王俊玲

(中國海洋大學(xué),山東 青島 266100)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“要支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè),提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問題能力?！盵1]。只有提升民主黨派建設(shè)水平,多黨合作才能取得新發(fā)展、邁上新臺階。高校是展示統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用的重要窗口。高校民主黨派是我國多黨合作事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐,其自身建設(shè)關(guān)乎我國新型政黨制度的鞏固和完善,關(guān)乎黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

高校民主黨派自身建設(shè)的有效性可以從“客體主體化”視角進(jìn)行分析。哲學(xué)意義上的主體和客體是從人和物的關(guān)系上劃分的。主體是指對客體有認(rèn)識和實(shí)踐能力的人,客體是指主體認(rèn)識或?qū)嵺`的對象;在社會科學(xué)領(lǐng)域,主體和客體往往都指向人或者人的行為所構(gòu)成的社會現(xiàn)象。[2]高校民主黨派工作的主體是作為工作“發(fā)起者”的統(tǒng)戰(zhàn)工作部門,客體是作為“受動(dòng)者”的民主黨派成員,或者是黨派成員行為產(chǎn)生的社會產(chǎn)物。民主黨派工作的客體主體化就是要著眼于有思想、有自我意識的客體,在主體宏觀指導(dǎo)和把控的前提下,充分考慮客體的現(xiàn)實(shí)需要、情感和動(dòng)機(jī),采取有效手段使客體增強(qiáng)主觀能動(dòng)性,發(fā)展客體的主體能力,從而提升工作實(shí)效。

一、民主黨派工作客體主體化的現(xiàn)實(shí)意義

(一)客體主體化是適應(yīng)民主黨派工作現(xiàn)代管理發(fā)展趨勢的現(xiàn)實(shí)要求

管理思想的演變實(shí)際上是管理客體主體化的過程?？茖W(xué)管理之父泰羅提出一切權(quán)利屬于管理者,沒有把被管理者當(dāng)作有思想有感情的活生生的人。[3]法約爾提出的管理理論著眼效率設(shè)計(jì),忽略了被管理者的需要、意志、情感。[4]梅奧提出的行為主義管理依然將人僅視為達(dá)成組織目的的手段。[5]而巴納德的現(xiàn)代管理理論是以“人”作為研究的邏輯起點(diǎn),突出協(xié)作思想,開始了管理客體主體化的歷史轉(zhuǎn)折。[6]現(xiàn)代管理日益成為真正體現(xiàn)以人為本的管理方式,被管理者已經(jīng)由從屬地位轉(zhuǎn)換成了核心地位。民主黨派工作作為特殊的管理工作,是統(tǒng)戰(zhàn)工作部門和統(tǒng)戰(zhàn)干部對民主黨派成員開展的工作,更需注重平等基礎(chǔ)上的雙向互動(dòng)。民主黨派工作客體主體化著眼于客體實(shí)際,充分考慮黨派成員的多樣性特征,順應(yīng)現(xiàn)代管理發(fā)展趨勢,將有力推動(dòng)傳統(tǒng)民主黨派工作向現(xiàn)代民主黨派工作轉(zhuǎn)變。

(二)客體主體化是做好民主黨派工作的必要條件

統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢和戰(zhàn)略方針。[7]統(tǒng)戰(zhàn)工作高舉愛國主義社會主義旗幟,本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合,解決的是人心向背和力量對比的問題,目的是為黨和國家建設(shè)及發(fā)展找到最大公約數(shù),畫出最大同心圓。民主黨派工作作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成部分,主要任務(wù)是團(tuán)結(jié)引領(lǐng)民主黨派成員與黨同心同德同向同行。做好民主黨派工作,要充分尊重他們的所思所想所盼;注重協(xié)商民主方式,充分發(fā)揮民主黨派成員的主體作用,與黨派成員在平等基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)溝通對話;圍繞壯大共同奮斗的力量的根本目標(biāo),以人為本,交到真正擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)鍵時(shí)候發(fā)揮重要作用的黨派朋友。因此,客體主體化是由民主黨派工作的政治特征、重要任務(wù)、根本目標(biāo)等特點(diǎn)決定的,是做好民主黨派工作的必要條件。

