羅浩軒
(成都理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院 成都 610059;中國社會科學(xué)院 農(nóng)村發(fā)展研究所 北京 100732)
緣起于規(guī)模報酬遞增、運(yùn)輸成本和本地市場效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)是工業(yè)革命以來經(jīng)濟(jì)活動中最突出的特征。它驅(qū)使生產(chǎn)要素從分散的地理空間中走向集聚,形塑了世界經(jīng)濟(jì)地理格局[1]。從世界來看,當(dāng)今全球生產(chǎn)主要集中在核心大城市、發(fā)達(dá)的省域和富裕的國家;從中國來看,改革開放以來大量生產(chǎn)要素從農(nóng)村涌向城市,從中西部走向東部沿海。根據(jù)Fujita和Mori[2]的論述,經(jīng)濟(jì)集聚趨勢不僅不會減弱,還會繼續(xù)自我強(qiáng)化并形成鎖定效應(yīng)(lock-in effect),使少數(shù)城市成為國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)力量。中國市場化改革后區(qū)域經(jīng)濟(jì)集聚趨勢不斷強(qiáng)化,形成了環(huán)渤海、長三角、珠三角三大經(jīng)濟(jì)增長極。經(jīng)濟(jì)集聚對于中國勞動效率提高和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長有著至關(guān)重要的作用。
然而,在城市規(guī)模日益擴(kuò)大的同時帶來許多負(fù)面效應(yīng),新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)(NEG)總結(jié)為3C,即擁擠(crowding)、污染(contamination)和犯罪(crime)。其中,大城市帶來的污染問題備受人關(guān)注,也是許多對大城市發(fā)展道路持反對觀點(diǎn)的人的主要論據(jù)。一個不可忽視的事實(shí)是,改革開放以來,與相伴經(jīng)濟(jì)集聚而來的是中國日益嚴(yán)峻的環(huán)境污染問題。如果“大國更需要大城”是中國現(xiàn)代化的必然選擇,那么“大城”是否必然帶來“大污染”?更一般的問題是,地理是否會影響環(huán)境質(zhì)量呢?這個問題的答案,對于我們?nèi)绾慰创?jīng)濟(jì)集聚與環(huán)境污染、城市化道路的選擇、更好地制定產(chǎn)業(yè)政策以及生態(tài)文明建設(shè)都有著重要意義。
四川省經(jīng)濟(jì)集聚現(xiàn)象十分突出,其省會成都是國家中心城市,經(jīng)濟(jì)總量占全省三分之一,是全國首位度最高的城市,并與周邊市州形成了明顯的“核心—邊緣”空間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。同時,四川省地處青藏高原東緣,是長江上游重要的生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地,肩負(fù)著維護(hù)我國生態(tài)安全格局的重要使命,先后有多個市縣入選國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。因此,四川省為考察經(jīng)濟(jì)集聚與資源節(jié)約集約利用以及區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)提供了很好的案例。本研究將以四川省為例,在考察成都與周邊市(州)“核心—邊緣”空間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上,對省域內(nèi)各市州經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源節(jié)約集約利用關(guān)系進(jìn)行實(shí)證分析,并提出區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)的基本思路。
傳統(tǒng)空間經(jīng)濟(jì)學(xué)在很長一段時間被排斥在主流經(jīng)濟(jì)研究之外,直到克魯格曼[3]在迪克西特-斯蒂格利茨[4]的壟斷競爭框架下把空間因素納入了一般均衡分析,開創(chuàng)了新經(jīng)濟(jì)地理學(xué),為經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)找到了理想的解釋。新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)認(rèn)為,由于存在規(guī)模收益遞增和運(yùn)輸成本,生產(chǎn)者會在接近大市場的地方集聚,從而提升生產(chǎn)效率并降低成本;而生產(chǎn)者本身是消費(fèi)者,生產(chǎn)者因生產(chǎn)效率提高而獲得高額報酬即是消費(fèi)者的收入,同時消費(fèi)者又會因為享受到價格低廉且多種多樣的消費(fèi)品而提高實(shí)際收入水平和效用;產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模最后甚至?xí)^市場規(guī)模(于是區(qū)際間貿(mào)易發(fā)生),即所謂“本地市場效應(yīng)”。因此,即使在要素稟賦和消費(fèi)者偏好相同的均質(zhì)空間中,也會因為一個偶然的要素流動使生產(chǎn)活動不斷向一個地方集聚,從而在經(jīng)濟(jì)空間中出現(xiàn)“核心—邊緣”結(jié)構(gòu)。
