孫翠清，趙芝俊，劉 劍

（中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所，北京 100081）

養(yǎng)蜂業(yè)是一項(xiàng)綠色無污染的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，不僅為人們提供了豐富的蜂產(chǎn)品，而且蜜蜂為作物和野生植被授粉，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收和植被繁衍生息，是大自然必不可少的有益昆蟲，因此，養(yǎng)蜂業(yè)也是種植業(yè)發(fā)展不可或缺的輔助產(chǎn)業(yè)。

然而，在2020年初新冠肺炎疫情爆發(fā)期間，從事養(yǎng)蜂已有20年的四川籍44 歲蜂農(nóng)劉德成師傅卻在駐扎于云南的自家蜂場自殺身亡。起初，人們曾懷疑新冠肺炎疫情期間實(shí)施的嚴(yán)格管控措施致使蜂群不能轉(zhuǎn)場，是其自殺的直接原因，但根據(jù)警方公布的調(diào)查結(jié)果和媒體對其家人的采訪信息顯示，新冠肺炎疫情可能僅僅是壓死駱駝的最后一根稻草，劉德成師傅在養(yǎng)蜂生產(chǎn)中接連遭遇的困難，才是導(dǎo)致其絕望輕生的根本原因。根據(jù)相關(guān)信息，由于油菜種植面積縮減，劉德成師傅近兩年調(diào)整了放蜂轉(zhuǎn)場路線，對新場地還不夠熟悉，其在云南放蜂時(shí)治蜂螨用藥過量加上當(dāng)?shù)赜筒嘶ù蛩帉?dǎo)致其飼養(yǎng)的蜜蜂大量中毒死亡，損失殆盡，失去了賴以生存的資本，再加上其家庭負(fù)擔(dān)過重，使得這位蜂農(nóng)最終不堪重負(fù)。實(shí)際上，劉德成師傅的遭遇并非特例，他所遭遇的困難其他蜂農(nóng)多數(shù)也都曾遇到過，這些困難正是當(dāng)下我國養(yǎng)蜂業(yè)所面臨的困境，如不能及時(shí)得到破解，將極大地制約我國養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展。

1 重要蜜源油菜播種面積持續(xù)大幅減少，養(yǎng)蜂生存空間日趨收窄

油菜是我國第二大油料作物，也是我國最重要的人工種植大宗蜜源作物。由于我國原來油菜種植面積大、分布廣、開花期長、流蜜和吐粉較多，油菜蜜源在我國各類蜜源中占重要地位。油菜蜂蜜既是我國產(chǎn)量最大的蜂蜜品種，也是主要出口蜜種[1]。然而，近年來，由于臨儲油菜籽收購政策取消，以及油菜機(jī)械化程度低、勞動力成本上升等原因，油菜種植收益日趨下降，農(nóng)民種植積極性嚴(yán)重受挫。近年來全國油菜播種面積持續(xù)下降，從2010年的731.6萬hm2下降到2018年的655.1萬hm2，下降了10.5%；油菜播種面積曾位居全國第一的湖北省，播種面積從2010年的108.9萬hm2下降到2018年的93.3萬hm2，下降了14.4%（見圖1）。而目前國內(nèi)油菜籽市場并未有向好的跡象，油菜播種面積下降的趨勢將很難在短期內(nèi)扭轉(zhuǎn)，預(yù)期仍會繼續(xù)減少。

圖1 油菜播種面積變化（2010-2018年）

除了大宗蜜源作物油菜以外，其他一些小的蜜源作物，也存在因種植效益不佳而導(dǎo)致種植面積縮減，以及品種替換后作物流蜜量減少甚至不流蜜的情況，比如蕎麥[2]等。從總體來看，可利用的人工種植蜜源作物的面積在不斷減少，意味著人工種植蜜源的載蜂量在不斷減少，將直接減少蜂蜜的產(chǎn)量，壓縮養(yǎng)蜂業(yè)的發(fā)展空間，蜂農(nóng)將為尋找新的蜜源地付出更多的代價(jià)，蜜源匱乏到一定程度必將迫使蜂農(nóng)退出養(yǎng)蜂行列，使我國蜂群保有量下降，阻礙養(yǎng)蜂業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2 蜜蜂保護(hù)機(jī)制不健全，蜂群常因農(nóng)藥中毒死亡