(三)客體主體化是提升民主黨派工作有效性的重要環(huán)節(jié)

民主黨派工作的有效性不僅取決于統(tǒng)戰(zhàn)干部的業(yè)務(wù)水平和工作力度,更取決于民主黨派成員對統(tǒng)戰(zhàn)干部開展工作內(nèi)容的真正理解、認(rèn)同和接納。因此,民主黨派工作實(shí)效是以黨派成員尤其是代表人士的思想、行為的積極變化為標(biāo)志的。黨派成員的思想認(rèn)知和行為表征是衡量民主黨派工作成效的重要內(nèi)容。以客體表征為主要因素的成效評價(jià)體系,要求民主黨派工作的安排設(shè)計(jì)充分考慮客體的主體價(jià)值。民主黨派成員只有提升了主體意識,才能真正從內(nèi)心認(rèn)同新時(shí)代民主黨派工作的重大意義和現(xiàn)實(shí)作用,強(qiáng)化承擔(dān)和參與黨派工作的主觀能動(dòng)性,進(jìn)而在統(tǒng)戰(zhàn)工作部門的宏觀指導(dǎo)下共同推動(dòng)民主黨派工作的順利開展。

二、民主黨派自身建設(shè)現(xiàn)狀及問題

本文選取某高校400位黨外知識分子為調(diào)研樣本,調(diào)研新時(shí)代民主黨派成員的主體現(xiàn)狀和存在問題。共發(fā)放問卷400份,收回有效問卷377份。其中,民主黨派成員183人,無黨派人士39人,群眾155人。在155名群眾中,年齡45歲以下的占40.08%,具有博士學(xué)位或副高以上職稱的占90.8%。

(一)思想政治建設(shè):主觀給予和客觀需要存在矛盾

相對于“有加入民主黨派意愿”的群眾而言,民主黨派成員對統(tǒng)戰(zhàn)理論知識的學(xué)習(xí)掌握程度有了大幅提升。64.8%的民主黨派成員較好地掌握了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想。較好掌握我國多黨合作與政治協(xié)商制度、統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策的分別占比51.3%和39.6%。但民主黨派成員對統(tǒng)一戰(zhàn)線特定領(lǐng)域和特定思想的掌握程度仍然偏低,尤其表現(xiàn)在對民主黨派的作用發(fā)揮和現(xiàn)實(shí)影響方面,僅有26.7%的成員對民主黨派的作用發(fā)揮了解較深,仍有13.3%的成員不了解民主黨派的作用發(fā)揮。調(diào)研表明各級統(tǒng)戰(zhàn)工作部門面向民主黨派成員開展思想教育往往忽視了教育內(nèi)容的接續(xù)性和階梯性,忽略了作為受教育對象的民主黨派成員對統(tǒng)一戰(zhàn)線尤其是民主黨派史及民主黨派作用發(fā)揮等理論知識的內(nèi)在需求,造成統(tǒng)戰(zhàn)工作部門思想政治教育的實(shí)際安排和民主黨派成員群體的客觀需要產(chǎn)生矛盾。

(二)組織建設(shè):現(xiàn)實(shí)影響與黨的期待存在差距

調(diào)研顯示,30.4%的人有加入民主黨派意愿。已加入民主黨派的成員中近70%是以“同事朋友介紹”為主要方式的被動(dòng)發(fā)展,33.7%的民主黨派成員對民主黨派組織發(fā)展程序了解不清?！拜^高的加入黨派意愿”與“較少的主動(dòng)加入方式”之間存在矛盾。一方面,統(tǒng)戰(zhàn)工作部門對民主黨派工作的宣傳力度不夠,信息和渠道有待暢通。另一方面,民主黨派基層組織的影響力不夠,導(dǎo)致缺少吸引力。被調(diào)查的群眾中,1/4的人認(rèn)為民主黨派基層組織缺乏影響力。此外,民主黨派成員認(rèn)為黨派基層組織在建言獻(xiàn)策、組織活動(dòng)方面有影響力的分別占比47.9%和35.4%,僅有12.8%的黨派成員認(rèn)為基層組織在“政治引領(lǐng)”方面有影響力。民主黨派基層組織在政治引領(lǐng)方面表現(xiàn)出的較低影響,進(jìn)一步表明民主黨派作為中國特色社會主義參政黨,對黨外知識分子群體中的思想引領(lǐng)作用發(fā)揮不明顯,與黨對參政黨的要求差距較大。

