馬國輝
我國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,也存在一些問題,如城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡,面對這一問題,國家提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì),以緩解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡,從根本上解決“三農(nóng)”問題。但就目前而言農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在諸多不足,如農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩等,本文將分析當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的不足,提出相應(yīng)的增收策略與路徑,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增收,進(jìn)而能更好地促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)一份力量。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是指主要生產(chǎn)資料屬于農(nóng)村社區(qū)成員共同所有,實(shí)行共同勞動,共享勞動成果的一種經(jīng)濟(jì)組織形式。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)包括有農(nóng)村集體的資金、資源及資產(chǎn),涉及面廣泛,是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基本組成部分。習(xí)近平總書記在《擺脫貧困》一書中明確指出,發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要保證,是振興農(nóng)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。由此可見,發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)對實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有重要的意義,具體表現(xiàn)如下:
當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)主要依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出來維持,傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品屬于低附加值產(chǎn)品,收益較少,農(nóng)民很難有較大的經(jīng)濟(jì)收入。鄉(xiāng)村振興背景下,大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ),將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型,大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品附加值,提高農(nóng)產(chǎn)品收益。同時(shí)產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)還可為農(nóng)民提供就業(yè)崗位,進(jìn)一步提升農(nóng)民收入,推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
農(nóng)業(yè)是農(nóng)民重要的生活來源,但是由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與基礎(chǔ)性農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)性較少,很少實(shí)現(xiàn)以集體經(jīng)濟(jì)帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,許多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)入到農(nóng)村區(qū)域,可以在很大程度上引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)增加土地中的收入,通過合理利用地方產(chǎn)業(yè)特色,不斷擴(kuò)大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)形式,進(jìn)而借助集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的升級。例如在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,吸引企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè),激發(fā)農(nóng)村生產(chǎn)活力。同時(shí)在相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展下,農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入也會得到提高,有利于推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)朝著機(jī)械化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展,農(nóng)村的生產(chǎn)力也會得到提高。
習(xí)近平總書記提出美麗新鄉(xiāng)村建設(shè)與金山銀山即是綠水青山的背景,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)的方向發(fā)展。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,更是要以農(nóng)村基礎(chǔ)條件為根本,然后再找出與其相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。所以,鄉(xiāng)村振興與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然是要建立在保護(hù)自然,保護(hù)生態(tài)的基礎(chǔ)上,但是受限于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、競爭實(shí)力的影響,很難有資金投入到綠色農(nóng)村、綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展中。所以發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可以為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村提供物質(zhì)基礎(chǔ)。村集體才有更多資金投入到環(huán)境治理、環(huán)境改善中。例如,在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)各地區(qū)積極投入資金進(jìn)行農(nóng)村道路硬化、道路兩旁綠化以及農(nóng)村精神文化建設(shè)之中,為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)奠定夯實(shí)的基礎(chǔ)。
目前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在著一些問題,阻礙了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步增收。因此,這就需要對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中存在的問題進(jìn)行分析,當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題基本可以總結(jié)為三個方面,即集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動意識不強(qiáng)、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡、人才匱乏與管理機(jī)制落后,以下對這三個方面進(jìn)行重點(diǎn)的闡述。
