李張玉

（吉林體育學(xué)院，吉林 長春 130022）

黨的十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾［1］。這一矛盾背后折射出人民對于美好生活的向往及追求。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2019 年我國居民人均消費(fèi)支出為21 559 元，同比上年增長0.2%。這一數(shù)據(jù)彰顯出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中具備著的廣闊消費(fèi)市場及堅實(shí)消費(fèi)群體。多元化消費(fèi)市場蘊(yùn)含著多樣化的消費(fèi)需求，消費(fèi)需求得到有效滿足將有助于提升居民自身的幸福感、滿意度。體育產(chǎn)業(yè)作為國民幸福產(chǎn)業(yè)，在滿足人民美好生活需求的過程中獨(dú)具產(chǎn)業(yè)特色及魅力。不少研究已經(jīng)證實(shí)，體育消費(fèi)可有效帶動并滿足日益增長的社會需求，從而助推體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級發(fā)展［2-3］。此外，體育消費(fèi)需求的增長激發(fā)著公共體育服務(wù)管理不斷向公共體育服務(wù)治理的路徑轉(zhuǎn)型與發(fā)展。公共體育服務(wù)受到了廣泛關(guān)注，其治理質(zhì)量及水平也深刻影響著體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展［4］。在推動體育產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的過程中，相關(guān)企業(yè)通過不斷輸出高質(zhì)量的體育用品及產(chǎn)品助力公共體育服務(wù)的整體發(fā)展態(tài)勢，政府及相關(guān)部門則通過提供健康科學(xué)的體育服務(wù)作為其發(fā)展公共體育服務(wù)的重要路徑，通過多樣的供給方式、多元的供給主體為滿足人民美好生活需求發(fā)揮重要力量。

公共體育服務(wù)是新時代背景下不斷滿足人民日益增長美好生活需要，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量體育服務(wù)發(fā)展的必備因素，厘清其發(fā)展樣態(tài)及發(fā)展模式有助于推動我國體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程的加快、驅(qū)動體育強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。然而在實(shí)際的發(fā)展過程中，公共體育服務(wù)發(fā)展卻存在并面臨著諸多問題及考驗(yàn)，這些問題嚴(yán)重影響體育管理事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，阻礙體育管理事業(yè)的健康有序發(fā)展。伴隨著人民生活水平的不斷改善，人們對于美好生活向往的需求愈發(fā)強(qiáng)烈，公共體育服務(wù)管理的傳統(tǒng)觀念、傳統(tǒng)手段已無法適應(yīng)時代的發(fā)展要求，在此基礎(chǔ)上推動著公共體育服務(wù)治理的產(chǎn)生及發(fā)展。此外，隨著管理理論及治理理論的不斷深入發(fā)展，公共體育服務(wù)開始逐漸由管理向治理轉(zhuǎn)變，越來越多的治理主體參與到公共體育服務(wù)發(fā)展的整體環(huán)節(jié)及過程中，為營造良好的體育產(chǎn)業(yè)氛圍、加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程增添助力。在此環(huán)節(jié)中，公共體育服務(wù)管理向治理發(fā)展的轉(zhuǎn)變路徑尤為重要，在轉(zhuǎn)變發(fā)展過程中面臨的問題同樣不容忽視，值得引起更多的關(guān)注及重視。

1 公關(guān)體育服務(wù)發(fā)展的相關(guān)研究進(jìn)展

公共體育服務(wù)是指不同類別屬性的公共組織為不斷滿足公共體育發(fā)展需要而提供的公共物品或混合物［5］。從其定義可知，公共體育服務(wù)主體涵蓋眾多，且隸屬于公共物品，其具備公共物品所具備的非排他性特征，在產(chǎn)生之初就已廣受關(guān)注。在對相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行梳理后發(fā)現(xiàn)，我國公共體育服務(wù)發(fā)展樣態(tài)已較為成熟，與此同時，相關(guān)研究側(cè)重于公共體育服務(wù)管理及公共體育服務(wù)治理兩大內(nèi)容。