(三)能力建設(shè):頂層引導(dǎo)和作用發(fā)揮存在失衡

建言獻(xiàn)策和服務(wù)發(fā)展是黨外知識分子加入民主黨派的主流目標(biāo),體現(xiàn)出強(qiáng)烈的社會擔(dān)當(dāng),印證了黨外知識分子加入民主黨派的初心和使命。調(diào)研顯示,90.8%以上的民主黨派成員表示愿意建言獻(xiàn)策,被調(diào)研的民主黨派成員和“有加入黨派意愿”的群眾,表示加入民主黨派是為了“爭取更多參政議政機(jī)會為社會做出更大貢獻(xiàn)”的分別占比81.6%和71.8%。但實(shí)際中僅有19.3%的成員或多或少地參與過建言獻(xiàn)策,絕大多數(shù)成員未曾在民主黨派基層組織工作中表達(dá)意見建議。多數(shù)黨派成員在加入黨派前對黨派工作抱有滿腔熱忱且期待發(fā)揮作用,但長期缺乏指導(dǎo)和帶領(lǐng)導(dǎo)致他們思想懈怠,對黨派工作的參與愿望逐漸淡化。當(dāng)前,民主黨派工作往往忽視了黨派成員與黨派工作的人事匹配,忽略了黨派成員在參與執(zhí)行工作中的行為和情感體驗(yàn)。人事不匹配狀態(tài)的長期存在使得民主黨派成員的思想行為不能與統(tǒng)戰(zhàn)工作部門的實(shí)際要求同頻共振,造成黨派成員參與工作的疲憊感,達(dá)不到統(tǒng)戰(zhàn)工作部門的預(yù)期。

(四)成效建設(shè):現(xiàn)行方式與形勢要求存在距離

民主黨派成員中愿意參加“服務(wù)社會”類活動(dòng)的占比85.1%,其次是“調(diào)研建言”和“交流活動(dòng)”。愿意參加“學(xué)習(xí)培訓(xùn)”的占比最低,約34.3%。91.4%的民主黨派成員認(rèn)為黨派工作開展應(yīng)與黨派成員的自身成長有效結(jié)合,85.2%的成員注重 “更好地實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值”,62.5%的成員注重“擴(kuò)大視野,廣交朋友”。民主黨派成員開展建言獻(xiàn)策工作注重個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn),傾向于參加社會服務(wù)工作。這表明民主黨派建言獻(xiàn)策需立足優(yōu)勢領(lǐng)域,與個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)相契合。民主黨派成員不喜歡參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)類活動(dòng),反映出日常 “一對多”填鴨式教育方式的缺陷。民主黨派成員認(rèn)為在業(yè)務(wù)工作中“沒有差別”的占比86.9%,認(rèn)為在學(xué)校事業(yè)發(fā)展中“政治參與比較多”的占比51.6%,但僅有27.5%的黨派成員認(rèn)為政治參與“比較有效”。這反映了基層單位對黨外人士政治身份多樣性的認(rèn)識不足,影響黨派成員建言獻(xiàn)策、民主監(jiān)督等職能的行使。說明現(xiàn)行統(tǒng)戰(zhàn)工作方式方法有待改進(jìn),要與民主黨派作為參政黨發(fā)揮職能作用相適應(yīng)。

三、提升民主黨派自身建設(shè)有效性的路徑

(一)以客體的內(nèi)生需要為著眼點(diǎn)強(qiáng)化思想政治建設(shè)

