志著長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略初步形成，《意見》從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、擴(kuò)大開放、區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制等多個方面為長江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策支持。2016年9月，《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》(下文簡稱《綱要》)正式印發(fā)標(biāo)志著長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略上升為國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。此外，圍繞生態(tài)保護(hù)、低效率競爭、產(chǎn)業(yè)趨同、發(fā)展不平衡等問題習(xí)近平總書記分別于2016年1月(重慶)、2018年4月(武漢)、2020年11月(南京)主持召開三次座談會，專題研討長江經(jīng)濟(jì)帶的高質(zhì)量發(fā)展問題并發(fā)表重要講話，長江經(jīng)濟(jì)帶在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位可見一斑。

產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展是長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)布局的典型特征，在產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)上形成產(chǎn)業(yè)集聚是長江經(jīng)濟(jì)帶長期以來的發(fā)展目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)集聚產(chǎn)生的集聚效應(yīng)更被視為經(jīng)濟(jì)增長、技術(shù)進(jìn)步以及結(jié)構(gòu)調(diào)整的動力來源[4][5]。在市場經(jīng)濟(jì)下，經(jīng)濟(jì)效益是政府追求的主要目標(biāo)，外加市場分割和區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制不完善，造成地方保護(hù)主義盛行，開放程度不足，勞動力、資本和技術(shù)等要素流動存在制度壁壘，喪失比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)也難以轉(zhuǎn)移，長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展一度陷入困境[6]。《意見》和《綱要》提出促進(jìn)要素流動、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大對外開放等多項(xiàng)舉措有望推動長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)集聚的進(jìn)一步發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長。若以《意見》印發(fā)時間為起點(diǎn)，到2018年底，長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)實(shí)施了4年，對產(chǎn)業(yè)集聚產(chǎn)生的實(shí)際影響以及下一步產(chǎn)業(yè)重心調(diào)整，成為社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)。

本文利用EG指數(shù)測算了長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施前后區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚度的變化，在2008～2018年期間，長江經(jīng)濟(jì)帶整體產(chǎn)業(yè)集聚度呈上升趨勢，從2008年的0.0382上升到2018年的0.0423。從增長速度來看，長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)集聚經(jīng)歷了由低到高的增長過程。其中，2008～2014年長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)集聚度增長較為緩慢，平均增長率為0.71%，2015年后進(jìn)入快速增長期，2015～2018年平均增長率為1.53%⑤，轉(zhuǎn)折點(diǎn)出現(xiàn)的時間與長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略初步形成的時間相吻合，產(chǎn)業(yè)集聚度的快速增長是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然趨勢還是受益于長江經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，現(xiàn)有研究尚未涉及。結(jié)合長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略提出的具體舉措以及現(xiàn)有文獻(xiàn)中對戰(zhàn)略可能產(chǎn)生影響的論述，本文認(rèn)為長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略能夠促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚，并從理論路徑和實(shí)證檢驗(yàn)兩個方面展開分析。

二、文獻(xiàn)回顧、理論分析與研究假設(shè)

(一)文獻(xiàn)回顧

現(xiàn)有文獻(xiàn)對長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)集聚問題的研究可以分為三類：

第一類是長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的研究。如張徑偉等(2016)利用動態(tài)GMM模型檢驗(yàn)長江經(jīng)濟(jì)帶制造業(yè)集聚對勞動生產(chǎn)率的影響，研究發(fā)現(xiàn)制造業(yè)集聚短期內(nèi)對勞動生產(chǎn)率存在抑制效應(yīng)，但在長期的促進(jìn)效應(yīng)十分明顯[7]。黃德春和邵雨佳(2018)研究發(fā)現(xiàn)金融產(chǎn)業(yè)集聚不僅可以促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長，而且對周邊地區(qū)也存在輻射效應(yīng)[8]。楊仁發(fā)等(2019)、張治棟等(2019)的研究發(fā)現(xiàn)不同類型產(chǎn)業(yè)集聚對長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展具有差異性影響，其中，制造業(yè)集聚對區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展具有顯著的促進(jìn)作用,但服務(wù)業(yè)集聚則表現(xiàn)為一定程度的抑制作用[9][10]。方敏等(2019)運(yùn)用空間計(jì)量模型檢驗(yàn)長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)集聚的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，研究結(jié)果表明，多元化集聚主要為大城市帶來經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，而專業(yè)化集聚主要為中小城市帶來經(jīng)濟(jì)效應(yīng)[11]。王磊和蔡星林(2019)研究發(fā)現(xiàn)長江經(jīng)濟(jì)帶高耗能產(chǎn)業(yè)逐漸由下游向上游梯度轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)集聚對全要素生產(chǎn)率的提升具有顯著的促進(jìn)作用[12]。

第二類是結(jié)合長江經(jīng)濟(jì)帶某一具體產(chǎn)業(yè)研究集聚的影響因素。如孫智君和李響(2015)采用多種估計(jì)方法分析文化產(chǎn)業(yè)集聚的影響因素，研究發(fā)現(xiàn)交通運(yùn)輸和高級人力資本有利于文化產(chǎn)業(yè)集聚，而城市包容度、低級人力資本不利于產(chǎn)業(yè)集聚[13]。鐘昌寶和錢康(2017)、付書科等(2018)分別利用杜賓模型和分位數(shù)回歸對物流業(yè)集聚的影響因素進(jìn)行實(shí)證分析，研究發(fā)現(xiàn)，社會資本和居民消費(fèi)能力對物流業(yè)集聚具有顯著正效應(yīng)，而政府干預(yù)具有顯著負(fù)效應(yīng)[14][15]。吳傳清和鄧明亮(2018)以高耗能產(chǎn)業(yè)為研究對象，發(fā)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施和人力資源對產(chǎn)業(yè)集聚具有顯著的促進(jìn)作用，而財(cái)政政策與環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)集聚具有抑制作用[16]。吳傳清和龔晨(2015)通過多種方法測算了工業(yè)的集聚程度，發(fā)現(xiàn)資本投入、技術(shù)創(chuàng)新和勞動生產(chǎn)率是工業(yè)集聚的主要影響因素[17]。王良虎和王釗(2020)研究發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度和人力資本能夠顯著提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集聚水平，而政府干預(yù)的作用并不明顯[18]。

