何艷玲 姚春姬

摘 要：在新冠疫情和國內(nèi)國際雙循環(huán)的背景下，應(yīng)用型大學(xué)校企合作協(xié)同育人，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)型人才是人才驅(qū)動、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要。本文首先闡述了我國校企合作協(xié)同育人的發(fā)展現(xiàn)狀。其次從學(xué)校管理體制機(jī)制、產(chǎn)教融合、政府政策和制度保障等方面指出存在的問題。最后提出我國應(yīng)用型大學(xué)校企合作協(xié)同育人的創(chuàng)新路徑選擇。

關(guān)鍵詞：應(yīng)用型大學(xué);校企合作;產(chǎn)教融合;協(xié)同育人;創(chuàng)新

本文索引：何艷玲，姚春姬 .應(yīng)用型大學(xué)校企合作協(xié)同育人創(chuàng)新路徑研究[J].中國商論，2021（24）：-175.

中圖分類號：F243 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2021）12（b）--03

2017年國務(wù)院發(fā)布《深化產(chǎn)教融合的若干意見》，提出要深化“引企入校”改革和推進(jìn)產(chǎn)教協(xié)同育人。2020年7月，教育部、工業(yè)和信息化部研究制定了《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)指南（試行）》。政府出臺了一系列的政策和指導(dǎo)意見，各地高等院校和職業(yè)院校陸續(xù)進(jìn)行校企合作的探索，取得了一定的成效。但是，由于受到體制機(jī)制等方面的影響和制約，產(chǎn)教融合深度不夠，大多數(shù)情況下合作形式大于內(nèi)容，校企合作協(xié)同育人成效仍然存在很多閉環(huán)，教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈未能有效銜接。校企合作協(xié)同育人是一項(xiàng)重大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要不斷總結(jié)國內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)。在新時(shí)代背景下，研究和探索校企合作協(xié)同育人新路徑，對于培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)需求的產(chǎn)業(yè)型人才，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，加快我國經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變具有重要意義。

1 我國校企合作協(xié)同育人發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 校企合作協(xié)同育人的管理體制機(jī)制

根據(jù)國家近幾年的政策指導(dǎo)，各地高校不斷探索產(chǎn)教融合的模式并積極踐行，校企協(xié)同育人合作共建方面初見成效。各地高校為了推動校企合作協(xié)同育人，在管理體制機(jī)制方面加強(qiáng)組織建設(shè)：一是成立校企合作辦公室或者專門的專業(yè)指導(dǎo)委員會，負(fù)責(zé)學(xué)校與政府、企業(yè)對接，合作共建實(shí)訓(xùn)基地，協(xié)同培養(yǎng)人才。二是成立校企合作投資共建的協(xié)同創(chuàng)新平臺，比如聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、眾創(chuàng)空間、企業(yè)孵化基地等。三是成立以學(xué)校為主導(dǎo)，企業(yè)參與投資共建的專業(yè)學(xué)院、行業(yè)學(xué)院和產(chǎn)業(yè)學(xué)院。從管理體制機(jī)制方面來看，大多是以學(xué)校為主導(dǎo)，學(xué)校投建為主，企業(yè)配合為輔。

1.2 校企合作協(xié)同育人的人才培養(yǎng)模式

我國校企合作人才培養(yǎng)模式主要有三種方式：一是“訂單式”培養(yǎng)模式。這種培養(yǎng)模式是基于學(xué)校對學(xué)生實(shí)踐技能培養(yǎng)的需要和企業(yè)的用工需求，通過簽訂協(xié)議的方式，企業(yè)提供實(shí)訓(xùn)導(dǎo)師、實(shí)踐場所，由企業(yè)技術(shù)人員對學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)結(jié)束之后，根據(jù)企業(yè)用人需求和學(xué)生技能掌握程度可以留在企業(yè)工作。二是學(xué)校主導(dǎo)、企業(yè)配合的模式。這種模式的人才培養(yǎng)方案由學(xué)校制定，學(xué)校根據(jù)學(xué)生專業(yè)實(shí)踐技能方面的需求，聘請具有高級職稱的企業(yè)導(dǎo)師作為兼職教師，提供報(bào)酬，或者學(xué)校通過指派教師到企業(yè)掛職鍛煉，培養(yǎng)“雙師雙能型”教師，或者學(xué)校根據(jù)課程實(shí)踐部分的需要，定期指派學(xué)生到企業(yè)見習(xí)或者頂崗實(shí)習(xí)，接觸企業(yè)一線，增強(qiáng)和提高專業(yè)技能。三是學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)的模式。企業(yè)以技術(shù)、資金和設(shè)備入股的方式參與學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，共享收益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，學(xué)校負(fù)責(zé)理論部分的教學(xué)，企業(yè)導(dǎo)師進(jìn)行實(shí)踐部分的教學(xué)。