“核心—邊緣”結(jié)構(gòu)的產(chǎn)生源于集聚的正外部性,主要可以表現(xiàn)為對固定投入的分享(sharing)、勞動力市場中更合理的匹配(matching),以及知識溢出產(chǎn)生的學(xué)習(xí)(learning)。大量研究表明,集聚的正外部性對于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長有非常重要的作用[5-7]。但在現(xiàn)實(shí)生活中,經(jīng)濟(jì)集聚不會像模型一樣永遠(yuǎn)持續(xù)下去:一是由于在經(jīng)濟(jì)集聚過程中,會出現(xiàn)內(nèi)生于模型的抑制經(jīng)濟(jì)活動集聚的“市場擁擠效應(yīng)”——企業(yè)在空間中過度集中而產(chǎn)生激烈的市場競爭,從而導(dǎo)致盈利能力下降,于是企業(yè)在選擇生產(chǎn)區(qū)位時有偏好企業(yè)數(shù)量較少的區(qū)域的傾向①;二是還存在由于城市交通擁堵、環(huán)境污染以及犯罪等帶來的負(fù)外部性,負(fù)外部性帶來了企業(yè)交通、用工和非生產(chǎn)性成本上升,使經(jīng)濟(jì)集聚出現(xiàn)規(guī)模不經(jīng)濟(jì)。第一種內(nèi)生于模型的“市場擁擠效應(yīng)”比“本地市場效應(yīng)”弱得多,無法扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)活動中的集聚趨勢;但第二種負(fù)外部性,卻可能影響經(jīng)濟(jì)績效,當(dāng)負(fù)外部性大于正外部性的時候,則會抑制經(jīng)濟(jì)集聚[8]。
經(jīng)濟(jì)集聚與環(huán)境質(zhì)量關(guān)系一直以來是研究的熱點(diǎn),但關(guān)于二者的關(guān)系卻眾說紛紜。一些學(xué)者的研究支持了經(jīng)濟(jì)集聚帶來污染集聚的觀點(diǎn)。例如劉鳳滿、謝晗進(jìn)[9]認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)集聚是引起污染集聚的首要決定因素,顯著地促進(jìn)了污染集聚的形成;王東林[10]提出,經(jīng)濟(jì)集聚與氣溫上升有很強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系等等;張可、汪東芳[11]認(rèn)為環(huán)境污染能夠反向抑制經(jīng)濟(jì)集聚。但是,一些學(xué)者認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集聚能夠改善環(huán)境[12-13],提出產(chǎn)業(yè)集聚的環(huán)境外部性為正[14],通過產(chǎn)業(yè)集聚可以緩解生態(tài)矛盾[15]。此外,還有部分學(xué)者提出了產(chǎn)業(yè)集聚與環(huán)境質(zhì)量之間呈現(xiàn)“N”型關(guān)系[16]、“U”型關(guān)系[17]。需要指出的是,以往許多學(xué)者在研究經(jīng)濟(jì)集聚與環(huán)境質(zhì)量關(guān)系的時候,未能將產(chǎn)業(yè)集聚與經(jīng)濟(jì)集聚進(jìn)行合理的區(qū)分。根據(jù)克魯格曼的模型,經(jīng)濟(jì)集聚是發(fā)生在一個區(qū)域內(nèi)的,并會在區(qū)域內(nèi)形成“核心—邊緣”結(jié)構(gòu),但產(chǎn)業(yè)集聚則發(fā)生在特定區(qū)位之中。在經(jīng)濟(jì)集聚分析框架下,“核心區(qū)”可能是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),但邊緣區(qū)則往往以農(nóng)業(yè)為主,且邊緣區(qū)在“核心—邊緣”結(jié)構(gòu)形成過程中出現(xiàn)“逆工業(yè)化現(xiàn)象”。因此,經(jīng)濟(jì)集聚和產(chǎn)業(yè)集聚的研究對象是完全不同的。
經(jīng)濟(jì)集聚與環(huán)境質(zhì)量之間的確不能用簡單線性關(guān)系來表述。這是因為,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量之間存在一個“環(huán)境庫茲涅茨曲線”(EKC),即隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,環(huán)境污染會出現(xiàn)先持續(xù)加重后逐漸減輕的倒“U”型曲線關(guān)系。[18]而經(jīng)濟(jì)集聚又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展在地理、產(chǎn)業(yè)上體現(xiàn)的主要特征。這意味著,經(jīng)濟(jì)集聚與環(huán)境污染也會呈現(xiàn)一個非線性的關(guān)系。另一個關(guān)于經(jīng)濟(jì)集聚與環(huán)境質(zhì)量直接關(guān)系的理論是脫鉤(decoupling)理論。OECD[19]提出,資源消耗隨著經(jīng)濟(jì)增長而呈現(xiàn)耦合(coupling)關(guān)系,但到了一定階段,其關(guān)系又呈現(xiàn)脫鉤態(tài)勢,并區(qū)分了相對脫鉤和絕對脫鉤。Tapio[20]對OECD的模型進(jìn)行了完善,提出了脫鉤彈性系數(shù)。該理論目前已被廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)增長與資源消耗的研究中,但將其置于經(jīng)濟(jì)集聚視角下進(jìn)行探討的不多。環(huán)境庫茲涅茨曲線與脫鉤理論是看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量關(guān)系的不同側(cè)面,前者側(cè)重討論環(huán)境污染狀況與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,后者則著重論述資源利用狀況與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系;資源節(jié)約集約利用水平提高不會立刻改善環(huán)境質(zhì)量,但卻是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中環(huán)境治理改善的前提?;诖?,本研究主要從資源節(jié)約集約利用水平的角度去探討經(jīng)濟(jì)集聚與環(huán)境質(zhì)量關(guān)系。