農(nóng)藥中毒會給養(yǎng)蜂者帶來巨大損失，一方面會直接導(dǎo)致大量蜜蜂死亡，另一方面剩余的蜂群也會由強(qiáng)群變?yōu)槿跞?，失去較高的生產(chǎn)能力。我國雖然重視對本土中華蜜蜂蜂種資源的保護(hù)，設(shè)立了一些中華蜜蜂保護(hù)區(qū)，但是在保護(hù)蜂群不受農(nóng)藥毒害方面卻沒能實(shí)施較為有效的措施，因飛防噴藥和種植戶使用農(nóng)藥致使蜂群中毒是經(jīng)常發(fā)生的事情。如2018年6月，在中華蜜蜂保護(hù)地河南省桐柏山，因飛防作業(yè)造成中華蜜蜂蜂群大量死亡。2019年4月中旬，又因防治小麥病蟲害噴灑農(nóng)藥，疑再次造成中華蜜蜂大量死亡。據(jù)向有關(guān)蜂農(nóng)調(diào)查，這2 次因?yàn)閲娛┺r(nóng)藥而造成的蜂群損失經(jīng)濟(jì)價(jià)值高達(dá)3000萬元。2018年9月8日，河南省扶溝縣在開展防治美國白蛾飛防作業(yè)后，該地區(qū)的600萬只蜜蜂相繼死亡。以上僅是有報(bào)道的較大規(guī)模蜂群中毒案例，實(shí)際中還有許多蜜蜂農(nóng)藥中毒事件未被報(bào)道。然而，在蜜蜂因農(nóng)藥中毒大量死亡后，卻常有官方出來聲明蜜蜂死亡與噴灑農(nóng)藥無關(guān)，表明地方政府對蜜蜂保護(hù)重視程度極低。

與我國對蜜蜂保護(hù)意識不足相反，歐美等國早就充分認(rèn)識到了蜜蜂對作物授粉的重要性，格外重視對蜜蜂的保護(hù)。自2006年底，歐美一些國家接連發(fā)生成年工蜂短時(shí)間內(nèi)莫名消失的蜂群崩潰綜合癥（CCD），引發(fā)了這些國家對授粉蜂群短缺的擔(dān)憂。關(guān)于產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因，雖然目前尚未有一致的研究結(jié)論，但有觀點(diǎn)認(rèn)為是農(nóng)藥中毒造成的，為保護(hù)蜜蜂，歐盟于2013年禁用了3 種煙堿類殺蟲劑。農(nóng)藥在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和病蟲害防治中長期被大量使用，但是蜜蜂保護(hù)機(jī)制卻沒有形成，農(nóng)藥中毒一直是令蜂農(nóng)們畏懼的嚴(yán)峻問題，蜂群一旦中毒，蜂農(nóng)可能會血本無歸。

3 養(yǎng)蜂業(yè)科技支撐薄弱，蜂農(nóng)缺少穩(wěn)定可靠的技術(shù)支持

我國廣大直接從事養(yǎng)蜂生產(chǎn)的蜂農(nóng)們學(xué)習(xí)養(yǎng)蜂技術(shù)的渠道多以跟師傅學(xué)習(xí)和自學(xué)為主，也即“干中學(xué)”。而在養(yǎng)蜂生產(chǎn)中，蜂群飼喂和蜂病防治十分關(guān)鍵，尤其對于大轉(zhuǎn)地蜂場，蜂群所處環(huán)境在不斷發(fā)生變化，如果蜂群管理跟不上或蜂藥使用不當(dāng)，蜂群可能會出現(xiàn)極大損失。而在實(shí)際生產(chǎn)中，蜂農(nóng)能夠獲得的專業(yè)規(guī)范的技術(shù)指導(dǎo)卻比較少，蜂農(nóng)養(yǎng)蜂技術(shù)的提升多數(shù)靠自身經(jīng)驗(yàn)摸索積累和與其他蜂農(nóng)交流學(xué)習(xí)。究其原因，是我國對養(yǎng)蜂業(yè)重視不足，全國高等學(xué)校養(yǎng)蜂業(yè)學(xué)科數(shù)量和蜂業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入都十分有限，蜂業(yè)科技支撐嚴(yán)重不足，蜂業(yè)專業(yè)技術(shù)人才十分匱乏，蜂農(nóng)很難及時(shí)獲得專業(yè)的技術(shù)支持和幫助。相比之下，美國對蜂業(yè)科研十分重視，把蜂業(yè)科研經(jīng)費(fèi)列入國家預(yù)算法案，長期對蜂業(yè)科研給予穩(wěn)定支持，美國蜂農(nóng)登記注冊之后，也會有專門的技術(shù)人員給予技術(shù)指導(dǎo)。