2 校企合作協(xié)同育人存在的問題

2.1 學(xué)校管理體制機(jī)制陳舊

一是學(xué)校無法提供吸引企業(yè)的合作環(huán)境，企業(yè)參與度不高。學(xué)校和企業(yè)成為校企合作的主導(dǎo)力量，政府起到推動和搭臺的作用。但是，由于學(xué)校受到傳統(tǒng)管理體制機(jī)制的束縛，不能為企業(yè)提供更好的制度保障和優(yōu)惠條件，企業(yè)對合作環(huán)境和條件不甚滿意，大多數(shù)情況下，企業(yè)的投入與產(chǎn)出相差甚遠(yuǎn)，投資沒有達(dá)到預(yù)期回報(bào)，企業(yè)失去合作的積極性，參與度不高。

二是缺乏具體的組織建設(shè)和制度保障。由于學(xué)校的辦學(xué)定位不同，實(shí)際情況不同，政府的政策或者指南只能作為大方向的指引，無法針對不同的院校類型給出相應(yīng)的建議，具體實(shí)施環(huán)節(jié)還要依靠學(xué)校和企業(yè)主導(dǎo)。校企合作不能單靠雙方的資源整合和合作，還需要理順參與到校企合作中各方主體的職責(zé)，發(fā)揮各自的作用力。由于政府的政策和制度不夠細(xì)化，學(xué)校組織建設(shè)方向不明朗，只能簡單對接企業(yè)，安排學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)，缺乏與企業(yè)深度合作的組織架構(gòu)，組織建設(shè)不力，不能為企業(yè)提供制度保障，雙方的合作難以有效開展。

2.2 產(chǎn)教融合深度不夠

一是教學(xué)過程與生產(chǎn)過程融合度不夠。學(xué)校人才培養(yǎng)方案和課程設(shè)置與企業(yè)需求、產(chǎn)業(yè)需求和地方經(jīng)濟(jì)需求不能有機(jī)銜接，教學(xué)方式和手段信息化程度低，不能適應(yīng)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和工藝的需求。人才培養(yǎng)方案和課程設(shè)計(jì)對接產(chǎn)業(yè)鏈缺乏精準(zhǔn)有效的規(guī)劃。

二是校企合作共建精品課程缺乏。目前，協(xié)同育人主要是學(xué)校主導(dǎo)人才培養(yǎng)方案制定和課程設(shè)計(jì)，企業(yè)只是提供相應(yīng)的實(shí)訓(xùn)基地或者企業(yè)導(dǎo)師參與授課，很少參與人才培養(yǎng)方案的制定和課程的設(shè)計(jì)，或者參與度不夠，新工科、新醫(yī)科、新文科不同學(xué)科類型的不同專業(yè)課程結(jié)構(gòu)、教材體系與企業(yè)需求、產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)。

三是學(xué)校引企入校缺乏吸引力。校企合作實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地主要是在企業(yè)的生產(chǎn)場所，而企業(yè)入駐學(xué)校，學(xué)校方面財(cái)政支持、政策支持等方面優(yōu)惠力度不夠，企業(yè)成本增加導(dǎo)致參與意愿不強(qiáng)、積極性不高。

四是學(xué)?？蒲谐晒D(zhuǎn)化率低。高等院校是科技創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)主體，選擇的研究課題與市場實(shí)際生產(chǎn)需求脫節(jié)?？蒲谐晒霓D(zhuǎn)化意識不強(qiáng)，由于科研工作量考核和職稱評定，更重視學(xué)術(shù)論文發(fā)表而輕視地方政府的研究課題，因而科研成果轉(zhuǎn)化的資金不足，僅停留在實(shí)驗(yàn)室層面，不能真正用于生產(chǎn)實(shí)際，科技成果找不到具有相應(yīng)需求的企業(yè)。

2.3 政府激勵政策和法律制度保障力度不夠

一是學(xué)校管理體制機(jī)制缺乏可操作性的政策和制度指引，缺少資金支持。在學(xué)生學(xué)習(xí)實(shí)踐方面，學(xué)習(xí)和實(shí)踐的時(shí)間無法合理安排;校企合作形式如何開展，學(xué)徒制如何培養(yǎng)方向不明;在科技成果轉(zhuǎn)化方面，科技成果轉(zhuǎn)化成本高，企業(yè)入駐學(xué)校的參與度不高。

二是在校企合作中對學(xué)生的法律保障存在空缺。在校企合作中，學(xué)生是培養(yǎng)對象，也是法律保護(hù)的重要主體，在校企合作協(xié)議中，不僅有學(xué)校和企業(yè)層面的協(xié)議，還涉及學(xué)生、學(xué)校和企業(yè)三方培養(yǎng)協(xié)議，涉及企業(yè)和學(xué)生雙方協(xié)議。目前的《勞動法》和《勞動合同法實(shí)施條例》對學(xué)生在校企合作期間的法律關(guān)系按照勞務(wù)關(guān)系認(rèn)定，對學(xué)生權(quán)益保護(hù)不足，容易引發(fā)社會不穩(wěn)定因素。