沿著克魯格曼的理論邏輯,將環(huán)境庫茲涅茨曲線和脫鉤理論應(yīng)用于區(qū)域空間經(jīng)濟(jì)中的“核心—邊緣”結(jié)構(gòu)形成過程,可以推論:一是核心區(qū)表現(xiàn)出顯著的環(huán)境庫茲涅茨曲線,并出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與資源消耗脫鉤現(xiàn)象,主要體現(xiàn)在資源節(jié)約集約利用水平提高;二是由于核心區(qū)與邊緣區(qū)存在一系列過渡地帶,如果這些過渡地帶是工業(yè)區(qū)也會處于環(huán)境庫茲涅茨曲線中,但與核心區(qū)處于不同發(fā)展階段;三是邊緣區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)得以恢復(fù),農(nóng)業(yè)、休閑旅游業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展,使其通過去工業(yè)化或不經(jīng)過工業(yè)化階段而環(huán)境質(zhì)量得到提升。
空間經(jīng)濟(jì)中的“核心—邊緣”結(jié)構(gòu)形成帶來生態(tài)環(huán)境的改善為區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)思路提供了重要的規(guī)律性啟示:一是在制定生態(tài)文明建設(shè)政策時應(yīng)當(dāng)順應(yīng)由經(jīng)濟(jì)集聚形成的“核心—邊緣”結(jié)構(gòu)這一客觀過程?!昂诵摹吘墶苯Y(jié)構(gòu)的形成不僅會帶來經(jīng)濟(jì)績效的提高,還可能會對生態(tài)環(huán)境改善起到促進(jìn)作用。二是不同區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)要有不同的策略,對于邊緣區(qū)不能像核心區(qū)那樣大張旗鼓走工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路。正如郇慶治[21]所說,從區(qū)域生態(tài)文明實(shí)現(xiàn)角度而言,存在使現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)生活體系生態(tài)化轉(zhuǎn)型(經(jīng)濟(jì)生態(tài)化)和對生態(tài)資源稟賦更理性的利用(生態(tài)現(xiàn)代化)兩種路徑。事實(shí)上,2011年實(shí)施《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》也非常合理地遵循了上述規(guī)律性啟示,將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類。
作為有著56個國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣(市)的四川省在生態(tài)文明建設(shè)過程中不僅要認(rèn)真考慮以成都為中心的“核心—邊緣”空間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),也要采取兩種不同的建設(shè)路徑:一是除三州(阿壩州、甘孜州、涼山州)之外的工業(yè)化區(qū),要通過逐步實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約集約利用實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化;另一種則是以三州地區(qū)為主的限制開發(fā)區(qū)和生態(tài)保護(hù)區(qū)(禁止開發(fā)區(qū)),如何通過生態(tài)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
四川省一共有18個地級市,3個自治州。從經(jīng)濟(jì)地理上看,四川省可以分為兩部分:一部分是以成都為中心的工業(yè)化地區(qū),這一部分即是四川省委第十一屆三次全會提出的“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)容,包括成都市這個“主干”,以及環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)和攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)這四個“支”;另一部分是由阿壩州和甘孜州組成的川西北生態(tài)示范區(qū)。由于三州(阿壩州、甘孜州和涼山州)數(shù)據(jù)的可獲得性不高,因此這一部分側(cè)重于對“一干多支”中的18個地級市的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與資源節(jié)約集約利用程度進(jìn)行計量分析②,后一部分再對三州單獨(dú)研究。
為了更好地觀察經(jīng)濟(jì)集聚與資源節(jié)約集約利用的關(guān)系,本研究根據(jù)四川省經(jīng)濟(jì)地理狀況,以到中心城市的距離為標(biāo)準(zhǔn)對18個市進(jìn)行了分類,分為核心區(qū)(成都市)、半核心區(qū)(≤100公里)、半邊緣區(qū)(100公里-200公里)以及邊緣區(qū)(≥200公里)。半核心區(qū)有德陽、眉山和資陽三市,半邊緣區(qū)為雅安、樂山、遂寧、內(nèi)江、自貢和綿陽6市,其余的南充、宜賓、瀘州、廣安、廣元、巴中、達(dá)州和攀枝花8市均為邊緣地區(qū),三州地區(qū)亦屬于四川省邊緣地區(qū)。
研究選取了2009-2017年四川省18個地級市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源節(jié)約集約利用的省級面板數(shù)據(jù),所需數(shù)據(jù)來自于2010-2018年《四川統(tǒng)計年鑒》《中國城市統(tǒng)計年鑒》和《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》,成都市部分?jǐn)?shù)據(jù)來源于《成都統(tǒng)計年鑒》。