當(dāng)前許多地區(qū)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識不強(qiáng),主要是根據(jù)上級政策及文件指示,被動推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。未根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況主動、積極、因地制宜的進(jìn)行農(nóng)村集體發(fā)展。同時(shí)一些農(nóng)村集體成員思想成舊,認(rèn)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展會破壞他們的既得利益,阻礙農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。同時(shí)許多地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金不足,其發(fā)展的內(nèi)源動力不夠,但又缺乏主動融資、招商引資等意識,只能被動等待政府資金扶持,給當(dāng)?shù)刎?cái)政帶來壓力的同時(shí),造成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩。面對這一現(xiàn)象,相關(guān)工作人員要加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動意識,積極協(xié)調(diào)各方資源,以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在不均衡現(xiàn)象,特別是發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)存在較大差異,如東南沿海地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢明顯,且資源較為豐富,在改革開發(fā)中經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速,因此,東南沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快,而對中西部地區(qū)而言,由于區(qū)位優(yōu)勢不明顯,資源較少,并且土地較為貧瘠,因此導(dǎo)致中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢。對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言,城市圈的影響十分明顯,我國發(fā)達(dá)地區(qū),城市圈輻射廣,利用城市圈可有效帶動城市周邊農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而中西部地區(qū)則由于城市圈輻射范圍小,對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用則相對較弱。同時(shí)受制于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的影響,欠發(fā)達(dá)地區(qū)地方財(cái)政力量有限,各項(xiàng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施條件不足,導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為遲緩。
在現(xiàn)階段,在鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,阻礙其發(fā)展的原因也包括人才缺乏,經(jīng)營管理機(jī)制落后,因此,相關(guān)工作人員要對其進(jìn)行重視,只有這樣才能更好的促進(jìn)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢,因此,大量的勞動力向城市流動,這在一定程度上會阻礙鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。除此之外,由于農(nóng)村的教育、醫(yī)療、交通這些硬件設(shè)施不完善,因此導(dǎo)致鄉(xiāng)村缺乏對人才的吸引力,不能吸引到人才。再加上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營管理體制也存在不完善之處,如權(quán)責(zé)未分離、“一言堂”現(xiàn)象等。并缺乏科學(xué)、合理、規(guī)范的規(guī)章制度,或各類規(guī)章制度并沒有進(jìn)行落實(shí),無法有效留住人才,致使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人才匱乏。
上文對鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題進(jìn)行深入研究,這也對如何發(fā)展及增收農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)找明了方向。具體可以通過引進(jìn)高專業(yè)的農(nóng)業(yè)人才、政策加持、利用地域優(yōu)勢、加強(qiáng)監(jiān)管、借助互聯(lián)網(wǎng)平臺等方式進(jìn)一步推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與增收,為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興起到積極的推動意義。
當(dāng)前已步入知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代,人才已成為當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一生產(chǎn)力。在現(xiàn)階段,在鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,要想促進(jìn)其的發(fā)展與增收,那么相關(guān)工作人員就需要解決農(nóng)業(yè)人才問題,只有這樣才能更好的促進(jìn)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在當(dāng)今社會,人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動力,也正是因?yàn)槿绱?,人們對于人才的需求越來越大。而鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中,也離不開人才,那么要想促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,就需要向農(nóng)村輸入可建設(shè)的人才。在這一背景下,國家應(yīng)該優(yōu)先考慮如何才能吸引人才去鄉(xiāng)村進(jìn)行建設(shè),并制定相關(guān)的優(yōu)惠政策來吸引人才,從而促進(jìn)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,要提高農(nóng)村的薪資待遇,并且也要加強(qiáng)對農(nóng)村的建設(shè),從而促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完善,這樣能夠有效減少農(nóng)村和城市的差距,進(jìn)而吸引人才。除此之外,在具體的發(fā)展過程中,國家也應(yīng)該出臺一些政策,從而吸引大學(xué)生來農(nóng)村發(fā)展。如果大學(xué)生來農(nóng)村發(fā)展,那么國家可以給予這些大學(xué)生一定的優(yōu)惠政策,這樣不僅能夠?yàn)檗r(nóng)村吸引人才,而且也能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
如果想從根本上促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,那么就需要對村民進(jìn)行文化和思想上的教育,從而促進(jìn)村民道德素養(yǎng)的提升。在現(xiàn)階段,隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國人民受教育的程度在不斷提升,因此,在具體的發(fā)展過程中,可修建圖書館,從而使得農(nóng)民能夠更好的接受教育。除此之外,在發(fā)展的過程中,也要儲備大量的人才作為干部后備。在進(jìn)行選拔時(shí),要采用公開透明的方式來進(jìn)行選拔,從而選取有才能的人才,這在一定程度上能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在選拔出人才之后,也要定期對這些人才進(jìn)行培訓(xùn),從而使得這些人才能夠更好的得到優(yōu)化。國家在政策和資金上給予一定的傾斜,從而使得鄉(xiāng)村能夠更好的吸引人才,進(jìn)而促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展普通較弱,競爭力不足,在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,離不開國家的政策和資金支持。因此,在具體的發(fā)展過程中,國家要做好相關(guān)方面的宣傳工作。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,農(nóng)民是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素,因此,在進(jìn)行宣傳時(shí),相關(guān)工作人員要重視對農(nóng)民的宣傳,從而使得農(nóng)民能夠更好的了解集體經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。除此之外,在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開資金的支持,因此,地方政府需要去爭取,從而促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