第三類是研究長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略對產(chǎn)業(yè)集聚的影響。這一類研究起步較晚，成果也相對較少。其中，陳文玲(2016)認(rèn)為長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略注重創(chuàng)新、協(xié)調(diào)的發(fā)展理念有利于提高沿線地區(qū)產(chǎn)業(yè)的競爭力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展[19]。李朱(2020)關(guān)注到戰(zhàn)略形成的區(qū)域聯(lián)動發(fā)展格局能夠促使勞動力、資本、技術(shù)等要素集聚[20]。汪發(fā)元和鄭軍(2020)從產(chǎn)業(yè)鏈的視角分析，認(rèn)為長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略打破了地區(qū)間行政壁壘，使區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)銜接更緊密，形成相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈，而產(chǎn)業(yè)鏈的形成能夠加速區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚[21]。

與已有文獻(xiàn)相比，本文的貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在以下兩個方面：第一，現(xiàn)有文獻(xiàn)側(cè)重于對長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)集聚的影響因素研究，既包括開放水平、勞動密集度等經(jīng)濟(jì)性因素分析，也包括政府干預(yù)等非經(jīng)濟(jì)性因素討論。由于選取研究對象的特征不同，經(jīng)濟(jì)性因素影響并不完全相同，非經(jīng)濟(jì)性因素作用甚至完全相反，一直尚未有一致的結(jié)論。本文試圖將經(jīng)濟(jì)性與非經(jīng)濟(jì)性因素納入統(tǒng)一的分析框架，分別考察兩種類型因素對不同類型產(chǎn)業(yè)集聚的影響，從而對長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)集聚問題進(jìn)行相對全面的分析。從研究內(nèi)容來看，本文是對已有研究的綜合與發(fā)展。第二，關(guān)于長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略對產(chǎn)業(yè)集聚的影響，現(xiàn)有研究尚處于起步階段，并且以理論分析為主，實(shí)證層面的研究少有涉及。本文認(rèn)為學(xué)者較少關(guān)注長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略對產(chǎn)業(yè)集聚影響的原因主要有兩點(diǎn)：一是尚不清楚長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略對區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚的作用機(jī)理；二是檢驗(yàn)或者評估戰(zhàn)略效果需要較長的時間跨度，而長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略正式實(shí)施的時間相對較短。本文首先根據(jù)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的具體舉措，梳理戰(zhàn)略對產(chǎn)業(yè)集聚的影響路徑，并結(jié)合2008～2018年省級面板數(shù)據(jù)，利用雙重差分模型(DID)實(shí)證檢驗(yàn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略對產(chǎn)業(yè)集聚的影響。在控制其他因素干擾的情況下，對不同地區(qū)、不同類型產(chǎn)業(yè)集聚的影響進(jìn)行異質(zhì)性分析，研究結(jié)論更全面。從研究方法來看，本文亦是對已有研究的補(bǔ)充。

(二)理論分析與研究假設(shè)

根據(jù)《綱要》中針對長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)布局及發(fā)展提出的戰(zhàn)略舉措，本文將長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略對區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚的影響路徑概括為要素流動效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)開放效應(yīng)⑥。

1.要素流動效應(yīng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚

長江經(jīng)濟(jì)帶生產(chǎn)要素非均衡分布特征十分明顯[22]，主要表現(xiàn)為東部地區(qū)資本與技術(shù)相對充裕但勞動力相對稀缺，中西部地區(qū)則相反[23]。由于市場分割的存在，各地政府以本地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益最大化為主要目標(biāo),對勞動力、資本、技術(shù)等要素流入流出加以管制,導(dǎo)致生產(chǎn)要素流動的成本和壁壘相對較高，這也是造成長江經(jīng)濟(jì)帶重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)的重要原因。針對生產(chǎn)要素難以流動的問題，《綱要》指出：一方面，要清理阻礙要素合理流動的地方性政策法規(guī)：另一方面，建立統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，打破市場分割局面，推進(jìn)市場一體化發(fā)展。這兩方面舉措不僅打破了要素流動制度壁壘，而且完善了要素市場的準(zhǔn)入制度，對推動要素流動有著重要意義。以勞動力和資本為例，長江經(jīng)濟(jì)帶就業(yè)人數(shù)占全國的比重從2008年的43.64%上升到2018年的46.30%，固定資產(chǎn)投資占全國的比重從2008年的39.65%上升到2018年的50.19%⑦，勞動力和資本要素在長江經(jīng)濟(jì)帶的集聚程度明顯上升。