根據(jù)陸銘、向?qū)捇22]的研究,內(nèi)陸區(qū)域中,非中心城市到區(qū)域中心大城市的距離與其城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈現(xiàn)“U”關(guān)系,本研究以此為基礎(chǔ)設(shè)定模型,即假設(shè)四川省其他城市到成都市的距離與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈現(xiàn)先下降后上升的二次型關(guān)系。具體的計量模型如下:
(1)
被解釋變量為城市勞動生產(chǎn)率yi t,即i城市在t時間的城市勞動生產(chǎn)率。根據(jù)克魯格曼的理論,經(jīng)濟(jì)集聚主要表現(xiàn)為以勞動力為主的大量生產(chǎn)要素向特定區(qū)位集聚,即城市化過程,而農(nóng)村地區(qū)則是邊緣地區(qū)(事實(shí)上,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中也鮮有勞動力在不同區(qū)域的農(nóng)村之間流動)。同時,經(jīng)濟(jì)集聚的因果關(guān)系最終是在市場潛力上反映,即整個經(jīng)濟(jì)體對企業(yè)產(chǎn)品需求越大,則越容易形成規(guī)模經(jīng)濟(jì),企業(yè)的生產(chǎn)成本和勞動效率提高。而規(guī)模經(jīng)濟(jì)越強(qiáng),又會吸引更多的企業(yè)集聚。因此,許多研究都往往以勞動生產(chǎn)率作為分析經(jīng)濟(jì)集聚的變量[23]。本研究選取四川省i城市第二、三產(chǎn)業(yè)人均地區(qū)生產(chǎn)總值的對數(shù)為被解釋變量。
在解釋變量方面,我們首先設(shè)定了區(qū)域中心大城市(成都市)到其他城市的距離distance,考慮到該數(shù)據(jù)的可獲得性以及其他度量方式的復(fù)雜性(比如隨著省內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施改善而發(fā)生的交通時間變化),采取的是直線距離。如前所述,為了反映到中心城市距離與勞動生產(chǎn)率的非線性關(guān)系,加入了二次項。
模型的核心解釋變量Xk為資源節(jié)約集約利用指標(biāo)體系(k=1,2,…6)。指標(biāo)體系的選取借鑒了李雪的研究,該研究綜合了國內(nèi)外權(quán)威文獻(xiàn),篩選出頻率不低于5次的6項指標(biāo)組成資源節(jié)約集約利用評價維度。[24]我們根據(jù)研究對象進(jìn)行了一定的調(diào)整,主要由耕地面積、城市建成區(qū)綠化覆蓋率、市區(qū)人均日耗水量、單位工業(yè)增加值能耗、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗以及一般工業(yè)固體廢物綜合利用率組成。
1.耕地面積X1。耕地面積的擴(kuò)大體現(xiàn)了土地資源節(jié)約集約利用程度提升,它通常是開荒、復(fù)墾、土地整理等活動的結(jié)果。由于“耕地紅線”、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等措施,耕地受到國家嚴(yán)格保護(hù),但過去地方政府常常利用中央或上級部門信息不對稱將耕地轉(zhuǎn)用[25],從而獲得高額的土地收益。因此,如果耕地面積擴(kuò)大對一個城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著正向作用時,說明該城市已不再需要通過土地粗放投入張來獲取發(fā)展資源:對于核心區(qū)而言,可能是城市工商業(yè)資本、部門資本流入農(nóng)業(yè)農(nóng)村,從而提高了土地利用率,也可能是“占補(bǔ)平衡”、城鄉(xiāng)增減地掛鉤等政策落實(shí)到位,節(jié)約了土地資源;對于邊緣區(qū)而言,則可能是良性的“逆工業(yè)化”現(xiàn)象。
2.城市建成區(qū)綠化覆蓋率X2。這兩個指標(biāo)分別是森林資源和水資源節(jié)約集約利用程度提升的表征。以往許多文獻(xiàn)使用森林覆蓋率表征森林資源,但本研究考察的經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)主要發(fā)生在城市,集中表現(xiàn)為建成區(qū)綠化覆蓋率。這一指標(biāo)反映出居民對環(huán)境質(zhì)量的要求以及政府對城市生態(tài)環(huán)境的重視程度。
3.市區(qū)人均日耗水量X3。城市經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展往往伴隨著水量消耗的提升,如果城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與市區(qū)人均日耗水量下降呈正相關(guān),則體現(xiàn)居民節(jié)水意識提升及更為高效的水資源利用方式被應(yīng)用。
4.單位工業(yè)增加值能耗X4。單位工業(yè)增加值能耗反映了工業(yè)部門發(fā)展與能源消費(fèi)之間的強(qiáng)度關(guān)系,直接反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展對能源的依賴程度,同時又間接反映了工業(yè)部門產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況和技術(shù)裝備水平。
5.單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗X5。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗與單位工業(yè)增加值能耗類似,體現(xiàn)的是一個時期內(nèi)一個地區(qū)每生產(chǎn)一單位的地區(qū)生產(chǎn)總值所消耗的資源,它可以間接計算出社會節(jié)能量或能源消耗量,也反映了各項節(jié)能措施的效果。
