李 凡，王 娟，蘆雪蓮

（哈爾濱醫(yī)科大學(xué)，黑龍江哈爾濱150086）

高校是黨外知識分子集合地，是反映各種意識形態(tài)發(fā)展趨勢和動態(tài)的最前沿。高校黨外知識分子大多具有高級職稱，是學(xué)科帶頭人或重要業(yè)務(wù)骨干，有的還擔(dān)任中層以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，在一線教學(xué)、教書育人、深化高等教育改革等方面發(fā)揮重要作用。維護高校意識形態(tài)安全，凝聚高校黨外知識分子意識形態(tài)共識，是做好高校意識形態(tài)工作的需要，對社會經(jīng)濟發(fā)展以及愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線具有重要意義。

一、新時代高校黨外知識分子意識形態(tài)現(xiàn)狀

（一）高校黨外知識分子是意識形態(tài)爭奪的重要資源

根據(jù)國家統(tǒng)計局抽樣調(diào)查顯示，截至2015年底，我國具有大專以上學(xué)歷的知識分子共有1.7億人，其中黨外知識分子超過1.3億人，約占75%[1]。黑龍江省作為全國教育大省，高校多達80余所。以哈爾濱醫(yī)科大學(xué)為例，黨外知識分子約8000余人，其中有副高級職稱以上的黨外知識分子有1800余人，占全校副高級職稱以上師資隊伍的48%；民主黨派成員700余人，副處級以上黨外干部12人；留學(xué)歸國人員900余人；黨的十八大以來，有省政協(xié)副主席1人，省級統(tǒng)戰(zhàn)團體負責(zé)人1人，省政府參事1人，黨外副校級干部1人，各級政協(xié)委員50余人。

從以上數(shù)據(jù)可以看出，高校黨外知識分子隊伍已成為一個不斷擴大的龐大群體。在高校，他們是人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承和國際交流等方面的重要力量，他們的理想信念、思維方式、價值取向都深深影響著新時代青年學(xué)子的未來走向，其意識形態(tài)及社會影響力不可低估。高校黨外知識分子群體已成為不同意識形態(tài)爭奪的重要資源。

（二）高校黨外知識分子整體呈積極向上態(tài)勢，但影響因素不容忽視

目前，高校黨外知識分子整體素質(zhì)較高，具有強烈的責(zé)任心和使命感。2020年新冠肺炎疫情在全球爆發(fā)，面臨挑戰(zhàn)和難關(guān)，廣大知識分子第一反應(yīng)是沖上前、頂上去。以哈爾濱醫(yī)科大學(xué)為例，廣大黨外知識分子同中共黨員一起馳援湖北、武漢和省內(nèi)一線，共同抗擊疫情，甚至參與國際救助；黨外教師恪守本職，為抗擊疫情常態(tài)化防控積極建言獻策，共同擔(dān)負起守護人類健康的責(zé)任。同心戰(zhàn)“疫”中，他們剛毅、勇敢和堅毅的品格充分體現(xiàn)了中華士人精神在當(dāng)代黨外知識分子中的傳承。

隨著經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型，我國社會呈現(xiàn)出顯著的多樣性、差異性和復(fù)雜性，高校黨外知識分子也呈現(xiàn)出思想觀念多元化、利益訴求多樣化的特征。與此同時，隨著全媒體成為全球范圍的交流平臺，網(wǎng)絡(luò)信息化加劇了意識形態(tài)問題的國際性、群眾性和復(fù)雜性，其中的不實信息和不良文化給高校師生思想帶來的困擾，已經(jīng)成為當(dāng)前高校意識形態(tài)面臨的新課題。尤其是長期以來，西方敵對勢力攻擊我國社會主義制度、實施“西化”“分化”的突破口往往選擇統(tǒng)一戰(zhàn)線相關(guān)的領(lǐng)域[2]，防范意識形態(tài)領(lǐng)域滲透問題成為高校思想政治工作的重要內(nèi)容。當(dāng)前，“高校黨外知識分子意識形態(tài)共識狀況‘喜憂參半’，思想意識領(lǐng)域還存在‘問題共識’”[3]59，需要高度關(guān)注，認(rèn)真研究。

二、新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚高校黨外知識分子意識形態(tài)共識的優(yōu)勢