要素流動對產(chǎn)業(yè)集聚的影響可以從產(chǎn)業(yè)競爭力和產(chǎn)業(yè)規(guī)模兩個方面進(jìn)行闡述。首先，任何生產(chǎn)活動都是不同類型的要素共同作用的結(jié)果，產(chǎn)業(yè)的競爭力取決于要素的生產(chǎn)效率，不同要素配置可以產(chǎn)生不同的生產(chǎn)效率，這也決定了不同類型要素之間存在最優(yōu)的組合。由于初始要素稟賦限制，地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中往往偏離了這種最優(yōu)配置比例，如果不存在流動性壁壘，在市場機(jī)制作用下，要素必然流向高效率的生產(chǎn)部門，不僅可以實(shí)現(xiàn)要素生產(chǎn)效率的提升，更能夠優(yōu)化各要素之間的配置比例，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，進(jìn)而為產(chǎn)業(yè)集聚的形成提供先決條件。其次，要素流動過程中形成特定地理空間上的要素集中是產(chǎn)業(yè)集聚形成與發(fā)展的微觀基礎(chǔ)[24]。從產(chǎn)業(yè)規(guī)模視角來看，由于規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的存在，要素在特定地區(qū)的集中必然導(dǎo)致地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的視角來看，要素流動的動因是追求效率的提升，只要存在部門間生產(chǎn)效率的差異，就會產(chǎn)生要素流動，直到各部門生產(chǎn)效率趨于相同，要素流動才會實(shí)現(xiàn)相對靜止。無論是不同地區(qū)同一部門還是同一地區(qū)不同部門間生產(chǎn)效率的差異，都將引發(fā)要素由低效率向高效率部門流動，在要素流動的過程中必然導(dǎo)致高效率部門的擴(kuò)張和低效率部門的收縮，這種部門間的擴(kuò)張與收縮是產(chǎn)業(yè)集聚形成的重要原因。

2.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)推動產(chǎn)業(yè)集聚

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是指企業(yè)將現(xiàn)有生產(chǎn)能力部分或全部由原地區(qū)轉(zhuǎn)移到其他地區(qū)的一種經(jīng)濟(jì)行為，客觀上表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)在地區(qū)間的移動,是地區(qū)間產(chǎn)業(yè)分工深化的一種表現(xiàn)形式。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一般發(fā)生在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的地區(qū)之間，主要表現(xiàn)為發(fā)達(dá)地區(qū)將喪失比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移。長江經(jīng)濟(jì)帶橫跨東中西三大區(qū)域，區(qū)域間本身存在較大的產(chǎn)業(yè)極差，具有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)條件。但由于協(xié)調(diào)機(jī)制尚不完善造成地方保護(hù)主義盛行，市場開放程度低，為了保護(hù)本地產(chǎn)業(yè)，對于已經(jīng)喪失了比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)并沒有及時實(shí)行有秩序的收縮與撤讓，反而通過市場保護(hù)、財(cái)政補(bǔ)貼等方式維持生產(chǎn)，不僅造成資源浪費(fèi)，而且導(dǎo)致優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)沒有得到充分的發(fā)展。針對長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)難以轉(zhuǎn)移的問題，《綱要》提出：首先，建立統(tǒng)一的區(qū)域協(xié)調(diào)管理體制和合作機(jī)制，突破產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的制度性障礙；其次，將交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移結(jié)合起來，發(fā)揮交通運(yùn)輸優(yōu)勢引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由東向西梯度轉(zhuǎn)移。以上兩點(diǎn)舉措為區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境和發(fā)展路徑。以工業(yè)部門為例，長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)增加值占全國的比重從2008年的43.25%上升到2018年的46.12%。但東部地區(qū)上海、江蘇、浙江三省市工業(yè)增加值占長江經(jīng)濟(jì)帶整體的比重卻從2008年的55.41%下降到2018年的46.33%⑦，工業(yè)由東部向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移是長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的典型事實(shí)。

推動喪失比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)向外梯度轉(zhuǎn)移不僅有利于轉(zhuǎn)入地本土產(chǎn)業(yè)的集聚，對轉(zhuǎn)出地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集聚同樣具有積極的作用。發(fā)達(dá)地區(qū)原本處于成熟期的產(chǎn)業(yè)，由于勞動力成本、交易費(fèi)用、市場競爭、政府政策等內(nèi)外部環(huán)境變化，使其喪失了原有的比較優(yōu)勢，為了實(shí)現(xiàn)最大化的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將喪失比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)通過直接投資、聯(lián)合生產(chǎn)等方式向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動因前者是為了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及實(shí)現(xiàn)更高層面的戰(zhàn)略目標(biāo),后者是為了推動產(chǎn)業(yè)升級和實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步[25]。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是產(chǎn)業(yè)集聚形成的重要原因，對轉(zhuǎn)出地而言，夕陽產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移釋放出大量的勞動力和資本要素，這些要素迅速集中優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，進(jìn)而推動轉(zhuǎn)出地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚。對轉(zhuǎn)入地而言，承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中必然伴隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，無論是哪種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方式都帶動勞動力、資本、技術(shù)等要素的流入，進(jìn)一步擴(kuò)大轉(zhuǎn)入地本土產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，推動產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展。

3.產(chǎn)業(yè)開放效應(yīng)帶動產(chǎn)業(yè)集聚

本文所指產(chǎn)業(yè)開放主要是產(chǎn)業(yè)市場的開放，其中既包括國內(nèi)市場的開放，也包括國外市場的開放。國內(nèi)市場的開放對產(chǎn)業(yè)集聚的影響上文從要素流動以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移兩個方面進(jìn)行了論述。因此，此處產(chǎn)業(yè)開放主要論述國外市場開放對產(chǎn)業(yè)集聚的影響，具體從貿(mào)易開放和投資開放兩個方面進(jìn)行闡釋。