3 校企合作協(xié)同育人創(chuàng)新路徑選擇

3.1 創(chuàng)新校企合作協(xié)同育人的管理體制機(jī)制

為了培養(yǎng)具備應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型的產(chǎn)業(yè)型人才，適應(yīng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)需求，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新校企合作協(xié)同育人產(chǎn)業(yè)型人才管理體制機(jī)制，參與主體為：政府、學(xué)校、企業(yè)、行業(yè);校企合作平臺為學(xué)校和企業(yè)共建的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院。各方職能為：政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)和各社會機(jī)構(gòu)參與校企合作共建，負(fù)責(zé)出臺相應(yīng)的激勵機(jī)制指導(dǎo)政策和法律制度;行業(yè)協(xié)會根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求制定產(chǎn)業(yè)技能等級考核標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)授予產(chǎn)業(yè)技能資格證書;學(xué)校和企業(yè)雙主體作為主導(dǎo)聯(lián)合培養(yǎng)，共同開發(fā)校企共建課程，制定人才培養(yǎng)方案，制定考核標(biāo)準(zhǔn)。為了突破傳統(tǒng)的合作模式，必須加強(qiáng)組織建設(shè)，打破傳統(tǒng)管理體制機(jī)制，根據(jù)國務(wù)院和教育部產(chǎn)教融合和產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)指導(dǎo)意見，學(xué)校和企業(yè)可以嘗試探索理事會、管委會等治理模式進(jìn)行合作共建，雙方可以根據(jù)各自需求，達(dá)成權(quán)力分配、權(quán)益分享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等責(zé)任明晰的協(xié)議，共同培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)型人才，助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圖1是本文提出的校企合作協(xié)同育人產(chǎn)業(yè)型人才管理體制機(jī)制示意圖。

圖1 校企合作協(xié)同育人產(chǎn)業(yè)型人才培養(yǎng)管理體制機(jī)制示意圖

3.2 創(chuàng)新產(chǎn)教融合新路徑

一是強(qiáng)化教學(xué)過程和產(chǎn)業(yè)鏈全過程精準(zhǔn)對接。學(xué)校和企業(yè)雙主體應(yīng)當(dāng)對標(biāo)產(chǎn)業(yè)需求，共同研究和制定人才培養(yǎng)方案，明確課程目標(biāo)、課程內(nèi)容、授課方式方法、師資隊(duì)伍配備，共同打造校企合作共建精品課程，建設(shè)一批以培養(yǎng)具備較高職業(yè)綜合能力的產(chǎn)業(yè)人才為目標(biāo)的精品課程，使教學(xué)過程和生產(chǎn)過程精準(zhǔn)對接，培養(yǎng)不僅能適應(yīng)本專業(yè)崗位需求，還能勝任整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)工作崗位的、具備較強(qiáng)綜合素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)型人才。

二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)型人才課程開發(fā)共建。2010年，國家發(fā)布了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）年》，明確提出要優(yōu)化高等教育的結(jié)構(gòu)以適應(yīng)國家和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)和專業(yè)設(shè)置。針對教學(xué)內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)的現(xiàn)象，學(xué)校和企業(yè)要加強(qiáng)對市場需求、產(chǎn)業(yè)需求進(jìn)行調(diào)研，對新工科、新醫(yī)科、新文科不同學(xué)科類型的不同專業(yè)課程的知識目標(biāo)、技能目標(biāo)、素質(zhì)目標(biāo)、課程內(nèi)容、授課方式、考核方式、師資配備等方面進(jìn)行研判，探索校企合作OBE課程開發(fā)，制定產(chǎn)業(yè)型人才培養(yǎng)方案，依托人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈技術(shù)共同建設(shè)校企共建課程。

三是學(xué)校增強(qiáng)引企入校的吸引力。針對學(xué)校方面管理不完善，財(cái)政、制度保障缺乏的情況，學(xué)校應(yīng)當(dāng)從頂層設(shè)計(jì)引企入校、校企合作共建的制度，重視現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)，通過制度規(guī)范和引導(dǎo)學(xué)校各部門的協(xié)調(diào)合作，規(guī)范各二級部門引企入校的程序，保障引企入校優(yōu)惠政策，為企業(yè)提供可靠的制度保障，優(yōu)化學(xué)校引企入校的人才、技術(shù)、資金、制度保障環(huán)境，增強(qiáng)學(xué)校引企入校投資的吸引力。學(xué)?？梢赃M(jìn)一步加大各二級部門進(jìn)行引企入校，與企業(yè)合作的力度，督促各二級部門根據(jù)自身專業(yè)情況，積極聯(lián)系和對接相應(yīng)的企業(yè)，可設(shè)立相應(yīng)的激勵機(jī)制，發(fā)動全員參與校企合作。完善和落實(shí)各種配套措施是增強(qiáng)引企入校吸引力的關(guān)鍵。只有互利共贏，使企業(yè)減少成本，獲得利益，得到保障，才能留住企業(yè)，才能吸引更加優(yōu)質(zhì)的企業(yè)合作共建，協(xié)同育人。