一方面，就公共體育服務(wù)的管理而言。部分學(xué)者專注于研究公共體育服務(wù)政策，認(rèn)為我國體育公共服務(wù)政策主要經(jīng)歷了起步期、蕭條期、改革期、深化期、蓬勃期5 個階段，不同歷史階段反映了我國公共體育服務(wù)發(fā)展的管理特色［6］。具體而言，起步時期公共體育服務(wù)管理呈現(xiàn)出政府包辦且高度集中的特色。相比之下，蕭條時期的公共體育服務(wù)嚴(yán)重畸形且異化，管理復(fù)雜且難度較大。改革時期公共體育服務(wù)管理得以調(diào)整，注重效率與公平。深化期公共體育服務(wù)管理水平及質(zhì)量得以進(jìn)一步提升。此外，在蓬勃發(fā)展時期，公共體育服務(wù)管理重心逐漸向統(tǒng)籌發(fā)展過程轉(zhuǎn)變。

另一方面，就公共體育服務(wù)的治理而言?，F(xiàn)階段我國關(guān)于公共體育服務(wù)治理內(nèi)涵的相關(guān)研究較少，且未形成統(tǒng)一的看法，但仍有部分學(xué)者提出了自己的看法。有學(xué)者認(rèn)為公共體育服務(wù)治理不同于公共體育服務(wù)管理及公共體育救濟(jì)，它包含兩層含義，其一是對公共體育事務(wù)本身的治理，其二則是指以體育作為手段的公共治理，公共體育治理適用治理內(nèi)容且可以超越體育范疇本身以不斷深入到諸多社會公共事務(wù)與社會問題的治理之中［7］。有學(xué)者認(rèn)為公共體育治理是治理的下位概念，即多元主體共同管理體育公共事務(wù)的過程［8］。與此同時，對于公共體育治理的主體方面，不少學(xué)者普遍認(rèn)為公共體育治理的主體不僅包括政府行政機(jī)構(gòu)，同時也包括各種社會團(tuán)體、行業(yè)企業(yè)、社會個體等多種元素，因此極具多元性和多樣性［9-10］。

2 公共體育服務(wù)管理向公共體育服務(wù)治理轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)機(jī)遇

在公共體育服務(wù)不斷發(fā)展的過程中，其管理向治理轉(zhuǎn)變的發(fā)展特色逐漸顯現(xiàn)。為清晰把握公共體育服務(wù)管理向治理轉(zhuǎn)變的發(fā)展脈絡(luò)，從發(fā)展理念、主體等角度出發(fā)，明晰在當(dāng)前時代背景下公共體育服務(wù)管理向公共體育服務(wù)治理的現(xiàn)實(shí)機(jī)遇，為公共體育服務(wù)又好又快發(fā)展提供新想法新思路。

2.1 政府職能轉(zhuǎn)變契機(jī)

在行政管理領(lǐng)域，政府職能具體是指政府相關(guān)行政機(jī)關(guān)在管理活動中的基本職責(zé)及功能作用，它主要涉及到相關(guān)部門管什么、如何管以及發(fā)揮何種作用的問題［11］。政府相關(guān)部門在對國家各項(xiàng)事務(wù)管理的過程中，不斷認(rèn)識到事事都管的管理模式不僅不利于行政效率的提高，與此同時還會影響到政府形象的塑造及發(fā)展。在探索治國理政新思路新路徑的過程中，轉(zhuǎn)變政府職能，簡政放權(quán)，增強(qiáng)政府公信力及執(zhí)行力，構(gòu)建服務(wù)型政府已經(jīng)成為諸多國家尋求改革的發(fā)展大趨勢。當(dāng)前，伴隨著我國改革進(jìn)入了深水區(qū)，對于轉(zhuǎn)變政府職能已不斷謀求發(fā)展的呼聲愈喊愈高。