6.一般工業(yè)固體廢物綜合利用率X6。經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的各類環(huán)境污染的重要源頭就是工業(yè)廢物。其中,工業(yè)固體廢物不僅占用大量土地,還隨時危害人體健康。大宗工業(yè)固體廢物中含有的藥劑及銅、鉛、鋅、鉻、鎘、砷、汞等多種金屬元素,隨水流入附近河流或滲入地下,將嚴(yán)重污染水源,大量非金屬天然礦物資源的開采也引起嚴(yán)重的環(huán)境、生態(tài)破壞等問題。因此,工業(yè)固體廢物綜合利用率也是考察對資源節(jié)約集約利用的關(guān)鍵指標(biāo)。
面板數(shù)據(jù)的組內(nèi)估計量結(jié)果顯示,復(fù)合擾動項的方差來自于個體效應(yīng)的變動,因此認(rèn)為固定效應(yīng)明顯優(yōu)于混合回歸。同時,估計方法考慮了時間效應(yīng),即雙向固定效應(yīng)(Two-way,F(xiàn)E),在檢驗了所有年度虛擬變量聯(lián)合顯著性后,結(jié)果強(qiáng)烈拒絕“無時間效應(yīng)”的原假設(shè),認(rèn)為應(yīng)在模型中加入時間效應(yīng)。為了更好地考察不同城市到區(qū)域中心城市距離與自身資源節(jié)約集約利用水平的關(guān)系,本研究不僅對四川省整體狀況進(jìn)行了回歸,還依據(jù)前述核心、半核心、半邊緣和邊緣的劃分進(jìn)行了分段回歸,回歸通過了穩(wěn)健性檢驗,其結(jié)果如表1所示:
表1 到區(qū)域中心城市距離與資源節(jié)約集約利用
從表1計量模型回歸結(jié)果FE(1)來看,到區(qū)域中心城市(成都市)距離的解釋變量的一次項和二次項均為1%以上顯著,驗證了陸銘、向?qū)捇22]的研究結(jié)論,即內(nèi)陸地區(qū)到區(qū)域中心城市距離與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈現(xiàn)“U”型曲線特征。計算結(jié)果顯示,U型曲線的底部在距離成都市270公里左右,這一帶的城市只有巴中市、達(dá)州市和攀枝花市。從反映資源節(jié)約集約程度各解釋變量來看,耕地數(shù)量、人均日耗水量、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、一般工業(yè)固體廢物綜合利用率都為顯著,其中耕地數(shù)量減少、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗增加和一般工業(yè)固體廢物綜合利用率下降都對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有促進(jìn)作用,說明四川省資源消耗與經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚未“脫鉤”,總體上處于環(huán)境庫茲涅茨倒“U”型曲線上升階段,仍是粗放型發(fā)展方式。
從FE(2)來看,半核心區(qū)域內(nèi)地理因素對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)并不顯著,但建成區(qū)綠化覆蓋率的增加、單位工業(yè)增加值能耗減少有促進(jìn)作用,其他均為不顯著,說明這一帶的資源節(jié)約集約利用程度提高對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有正向作用,發(fā)展方式已經(jīng)轉(zhuǎn)向集約型。
FE(3)顯示,距離與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展又呈現(xiàn)顯著態(tài)勢,且有一個微小的波峰出現(xiàn),大概位置在距成都150公里左右的內(nèi)江、自貢等川南經(jīng)濟(jì)區(qū)。然而,這一地區(qū)與資源節(jié)約集約利用水平正相關(guān)的耕地數(shù)量增加、單位工業(yè)增加值能耗減少呈現(xiàn)顯著態(tài)勢,負(fù)相關(guān)的單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗增加、一般工業(yè)固體廢物綜合利用率下降也呈現(xiàn)顯著態(tài)勢。這看似矛盾的結(jié)果恰恰說明這一地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正面臨從工業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型(去工業(yè)產(chǎn)能)、從粗放發(fā)展向集約發(fā)展(轉(zhuǎn)變廢物利用方式)轉(zhuǎn)型的趨勢。
FE(4)在單位工業(yè)增加值能耗和單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗增加上均為顯著,說明這一帶粗放發(fā)展態(tài)勢非常明顯。值得注意的是,F(xiàn)E(4)在距離變量上均為顯著,從系數(shù)來看呈現(xiàn)先下降后上升趨勢,下降波谷在巴中、達(dá)州一帶,這一波谷是半邊緣地區(qū)小波峰下降趨勢的底部。因此,結(jié)合FE(1)和FE(3)距離變量,可以發(fā)現(xiàn)四川省域內(nèi)到成都市的距離與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平U型底部并不平滑,而是略微呈現(xiàn)“W”態(tài)勢。
綜上所述,四川省域內(nèi)經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)顯著,空間經(jīng)濟(jì)的“核心—邊緣”結(jié)構(gòu)(三州地區(qū)除外)明顯,非中心城市到成都市的距離與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體呈現(xiàn)U型態(tài)勢。而“核心—邊緣”區(qū)與資源節(jié)約集約利用的關(guān)系表現(xiàn)為:半核心區(qū)以內(nèi)的地區(qū)資源節(jié)約集約利用對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有正向作用,發(fā)展方式已經(jīng)轉(zhuǎn)為集約型;半邊緣區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正面臨向資源節(jié)約集約轉(zhuǎn)型;而邊緣區(qū)還處于粗放發(fā)展態(tài)勢。可以推測,半核心區(qū)以內(nèi)的地區(qū)位于環(huán)境庫茲涅茨倒U型曲線下行階段,半邊緣區(qū)可能接近波峰,而邊緣區(qū)還處在上升階段。(見表2)