（一）政策優(yōu)勢

黨的十八大以來，中共中央先后出臺《關(guān)于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》《關(guān)于加強政黨協(xié)商的實施意見》《關(guān)于加強和改進新形勢下宗教工作的意見》《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》等文件；把“正確處理好一致性與多樣性關(guān)系”確定為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作方針，明確了鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線的團結(jié)必須重視并使高校黨外知識分子獲得看得見、摸得著的現(xiàn)實利益，等等，這些新理論新思想為凝聚高校黨外知識分子共識工作提供了理論依據(jù)和政策規(guī)定。

（二）功能優(yōu)勢

凝聚共識是統(tǒng)一戰(zhàn)線之基，也是貫穿始終的任務(wù)。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，人心向背、力量對比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是最大的政治[4]。統(tǒng)一戰(zhàn)線堅持大團結(jié)大聯(lián)合的功能優(yōu)勢，花大心思、下大力氣解決好人心和力量的問題，就能擴大團結(jié)面、凝聚正能量，擔(dān)當(dāng)起凝聚高校黨外知識分子意識形態(tài)共識的整合和引領(lǐng)責(zé)任。

（三）人才優(yōu)勢

一是層次高。高校擁有一批優(yōu)秀的研究馬克思主義理論和意識形態(tài)問題的專家，他們精于作出正確研判，為黨和國家的意識形態(tài)政策的制定提供科學(xué)依據(jù)。二是人才薈萃。高校黨外知識分子中的民主黨派和無黨派人士中很多是本領(lǐng)域、本學(xué)科的專家，他們常常通過“跨界”尋求發(fā)展，既是“單位人”，又是“社會人”，其代表人士通過各種平臺為地域經(jīng)濟發(fā)展、國家治理能力、民主監(jiān)督等積極建言獻策。三是聯(lián)系廣泛。高校黨外知識分子中的歸國留學(xué)人員作為統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點，他們溝通海內(nèi)海外、聯(lián)系線上線下，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢和高等教育高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。

三、新時代高校黨外知識分子意識形態(tài)引領(lǐng)工作存在的短板

（一）對引領(lǐng)工作不夠重視

表現(xiàn)在一些高校缺乏制度化的工作體制機制，常態(tài)化系統(tǒng)化教育培訓(xùn)不足，活動載體單一、功能式微，導(dǎo)致黨外知識分子主體力量薄弱，高層次黨外代表人士培養(yǎng)不足，影響黨外知識分子凝聚政治共識的目標(biāo)，很難適應(yīng)新形勢下逐漸復(fù)雜化的意識形態(tài)共識工作。

（二）引領(lǐng)工作的質(zhì)效不強

高校教師分布在不同院系，中共黨員、民主黨派成員和無黨派人士所占比例各不相同，發(fā)展不均衡。大量的黨外知識分子分布在基層，一些地方黨委對黨外知識分子意識形態(tài)風(fēng)險研判不足、重心下移不夠、指導(dǎo)性不強，嚴(yán)重影響了意識形態(tài)引領(lǐng)工作的質(zhì)量和效果。

（三）統(tǒng)戰(zhàn)干部能力有待提升

面對社會轉(zhuǎn)型、思想多元和新媒體時代的挑戰(zhàn)，一些高校統(tǒng)戰(zhàn)干部反應(yīng)比較遲緩，與部分統(tǒng)一戰(zhàn)線成員說不上話、對他們的思想和需求了解不清楚的情況普遍存在?！胺直娊y(tǒng)戰(zhàn)”意識不強，不善于爭取統(tǒng)戰(zhàn)力量，工作方式單一老舊，特別是對新媒體傳播手段不熟悉，小切口溝通渠道開展互動少，反映出高校統(tǒng)戰(zhàn)干部服務(wù)黨外知識分子工作的科學(xué)化、現(xiàn)代化

水平尚需提升。

四、新時代凝聚高校黨外知識分子意識形態(tài)共識的對策

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建凝聚共識的主體體系，增強主流意識形態(tài)的向心力

高校是黨領(lǐng)導(dǎo)下的高校，要加強黨對高校的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握意識形態(tài)話語權(quán)。以省屬本科高校為例，可以從決策、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、實施和執(zhí)行五個層面構(gòu)建高校黨外知識分子凝聚共識的主體體系[5]。

從決策層面上看，高校黨委要深刻認(rèn)識新的歷史方位下統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域中意識形態(tài)受到的國內(nèi)國外的雙重挑戰(zhàn)，客觀辯證地認(rèn)識高校黨外知識分子現(xiàn)階段意識形態(tài)特征，準(zhǔn)確把握其發(fā)生影響的規(guī)律，有針對性地發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚主流意識形態(tài)共識的整合作用。