民主黨派成員的思想政治建設(shè)是民主黨派自身建設(shè)工作的核心。思想政治教育要更具親和力、吸引力,就必須實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)枯燥形式向現(xiàn)代鮮活方式轉(zhuǎn)化,傳統(tǒng)單一灌輸向現(xiàn)代多維滲透,傳統(tǒng)抽象表達(dá)向現(xiàn)代生動(dòng)傳播的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前,民主黨派成員思想政治教育也存在“配方”陳舊、“工藝”粗糙、“包裝”不時(shí)尚等問題?！皟?yōu)化配方”就是要充分解決當(dāng)前各級統(tǒng)戰(zhàn)工作部門關(guān)于思想政治教育的主觀給予和黨派成員的客觀需求之間的矛盾,針對不同群體的特點(diǎn),結(jié)合內(nèi)生需要,使理論學(xué)習(xí)和思想教育對客體有用。在思想政治教育內(nèi)容的傳授上堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、循序漸進(jìn)的原則,多講黨派成員未掌握、自我學(xué)習(xí)有困難的內(nèi)容,提升作為客體的黨派成員的獲得感?！案纳乒に嚒本褪且淖円酝枷胝谓逃膽T性思維,以歷史及現(xiàn)代黨外代表人士作用發(fā)揮的真實(shí)事件為切入點(diǎn),提升思想政治教育實(shí)效性。民主黨派成員只有理解黨外代表人士在歷史中的作用和現(xiàn)實(shí)中的責(zé)任,才能發(fā)揚(yáng)多黨合作優(yōu)良傳統(tǒng),在新時(shí)代奮發(fā)有為?！懊阑b”就是要豐富形式,可吸收“情境教學(xué)”“現(xiàn)身說法”等方式,將原來枯燥的“你講我學(xué)”的傳統(tǒng)方式改為“我講我學(xué)”的方式。將思想政治教育與黨派成員的業(yè)務(wù)緊密結(jié)合,激發(fā)興趣點(diǎn),使 “有意義”的思想教育理論傳遞出“有意思”的教育溫度,促進(jìn)民主黨派成員內(nèi)化黨的路線方針政策,夯實(shí)共同奮斗的思想政治基礎(chǔ)。

(二)以增強(qiáng)組織影響力為發(fā)力點(diǎn)強(qiáng)化組織建設(shè)

民主黨派基層組織是民主黨派成員個(gè)人發(fā)展和發(fā)揮作用的重要平臺,民主黨派組織建設(shè)直接關(guān)系到民主黨派整體工作的成效。強(qiáng)化組織建設(shè)就要著力破解民主黨派基層組織缺乏影響力的現(xiàn)實(shí)。這就要求各民主黨派在正面引導(dǎo)上注重端口前移。聚焦年齡30至40歲且有副高級職稱的“有意愿加入黨派群體”,持續(xù)宣傳黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論方針政策,邀請他們參加黨派活動(dòng),強(qiáng)化“有意愿加入黨派群體”主動(dòng)加入組織的內(nèi)驅(qū)力。其次,活動(dòng)組織要注重“質(zhì)”“量”兼顧?；顒?dòng)設(shè)計(jì)要突出群體的凝聚價(jià)值,突出黨派成員間的情感互動(dòng)和“共同體”意識,解決只重“量”不重“質(zhì)”、只重“指標(biāo)”不重“成效”問題,避免黨派成員參加一次活動(dòng)就不想再參加的現(xiàn)象。注重發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線重大政治事件的引領(lǐng)作用,在特定的政治氛圍中舉辦主題活動(dòng)。黨派成員在共同的情感體驗(yàn)中更能增進(jìn)對黨派組織的政治認(rèn)同,從而促進(jìn)民主黨派組織力的大幅提升。再次,民主黨派工作要整合優(yōu)勢。強(qiáng)化品牌意識,引導(dǎo)各民主黨派組織著眼界別特色,打造工作品牌,推動(dòng)形成“百花齊放、百家爭鳴”的黨派工作新常態(tài),通過“名片效應(yīng)”擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線在基層群眾中的影響力。強(qiáng)化抱團(tuán)意識,各黨派組織要加強(qiáng)工作協(xié)作,憑借“眾人拾柴火焰高”的優(yōu)勢,不斷提升民主黨派組織影響力,營造統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的良好生態(tài)。

(三)以發(fā)揮客體核心優(yōu)勢為切入點(diǎn)強(qiáng)化能力建設(shè)