政府職能的轉(zhuǎn)變意味著更多權(quán)力的讓渡及轉(zhuǎn)移，市場及社會第三部門將承接到相比原有情況下更多的權(quán)力［12］，系列舉措有助于推動體育產(chǎn)業(yè)及社會各項(xiàng)事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。具體到公共體育服務(wù)的供給上，政府在體育公共服務(wù)供給中的主導(dǎo)地位決定了其應(yīng)該作為供給者、 監(jiān)管者的身份參與到體育公共服務(wù)的供給過程中，是把握大局的“掌舵人”而不是“劃槳人”［13］。事無巨細(xì)的供給模式無法真正滿足人民不斷變化著的多樣化的鍛煉需求，相反更容易造成資源的不合理配置，從而加大國家財政及行政負(fù)擔(dān)?；仡櫣搀w育服務(wù)治理的改革過程，其面臨著政府職能不斷轉(zhuǎn)變的良好發(fā)展契機(jī)，在此過程中成效顯著。此外，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在公共體育服務(wù)治理中也得以不斷探索，并取得了顯著成效。政府公共體育服務(wù)職責(zé)劃分是推進(jìn)國家體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然訴求［14］。當(dāng)前，關(guān)于各級政府在公共體育服務(wù)中的職責(zé)得以深入開展并取得了顯著成效。未來，如何緊緊抓住政府職能轉(zhuǎn)變，開展健康高效的公共體育服務(wù)，是政府及相關(guān)部門不斷思考的重要問題。

2.2 治理主體觀念更新

公共體育服務(wù)管理在向治理轉(zhuǎn)變的過程中，受到多方面因素的共同驅(qū)使，觀念的轉(zhuǎn)變是其中必不可少的一大因素。體育治理是政府、 社會和公民個體對于國家體育事業(yè)的多元共治過程。因此主體觀念的轉(zhuǎn)變來自于政府、社會及公民三方乃至多方。首先，這種觀念轉(zhuǎn)變表現(xiàn)在相關(guān)政府部門層面。傳統(tǒng)的體育管理更多地體現(xiàn)為政府對于頂層設(shè)計的一元主導(dǎo)［15］，政府以自上而下的姿態(tài)將非政府力量看作是被動的管理接受者，對其進(jìn)行管理。隨著政府實(shí)踐活動的不斷深入開展以及相關(guān)理論體系的不斷演進(jìn)，公共體育服務(wù)隸屬于準(zhǔn)公共物品的特色得以凸顯，其本身所具備的公共性及非排他性使得政府部門意識到僅采取單一管理的方式對待這一“產(chǎn)品”已然無法適應(yīng)日益變化著的人民需求，必須將治理手段、治理內(nèi)涵引入至公共體育服務(wù)中。政府部門這一觀念的轉(zhuǎn)變?yōu)楣搀w育服務(wù)的發(fā)展提供了新的發(fā)展空間，使其迸發(fā)出獨(dú)有的特色及前景［16］。其次，這種觀念轉(zhuǎn)變表征在社會組織部門。社會組織是為實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)而組建起來的社會集合體，其不僅是公共體育服務(wù)需求發(fā)展的動力源，更是監(jiān)督公共體育服務(wù)供給狀況的主抓手。然而在傳統(tǒng)的公共體育服務(wù)發(fā)展過程中，社會組織往往難以清晰準(zhǔn)確定義其自身所處的地位，權(quán)責(zé)不對等、作用難以發(fā)揮的現(xiàn)象普遍存在，嚴(yán)重影響著公共體育服務(wù)的發(fā)展進(jìn)程。隨著社會組織觀念的轉(zhuǎn)變這一系列問題得到顯著改善，促進(jìn)了我國公共體育服務(wù)的高效化及高質(zhì)量發(fā)展。最后，民眾觀念的轉(zhuǎn)變。在傳統(tǒng)的公共體育服務(wù)發(fā)展過程中，公民處于被動接受的地位，即政府部門提供什么樣的公共體育服務(wù)，公民就接受什么樣的服務(wù)，這種狀態(tài)下公民的需求很難得到有效滿足。隨著公民意識的不斷增強(qiáng)，消費(fèi)需求的多元化發(fā)展，有效供給的實(shí)現(xiàn)，從很大程度上使得公民的消費(fèi)需求得以滿足，激發(fā)著越來越多的公民自愿參與到公共體育服務(wù)的治理過程中。