在長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略提出之前，長江經(jīng)濟(jì)帶對外開放極不均衡，除沿海城市對外開放水平較高外，其他省市對外開放程度明顯不足。除地理區(qū)位外，這也是市場因素和政府政策共同作用的結(jié)果。以貿(mào)易開放為例，2008年上海、江蘇、浙江三省市進(jìn)出口總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重平均值高達(dá)105%，是中西部地區(qū)平均開放程度的9.5倍。針對長江經(jīng)濟(jì)帶整體開放不足的問題，《綱要》明確指出：依托黃金水道，構(gòu)建陸海統(tǒng)籌、東西雙向、全方位開放格局。除發(fā)揮長三角地區(qū)對外開放的引領(lǐng)作用外，致力于將云南、重慶打造為西部地區(qū)對外開放戰(zhàn)略支撐點(diǎn)，同時建設(shè)成都、武漢等內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地。這些舉措對促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶整體對外開放有著重要的意義。以投資開放為例，長江經(jīng)濟(jì)帶平均外商投資總額占地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從2008年的16%上升到2018年的44.39%⑦，在一定程度上可以說明長江經(jīng)濟(jì)帶開放程度在不斷擴(kuò)大。

貿(mào)易領(lǐng)域的開放直接擴(kuò)大了產(chǎn)業(yè)市場，由于產(chǎn)業(yè)規(guī)模受市場容量限制，在內(nèi)部市場逐漸飽和時，外部市場的開拓必然帶動產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，為規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)揮創(chuàng)造了條件。貿(mào)易開放在擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)市場的同時，也加劇市場內(nèi)企業(yè)之間的競爭，潛在的競爭壓力迫使企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新依賴于知識溢出效應(yīng)，而集聚式產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)的存在弱化了知識傳播過程中的失真和時滯問題。因此，在競爭的環(huán)境下企業(yè)更傾向于加入集聚網(wǎng)絡(luò)[26]。其次，隨著國際貿(mào)易的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)分工不斷深化，專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)推動了產(chǎn)業(yè)集聚的形成與發(fā)展。一方面，由于交易成本的制約，大量專業(yè)化企業(yè)選擇就近生產(chǎn)，在地域空間上形成專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)集聚體。另一方面，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)促使企業(yè)對中間產(chǎn)品的需求日益增加，從而吸引其他廠商進(jìn)入該地區(qū)從事上游產(chǎn)品生產(chǎn)。隨著集聚性生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)體系的發(fā)展，下游廠商也會逐漸被該地區(qū)的外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)所吸引，只要加入生產(chǎn)集群的成本低于廠商可獲得的潛在收益，下游廠商就會進(jìn)入該地區(qū)參與生產(chǎn)，進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)集聚[27]。

投資領(lǐng)域的開放吸引了大量外商投資，外資進(jìn)入本地市場不僅增加了資本存量，而且?guī)砹酥苯踊蜷g接的技術(shù)轉(zhuǎn)移，在資本和技術(shù)的推動下，流入地產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)競爭力不斷提高，為產(chǎn)業(yè)集聚的形成提供了必要條件。事實(shí)上，外商投資的區(qū)位選擇與產(chǎn)業(yè)集聚往往是相互影響的，外資企業(yè)為了提升競爭優(yōu)勢，資本更傾向于流入產(chǎn)業(yè)集聚程度較高的地區(qū)從事專業(yè)化生產(chǎn)，從而降低其生產(chǎn)成本和投資風(fēng)險。這些地區(qū)本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，具有一定的規(guī)模和競爭力，外資的流入進(jìn)一步擴(kuò)大了流入地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模并提升產(chǎn)業(yè)競爭力，進(jìn)而推動產(chǎn)業(yè)集聚程度不斷提高。

基于以上分析，提出本文的研究假設(shè)：長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略能夠促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚。

三、模型構(gòu)建與變量選取

(一)模型設(shè)定

在本文的研究中，假設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略對產(chǎn)業(yè)集聚的影響，只會作用于納入長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃的地區(qū)，將其作為處理組，而未納入長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略但與之相鄰近的地區(qū)則作為對照組⑧。在研究方法的選擇上，參考周黎安和陳燁(2005)[28]、許紅偉和陳欣(2012)[29]的做法，選擇雙重差分模型作為主要研究方法，設(shè)定的計(jì)量模型如下：

Yit=α0+α1Timet+α2Treati+α3Treati*Timet+γXit+εit

(1)

模型(1)中，被解釋變量為Yit為i地區(qū)t時期的產(chǎn)業(yè)集聚程度。Timet是判斷長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略是否提出的時間虛擬變量，根據(jù)《意見》的印發(fā)時間，本文選擇2014年為政策沖擊發(fā)生的年份⑨。Timet=1表示2014年以后年份，否則為0。Treati表示為判斷i地區(qū)是否被納入長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的地區(qū)虛擬變量，Treati=1表示被長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略覆蓋的地區(qū)，即為處理組，否則為對照組。時間虛擬變量Timet和地區(qū)虛擬變量Treati二者的交互項(xiàng)Treati*Timet代表政策變量(Pol)，是判斷長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略是否有效的重要指標(biāo)。Xit是包含地區(qū)固定效應(yīng)和時間固定效應(yīng)在內(nèi)的一系列控制變量，εit為隨機(jī)誤差項(xiàng)。

(二)變量選取

1.被解釋變量?，F(xiàn)有文獻(xiàn)對產(chǎn)業(yè)集聚的衡量指標(biāo)主要包括區(qū)位熵[18]、HHI指數(shù)[30]、行業(yè)集中度、空間基尼系數(shù)[15]、EG指數(shù)[31]等，由于區(qū)位熵和行業(yè)集中度沒有考慮地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異性，空間基尼系數(shù)無法反映地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)規(guī)模差距。因此，本文選擇EG指數(shù)作為產(chǎn)業(yè)集聚的主要衡量指標(biāo)，計(jì)算方法如下：