從協(xié)調(diào)層面上看，高校要建立統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組。研究黨外知識分子思想政治工作，黨政領(lǐng)導(dǎo)必須重視黨外知識分子聯(lián)席會議，建立“先調(diào)研后規(guī)劃”的常態(tài)化工作機制。領(lǐng)導(dǎo)干部要善于交友，增加面對面溝通的機會，真正融入到黨外知識分子工作生活中，了解他們的訴求，共筑“同心圓”。

從指導(dǎo)層面上看，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作任務(wù)重的高校應(yīng)設(shè)立黨委統(tǒng)戰(zhàn)部。高校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門要將精力重點放在統(tǒng)籌并指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)部門凝聚黨外知識分子意識形態(tài)共識引領(lǐng)工作上，組織開展統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和政策的研究、宣傳和教育，把握好與黨外知識分子的關(guān)系。

從實施層面上看，要發(fā)揮黨外知識分子所在的基層黨組織的力量，有計劃地開展黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論及方針政策的學(xué)習(xí)，科學(xué)研判意識形態(tài)領(lǐng)域的風(fēng)險與問題，做到應(yīng)改盡改、立行立改，不能馬上改正的問題應(yīng)抓住不放。

從執(zhí)行層面上看，要把更多的精力、時間和資源向基層下沉，發(fā)揮基層黨員干部作用，夯實凝聚共識的工作基礎(chǔ)，及時更新基層黨外知識分子數(shù)據(jù)庫，直面解決高校黨外知識分子意識形態(tài)共識的重要問題。

（二）發(fā)揮社會主義核心價值觀導(dǎo)向作用，強化主流意識形態(tài)的影響力

社會主義核心價值觀弘揚主旋律、傳遞正能量，是包括統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士在內(nèi)的全體人民的共同價值追求。2020年，一場罕見的抗擊新冠肺炎疫情的斗爭不僅是對各國抗疫能力的考驗，更是對各國社會治理能力和各民族文化及其價值觀的一種無聲比較。中國抗“疫”故事讓世人見證了社會主義核心價值觀的巨大正能量與價值內(nèi)涵。講好中國故事，弘揚生命至上思想[6]，認(rèn)真挖掘和大力弘揚偉大抗疫精神中的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精髓與價值內(nèi)涵，從而引導(dǎo)高校黨外知識分子充分認(rèn)識中國特色社會主義道路的來之不易，使高校黨外知識分子真正做到將核心價值觀內(nèi)化于心、外化于行，入腦入心、知行合一，在潛移默化中認(rèn)同和接受主流意識形態(tài)。

（三）發(fā)揮高校黨外知識分子“人才庫”“智囊團”的功能優(yōu)勢，增強凝聚意識形態(tài)共識的凝聚力

新時代凝聚高校黨外知識分子意識形態(tài)共識就是要團結(jié)聯(lián)合不同黨派、不同民族、不同群體、不同信仰的黨外知識分子，共同分享高等教育改革發(fā)展成果。一方面要堅持尊重與包容并重，鼓勵黨外知識分子在共同思想政治基礎(chǔ)上提出不同認(rèn)識和意見，另一方面要堅持底線思維，旗幟鮮明地反對危害黨和人民根本利益的問題，并盡可能通過耐心細致的思想政治工作找到最大公約數(shù)。要堅持求同存異，用高超的政治智慧和寬廣的胸襟，把原則性和靈活性結(jié)合起來，把工作的科學(xué)性和藝術(shù)性相結(jié)合，在多樣化的訴求中最大限度地形成思想共識，找到最大“公約數(shù)”，畫出最大“同心圓”。

要發(fā)揮高校黨外代表人士引領(lǐng)作用。黨外知識分子教育培訓(xùn)工作要常態(tài)化、系統(tǒng)化，培訓(xùn)內(nèi)容要全面化，方式方法要現(xiàn)代化，切實增強培訓(xùn)的效率和吸引力。對黨外知識分子的引領(lǐng)要抓重點，針對不同層面的黨外知識分子“對癥下藥”。要突破傳統(tǒng)的工作格局，做他們的諍友、摯友，可以由引領(lǐng)黨外代表人士向普通黨外知識分子輻射，由單純的思想引領(lǐng)轉(zhuǎn)化為務(wù)實的行動引領(lǐng)，工作思路要從個體向組織轉(zhuǎn)型，從平面向立體發(fā)展，探索和制定出更多的工作機制，最大限度地凝心聚力[3]60-64。