表2 “核心—邊緣”結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與資源節(jié)約集約利用程度
上文僅估計了經(jīng)濟(jì)集聚與資源節(jié)約集約利用各項指標(biāo)之間的關(guān)系,未對各市資源節(jié)約集約利用水平進(jìn)行測算。這是因為,四川省境內(nèi)自然地貌迥異,地形變化多樣,各地區(qū)生態(tài)資源稟賦千差萬別,決定了其資源節(jié)約集約利用的基礎(chǔ)是不同的。例如,一些地區(qū)發(fā)展方式盡管正在向資源節(jié)約集約轉(zhuǎn)型,但生態(tài)資源稟賦基礎(chǔ)較好,其水平可能相對較高。同時,四川省面積較大,除成都這個“主干”,其他“多支”地區(qū)可能也存在因經(jīng)濟(jì)集聚而產(chǎn)生高水平的區(qū)域性資源節(jié)約集約利用城市。為此,這一部分將分別對四川省工業(yè)化區(qū)和三州地區(qū)的資源節(jié)約集約利用水平進(jìn)行測算和比較。
我們以前述研究數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),先用Z-Scores對數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化,然后運(yùn)用熵值法對式(1)中核心解釋變量Xk所組成的資源節(jié)約集約利用指標(biāo)體系進(jìn)行賦權(quán),最后運(yùn)用加權(quán)計算出各市資源節(jié)約集約利用評價分值。具體公式如下:
(2)
在式(2)中,Wk為第k個指標(biāo)的權(quán)重,Ski t為i城市t時間的第k個指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值。各市資源節(jié)約集約利用評價分值在0-1之間,得分越高,說明資源節(jié)約集約利用水平越高。評價結(jié)果如下:
表3 2009-2017年四川省各市資源節(jié)約集約利用評價分值
從資源節(jié)約集約利用水平各指標(biāo)的權(quán)重來看,耕地數(shù)量是權(quán)重最大的指標(biāo),其值高達(dá)47.33%,說明土地資源節(jié)約集約利用的極端重要性。③其次是一般工業(yè)固體廢物綜合利用率,其權(quán)重為14.09%,這體現(xiàn)了資源循環(huán)利用是資源節(jié)約集約利用的應(yīng)有之義。由于工業(yè)化是現(xiàn)代化的重要特征,工業(yè)能否節(jié)能增效,對資源節(jié)約集約利用有著直接影響,因此單位工業(yè)增加值能耗權(quán)重13.34%,排第三。這之后是,人均日耗水量、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗以及建成區(qū)綠化覆蓋率分別為9.46%、8.70%和7.08%。
從表3的評價分值可以看到,2009-2017年四川省各市資源節(jié)約集約利用水平上升趨勢較為明顯。由于這一時期也是四川省城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期,特別是成都作為四川省經(jīng)濟(jì)集聚的“核心區(qū)”,其資源節(jié)約集約利用水平從0.66快速上升到0.89,印證了本研究理論分析的推論,即在經(jīng)濟(jì)集聚過程中提升了資源節(jié)約集約水平。在其他各市中,發(fā)展勢頭最好的當(dāng)屬南充,其水平從2009年的0.65上升至2017年的0.92,是唯一上了0.9的城市。水平在0.8以上的還有綿陽、宜賓、達(dá)州和資陽4市。資源節(jié)約集約利用水平提升進(jìn)展比較緩慢的是攀枝花市和雅安市,二者分值都在0.5以下。
各市資源節(jié)約集約利用評價呈現(xiàn)了兩個趨勢特征:一是隨著年份的變化,四川省各市資源節(jié)約集約利用水平均有較大提高。這說明,自2012年黨的十八把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局后,生態(tài)文明建設(shè)在四川省取得了實(shí)實(shí)在在的成效。二是資源節(jié)約集約利用水平在四川省內(nèi)有除成都市以外的“高峰”,而這些“高峰”的分布又與四川省委省政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)地理分異特征劃分的經(jīng)濟(jì)區(qū)基本吻合。南充、綿陽、宜賓分別代表著川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、環(huán)成都平原經(jīng)濟(jì)圈和川南經(jīng)濟(jì)區(qū),他們是各自區(qū)域里的核心城市。經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心與資源節(jié)約集約利用水平“高峰”相耦合,證明了經(jīng)濟(jì)集聚對資源節(jié)約集約利用水平確有提高作用。