(2)

式(2)中，Egij為i地區(qū)j產(chǎn)業(yè)的集聚程度，Sij、Xi分別為i地區(qū)j產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)和總就業(yè)人數(shù)占全國的比重⑩。Hij為i地區(qū)j產(chǎn)業(yè)的HHI指數(shù)，用j產(chǎn)業(yè)增加值占全國的比重近似替代[32]。

2.解釋變量。政策變量(Pol)是雙重差分模型中的核心解釋變量，是時間虛擬變量和地區(qū)虛擬變量的交互項(xiàng)(Treati*Time)。2014年以后納入長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略中的地區(qū)才是政策作用對象，因此，將2014年以后且納入長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的省市賦值為1，其他賦值為0。

3.控制變量。根據(jù)研究假設(shè)，本文選擇勞動力密集度(Mj)作為勞動力流動的代理變量；產(chǎn)業(yè)增長率(Gr)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的代理變量；貿(mào)易開放度(Tdo)衡量產(chǎn)業(yè)開放程度；此外參考現(xiàn)有文獻(xiàn)的做法[15][16][18]，將人力資本(Hc)、固定資產(chǎn)投資(Cap)、交通基礎(chǔ)設(shè)施(Tran)同時作為控制變量引入。具體變量定義參見表1。

表1 變量定義

(三)數(shù)據(jù)來源

本文選取2008～2018年長江經(jīng)濟(jì)帶11省市以及周邊9省的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證研究。之所以選擇2008年為研究起始時間，是因?yàn)?008年金融危機(jī)推動了中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整[34]。GDP及各產(chǎn)業(yè)增加值、就業(yè)人數(shù)、進(jìn)出口總額、專科以上在校學(xué)生數(shù)、固定資產(chǎn)投資額等數(shù)據(jù)來源于歷年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》(2009～2019)。

四、實(shí)證結(jié)果分析

(一)描述性統(tǒng)計(jì)

表2對主要變量進(jìn)行了描述性統(tǒng)計(jì)。結(jié)果顯示，第一產(chǎn)業(yè)集聚均值為0.0389，中位數(shù)為0.0351，第二產(chǎn)業(yè)集聚均值為0.0373，中位數(shù)為0.0304，第三產(chǎn)業(yè)集聚均值為0.0352，中位數(shù)為0.0308，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)集聚的均值均大于中位數(shù)，說明各產(chǎn)業(yè)集聚高的地區(qū)相對較少，大部分地區(qū)各產(chǎn)業(yè)集聚度相對較低，表明長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)集聚具有進(jìn)一步提升的空間。第二產(chǎn)業(yè)集聚的標(biāo)準(zhǔn)差大于第一、第三產(chǎn)業(yè)，說明樣本之間第二產(chǎn)業(yè)集聚的差異最大。

表2 變量描述性統(tǒng)計(jì)

(二)基礎(chǔ)假設(shè)檢驗(yàn)

本文利用雙重差分模型檢驗(yàn)長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略對產(chǎn)業(yè)集聚的影響，雙重差分法在使用前須滿足隨機(jī)性、唯一性以及平行趨勢三大基礎(chǔ)假設(shè)[35]。

隨機(jī)性假設(shè)是指政策發(fā)生時間的隨機(jī)性以及控制組與對照組選擇的隨機(jī)性，長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略是黨中央根據(jù)國家發(fā)展全局所制定的區(qū)域性戰(zhàn)略，戰(zhàn)略的形成依賴于國家對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的研判，難以對戰(zhàn)略實(shí)施時間做出精準(zhǔn)的預(yù)測。因此，本文認(rèn)為長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的提出滿足時間的隨機(jī)性?？刂平M與對照組選擇的隨機(jī)性一般較難滿足，長江經(jīng)濟(jì)帶是作為整體納入戰(zhàn)略規(guī)劃，并不存在時間上的先后，為了避免地區(qū)所處不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的影響，對照組的選擇主要根據(jù)“鄰近”原則。對于兩組之間隨時間變化的差異，本文通過加入產(chǎn)業(yè)增長率、勞動力密集度、貿(mào)易開放度、人力資本、固定資產(chǎn)投資等地區(qū)層面的時變控制變量予以緩解。對于兩組之間不隨時間變化的差異，本文通過加入地區(qū)固定效應(yīng)予以控制[35]。

唯一性假設(shè)是指每個單位受到政策的沖擊只有一次，2014年《意見》印發(fā)標(biāo)志長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略初步形成。因此，有理由為戰(zhàn)略的沖擊始于2014年且僅有一次，即滿足政策實(shí)施的唯一性假設(shè)。

平行趨勢是雙重差分法應(yīng)用前最重要的假設(shè)條件，是指在政策實(shí)施前處理組與對照組隨時間變化的趨勢基本相同，由此判斷政策實(shí)施效果并非由于分組差異產(chǎn)生。在平行趨勢假設(shè)檢驗(yàn)上，現(xiàn)有研究常用趨勢圖或回歸分析進(jìn)行驗(yàn)證，由于趨勢圖只能反映相關(guān)變量的大體走勢，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性。因此，本文選擇回歸分析進(jìn)行檢驗(yàn)，并設(shè)定以下計(jì)量模型：

EGit=α0+α1Test(t)+α2Treati+α3Treati*Test(t)+γXit+εit

(3)