民主黨派成員的作用發(fā)揮是以履職能力為前提的,其能力建設(shè)是有效提升民主黨派工作成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加強(qiáng)民主黨派成員能力建設(shè)要求統(tǒng)戰(zhàn)工作部門充分發(fā)揮黨派成員的核心優(yōu)勢,找到民主黨派工作和民主黨派成員成長之間的結(jié)合點(diǎn)。首先,能力建設(shè)要突出以人為本。立足民主黨派成員的業(yè)務(wù)領(lǐng)域,搭建鍛煉平臺,選定專業(yè)的人做專業(yè)的事,促使民主黨派成員在承擔(dān)黨派工作的同時(shí)助力自身業(yè)務(wù)發(fā)展,避免作為主體的統(tǒng)戰(zhàn)工作部門認(rèn)為是個(gè)“機(jī)會”,作為客體的民主黨派成員卻認(rèn)為是個(gè)“麻煩”。其次,能力建設(shè)要加大黨派成員的參與度。盡管多數(shù)民主黨派成員不擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員或黨派組織負(fù)責(zé)人,統(tǒng)戰(zhàn)工作部門依然要維護(hù)好民主黨派成員初加入黨派時(shí)建言獻(xiàn)策的熱情,創(chuàng)造條件為他們服務(wù)社會搭建平臺。可借助重大社情民意研討會、議案提案交流講評等形式,培育廣大黨派成員建言獻(xiàn)策的意識,集合民主黨派成員的群體智慧,提升統(tǒng)一戰(zhàn)線建言獻(xiàn)策整體水平。再次,能力建設(shè)要突出引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮黨派旗幟性人物的榜樣示范作用,有意識地組織開展交流座談或觀摩活動(dòng),以代表人士的現(xiàn)身說法實(shí)現(xiàn) “關(guān)鍵少數(shù)”對“普通多數(shù)”的帶動(dòng),為黨派成員樹立標(biāo)桿,解決作用發(fā)揮長期“缺乏引導(dǎo)和帶領(lǐng)”的實(shí)際問題?？蓢L試建立參政議政工作室,多方收集民主黨派成員的意見建議,逐步提升黨派成員參政議政能力,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線建言獻(xiàn)策形式從“個(gè)體戶”到“集團(tuán)軍”的轉(zhuǎn)變。

(四)以為客體提供有效平臺保障為出發(fā)點(diǎn)強(qiáng)化成效建設(shè)

民主黨派是接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),同中國共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨,是中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事,是中國特色社會主義參政黨。民主黨派的基本職能是參政議政、民主監(jiān)督、參加中國共產(chǎn)黨的政治協(xié)商。[7]民主黨派工作實(shí)效離不開良好工作機(jī)制的支撐和保障,長期的機(jī)制缺失必然會導(dǎo)致黨派成員履職盡責(zé)意識的懈怠。因此,各級黨組織要樹立合作共事意識。民主黨派成員既是各單位事業(yè)發(fā)展的重要依靠力量,又是需要黨團(tuán)結(jié)引領(lǐng)、與黨合作共事的特殊群體。各級黨組織既要看到兩者間的一致性,又要充分尊重其多樣性,通過廣泛搭建平臺提升黨派成員參與社會治理的政治效能。定期以情況通報(bào)會或?qū)ｎ}報(bào)告會等形式向民主黨派成員通報(bào)情況,邀請代表人士參加重要會議或重大活動(dòng),使他們在知情明政的基礎(chǔ)上雙崗建功。其次,各級黨組織要完善制度體系。建立黨外人士征求意見制度,針對涉及本單位重大決策、重要舉措和重要人士任免等事項(xiàng),事先征求黨外人士意見,充分開展民主協(xié)商。建立建言反饋制度,借鑒地方人大議案、政協(xié)提案的辦理模式,及時(shí)處辦民主黨派成員意見建議,明確答復(fù)時(shí)限,避免挫傷黨派人士建言獻(xiàn)策的積極性。建立提醒監(jiān)督制度,發(fā)揮好民主黨派成員的民主監(jiān)督作用,聘任代表人士擔(dān)任兼職監(jiān)察員或信息員,邀請他們列席本單位黨組織有關(guān)會議等。再次,統(tǒng)戰(zhàn)工作部門要不斷完善工作機(jī)制,落實(shí)好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與民主黨派代表人士聯(lián)誼交友制度,探索改進(jìn)符合黨派成員時(shí)代特征的工作機(jī)制,為提升民主黨派工作實(shí)效提供保障。