2.3 治理供給方式轉(zhuǎn)變

為有效解決人民群眾日益增長的多樣化、 多層次體育需求與體育公共服務(wù)供給不平衡不充分之間的矛盾，以不斷滿足人民群眾對美好生活的追求，進(jìn)一步健全和完善我國公共體育服務(wù)體系，公共體育服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革得以開展。在這一過程中，公共體育服務(wù)供給方式得以轉(zhuǎn)變，政府部門開始探索新的供給模式以不斷滿足公民體育需求，PPP 模式即是積極探索的產(chǎn)物。PPP 模式是將體育基礎(chǔ)設(shè)施的建造與運(yùn)營轉(zhuǎn)交給承包商，政府部門則負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施以及監(jiān)管體育公共服務(wù)的價值和質(zhì)量等任務(wù)［17］。在這一模式下，政府部門聯(lián)合社會和市場力量共同提供公共體育服務(wù)，不僅有利于行政效率的提高，同時也有利于政府形象的改善，推動善政、善治目標(biāo)的完成及發(fā)展。此外，在這一模式下，社會及市場力量也積極響應(yīng)政府政策號召，作為重要主體加入到公共體育服務(wù)的供給過程中。不僅使得市場活力得以充分激發(fā)，同時也從最大程度上促進(jìn)了資源的有效配置。傳統(tǒng)的政府一元主導(dǎo)的供給方式被改變，與之相反所形成的以政府為主抓手、以市場力量為主導(dǎo)、 以社會為輔助的供給方式盤活了公共體育服務(wù)及相關(guān)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最大效能地激發(fā)了公共體育服務(wù)的發(fā)展?jié)摿Γ瑸楣搀w育服務(wù)供給營造了良好的市場及社會氛圍。

3 公共體育服務(wù)管理向公共體育服務(wù)治理轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)困境

公共體育服務(wù)管理及公共體育服務(wù)治理都是相應(yīng)時代的產(chǎn)物，其中公共體育管理源于計劃經(jīng)濟(jì)時代，公共體育治理則是在市場經(jīng)濟(jì)的推動下，行政體系的自我改革過程。我國公共體育服務(wù)管理向公共體育服務(wù)治理轉(zhuǎn)變?nèi)蕴幱谔剿靼l(fā)展期，在轉(zhuǎn)變成效顯著的同時也伴隨著相關(guān)問題的存在。審視并反思這些問題有助于明晰管理向治理轉(zhuǎn)變的發(fā)展現(xiàn)狀，并為不斷推進(jìn)轉(zhuǎn)變發(fā)展歷程提供思路。

3.1 治理質(zhì)量及水平難以保障

公共體育服務(wù)供給主體的轉(zhuǎn)變，在一定程度上有利于滿足多樣化的鍛煉需求，吸引越來越多的公民參與至體育鍛煉過程中以達(dá)到身心放松的雙重目的，助推我國體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。然而，無論是在公共體育管理方面，還是在公共體育的治理方面都存在著相關(guān)問題，易使政府陷入“塔西佗陷阱”。政府在不斷購買公共體育服務(wù)的過程中，由于購買過程中及購買后監(jiān)督機(jī)制及保障機(jī)制的不健全等問題的存在，使得所提供的公共體育服務(wù)存在敷衍了事，形式主義盛行，所供給的產(chǎn)品質(zhì)量無法得到有效滿足等［18］。治理過程中由于脫離實(shí)際而導(dǎo)致的治理偏差現(xiàn)象普遍存在，更是影響著公共體育的發(fā)展［19］。在影響著我國體育產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展的同時也不利于服務(wù)型政府的進(jìn)一步建構(gòu)。治理過程中多元主體職責(zé)模糊、權(quán)責(zé)不清等問題的產(chǎn)生及存在，加劇了治理行政效率的降低。這些問題的存在共同影響并導(dǎo)致著體育治理質(zhì)量及水平的下降，嚴(yán)重阻礙著公共體育服務(wù)治理的高質(zhì)量發(fā)展。