值得注意的是,被公認(rèn)為生態(tài)環(huán)境較好的雅安和攀枝花地區(qū)資源節(jié)約集約利用分值都在0.5以下,在很大程度上源于這些區(qū)域緊鄰三州生態(tài)保護(hù)區(qū),具有“半工業(yè)化半生態(tài)保護(hù)”的特征。雅安市政府根據(jù)主體功能區(qū)定位,實(shí)行了區(qū)域差異發(fā)展戰(zhàn)略:雅安東部片區(qū),積極融入成渝城市群,而西部片區(qū)則突出重點(diǎn)生態(tài)功能,推動國家生態(tài)文化旅游融合試驗區(qū)建設(shè)。攀枝花擁有“中國釩鈦之都”的美稱,是全國著名的工業(yè)城市,但同時境內(nèi)又有蘇鐵國家級自然保護(hù)區(qū)和多個省級自然保護(hù)區(qū)。從工業(yè)化角度而言,上述兩個城市均處于四川省空間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)邊緣區(qū),資源節(jié)約集約利用狀況位于環(huán)境庫茲涅茨倒曲線上升階段——比較突出的表現(xiàn)是雅安、攀枝花二市的一般工業(yè)固體綜合廢物利用率排在全川末尾,2017年分別為68%和22%。
四川省西部的阿壩州、甘孜州和涼山州是少數(shù)民族聚居區(qū),這一區(qū)域生態(tài)環(huán)境脆弱、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低,人地關(guān)系極其緊張。過去當(dāng)?shù)貫榱税l(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì),大力發(fā)展水電業(yè)、林業(yè)、礦業(yè),對環(huán)境造成很大破壞。不過,《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》出臺以后,四川省在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中明確以阿壩州、甘孜州為主體的川西北生態(tài)示范區(qū)和大小涼山地區(qū)不考核GDP,重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、全域旅游和特色農(nóng)牧業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè),三州地區(qū)逐漸從工業(yè)化區(qū)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)轉(zhuǎn)型。
根據(jù)本研究的理論分析,在“核心—邊緣”結(jié)構(gòu)形成過程中,處于非工業(yè)化邊緣區(qū)的要素也會向核心區(qū)集聚,在去工業(yè)化過程中使自然生態(tài)系統(tǒng)得到恢復(fù)。為此,研究在排除難以獲得的三州地區(qū)一般工業(yè)固體綜合廢物利用率權(quán)重后,仍利用其他指標(biāo)體系的權(quán)重測算三州地區(qū)資源節(jié)約集約利用水平。④由于排除了一般工業(yè)固體綜合廢物利用率權(quán)重,其指標(biāo)閾值為0-0.86,計算結(jié)果如圖1所示:
圖1 2009-2017年四川省三州地區(qū)資源節(jié)約集約利用水平趨勢
圖1顯示,三州地區(qū)資源節(jié)約集約利用水平呈現(xiàn)總體上升態(tài)勢。其中,涼山州資源節(jié)約集約利用水平提速度最快,其分值從0.53上升到0.81。特別是2014年,涼山州人均耗水量大幅下降,極大提高了該地資源節(jié)約集約利用水平。甘孜州在資源節(jié)約集約利用的各個指標(biāo)上都有良性轉(zhuǎn)變,其水平從2009年的0.22上升緩慢上升到2017年的0.35。阿壩州則由于工業(yè)化快速發(fā)展,2009年、2010年的單位工業(yè)增加值能耗成倍上升、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗大幅提升,使資源節(jié)約集約利用水平出現(xiàn)了驟然下降。但隨著《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》的實(shí)施,2011年開始又緩慢上升,到2017年的分值為0.22。
黨的十七大報告首次提出要建設(shè)生態(tài)文明,黨的十八大正式把生態(tài)文明建設(shè)寫入“五位一體”總體布局,黨的十八屆五中全會提出綠色發(fā)展作為五大發(fā)展理念之一,生態(tài)文明建設(shè)被提到了前所未有的高度。而資源節(jié)約集約利用是生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。[26]本研究以四川為例,沿著克魯格曼的“核心—邊緣”結(jié)構(gòu)理論,結(jié)合環(huán)境庫茲涅茨曲線和脫鉤理論,對經(jīng)濟(jì)集聚與資源節(jié)約集約利用的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證分析,發(fā)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)集聚帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時,對資源節(jié)約集約利用有積極影響,為推進(jìn)區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)提供了很好的啟示:
一是應(yīng)通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)同步。習(xí)近平“兩山論”揭示了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的辯證關(guān)系,提出到了在“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展階段,“保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力”。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自身會呈現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)梯次遞進(jìn)的規(guī)律,而高端制造業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)都有著較為明顯的節(jié)能環(huán)保特征,這也是環(huán)境庫茲涅茨曲線和脫鉤理論得以成立的基礎(chǔ)。換言之,也只有實(shí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),才能最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長,否則粗放的、帶來環(huán)境污染的產(chǎn)業(yè)只能陷入中低發(fā)展水平陷阱。因此,我們既要反對只要“金山銀山”不要“綠水青山”的錯誤發(fā)展觀,又要反對為了保護(hù)環(huán)境回歸自然的生態(tài)中心主義,通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時推動生態(tài)文明建設(shè)。