四是提高學(xué)?？蒲谐晒D(zhuǎn)化率。高等院校不乏科技型人才，但是由于長期以來唯論文的職稱評定制度，教師隊(duì)伍普遍重職稱、重考核輕成果轉(zhuǎn)化。因此，政府層面應(yīng)繼續(xù)加大力度對高校職稱評定制度進(jìn)行創(chuàng)新，有效引導(dǎo)教師隊(duì)伍重視成果轉(zhuǎn)化，并且在成果轉(zhuǎn)化之后對當(dāng)?shù)卣?jīng)濟(jì)發(fā)展起到促進(jìn)作用的項(xiàng)目，政府方面應(yīng)提供相應(yīng)的政策激勵和資金支持，優(yōu)惠力度向利于當(dāng)?shù)匕l(fā)展的成果傾斜。對于服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)并取得一定成效的科研工作人員，學(xué)校和政府層面應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的人才激勵機(jī)制，建立并完善人才卡制度，重視留住并給予科技型人才更多的福利待遇。

3.3 創(chuàng)新政府激勵政策和制度保障

德國、美國、日本、加拿大等國家在校企合作方面頒布了相應(yīng)的法律法規(guī)，制定了相應(yīng)的激勵政策。比如，英國頒布了《就業(yè)與訓(xùn)練法》，明確了企業(yè)與教育機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系，并規(guī)定凡是用于教學(xué)科研的資金不用納稅，為教學(xué)科研提供免稅優(yōu)惠政策。要想校企合作能夠取得成功，不僅各方主體需要積極參與，還需要政府從政策和法律方面進(jìn)行制度保障，做到校企合作有法可依、有章可循。在激勵政策方面，應(yīng)當(dāng)對學(xué)校的科研成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)給予資金傾斜，對于積極參加校企合作共建的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠等配套優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)積極參與校企合作協(xié)同育人，形成全社會、全員參與校企合作協(xié)同育人的局面。在立法方面，繼續(xù)進(jìn)一步修訂和完善職業(yè)教育法和職業(yè)教育促進(jìn)辦法，明確學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)期間與企業(yè)的法律關(guān)系，保障學(xué)生的權(quán)益。根據(jù)校企合作進(jìn)展情況，充分調(diào)研并就校企合作方面探索創(chuàng)立《校企合作促進(jìn)法》《校企合作實(shí)施條例》等具有可操作性的法律規(guī)范。

4 結(jié)語

校企合作協(xié)同育人的成效事關(guān)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，事關(guān)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，政府、學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)和社會機(jī)構(gòu)應(yīng)各司其職，積極研判國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)局勢，以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，以培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)型人才為目標(biāo)，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，創(chuàng)新組織和制度保障，深化產(chǎn)教融合，不斷總結(jié)國內(nèi)外校企合作的成功經(jīng)驗(yàn)，整合各方資源，共同推進(jìn)校企合作協(xié)同育人。應(yīng)用型大學(xué)應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的申報(bào)和建設(shè)，探索可復(fù)制、可推廣的校企合作協(xié)同育人模式，培養(yǎng)復(fù)合型、應(yīng)用型、創(chuàng)新型的產(chǎn)業(yè)型人才，促進(jìn)教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，優(yōu)化人才供給結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。

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作者簡介：何艷玲（1980-），女，壯族，廣西田林人，講師，博士研究生，主要從事管理創(chuàng)新方面的研究;

姚春姬（1973-），女，漢族，黑龍江伊春人，教授，在職研究生，主要從事財(cái)務(wù)管理及人才培養(yǎng)方面的研究。

Research on the Innovation Path of University-Enterprise Cooperation and Collaborative Education of Application-oriented University

Baise University

HE Yanling? YAO Chunji

Abstract： In the context of the pandemic and the domestic and international double cycle， application-oriented universities， colleges and enterprises cooperate to educate people and cultivate industrial talents， which is the need of talent driving and economic transformation. This article first expounds the development status of China’s university-enterprise cooperative education. Secondly， it points out the existing problems from the aspects of university management system and mechanism， integration of industry and education， government policy and system guarantee， etc. Finally， it puts forward the innovative paths for China’s application-oriented universities， colleges and enterprises to collaborate and educate people.

Keywords： application-oriented university; university-enterprise cooperation; integration of industry and education; collaborative education; innovation