3.2 治理差異顯著

公共體育服務(wù)作為公共物品，其受眾群體廣泛，是關(guān)系到全民福祉的一項(xiàng)偉大事業(yè)，其最終受眾于公民且獲利于此。然而現(xiàn)階段我國公共體育服務(wù)治理的過程中差異顯著問題不容忽視。具體而言，在公共體育服務(wù)的財政支出總量及支出力度上呈現(xiàn)出東部地區(qū)大于西部地區(qū)的發(fā)展樣態(tài)，這種樣態(tài)在一定程度上不利于體育產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，也不利于社會秩序的穩(wěn)定［20］。在公共體育服務(wù)供給的城鄉(xiāng)區(qū)域方面，城市與鄉(xiāng)村無論是在供給數(shù)量還是在供給質(zhì)量上都存在著較大差異，形成了城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)的非均等化態(tài)勢，供給空間結(jié)構(gòu)并不合理。結(jié)合現(xiàn)實(shí)實(shí)際發(fā)現(xiàn)，引起供給非均等化的原因來自多方面，既包括政治經(jīng)濟(jì)方面，同時也無法脫離社會文化等因素［21］。此外，在公共體育服務(wù)供給的對象方面，我國青少年和老年人的公共體育服務(wù)供給存在差異，即青少年公共體育服務(wù)供給種類多且全面，而老年人公共體育服務(wù)存在嚴(yán)重供需失衡現(xiàn)象，其參與體育鍛煉的需求無法得到有效滿足［22-23］。與此同時，我國體育公共服務(wù)治理現(xiàn)狀且與國外發(fā)達(dá)國家的治理狀況也存在較大差異。

3.3 治理人才匱乏

公共體育服務(wù)治理極具復(fù)雜性及難度，對治理型人才的要求相應(yīng)更高，不僅需要對體育服務(wù)有所了解，更需要對公共治理等方面知識有所涉獵。體育產(chǎn)業(yè)逐漸迎來其發(fā)展的黃金階段，尤其是在公共體育服務(wù)治理的過程中，政府部門的角色得以轉(zhuǎn)變，由積極主動轉(zhuǎn)變?yōu)楣娇陀^的負(fù)責(zé)人形象。其主要負(fù)責(zé)制定治理政策規(guī)劃，做好頂層設(shè)計以引導(dǎo)社會、 市場行為。相關(guān)市場力量的職責(zé)則是在履行政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，積極探索治理模式，為推動公共體育服務(wù)治理體系的建設(shè)及發(fā)展獻(xiàn)力。然而，在治理過程中往往忽視了體育治理型人才的培育?？v觀我國體育人才培養(yǎng)的主陣地即體育類高等院校，其在體育人才培養(yǎng)方面存在著一定的滯后性。部分學(xué)校片面注重學(xué)生專項(xiàng)技能的培育，而忽視對其體育產(chǎn)業(yè)管理等知識的講授，單一式的教學(xué)方式、單維性的教學(xué)內(nèi)容，使得學(xué)生難以適應(yīng)市場對體育管理型、 治理型人才的需求從而難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，也不利于學(xué)生個人的全面發(fā)展進(jìn)程。

4 公共體育服務(wù)管理向公共體育服務(wù)治理轉(zhuǎn)變的未來發(fā)展

根據(jù)上述分析，在公共體育服務(wù)由管理向治理轉(zhuǎn)變的過程中，存在著治理質(zhì)量及水平難以保障、治理差異顯著、治理人才匱乏等問題，嚴(yán)重影響著公共體育服務(wù)的后續(xù)發(fā)展，為促使我國公共體育服務(wù)的有序健康化發(fā)展，立足于多元主體協(xié)同的視角提出未來公共體育服務(wù)治理謀求發(fā)展的相關(guān)建議及對策。