在得到政策上支持的同時(shí),也要重視當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,利用這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),從而帶動整個經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在發(fā)展當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)的過程中,營銷和推廣當(dāng)?shù)氐奶禺a(chǎn),從而促進(jìn)深加工發(fā)展,這在一定程度上也能夠促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對于一些適合發(fā)展旅游業(yè)的地區(qū)而言,在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的過程中,也可以充分發(fā)揮旅游業(yè)的特點(diǎn),可以在農(nóng)村打造休閑娛樂一體的度假村,這樣不僅可以促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)率的提高,而且也能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
由于我國土地幅員遼闊,地大物博的特點(diǎn),各個地域均有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)物或旅游資源。因此在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,相關(guān)工作人員應(yīng)該充分發(fā)揮地域優(yōu)勢,因地制宜的選擇合理的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè),從而促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)其增收。由于農(nóng)村的分布范圍較廣,并且較為分散。因此,在具體的發(fā)展過程中,要有針對性的發(fā)展,只有這樣才能更好的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。除此之外,在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,相關(guān)工作人員更要發(fā)掘當(dāng)?shù)氐奶赜挟a(chǎn)業(yè),從而使得地域優(yōu)勢能夠更好的發(fā)揮。在產(chǎn)業(yè)區(qū)建立生產(chǎn)、加工、存儲等基地,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營銷售。如果一個地區(qū)沒有突出的特色產(chǎn)業(yè),那么相關(guān)工作人員可以利用面積較大的耕地,然后結(jié)合該地區(qū)的自身情況來進(jìn)行發(fā)展。對于偏遠(yuǎn)地區(qū)而言,可以考慮發(fā)展旅游行業(yè),但在發(fā)展的過程中,相關(guān)工作人員需要對市場進(jìn)行分析,然后根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶厣珌硗晟乒苍O(shè)施和交通,為農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與壯大打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
要想發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),那么就要在內(nèi)部構(gòu)建出一套完善的組織構(gòu)架和規(guī)章制度。首先要做的就是完善集體經(jīng)濟(jì)的組織人員的配置分工。其次,要明確每個人的任務(wù)。在對項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)時(shí),要對現(xiàn)場進(jìn)行考察,然后根據(jù)現(xiàn)場的實(shí)際情況制定計(jì)劃方案。但在制定設(shè)計(jì)方案的過程中,也要對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測,并想出應(yīng)對措施,從而降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。
在崗位上每個人都要承擔(dān)各自的工作,做到認(rèn)真負(fù)責(zé),在自己的工作上要做到更好,承擔(dān)自己應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。最后,在中作中不推諉,不抱怨,不遷怒。還要完善集體經(jīng)濟(jì)的規(guī)章制度。如果沒有規(guī)矩,做事就會雜亂無章,而完善的規(guī)章制度會促進(jìn)工作人員工作行為的規(guī)范,從而促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。制定了政策,那么一定要依照規(guī)章制度進(jìn)行實(shí)施,依據(jù)規(guī)則做事,否則就沒有了公信力,而制度也就成了一紙空文,這在一定程度上會阻礙鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
新時(shí)期下,隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展,各行各業(yè)也都融入了互聯(lián)網(wǎng),農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也開始逐漸將互聯(lián)網(wǎng)融入其中,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+”。以廣西地區(qū)為例,該地區(qū)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)作物農(nóng)業(yè)發(fā)展中,在各個互聯(lián)網(wǎng)中搭建了銷售平臺,積極的利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)銷售形式實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展。除此之外,昆明地區(qū)鮮花產(chǎn)業(yè)具有較大的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢,該地區(qū)也充分利用了互聯(lián)網(wǎng)平臺,實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。但這只限于少數(shù)地區(qū),仍有部分農(nóng)村地區(qū)由于地域環(huán)境、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一等,沒有充分利用互聯(lián)網(wǎng)。那么這就需要這些地區(qū)了解互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢,尋找與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)體最為匹配的模式,如通過大力發(fā)展電商,優(yōu)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。如徐州地區(qū),將地方經(jīng)濟(jì)特色與互聯(lián)網(wǎng)融合,將農(nóng)村家具制作與互聯(lián)網(wǎng)融合,將產(chǎn)品銷售至全國各地。因此,農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須要以當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)品特色為基礎(chǔ),發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科學(xué)養(yǎng)殖等,然后對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行深加工,借助互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行銷售。在這種方式下既可以打造當(dāng)?shù)仄放铺厣?,又能?shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,同時(shí)農(nóng)民的收入也會增加,從而推動鄉(xiāng)村振興。
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn),社會各界對于鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越重視。在現(xiàn)階段,雖然當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制在不斷改革,但在具體的發(fā)展過程中還存在一些不完善之處,面對這一現(xiàn)象,相關(guān)工作人員要對其進(jìn)行重視。要選擇合適的方式和策略,發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增收,只有這樣才能更好的促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
引用
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[4]謝玉潔,王瑞姿,邵文妮,周澤炯.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展路徑研究——以安徽省六安市為例[J].山西農(nóng)經(jīng),2021(11):47-48+84.