式(3)中，Test(t)表示檢驗(yàn)的時期，其余變量的設(shè)定與模型(1)相同。其中，pre_m、current、time_n分別表示政策實(shí)施前m期、沖擊當(dāng)期、沖擊后n期時間變量Test(t)與地區(qū)變量Treati的交互項(xiàng)Treati*Test(-m)、Treati*Test(0)、Treati*Test(n)。本文選擇政策實(shí)施前后三年進(jìn)行驗(yàn)證，回歸結(jié)果見表3。

觀察表3可以發(fā)現(xiàn)，pre_m、current均不顯著，說明政策沖擊發(fā)生之前和沖擊當(dāng)期，處理組和對照組的產(chǎn)業(yè)總集聚以及第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)集聚沒有顯著區(qū)別，由此可以判定四種指標(biāo)處理組和對照組在長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略提出之前滿足平行趨勢假設(shè)。長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略提出之后，處理組和對照組第一和第二產(chǎn)業(yè)集聚變化十分明顯，第(2)和第(3)列中time_2、time_3均至少在5%的水平上呈現(xiàn)正相關(guān)，說明戰(zhàn)略對處理組第一、第二產(chǎn)業(yè)集聚產(chǎn)生了積極的影響,time_n的系數(shù)逐年遞增，說明長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略對第一和第二產(chǎn)業(yè)集聚的影響在持續(xù)增強(qiáng)。

表3 平行趨勢假設(shè)檢驗(yàn)結(jié)果

(三)實(shí)證結(jié)果與分析

在基礎(chǔ)假設(shè)檢驗(yàn)通過的基礎(chǔ)上，結(jié)合2008～2018年20個省市的面板數(shù)據(jù)利用雙重差分模型實(shí)證檢驗(yàn)長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略對產(chǎn)業(yè)集聚的影響，回歸結(jié)果見表4，其中，奇數(shù)列是未加入控制變量的回歸結(jié)果，偶數(shù)列是加入控制變量后的回歸結(jié)果。若時間變量與地區(qū)變量交互項(xiàng)的系數(shù)顯著為正，說明長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略能夠促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚，本文的研究假設(shè)成立，否則不成立。

表4第(1)列中政策變量系數(shù)在1%的水平上顯著為正，說明長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略對區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚具有顯著的促進(jìn)作用。第(2)列是加入控制變量并控制了地區(qū)和時間固定效應(yīng)后的回歸結(jié)果，政策變量系數(shù)仍在1%的顯著性水平下顯著為正，說明回歸結(jié)果較為穩(wěn)健，研究假設(shè)成立。

分產(chǎn)業(yè)來看，表4第(3)～(8)列中政策變量系數(shù)均在1%的水平上顯著為正，說明長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略對區(qū)域各產(chǎn)業(yè)集聚均具有顯著的促進(jìn)作用。第(5)列中政策變量系數(shù)大于第(3)列大于第(7)列，并且加入控制變量后第(6)列中政策變量系數(shù)大于第(4)列大于第(8)列，說明長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略對第二產(chǎn)業(yè)集聚的促進(jìn)作用大于第一產(chǎn)業(yè)大于第三產(chǎn)業(yè)。

通過考察控制變量，可以發(fā)現(xiàn)：第一，勞動力密集度的系數(shù)在第(4)列中為負(fù)，在第(6)和第(8)列中顯著為正，說明勞動力密集度對第一產(chǎn)業(yè)集聚具有抑制作用，對第二、第三產(chǎn)業(yè)集聚具有促進(jìn)作用。原因在于：隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，在資本和技術(shù)的推動下以農(nóng)業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)對勞動力的需求逐漸降低。由于第二、第三產(chǎn)業(yè)的高附加值產(chǎn)生的工資差異，吸引勞動力逐漸由第一產(chǎn)業(yè)向第二和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)而推動第二、第三產(chǎn)業(yè)集聚。第二，產(chǎn)業(yè)增長率的系數(shù)均為正值，但僅在第(4)和第(8)列中通過了10%的顯著性檢驗(yàn)，說明產(chǎn)業(yè)增長率對第一、第三產(chǎn)業(yè)集聚具有顯著的促進(jìn)作用，對第二產(chǎn)業(yè)集聚作用并不明顯。第三，貿(mào)易開放度的系數(shù)在第(2)和第(8)列中顯著為正，說明貿(mào)易開放能夠促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)集聚，但對第一、第二產(chǎn)業(yè)集聚作用不明顯，這也印證了上文分析中產(chǎn)業(yè)開放推動產(chǎn)業(yè)集聚的合理性，并且產(chǎn)業(yè)開放是以第三產(chǎn)業(yè)為主。第四，人力資本的系數(shù)僅在第(8)列中顯著為正，說明人力資本對第三產(chǎn)業(yè)集聚具有顯著的促進(jìn)作用，但對第一、第二產(chǎn)業(yè)集聚作用并不明顯。第五，固定資產(chǎn)投資的系數(shù)均不顯著，說明固定資產(chǎn)投資對產(chǎn)業(yè)集聚的影響不明顯。第六，交通基礎(chǔ)設(shè)施的系數(shù)有正有負(fù)，僅在第(4)列中通過了10%的顯著性檢驗(yàn)，說明交通基礎(chǔ)設(shè)施僅對第一產(chǎn)業(yè)集聚具有阻礙作用，而對第二、第三產(chǎn)業(yè)集聚作用并不明顯，說明隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善，運(yùn)輸成本不再是第二、第三產(chǎn)業(yè)集聚的主要影響因素。