4.1 創(chuàng)新治理模式，提升治理質(zhì)量

創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力源泉。在對公共體育服務(wù)治理的過程中，離不開創(chuàng)新。如何做到創(chuàng)新，僅從一個主體角度出發(fā)探討易產(chǎn)生較大偏差，公共體育服務(wù)治理包括多元主體，在治理體系的建構(gòu)過程中離不開多元主體的協(xié)同參與［24］。首先，政府及相關(guān)部門應(yīng)不斷更新觀念，轉(zhuǎn)變政府職能［25］。理清部門本身在提供公共服務(wù)過程中的基本職責(zé)及功能作用，明晰管什么、怎么管。從政府的立場出發(fā)加快構(gòu)建多元主體參與的治理模式，將更多的權(quán)力讓渡于社會、市場，為社會及市場力量進(jìn)入到公共體育治理體系中創(chuàng)新搭建新平臺新路徑［26］。為多元主體協(xié)同參與治理體系的建構(gòu)提供合理科學(xué)的支撐。其次，市場作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性力量，在構(gòu)建公共體育服務(wù)治理體系的過程中，要充分發(fā)揮出在此過程中的作用。立足于推進(jìn)公共體育治理質(zhì)量及水平的目標(biāo)，市場應(yīng)積極探索新途徑。在對產(chǎn)業(yè)發(fā)展脈絡(luò)總體把握的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)并將其引入至我國公共體育服務(wù)治理的過程中，為推進(jìn)我國公共體育事業(yè)的發(fā)展增添助力。最后，社會力量在積極響應(yīng)治理體系構(gòu)建舉措的過程中，要重視相應(yīng)組織自身創(chuàng)新性的激發(fā)，不斷迸發(fā)組織活力以提供高質(zhì)量的公共體育服務(wù)及產(chǎn)品。

4.2 立足整體發(fā)展，減小治理差異

公共體育服務(wù)管理向治理轉(zhuǎn)變的過程中所存在的供給差異、投入力度差異，都嚴(yán)重影響著我國體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，克服治理現(xiàn)實(shí)困境是各體育主體應(yīng)該關(guān)注并思考的問題。隨著體育產(chǎn)業(yè)的不斷穩(wěn)步發(fā)展，公共體育服務(wù)需求的多樣化發(fā)展，多元主體要積極探索發(fā)展新路徑，以不斷減少在體育治理過程中存在的差異顯著問題。立足于整體，問需于民，真正從居民的實(shí)際需求出發(fā)，提高效率精準(zhǔn)于民，實(shí)現(xiàn)資源的合理化及均等化配置［27］。

4.3 創(chuàng)新培養(yǎng)體系，培育體育人才

未來體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中所存在的競爭將不再局限于對于市場、產(chǎn)品的競爭，同時也會轉(zhuǎn)換至對微觀人才的競爭。體育產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展態(tài)勢的同時，也激發(fā)著對體育管理型人才需求的萌生，然而，在我國片面關(guān)注專業(yè)技能培訓(xùn)而忽視管理等相關(guān)知識教授的現(xiàn)象較為普遍，導(dǎo)致管理型人才短缺，無法有效滿足市場及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。針對這一系列問題，同樣離不開多元主體的協(xié)同效應(yīng)［28］。從宏觀上來看，政府及相關(guān)部門應(yīng)從宏觀角度提升對于管理型人才的重視，設(shè)置專門的管理型職業(yè)技能考試，以更好檢驗(yàn)個人能力。對于高等院校而言，要積極開展并設(shè)置相關(guān)課程安排，轉(zhuǎn)變只注重技能知識教授的固有觀念，具有針對性地為社會及市場培育所需人才。從總體上而言，要不斷加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研各部門間的合作與交流，不斷實(shí)現(xiàn)觀念思維、相關(guān)舉措等各方面的創(chuàng)新發(fā)展。

5 結(jié)語

公共體育服務(wù)管理向治理轉(zhuǎn)變，儼然成為當(dāng)前乃至未來公共體育服務(wù)發(fā)展的趨勢走向。如何轉(zhuǎn)變治理觀念、提升治理質(zhì)量及水平以不斷滿足人民日益增長的美好生活需要是政府、社會及市場需要共同思考的問題。美好生活背景下，公共體育服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展是驅(qū)動我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 “全新引擎”，關(guān)乎體育強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不容忽視。