（四）多措并舉，創(chuàng)建“分眾化”引領(lǐng)與管理機制，提高凝聚工作的質(zhì)效

“分眾”是相對于“大眾”概念而言，“分眾統(tǒng)戰(zhàn)”就是關(guān)注不同界別、不同群體的差異性，采取不同的統(tǒng)戰(zhàn)工作原則、方法和載體，有針對性地開展工作?？梢跃珳?zhǔn)到具體受眾，根據(jù)受眾需要篩選信息，利用有效平臺傳播有用信息，以實現(xiàn)教育效果最大化，提高凝聚共識的工作質(zhì)效。

一是拓寬和暢通民意表達渠道。針對有些高校黨外知識分子利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)聲表達訴求的現(xiàn)象，統(tǒng)戰(zhàn)部門要順應(yīng)潮流，搭建官方網(wǎng)絡(luò)平臺，并安排專人管理和引導(dǎo)，讓他們通過正規(guī)化渠道表達訴求，并給予有效的回應(yīng)，引導(dǎo)其政治觀點，增進其政治共識，保護他們參政議政的熱情并對其中合理的建議予以采納。

二是建立信息“聯(lián)動—反饋”工作機制。要推動工作重心下移。高校黨外知識分子分布在高校各學(xué)院基層組織，落實意識形態(tài)安全責(zé)任就要把意識形態(tài)安全納入每個黨外知識分子的學(xué)習(xí)工作考核之中。統(tǒng)戰(zhàn)部門要與宣傳、組織等部門協(xié)同配合、共同發(fā)力，構(gòu)建齊抓共管的大格局，有效破解凝聚共識單打獨斗的局面。

三是成立高校黨外知識分子聯(lián)誼會。通過開展多種形式的聯(lián)誼活動，團結(jié)不同領(lǐng)域、不同層面的中青年黨外知識分子，促進他們之間的相互交流，聽取他們的意見建議，引導(dǎo)他們增強政治意識和判斷能力，推動他們積極投身到高等教育改革和發(fā)展建設(shè)中。

四是做好有宗教信仰群眾的工作。新時代的思想政治教育要敢于直面問題，引導(dǎo)廣大黨外知識分子、黨員、群眾、學(xué)生在正確認(rèn)識現(xiàn)實的同時投身國家建設(shè)[7]。要切實貫徹黨的宗教工作方針政策，高校黨委既要堅決抵御境外利用宗教進行的滲透，防范宗教極端思想，又要體現(xiàn)對信教群眾的關(guān)懷和指導(dǎo)，幫助他們解決生活學(xué)習(xí)中遇到的困難和問題，使他們自覺抵制西方政治制度的滲透和影響。

五是開展黨外網(wǎng)絡(luò)人士調(diào)查研究。新時代高校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全走向常態(tài)化，開展黨外網(wǎng)絡(luò)人士凝聚共識工作是高校黨委的重要責(zé)任。要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭負責(zé)，會同宣傳、網(wǎng)絡(luò)等部門的聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，把高校黨外網(wǎng)絡(luò)代表人士納入到高校意識形態(tài)工作對象，研判形勢、加強教育引導(dǎo)，確保不出問題。

（五）著力打造高素質(zhì)統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍，提升凝聚意識形態(tài)的引領(lǐng)力

統(tǒng)戰(zhàn)干部代表黨團結(jié)聯(lián)系廣大黨外人士，在“堅持什么、反對什么、抵防什么”上要做到心明眼亮、心中有黨。高校統(tǒng)戰(zhàn)干部還要精通黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針政策，熟悉統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史，同時具備一定的心理學(xué)、社會學(xué)以及管理學(xué)知識，扎實推進學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、實干型、創(chuàng)新型統(tǒng)戰(zhàn)組織建設(shè)。要不斷創(chuàng)新意識形態(tài)教育內(nèi)容，合理利用各類資源，進行意識形態(tài)專題教育的學(xué)習(xí)和實踐，通過主流媒體加強對互聯(lián)網(wǎng)輿論的正面引導(dǎo)，掌握意識形態(tài)輿論主導(dǎo)權(quán)，提高防御西方敵對勢力文化思潮的免疫力。