表4 基本回歸結(jié)果

(四)穩(wěn)健性討論

為檢驗(yàn)回歸結(jié)果的穩(wěn)健性,本文參考張宇和蔣殿春(2008)的研究[30]，選擇HHI指數(shù)作為EG指數(shù)的替代變量，對整體回歸結(jié)果進(jìn)行再驗(yàn)證，回歸結(jié)果見表5。

表5中政策變量系數(shù)均在1%的水平上顯著為正，說明長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略對第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)集聚均具有顯著的促進(jìn)作用，進(jìn)一步驗(yàn)證本文的研究假設(shè)。此外，本文還選擇了區(qū)位熵[18]、空間基尼系數(shù)[15]作為產(chǎn)業(yè)集聚的衡量指標(biāo)，回歸結(jié)果中除政策變量對第三產(chǎn)業(yè)集聚作用不顯著外，其他結(jié)果基本相同。限于篇幅，不再單獨(dú)報(bào)告。

表5 穩(wěn)健性檢驗(yàn)

五、異質(zhì)性分析

為保證研究結(jié)論更具有針對性，本文將樣本數(shù)據(jù)根據(jù)地理區(qū)位進(jìn)行拆分，以研究長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略對產(chǎn)業(yè)集聚作用效果與目標(biāo)省市地理區(qū)位的關(guān)系，參考黃玖立(2010)對區(qū)域的劃分方法[36]，將長江經(jīng)濟(jì)帶拆分為東部3省市、中部4省、西部4省市，對照組也進(jìn)行相應(yīng)拆分，利用雙重差分模型重新進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，回歸結(jié)果見表6。

表6 分地區(qū)回歸結(jié)果

分產(chǎn)業(yè)來看，在東部地區(qū)回歸結(jié)果中，政策變量的系數(shù)均不顯著，說明長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略對東部地區(qū)各產(chǎn)業(yè)集聚影響并不明顯。在中部回歸結(jié)果中，政策變量系數(shù)僅在第(5)列中顯著為正，說明長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略主要促進(jìn)中部地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)集聚。在西部地區(qū)回歸結(jié)果中政策變量的系數(shù)均為正值，并且均通過了1%的顯著性檢驗(yàn)，說明長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略對西部地區(qū)第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)集聚具有顯著的促進(jìn)作用。

從分地區(qū)結(jié)果中可以看出區(qū)域性政策有效性與目標(biāo)省市經(jīng)濟(jì)所處的發(fā)展階段有著直接關(guān)系，當(dāng)目標(biāo)省市經(jīng)濟(jì)所處較高發(fā)展階段時(東部地區(qū))，對區(qū)域性政策較不敏感，試圖通過區(qū)域性政策促進(jìn)該地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚的做法并不能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。而目標(biāo)省市所處較低發(fā)展階段時(中西部地區(qū))，對區(qū)域性政策較為敏感，政策實(shí)施的效果也更為明顯，這一研究發(fā)現(xiàn)也與劉云強(qiáng)等(2018)的研究結(jié)論相符，即：長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)集聚處于較低階段時主要由政府主導(dǎo)，而處于較高階段時則演變?yōu)橛墒袌鲋鲗?dǎo)[37]。

將分地區(qū)和分產(chǎn)業(yè)回歸結(jié)果結(jié)合起來，可以看出長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略作為區(qū)域性政策，現(xiàn)階段其政策目標(biāo)更傾向于“彌補(bǔ)短板”，而并非“擴(kuò)大優(yōu)勢”，體現(xiàn)出區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念。以第二和第三產(chǎn)業(yè)為例，東部地區(qū)原本第二和第三產(chǎn)業(yè)集聚度遠(yuǎn)高于中西部地區(qū)，戰(zhàn)略對東部地區(qū)第二、第三產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)作用最小，對原本第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對落后的中西部地區(qū)促進(jìn)作用顯著。從中西部地區(qū)不同產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)作用來看，中部地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)集聚度高于西部地區(qū)，第二產(chǎn)業(yè)集聚度相反，但對第二、第三產(chǎn)業(yè)集聚的促進(jìn)效果與其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相反，表現(xiàn)為對第二產(chǎn)業(yè)集聚的促進(jìn)作用中部高于西部，對第三產(chǎn)業(yè)集聚的促進(jìn)作用西部高于中部。

六、結(jié)論與啟示

長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略提出后，區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)生了明顯的變化，但關(guān)于戰(zhàn)略對產(chǎn)業(yè)集聚的影響分析，現(xiàn)有研究卻鮮有涉及?；诖?，本文首先根據(jù)戰(zhàn)略的具體舉措將戰(zhàn)略對產(chǎn)業(yè)集聚的影響路徑歸納為要素流動效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)開放效應(yīng)。然后結(jié)合2008～2018年省級面板數(shù)據(jù)，利用雙重差分模型對戰(zhàn)略的實(shí)施效果進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。進(jìn)一步地，對長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略對不同地區(qū)、不同類型產(chǎn)業(yè)集聚的影響進(jìn)行了異質(zhì)性分析。研究發(fā)現(xiàn)：(1)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略對區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)集聚具有顯著促進(jìn)作用；(2)分地區(qū)來看，由于各地區(qū)所處發(fā)展階段不同，戰(zhàn)略對產(chǎn)業(yè)集聚的促進(jìn)效果存在顯著的區(qū)域差異性，表現(xiàn)為戰(zhàn)略對西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚的促進(jìn)作用大于中部，而在東部地區(qū)并不顯著；(3)分產(chǎn)業(yè)來看，戰(zhàn)略對第二產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)作用最大，第一產(chǎn)業(yè)其次，第三產(chǎn)業(yè)最小。