4 養(yǎng)蜂缺少保險(xiǎn)保障，難以轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)

養(yǎng)蜂是一項(xiàng)靠天吃飯的生產(chǎn)活動，不僅蜂蜜產(chǎn)量直接受到自然氣候的影響，而且蜂農(nóng)常年轉(zhuǎn)地跋涉在外，發(fā)生意外交通事故、蜂群意外滅失的可能性遠(yuǎn)比種植戶要高得多，因此，養(yǎng)蜂業(yè)遭受災(zāi)害和意外影響的風(fēng)險(xiǎn)非常大。但是目前國內(nèi)還沒有全國范圍的專門養(yǎng)蜂保險(xiǎn)以幫助蜂農(nóng)減輕風(fēng)險(xiǎn)損失，僅北京小范圍內(nèi)試行了養(yǎng)蜂業(yè)氣象指數(shù)保險(xiǎn)，浙江省小范圍實(shí)行了養(yǎng)蜂業(yè)風(fēng)險(xiǎn)救助機(jī)制，然而這些減輕養(yǎng)蜂業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新性措施都沒能在全國得到推廣，絕大多數(shù)蜂農(nóng)只能自己承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)損失，而有些風(fēng)險(xiǎn)對蜂農(nóng)來說可能是毀滅性的打擊。

5 應(yīng)對養(yǎng)蜂業(yè)困境的措施建議

我國成千上萬的蜂農(nóng)們正在不同程度地面對以上所分析的這些困境問題，隨時(shí)都有可能因破產(chǎn)而退出養(yǎng)蜂業(yè)。為了促進(jìn)養(yǎng)蜂業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，令其成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要抓手，建議從以下幾個(gè)方面采取措施。

5.1 重視蜜源作物的種植和結(jié)構(gòu)優(yōu)化

從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全局來看，一定數(shù)量的蜂群保有量是農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的必要條件，而蜂群的發(fā)展必須要有足夠不同季節(jié)的蜜源來支撐。在保護(hù)洋槐、荊條等野生蜜源不被隨意砍伐的基礎(chǔ)上，需要適當(dāng)調(diào)整屬于蜜源的人工種植作物面積以保證蜂群的承載能力，可采取補(bǔ)貼政策，激勵(lì)農(nóng)戶種植蜜源作物。當(dāng)前，需要采取激勵(lì)措施保持油菜的種植面積不再繼續(xù)下滑。

5.2 對農(nóng)藥使用進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范和監(jiān)管

農(nóng)藥在殺死害蟲的同時(shí)，也會對有益昆蟲，甚至人畜造成嚴(yán)重的損害。我們必須要嚴(yán)格保護(hù)蜂群不受農(nóng)藥毒害，可通過立法規(guī)定農(nóng)藥噴灑前必須通知到周邊的養(yǎng)蜂人，并且進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，對未通知到位和對蜂群造成損失的建立懲罰制度。

5.3 加大蜂業(yè)科研投入

首先要加大對蜂業(yè)專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，增強(qiáng)對蜂農(nóng)的專業(yè)技術(shù)支持；其次是加大蜂業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入，盡快解決養(yǎng)蜂生產(chǎn)中亟待解決的蜂病防治問題。

5.4 加快政策性養(yǎng)蜂保險(xiǎn)的開發(fā)與推廣

政府推動保險(xiǎn)公司開發(fā)政策性蜂業(yè)保險(xiǎn)，減輕養(yǎng)蜂業(yè)因氣候、自然災(zāi)害和交通事故等造成的風(fēng)險(xiǎn)損失，為蜂農(nóng)的穩(wěn)定經(jīng)營提供保障。