二是充分發(fā)揮大城市經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng),統(tǒng)籌區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)。理論和實(shí)踐已經(jīng)證明,經(jīng)濟(jì)集聚是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律,它能更好地提高資源利用效率,帶來更高的勞動效率。作為中國這樣的“大國更需要大城”。而本研究發(fā)現(xiàn)“大城”并不必然帶來“大污染”,反而會在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一定階段(過了環(huán)境庫茲涅茨曲線頂峰)促進(jìn)資源節(jié)約集約的利用效率;遠(yuǎn)離核心區(qū)的邊緣區(qū)可能由于勞動和資本等生產(chǎn)要素流出而走上生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。經(jīng)濟(jì)集聚將最終從區(qū)域整體層面上促進(jìn)生態(tài)文明發(fā)展。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng),客觀上要求我們對處在“核心—邊緣”結(jié)構(gòu)不同位置的地區(qū)采取差異化的生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路,同時建立跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,并從整體上對區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)績效進(jìn)行評估。
三是通過創(chuàng)新綠色市場制度拓展綠色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展空間。黨的十八屆三中全會提出“使市場在資源配置中起決定性作用”。經(jīng)濟(jì)集聚現(xiàn)象本身是市場的自發(fā)過程,政府不應(yīng)以保護(hù)環(huán)境為由用行政手段限制城市規(guī)模。本研究的分析表明,阻止經(jīng)濟(jì)集聚反而可能帶來資源低效使用或其他區(qū)域環(huán)境質(zhì)量下降。對于因經(jīng)濟(jì)集聚產(chǎn)生的環(huán)境污染等負(fù)外部性,政府完全可以通過創(chuàng)新綠色市場制度,如對排污、低效使用資源等行為的成本顯性化,或是使成本可轉(zhuǎn)嫁,引導(dǎo)市場主體作出符合生態(tài)文明要求的自發(fā)行為;在產(chǎn)業(yè)政策上不建議直接以價格補(bǔ)貼、政策優(yōu)惠等扭曲市場的措施來鼓勵綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,而可以通過嚴(yán)格環(huán)保督察、發(fā)展綠色金融機(jī)制、提高環(huán)保司法效率等市場配套措施拓展綠色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展空間。
注釋:
① 一些研究常常將企業(yè)過度競爭的市場擁擠效應(yīng)歸為經(jīng)濟(jì)集聚的負(fù)外部性,是不正確的。比如林伯強(qiáng)、譚睿鵬認(rèn)為,“隨著集聚程度的提高,很有可能使得當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)無法承載太多的企業(yè)生產(chǎn),造成企業(yè)惡性競爭……最終使產(chǎn)業(yè)集聚的負(fù)外部性超過正外部性,對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生不利影響?!?/p>
② 由于攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)中的西昌市作為涼山州首府不屬于地級市,因此這一部分也沒有計算。
③ 毋庸置疑,土地是萬物之母,承載著環(huán)境和發(fā)展的重任。而耕地作為一種稀缺資源,是人類生產(chǎn)和發(fā)展的重要基礎(chǔ),并在人類長期利用中形成了一種特殊的人工生態(tài)系統(tǒng),不僅能為生物多樣性的存續(xù)和發(fā)展提供條件,還能夠改變空氣中物質(zhì)成分、凈化環(huán)境中的有害物質(zhì),涵養(yǎng)水源。而伴隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的城鎮(zhèn)化,第一需求就是土地資源,特別是城鎮(zhèn)周邊的耕地資源。如何解決好土地資源的供需矛盾,是許多國家現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要課題。
④ 阿壩州、甘孜州和涼山州地區(qū)的市區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率、市區(qū)人均日耗水量、單位工業(yè)增加值能耗以及單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗均為州府馬爾康市、康定市和西昌市的數(shù)據(jù)。
武漢理工大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)2020年6期