本文的研究結(jié)論具有以下政策啟示：

第一，加大對長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施力度，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚的進(jìn)一步發(fā)展。首先，保障生產(chǎn)要素充分流動。建立統(tǒng)一的要素市場，徹底打破制約要素流動的制度壁壘，完善生產(chǎn)要素區(qū)域聯(lián)動機(jī)制，推動勞動力、資本、技術(shù)等要素跨區(qū)域流動和優(yōu)化配置。其次，建立區(qū)域合作機(jī)制，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局。調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)重心，在比較優(yōu)勢基礎(chǔ)上，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理分工和有序轉(zhuǎn)移，推進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成區(qū)域間產(chǎn)業(yè)良性互動，實(shí)現(xiàn)整體發(fā)展和上中下游特色發(fā)展協(xié)同共進(jìn)。此外，進(jìn)一步擴(kuò)大長江經(jīng)濟(jì)帶對外開放。充分利用國內(nèi)外兩個市場，發(fā)揮長三角對外開放的示范作用，培育更多內(nèi)陸開放高地，提升沿邊開放水平，形成陸海統(tǒng)籌、東西雙向、全面開放的格局。

第二，創(chuàng)新集聚方式。長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域間產(chǎn)業(yè)集聚水平相差較大，在推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)集聚的同時，應(yīng)關(guān)注區(qū)域間的差異性。中西部地區(qū)仍處于產(chǎn)業(yè)集聚的較低階段，集聚方式由政府主導(dǎo)收益更大。而東部處于產(chǎn)業(yè)集聚的較高階段，集聚方式應(yīng)由政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)向市場主導(dǎo)，政府的宏觀調(diào)控應(yīng)通過市場機(jī)制進(jìn)行間接傳導(dǎo)。對于不同類型的產(chǎn)業(yè)，集聚方式也應(yīng)有所側(cè)重。對于第一產(chǎn)業(yè)，通過引入資本和技術(shù)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的商業(yè)模式，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。對于第二產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)下游地區(qū)勞動和資本密集型產(chǎn)業(yè)向中上游地區(qū)有序轉(zhuǎn)移，同時大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。對于第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，將技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

第三，根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚的動態(tài)變化，適時調(diào)整產(chǎn)業(yè)集聚重心?，F(xiàn)階段，長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略對第二產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)作用最大，對第三產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)作用最小，隨著第二產(chǎn)業(yè)集聚的進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)集聚重心應(yīng)適時向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。分地區(qū)來看，隨著以工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)由東部向中西部梯度轉(zhuǎn)移，東部地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)集聚度不僅沒有相應(yīng)提高，反而有下降的趨勢，說明東部地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)并沒有得到充分發(fā)揮。在下一發(fā)展階段，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局的戰(zhàn)略重心應(yīng)該由第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展以高技術(shù)、科技為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。對中西部地區(qū)而言，除加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移外，應(yīng)大力發(fā)展中高端制造業(yè)以及以生產(chǎn)性、生活性為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成區(qū)域間產(chǎn)業(yè)特色集聚，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。

注釋：

①筆者通過對現(xiàn)有文獻(xiàn)的梳理，“長江經(jīng)濟(jì)帶”一詞最早出現(xiàn)于：古克武,郭萬清.試論安徽長江流域(沿江區(qū))的全方位經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略[J].江淮論壇,1984(06):19-27?，F(xiàn)階段，長江經(jīng)濟(jì)帶是指上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖南、湖北、重慶、四川、貴州、云南11省(市)的統(tǒng)稱。2018年，長江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)總量為40.30萬億元，占全國比重為43.84%；人口總量為5.99億人，占全國比重為42.91%。

②中國生產(chǎn)力學(xué)會原名“中國生產(chǎn)力經(jīng)濟(jì)研究會”。

③數(shù)據(jù)來源：作者根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局(http://www.stats.gov.cn/)的數(shù)據(jù)，按可比價格計(jì)算GDP增長率。

④按可比價格計(jì)算，2011～2018年GDP平均增長率僅有5.77%。

⑤數(shù)據(jù)來源：作者通過EG指數(shù)計(jì)算的增長率。

⑥本文將長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略對區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚的影響路徑概括為要素流動效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)開放效應(yīng)，這與產(chǎn)業(yè)的異質(zhì)性并不沖突，并不意味著對某一產(chǎn)業(yè)集聚三種效應(yīng)都會發(fā)揮作用。例如，對于第二產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)可能占據(jù)主導(dǎo)地位，而對于第三產(chǎn)業(yè)集聚，要素流動效應(yīng)可能占據(jù)主導(dǎo)地位。

⑦數(shù)據(jù)來源：作者根據(jù)各省市統(tǒng)計(jì)年鑒和國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)計(jì)算整理。

⑧處理組為長江經(jīng)濟(jì)帶11個省(市)，對照組為河北、福建、山東、山西、河南、廣西、西藏、甘肅、青海9個省(區(qū))。

⑨雖然2016年印發(fā)的《綱要》是推動長江經(jīng)濟(jì)帶上升為國家重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的綱領(lǐng)性文件，但推動產(chǎn)業(yè)集聚的重要舉措從2014年《意見》印發(fā)后便開始實(shí)施，因此，將政策沖擊期定為2014年更為合理。

⑩因統(tǒng)計(jì)口徑不同，全國(僅統(tǒng)計(jì)大陸地區(qū)31個省市)就業(yè)人數(shù)加總后與國家統(tǒng)計(jì)局公布的全國就業(yè)人數(shù)有所出入，本文采用前者。